宁夏十二五生态移民土地整理项目同心县河西镇菊花台项目修改版

宁夏“十一五”生态移民土地整治项目同心县河西镇菊花台项目土地平整工程设计报告 目 录

1 项目概况 ............................................................................................................................. 5 1.1 项目建设背景 .............................................................................................................. 5 1.2 基本情况 ...................................................................................................................... 6 1.3 项目总体规划方案 ....................................................................................................... 7 1.4 主要工程量 .................................................................................................................. 7 1.5 投资预算 ...................................................................................................................... 8 1.6 规划实施目标 .............................................................................................................. 8 1.7 编制依据 ...................................................................................................................... 8 2 项目区基本情况 ................................................................................................................. 9 2.1 项目区所在县简况 ....................................................................................................... 9 2.2 项目区基本情况......................................................................................................... 11 3 建设条件分析 ................................................................................................................... 17 3.1 基础设施条件 ............................................................................................................ 17 3.2 农村居民点建设发展状况 ......................................................................................... 18 3.3 土地利用限制因素 ..................................................................................................... 18 3.4 水土资源分析 ............................................................................................................ 19 3.5 新增耕地来源分析 ..................................................................................................... 20 3.6 公众参与 .................................................................................................................... 21 4 工程规划 ........................................................................................................................... 21 4.1 规划设计依据 ............................................................................................................ 21 4.2 规划目标 .................................................................................................................... 23 4.3 建设标准 .................................................................................................................... 23

宁夏“十一五”生态移民土地整治项目同心县河西镇菊花台项目土地平整工程设计报告 4.4 规划方案 .................................................................................................................... 24 5工程设计 ............................................................................................................................ 28 5.1 土地平整 .................................................................................................................... 28 5.2 道路工程 .................................................................................................................... 25 5.3 农田防护与生态环境保持工程 ................................................. 错误！未定义书签。 5.4 工程量汇总 ................................................................................................................ 33 6 土地权属调整 ................................................................................... 错误！未定义书签。 6.1 土地权属现状 ............................................................................................................ 34 6.2 土地权属调整方案 ..................................................................................................... 34 6.3 方案编制说明 ............................................................................................................ 37 7 施工组织设计 ................................................................................................................... 38 7.1 施工条件 .................................................................................................................... 38 7.2 施工总布臵和主要工程施工方法 ............................................................................. 39 7.3 施工进度 .................................................................................................................... 40 8 实施措施与工程管护 ....................................................................................................... 40 8.1 实施措施 .................................................................................................................... 40 8.2 竣工验收 .................................................................................................................... 42 8.3 工程管护 .................................................................................................................... 43 9 投资预算 ........................................................................................................................... 43 9.1 编制说明 .................................................................................................................... 43 9.2 预算成果 .................................................................................................................... 45 9.3 资金筹措 .................................................................................................................... 47 9.4 投资进度计划 ............................................................................................................ 47

宁夏“十一五”生态移民土地整治项目同心县河西镇菊花台项目土地平整工程设计报告 10 效益分析与耕地质量评价 ............................................................................................. 49 10.1 社会效益分析 .......................................................................................................... 49 10.2 生态效益和环境影响分析 ....................................................................................... 50 10.3 经济效益分析 .......................................................................................................... 51 10.4 绩效评价 .................................................................................................................. 52 11实施保障 .......................................................................................................................... 55 11.1 组织保障 .................................................................................................................. 55 11.2 政策保障 .................................................................................................................. 55 11.3 制度保障 .................................................................................................................. 56 11.4 资金保障 .................................................................................................................. 59 11.5 技术保障 .................................................................................................................. 59 12附图 .................................................................................................................................. 60

宁夏“十一五”生态移民土地整治项目同心县河西镇菊花台项目土地平整工程设计报告 工程技术经济指标表 名称 一、项目概况 1、建设地点 2、项目区总土地面积 3、建设规模 4、投资预算 (1)工程施工费 (1)土壤改良费 5、新增耕地 6、新增耕地率 7、项目性质 8、项目类型 9、地貌类型 10、建设期 二、建设内容 1、土地平整 推土量 客土外运（2.0km） 2、土壤改良 三、综合经济指标 1、投资标准 2、净效益 3、静态投资回收期 单位 hm2 hm2 万元 万元 万元 hm2 % 月 万m 万m 亩 元/亩 万元 年 33指 标 同心县河西镇 676.47 613.72 1633.61 1348.37 285.24 194.00 31.61 土地整治项目 国家投资生态移民土地整治项目 清水河阶地 8个月 303.70 6.55 8340 1958.76 431.14 5.0 备注

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宁夏“十一五”生态移民土地整治项目同心县河西镇菊花台项目土地平整工程设计报告 1 项目概况

1.1 项目建设背景

同心县地处宁夏中部干旱带的核心区，总面积4466.16平方公里，总人口34.2万人，其中农业人口25.1万人。因其地形地貌和人工开发程度的不同大体可分为三块区域：一是包括同心县城在内，以河西、丁塘、王团、石狮等乡镇为主的扬黄灌区，总面积约820平方公里，其中水浇地面积29万亩，尚可开发水浇地面积3.91万亩，总人口12.5万人，2006年农民人均纯收入2650元。该区域因农业基础设施比较完善，土地肥沃，水资源丰富，是同心县的主要产粮区，目前仍有一定的开发潜力；二是以地势比较平坦的韦州、下马关、预旺三乡镇为主的旱作塬区，总面积约1700平方公里，其中水浇地面积2万亩，尚可开发水浇地面积36.42万亩，总人口8.4万人，农民人均纯收入1600元。该区域以平原为主，有丰富的土地资源，但没有得到有效的开发利用，开发潜力巨大；三是以马高庄、田老庄、张家塬、窑山四乡（镇）及王团、预旺山区构成的干旱山区，总面积约2000平方公里，其中耕地面积约100万亩，但全部为“望天田”，一遇干旱，便颗粒无收。该区域总人口13.3万人，农民人均纯收入1300元。因自然条件恶劣，资源贫乏，人口超载严重，自然资源缺乏型和人力资源缺乏型贫困均集中在这里，是同心县最贫困的地区，基本没有再开发的潜力。综上所述，同心县贫困的实质是生活在第三类地区（干旱山区）的13.3万人没有发展的条件，第二类地区土地资源没有有效地开发利用所致，即自然条件恶劣和治穷方式不合理共同作用所致。

为了加快同心县扶贫开发进程，实现民生大改善，加快全面建设小康社会建设步伐，根据自治区党委、政府关于实施中南部生态移民的决策部署和《宁夏中部干旱带同心县生态移民规划》，河西镇菊花台项目区计划安臵以同心县王团镇为主的移民1009户4169人，开发移民安臵用地0.45万亩。

项目区现状已建有移民一村和移民二村，部分移民已开始入住，但安臵区耕地尚未建设，灌溉工程没有配套，农业难以持续。为了确保移民安居乐业，自治区发改委、同心县发改局决定对项目区土地实施土地整治工程，使项目区形成连片耕地，以水务部门建设完成的蓄水池为灌溉水源，实施高效节水补灌，种植有机枸杞等经济效益较高的作物，一方面使移民获得较原居住区条件更好、可以灌溉和耕种的土地，保障人民生产生活，尽快脱贫致富；另一方面使已建成的水利工程充分发挥效益，加快项目区脱贫致富的步伐。

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宁夏“十一五”生态移民土地整治项目同心县河西镇菊花台项目土地平整工程设计报告 1.2 基本情况

1.2.1 项目名称

宁夏“十一五”生态移民土地整治项目同心县河西镇菊花台项目。 1.2.2 项目类型

项目类型为国家投资的土地整治项目。 1.2.3 项目区位臵与范围

菊花台位于同心县东北部，行政区划属于河西镇，距同心县城公路里程 15km，项目区东部以苦水泉子沟为界，南部苦水泉子沟，西部移民新村，北部为三道岭沟。地理坐标东经 105°54′49″～105°59′ 36″，北纬 37°04′27″～37°05′34″，东西最长位臵 7.75km，南北最宽 1.8km。项目区范围坐标详见表1.2.3-1，地理位臵详见图1、图2、图3。 表1.2.3-1 项目区范围坐标统计表 序号 G1 G2 G3 G4 G5 G6 G7 G8 G9 G10 G11 G12 G13 G14 G15 G16 G17 G18 G19 G20 G21 G22 G23 G24 x 591896.4 592255.4 592689.2 594256.0 595611.7 595703.3 598685.1 598571.1 598323.9 597574.1 597552.0 595114.2 595032.8 594671.6 594237.1 594219.2 593870.3 593685.5 593382.7 592188.6 592106.1 592318.3 591954.5 591600.0 y 4110886.8 4110855.3 4110640.7 4110522.5 4109952.4 4110359.4 4109538.1 4108998.8 4108782.2 4109632.1 4109262.0 4109208.8 4109803.9 4109195.6 4109286.3 4109047.8 4109594.1 4109445.2 4109602.7 4108925.3 4109355.7 4109647.5 4109576.5 4110040.8 6-

宁夏“十一五”生态移民土地整治项目同心县河西镇菊花台项目土地平整工程设计报告 1.2.4 项目建设规模

项目区总面积676.47hm2（合10147.05亩），建设规模为613.00hm2（合9195.00亩）。 1.2.5 新增耕地与新增耕地率

项目区新增耕地194.0hm2（合2910.0亩），新增耕地率31.61%。

1.3项目总体规划方案

本次规划运用工程措施对项目区土地进行开发整治，使项目区形成连片耕地，以水务部门建设的蓄水池为水源，实施高效节水补灌，田间主要种植有机枸杞，提高农业经营的集约化水平，确保移民生活质量有所提高、尽快实现脱贫致富。

——土地平整工程

项目区新增耕地主要以其他草地和裸地为主，本次规划对237.53hm2其他草地、49.46 hm2裸地进行土地平整，使其变成连片的耕地。

——土壤改良工程

项目区种植土壤通过改良可通过自身生物调理达到一种动态平衡，促进微生物生长和激活土壤再生元素，改善土壤团粒结构，调整土壤PH值，缓解土地盐碱、板结程度，并消除土壤有毒物质，加快土壤有机物质的生长活动，增加并保持土壤中的水分和空气，从而达到提高有机枸杞生产量和品质的目的。

1.4主要工程量

1.4.1土地平整工程

项目区平田整地面积556.03hm2，平田整地总挖方量3037041万m3，总填方量3102515万m3，其中客土外运65474万m3，运距2.0km。 1.4.2土壤改良工程

土壤改良工程面积556.03hm2，按有机枸杞种植技术要求分5年进行土壤改良。

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宁夏“十一五”生态移民土地整治项目同心县河西镇菊花台项目土地平整工程设计报告 1.5投资预算

项目总投资1633.61万元， 其中工程施工费13483713.69万元，土壤改良工程费2852380.08。

1.6规划实施目标

通过运用工程、林业等措施对项目区进行综合治理，使其林网规模建设、田间道路畅通、水土资源开发利用合理、灌溉节水效果明显；达到“田成方、林成网、路相通、旱能灌”的规划效果；成为稳定高产、抗灾保收、节水高效、生态优化的农田。

——土地平整工程以增加耕地数量、提高耕地质量为目标，达到田面平坦，田块平整、田埂顺直，便于农业机械化耕作的要求。

——通过清淤治理沟道，使沟道排水畅通无阻，土壤盐渍化问题等得到有效改善，农业生产持续稳定增长。

——土壤改良工程 通过施用有机枸杞允许的土壤培肥和改良物质。

——可使土壤通过自身生物调理达到一种动态平衡，促进微生物生长和激活土壤再生元素，改善土壤团粒结构，调整土壤PH值，缓解土地盐碱、板结程度，并消除土壤有毒物质，加快土壤有机物质的生长活动，增加并保持土壤中的水分和空气，从而达到提高有机枸杞生产量和品质的目的。

1.7编制依据

在调查收集各类有关资料基础上，在详细分析项目区自然、社会、经济条件，经实地踏勘掌握沟、渠、路、林及水资源等现状的基础上，认真听取有关专家、同心河西镇镇政府及当地群众的意见之后，依据法律法规、政策；相关规划与标准；规范性文件和相关基础资料进行规划设计。

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宁夏“十一五”生态移民土地整治项目同心县河西镇菊花台项目土地平整工程设计报告 2 项目区基本情况

2.1 项目区所在县简况

2.1.1 地理位臵

同心县位于宁夏回族自治区中南部，行政区划隶属吴忠市，东与盐池县、甘肃庆阳市环县接壤，南与固原市原州区毗连，西与中卫市沙坡头区、中宁县、海原县为邻，北与吴忠市红寺堡区交界，地理坐标东经105°17′～106°41′，北纬36°34′～37°32′，南北长102km，东西最宽处达135km，总面积4466.16km2。全县辖7镇3乡2个管委会，189个行政村，总人口39.69万人，主要民族为回族，约占80%左右，是宁夏乃至全国回族人口最多的县。

同心县地处黄土高原与内蒙古高原的交界带，地势南高北低，海拔高度 1260-2625 米，县城所在地海拔1344米。地貌类型以山地为主，丘陵、沟壑、山地、川地、塬地、涧地、黄土地、土石丘陵、洪积扇等交错分布，地型复杂、沟壑纵横。

同心县矿产资源丰富，已发现的矿种有煤、石膏、白云岩、石灰岩、镁、铁、铜、铅、磷、芒硝等16种，探知各种矿床和矿点65个。经初步探察，有煤储量19亿t、石膏地质储存100亿t（已探明 38.9亿t）、石灰岩49亿t、白云岩575.77万t，远景储量18亿t。 2.1.2 自然条件

同心县为典型的大陆性季风气候，属干旱半干旱地区，气候基本特点是：日照长，太阳辐射强，干旱少雨，蒸发强烈，风沙大，气温多变，年日差较大，无霜期短，年际多变，据同心县气象站1961年～2000年的气象资料，主要气象要素如下：

1）日照及太阳辐射

日照充足，年平均为3054.5h，年平均日照率为65%，年太阳总辐射量为5865MJ/m2，光合同化热能每年为 65 千卡/cm2。

2）气温与热量

同心县年平均气温8.4℃，最高7月份平均气温 22.8℃，最低1月份气温-6.8℃，气 温年较差30.6℃，日较差14.6℃。热量丰富，≥10℃年平均有效积温3146.2℃， 且春温上升快，秋温下降迅速。

无霜期较短，多年平均182d，一般在10月初出现初霜，翌年4月20日左右终霜，≥2℃无霜期140～170天，多年平均150天。 最大冻土深度1.37m。

3）降水与蒸发

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宁夏“十一五”生态移民土地整治项目同心县河西镇菊花台项目土地平整工程设计报告 同心县多年平均降水量为277mm，且降雨集中在7~9月，占全年总降水量的 61.7%，各月降水量相差较大，12~2月降水量仅占全年降水量的2.2%。受水区蒸发强烈，年平均蒸发量为2299.8mm，是年平均降水量的8.3倍。水面蒸发的年际变化小，年内变化大，其随各月气温、湿度、日照、风速的变化而变化。11月至次年2月为结冰期，水面蒸发量小。水面蒸发量最小月出现在最低月的1、12月份，春季风大，气温回升，蒸发量增大，最大月蒸发量一般出现在6、7月份。9月、10月随气温的下降水面蒸发量逐渐减少。

4）风沙灾害

同心县风大沙多，年平均风速为3.3m/s，一年中风速大于或等于3m/s 的月份，占全年月份的3/4，全年大风日数平均为29天，沙暴多发生在春季，沙暴日数年平均为8天左右，最多年达24天，由于土壤风蚀严重，农作物难以着苗。

表2.1.2-1 项目区主要气象要素表 项 目 单位 历年平均气温 1月份平均气温 7月份平均气温 极端最高气温 极端最低气温 平均日较差 ≥10℃年积温 年平均降水量 历年平均日照时数 历年平均日照百分率 全年太阳辐射总量 历年平均蒸发量 历年最大冻土深度 历年平均风速 历年大风日数 年均沙尘暴日数/最多日数 历年平均无霜期 ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ℃ ㎜ h ﹪ KJ/cm2 ㎜ ㎝ m/s d d d 要素值 8.4 -6.8 22.8 37.9 -27.3 14.6 3146.2 277 3054.5 65 5865 2299.8 137 3.3 29 8/24 150 2.1.3 社会经济情况

2011年，同心县完成地区生产总值315170万元，比2010年增长了10.1%，其中第一产业增加值81346万元，增长4.8%；第二产业增加值123225万元，增长15.3%；第三产业增加值110599万元，增长8.7%。按常住人口计算，全县人均生产总值9783元。

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宁夏“十一五”生态移民土地整治项目同心县河西镇菊花台项目土地平整工程设计报告 三次产业增加值构成由2010年的26.9:36.9:36.2调整为2011年的25.8:39.1:35.1，三次产业对经济增长的贡献率分别为12.8%、56.1%和31.1%。

2011年全县农作物播种面积177.9万亩，比上年增长11.1%，其中：粮食播种面积142.8万亩，增长12.8%，其中，小麦播种面积44.8万亩，下降2.1%；玉米播种面积30.8万亩，增长13.9%；马铃薯播种面积26.3万亩，增长3.9%；油料播种面积16.5万亩，比上年增长3.9%。全年粮食总产量28.92万t，增长8.5%，其中小麦产量5.5万t，下降23.9%，玉米产量19.5万t，增长21.7%；马铃薯产量2.3万t，增长2.7%；油料产量2.3万t，下降50.2%。

全年蔬菜产量68791t，水果产量10093t，本年新增枸杞面积2400亩，累计面积达43995亩。

全年共完成荒山荒（沙）地造林面积7389hm2，其中，经济林面积2711 hm2，防护林4678 hm2。年末实有封山（沙）育林面积21865hm2。

全年大牲畜存栏6.48万头，增长3.5%。其中，牛存栏5.45万头，增长3.5%，牛出栏3.85万头，增长3.9%；羊只存栏57.41万只，增长2.7%，羊只出栏47.8万只，增长2%；生猪存栏0.38万头，下降9.5%，生猪出栏0.52万头，下降16.7%；家禽存栏2740百只，增长32.6%，家禽出栏4215百只，增长81.7%。全县肉类总产量1.59万吨，增长8.8%。

年末农用机械总动力24.29万kw，比上年增长5.4%；农用运输车6306台，与去年同期持平；农村用电量8157万kw〃h，增长3%；农用化肥施用量（实物量）42262t，增长2%；年末耕地面积209万亩，其中，水浇地面积38.6万亩。

2.2 项目区基本情况

项目区位于同心县东北部，距同心县城公路里程15km，土地总面积676.47hm2，建设规模613.72hm2。 2.2.1 自然条件 2.2.1.1地形地貌

项目区位于丘陵河滩地上，地貌属于清水河阶地。地势起伏，东、北高，西、南低，海拔高度1370~1610米之间。 2.2.1.2气象

项目区地处项目区位于同心县东北部，为典型的大陆性季风气候，属干旱半干旱地区，

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宁夏“十一五”生态移民土地整治项目同心县河西镇菊花台项目土地平整工程设计报告 气候基本特点是：日照长，太阳辐射强，干旱少雨，蒸发强烈，风沙大，气温多变，年日差较大，无霜期短，年际多变。

项目区日照充足，年平均为3054.5h，年平均日照率为65%，年太阳总辐射量为5865MJ/m2，光合同化热能每年为 65 千卡/cm2；年平均气温8.4℃，最高7月份平均气温 22.8℃，最低1月份气温-6.8℃，气温年较差30.6℃，日较差14.6℃。热量丰富，≥10℃年平均有效积温3146.2℃，且春温上升快，秋温下降迅速。

项目区无霜期较短，多年平均182d，一般在10月初出现初霜，翌年4月20日左右终霜，≥2℃无霜期140～170天，多年平均150天。最大冻土深度1.37m。

项目区多年平均降水量为277mm，且降雨集中在7~9月，占全年总降水量的 61.7%，各月降水量相差较大，12~2月降水量仅占全年降水量的2.2%。受水区蒸发强烈，年平均蒸发量为2299.8mm，是年平均降水量的8.3倍。水面蒸发的年际变化小，年内变化大，其随各月气温、湿度、日照、风速的变化而变化。11月至次年2月为结冰期，水面蒸发量小。水面蒸发量最小月出现在最低月的1、12月份，春季风大，气温回升，蒸发量增大，最大月蒸发量一般出现在6、7月份。9月、10月随气温的下降水面蒸发量逐渐减少。

项目区风大沙多，年平均风速为3.3m/s，一年中风速大于或等于3m/s 的月份，占全年的9/12，全年大风日数平均为29天，沙暴多发生在春季，沙暴日数年平均为8天左右，最多年达24天，由于土壤风蚀严重，农作物难以着苗。 2.2.1.3土壤

a）土壤类型

根据宁夏农业勘查设计院编制的《同心县土壤普查报告》，项目区土壤类型主要为浅黑垆土，其成土母质主要为第四纪的黄土母质，质地均一，表层土壤以含粗粉砂为主的轻壤土和中壤土为主，耕作层0—20cm。

b）土壤养分

项目区土壤有机质含量平均1.07%，水解氮为44.1PPm，速效磷平均为7.69PPm。土壤肥力属中下等肥力水平。

c）代表性剖面土壤化学性状

0—20cm，灰棕色，轻壤土，块状结构，松，孔隙多，根系多，润，有粪渣。 20—48cm，棕灰色，轻壤土，块状结构，稍紧实，孔隙较多，根较多，润，有少量石灰斑点及胶膜。

48—73cm，浅灰棕色，轻壤土，块状结构，稍紧实，孔隙多，根系较多，稍润，有少

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宁夏“十一五”生态移民土地整治项目同心县河西镇菊花台项目土地平整工程设计报告 量胶膜。

73—110cm，浅灰棕色，轻壤土，块状结构，紧实，孔隙少，根系少，稍润。 0—20cm化学性状见表2.2.1.3-1。

表2.2.1.3-1 项目区土壤养分平均含量 养分（%） 有机质（%） N 1.01 0.066 P 0.066 K 1.76 碱解氮 46.4 速效磷 5.5 速效钾 205 速效养分（ppm） 2.2.1.4植被

项目区植被主要为栽培植被和自然植被。栽培植被主要以小麦、玉米为主，自然植被为长芸草、阿尔泰、狗娃花、大针茅等。 2.2.1.5 水文

a）地表水

项目区由固海扩灌五干渠供水，区域内没有常年性流水沟，只有雨季时沟内有洪水流过。固海扩灌五干渠设计流量12.28m3/s，渠道长15.80km。其供水时间为：夏灌自每年4月3日至9月1日供水148d，9月2日至10月21日50d为停机检修时间，10月25日至11月20日27d 为冬灌供水时间，11月21日至来年3月31日131d为停水机时间，总供水时间为160d，停机时间为205d。

b）地下水

同心县地处宁夏中部干旱带，境内水资源奇缺，其地下水主要靠降雨补给，主要分为罗山地段、青龙山地段、韦州—下马关地段、清水河河谷平原区、窑山—张家塬地段、予旺洼地地段、小洪沟地段等几个地段。地下水总量为0.353亿 m3，其中矿化度小于1g/L的为0.0786亿m3，矿化度在1—3g/L 的为0.0929亿m3，矿化度在3—5g/L的为0.1815亿m3，地下水可利用量为0.17亿m3，东部的罗山和西部的小洪沟为淡水分布区，是两大水源地，

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宁夏“十一五”生态移民土地整治项目同心县河西镇菊花台项目土地平整工程设计报告 近几年由于降雨量少，水资源补给匮乏，加之过量开采，水位逐年下降，下降幅度每年10—20m。项目区位于清水河阶地，农业灌溉全部使用地表水。 2.2.1.6工程地质

项目区分布的地层岩性由(Q2PL)洪积砂砾石、(Q2PL)离石黄土、(Q3m)马兰黄土、(Q4L)灵武组砾石、砂、粉砂、(Q4PL)砂砾石、壤土等组成。(Q2aL)离石黄胶结很好，已成岩，其它落段岩性以土层为主。

根据《中国地震烈度区划图》（1：400万）划分，本工程所处地区地震烈度为Ⅷ度。 2.2.1.7天然建筑材料

a)大沙沟砂砾料场：属砂砾混合料场，其中砂料约30.16万m3，其料度模数偏大，含泥量偏高，使用时必须陶洗、筛选，属外购料场。

b)盘河砂料场：有公路及便道可达，交通便利。料场属冲积而成，以粗砂为主，上覆0.9~2.0m的砂壤土，有用层厚1.1~4.0m，适合集中开采，储量约12万m3，粒度模数2.6~3.02，含泥量2.9~3.9%，其西部含泥量偏大，达6.4%，使用时必须陶洗，属外购料场。

c)白府都砂砾料场：交通便利，储量丰富，可供本项目使用，距项目区 10km，属外购料场。

2.2.1.10自然灾害

影响项目区农业发展的主要自然灾害是：低温、沙尘暴、霜冻、冰雹、干热风等。 2.2.2 社会经济状况

项目区所在的菊花台地区，建设范围内现有苦水泉子、移民一村等村庄，现状人口841人，其中农业人口 830人，占 98.7%，有劳动力440人，占农业人口比例为 53%，居民生活以农业生产为主，人均纯收入约2500元。 2.2.3土地利用现状 2.2.3.1 土地利用权属

项目区土地全部为集体土地，所有权归移民一村、移民二村及李家沟村村集体。 2.2.3.2 项目区2011年土地利用现状

根据项目区2011年土地利用变更调查数据及相关技术成果资料，项目区土地总面积

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宁夏“十一五”生态移民土地整治项目同心县河西镇菊花台项目土地平整工程设计报告 676.47hm2（合10147.05亩），其中：耕地面积为15.08hm2，占项目区总面积的2.23%；林地面积27.20 hm2，占项目区总面积的4.02%；草地面积501.91 hm2，占项目区总面积的74.20%；交通用地面积1.49hm2，占项目区总面积的0.22%；其他土地面积50.36hm2，占项目区总面积的7.45%；建设用地80.43hm2，占项目区总面积的11.89%。土地利用现状详见表2.2.3.2-1。

表2.2.3.2-1 项目区2011年土地利用变更调查数据现状表 单位：hm2 一级类 地类代码 01 03 04 10 12 20 地类名称 耕地 林地 草地 交通用地 其他土地 建设用地 地类代码 013 032 043 102 104 127 203 205 合 计 二级类 地类名称 旱地 小 计 灌木林地 小 计 其他草地 小 计 公路用地 农村道路 小 计 裸地 小 计 农村居民点 风景名胜及特殊用地 小 计 面积 319.28 319.28 6.03 6.03 237.53 237.53 1.47 0.02 1.49 49.46 49.46 61.28 1.41 62.69 676.47 占总面积的比例（%） 47.20% 47.20% 0.89% 0.89% 35.11% 35.11% 0.22% 0.00% 0.22% 7.31% 7.31% 9.06% 0.21% 9.27% 100.00% 2.2.3.3项目区2011年土地利用程度

土地垦殖率=耕地面积/项目区土地总面积×100% =319.28÷676.47hm2×100% =47.20%

土地利用率=已利用土地面积/项目区土地总面积×100% =389.49÷676.47 hm2×100% =57.58%

耕地复种率=全年农作物总播种面积/耕地面积×100% =319.28÷319.28 hm2×100% =100%

从以上数据可以看出，项目区土地集约化利用程度不高，有较大开发整理潜力。 2.2.3.4耕地质量现状

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宁夏“十一五”生态移民土地整治项目同心县河西镇菊花台项目土地平整工程设计报告 项目区土壤类型主要为浅黑垆土，其成土母质主要为第四纪的黄土母质，质地均一，表层土壤以含粗粉砂为主的轻壤土多和中壤土为主，土壤肥力属中下等水平。

项目区现状耕地全部为旱田，由于无灌溉水源，再加上降雨量严重不足，现有耕地产出率极低，属“靠天吃饭”的典型区。 2.2.3.5土地利用经济效果

项目区现状主要农作物为荞麦和马铃薯，单产分别为1000kg/亩、230kg/亩，项目建设后种植结构发生改变，规划种植作物为有机枸杞，增产潜力较大；林地主要是灌木林地，分布在3#蓄水池东南方向。 2.2.3.6土地开发整理建设规模

根据项目区2011年土地利用变更调查数据及本项目区的特点，扣除以下不动工的项目：公路用地面积1.47hm2；建设用地61.28hm2，以上不参与建设的项目共计62.75hm2，占项目区总面积的9.28%。项目区土地开发整理建设规模详见表2.2.3.6-1。

表2.2.3.6-1 项目区建设规模表 单位：hm2 一级类 地类代码 01 03 04 10 12 20 地类名称 耕地 林地 草地 交通用地 其他土地 建设用地 地类代码 013 032 043 102 104 127 203 205 合 计 二级类 地类名称 旱地 小 计 灌木林地 小 计 其他草地 小 计 公路用地 农村道路 小 计 裸地 小 计 农村居民点 风景名胜及特殊用地 小 计 总面积 319.28 319.28 6.03 6.03 237.53 237.53 1.47 0.02 1.49 49.46 49.46 61.28 1.41 62.69 676.47 不动工面积 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.47 0.00 1.47 0.00 0.00 61.28 0.00 61.28 62.75 建设规模 319.28 319.28 6.03 6.03 237.53 237.53 0.00 0.02 0.02 49.46 49.46 0.00 1.41 1.41 613.72 16-

宁夏“十一五”生态移民土地整治项目同心县河西镇菊花台项目土地平整工程设计报告 3 建设条件分析

3.1基础设施条件

3.1.1道路交通设施

项目区周边交通便利，同（同心县）红（红寺堡）公路从项目区东侧穿过，可以直达项目区。项目区内东南角的移民一村与西北角的移民二村之间有柏油道路（在建）相连，是项目区内主要的通行道路。项目区内还有一些土路，多为农业生产过程中自然形成，纵横交错，缺乏统一规划，总长度43.7km。 3.1.2灌排系统骨干设施状况

a）骨干灌溉设施

本项目水源来自于西侧边界固海扩灌五干渠提供的扬黄水，该干渠已经建成并通水运行，设计流量12.28m3/s，渠道长15.80km。其供水时间为：夏灌自每年4月3日至9月1日供水148d，9月2日至10月21日50d为停机检修时间，10月25日至11月20日27d为冬灌供水时间，11月21日至来年3月31日131d为停水机时间，总供水时间为160d，停机时间为205d。

项目区内为本工程供水的扬水管道和蓄水池已建设完毕，该工程从固海扩灌五干渠扬水，共修建1#、2#、3#、4#等四个蓄水池，其中1#蓄水池位于固海扩灌五干渠北侧高程1370m处，容积42万m3，通过一泵站向2#蓄水池供水；2#蓄水池位于苦水泉子村北部，高程1445m，容积5万m3，通过二泵站向3#蓄水池供水；3#蓄水池位于同红公路东侧，移民二村北部，高程1530m，容积20万m3，通过三泵站向4#蓄水池供水；4#蓄水池位于项目区东部、同红公路西侧，高程 1595m，容积3万m3。一泵站扬水流量699 m3/h，二泵站扬水流量 415m3/h，三泵站扬水流量186m3/h，各蓄水池之间的扬水管道合计10.05km。

各蓄水池的结构形式为倒四棱台形，为半挖半填式，采用梯型断面。1#蓄水池底长×宽为 175m×200m，池深8m，超高为1.0 m，内坡1:3，外坡1:2；2#蓄水池底长×宽为70m×75m，池深5m，超高为0.8 m，内坡1:3，外坡1:2；3#蓄水池底长×宽为150m×150m，池深6m，超高为1.0 m，内坡1:3，外坡1:2；4#蓄水池底长×宽为65×65m，池深5m，超高为0.8m，内坡1:3，外坡1:2。蓄水池底部设计50cm 素土夯实，0.5mm×200g复合土工膜防渗，50cm砂砾

石保护层。坡面采用30cm素土夯实，0.5mm×200g复合土工膜防渗，50cm砂砾石保护层。

b）田间灌溉工程设施现状

按照同心县生态移民建设方案及专项工程初步设计责任分工要求，同心水务局负责该

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宁夏“十一五”生态移民土地整治项目同心县河西镇菊花台项目土地平整工程设计报告 片区水利工程的设计及施工，同心县发改局负责田间平田整地、田间道路和农田防护林工程初步设计的编制工作。目前，田间水利工程的施工已完成招投标，即将进入施工阶段。项目区田间的灌溉方式以滴灌为主。 3.1.3 电力设施

项目区所在地的各个村农网工程均已完成，电网配套，电力供给充足，能够保证项目区工程施工和农业生产的需要。 3.1.4农田防护与生态环境保持设施

项目区现状旱田内没有防护林，本次建设的防护林均属新增林地。

3.2农村居民点建设发展状况

项目区有3处集中的居民点，分别为移民一村、移民二村和李家沟村。其中移民一村和移民二村为新建居民区，面积较大，布局整齐，房屋多为砖混和土木结构，合计面积248.65hm2；李家沟村面积较小，总面积约8.5 hm2。

3.3土地利用限制因素

3.3.1限制因素

a）地形起伏，坡度较大

项目区海拔高程1370～1610m，北高南低，东高西低，最大落差达240m，内部为连绵起伏的丘陵，多冲沟，可耕地均位于丘陵隆起处，被冲沟分割为不规则的小块，因坡度较大，沟壑纵横，造田难度相对较高，易产生水土流失。

b）水资源缺乏

项目区地表水资源匮乏，现状耕地都是旱田，产出很低，没有保障。 c）土壤肥力低下，产出率不高

项目区土壤有机质含量不高，肥力属中下等，造成土地产出率不高。 3.3.2 主要对策

项目建设时应充分考虑上述限制性因素的影响，因地制宜的选择开发模式。针对项目区水资源缺乏的因素，目前项目已有完工的扬水工程，可使用固海扩灌五干渠的扬黄水，

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宁夏“十一五”生态移民土地整治项目同心县河西镇菊花台项目土地平整工程设计报告 充分用好每一滴来水，可在一定程度上解决水资源缺乏问题，因此，开发时宜采用高效节水灌溉的灌溉方式，最大限度的减少用水需求。结合本地现状，可利用扬水工程的蓄水池，采用加压、自压滴灌等先进灌溉技术，实施高效节水补灌，同时可以减少水土流失，防止冲刷土壤；项目区坡度较大，沟壑纵横，土地平整时应结合高效节水对土地平整的要求，可按照缓坡进行平整，不必形成梯田，尽量减少土方的工程量，以最大限度的增加耕地，减少水土流失和对环境的影响，在田块布臵时，应充分考虑地形情况，并尽量利用该地形落差，发展自压灌溉。同时，根据项目区已规划好的作物种植结构，因地制宜的采取土壤改良和培肥措施，以提高土壤肥力和土地产出率。

3.4水土资源分析

3.4.1 供水量的分析

项目区规划灌溉水源为固海扩灌五干渠，干渠设计流量12.28m3/s，供水时间为：夏灌自每年的4月3日至9月1日，供水时间为148天，9月2日至10月21日共50d为停机检修时间；10月25日至11月20日共计27天为冬灌供水时间，11月21日至来年3月31日共131d为停机检修期；合计总供水时间175天，总停机时间为205天。

根据石嘴山市水利勘测设计院有限公司完成的“同心县旱田岭生态移民区高效节水灌溉工程初步设计报告”（项目区在建水利工程的设计成果），固海扩灌五干渠为本项目区的配水流量1.21m3/s，年可供水量300万m3。 3.4.2节水措施

本规划设计本着节约用水的原则，积极推行节水灌溉，努力提高灌溉利用系数。 根据《宁夏回族自治区土地开发整理工程建设标准》（试行）（GT001-2008），项目区节水灌溉技术模式主要采用滴灌+节水生物农艺措施+节水管理技术。

a)节水灌溉工程措施

本项目所采用的节水灌溉工程技术主要是滴灌技术，滴灌技术节水效果十分明显，一般比地面灌溉省水30%—50%，并且滴灌灌水均匀度高，一般可达80%—90%，另外滴灌对土壤和地形的适应性强，能够最大程度的保持稳定的土壤湿度，提高作物产量。

b）生物及农艺节水技术

主要包括节水形优质新品种筛选、增蓄保墒的耕作和覆盖技术、节水高效形农作制度与优化种植技术。

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宁夏“十一五”生态移民土地整治项目同心县河西镇菊花台项目土地平整工程设计报告 1）优质抗旱新品种的筛选：结合项目区的实际情况，推广抗旱、高产、高效的优良枸杞品种。

2）耕作技术：主要包括深耕翻技术、镇压、耙耱技术，对增蓄土壤水分，同时防止水分蒸发，提墒和保墒作用特别明显。

c）节水农业管理技术

1）制定主要作物的节水灌溉制度，实行定额控制，研究非充分供水情况下的作物节水灌溉制度。

2）建立水管单位、用水者协会、用水户参与的灌溉管理模式和定额用水、超额加价收费制度。

3）改革水价形成机制。按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，

农业供水逐步推行“终端水价制”，按成本收费，实行“计划用水、超用加价、节约有奖、转让有偿”，促进节约用水。

3.5土壤成分分析

项目区土壤养分分析表

养分（%） 有机质（%） N 1.01 0.066 P 0.066 K 1.76 碱解氮 46.4 速效磷 5.5 速效钾 205 速效养分（ppm） 3.5 新增耕地来源分析

本项目新增耕地计算主要基于项目区2011年土地利用变更调查数据，通过对2011年土地利用现状分析，项目区新增耕地潜力主要来源于其他草地、裸地以及特殊用地，其中其他草地面积237.53hm2、裸地49.46hm2、特殊用地1.41 hm2，扣除道路和林网建设用地面积，项目区实际新增耕地194.00 hm2。项目区新增耕地计算详见表3.5-1。

表3.5-1 新增耕地计算表 单位hm2

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宁夏“十一五”生态移民土地整治项目同心县河西镇菊花台项目土地平整工程设计报告 一级类 地类代码 03 04 10 11 12 20 地类名称 林地 草地 交通用地 水域及水利设施用地 其他土地 建设用地 地类代码 031 032 043 104 114 127 205 二级类 地类名称 有林地 灌木林地 其他草地 农村道路 坑塘水面 裸地 风景名胜及特殊用地 新增耕地 面积 增减 整理前 0.00 6.03 237.53 0.02 0.00 49.46 1.41 整理后 60.27 0.00 0.00 34.85 5.33 0.00 0.00 60.27 -6.03 -237.53 34.83 5.33 -49.46 -1.41 194.00 项目区建设规模613.72hm2 新增耕地率=新增耕地面积/建设规模=194.00/613.72=31.61% 3.6 公众参与

本项目关系到项目区内人民群众切身利益，需要广大群众的积极参与。项目的确定、规划必须符合广大移民的要求，所以在设计过程中要始终遵循公众参与的原则。

一是在项目立项及初步设计过程中得到了当地政府的大力支持，通过座谈会广泛征求农业、林业、水利、交通等有关部门的意见和建议，根据项目区的社会经济发展状况，结合可持续发展的客观要求，使规划设计更加科学、合理，措施更得力。

二是和当地的干部、技术人员、群众一道进行实地踏勘，充分听取了村干部和移民群众的意见，获取项目区的基础资料。通过综合分析、整理，形成可行性研究方案，再次征求当地相关部门的意见，使项目可行性研究方案更切合实际情况。

三是深入宣传土地开发整理政策，增进移民群众对土地开发整理工作的理解和支持，动员、引导公众积极参与土地整理，为土地开发整理的顺利实施提供保障。

4 工程规划

4.1规划设计依据

4.1.1法律法规

1）《中华人民共和国土地管理法》；

2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 3）《中华人民共和国农业法》； 4）《中华人民共和国水土保持法》；

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宁夏“十一五”生态移民土地整治项目同心县河西镇菊花台项目土地平整工程设计报告 5）《中华人民共和国环境保护法》； 6）《中华人民共和国森林法》； 7）《中华人民共和国森林法实施条例》；

8）《基本农田保护条例》国务院令第257号（1999年1月1日）。 4.1.2相关政策

1）国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》（国发[2008]29号）； 2）自治区人民政府办公厅关于印发《宁夏中部干旱带县内生态移民规划提要（2007年-2011年》的通知（宁政办发［2008］12号）。；

3）自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区中南部生态移民土地权属处臵实施办法》的通知（宁政发［2011］58号）。 4.1.3相关规划

1）《宁夏中部干旱带生态移民总体规划》； 2）《宁夏中部干旱带县内移民规划》；

3）《宁夏中部干旱带同心县生态移民规划》（2007－2011）； 4）《宁夏同心县河西镇土地利用总体规划》（2008－2020年）。 4.1.4技术标准

1）《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011-2000）； 2）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）； 3）《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2000）； 4）《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）； 5）《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288-99）； 6）《农田排水工程技术规范》（SL/T4-1999）；

8）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1-16453.6-1996）； 9）《农业工程手册》； 4.1.5相关基础资料

1）项目区1：2000实测地形图； 2）《宁夏土壤》；

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宁夏“十一五”生态移民土地整治项目同心县河西镇菊花台项目土地平整工程设计报告 3）《宁夏植被》；

4）第二次全国土地调查同心县相关技术成果资料； 5）《同心县土壤调查报告》；

6）《宁夏回族自治区环境水文地质图集》； 7）SPOT5、快鸟卫星影像数据。

4.2 规划目标

项目建设主要从土地平整、田间道路、农田防护林建设三个方面着手，提高水土资源的利用率，以满足现有耕地的灌水需要，并通过调整产业结构，充分利用有限的水资源，达到农业增产、农民增收的目的。项目规划目标：

a）通过土地整治，建成田水路林配套水浇地513.28hm2（合7699.2亩），预计新增耕地194.0 hm2（合2910.0亩），新增耕地率31.61%。

b）通过土地整治，使项目区土地质量提高一个等级。

c）通过土地整治，改善土地生产条件、实施规模化经营，推进农业结构调整，保障广大移民群众生产生活，增加当地移民收入，促使广大移民群众尽快脱贫致富。

d）完善田间道路系统，对现有的田间道进行改造，最大程度地提高农业生产水平，改善农业生产条件。项目实施后，项目区大部分田块都有田间路直接通达，田间路通达度为0.97。

e）合理布局农田防护林，并与周边生态环境相协调，起到防风固沙，保持水土、涵养水源和改善农田生态环境的作用。

总之，通过土地平整工程、田间道路工程、农田防护林工程，在加上水务部门实施的水利工程，达到对项目区田、水、路、林综合规划整治的目的，显著改善项目区农业生产条件，使项目区成为能保证当地农民脱贫致富的现代农业区。

4.3 建设标准

4.3.1 田块标准

根据《土地开发整理项目设计规范》（TD/T1012-2000）的相关标准及有机枸杞种植要求及项目区的实际情况，项目区耕作田块标准如下：

a）耕作田块方向：项目区地形为北高南低，东高西低，应尽量依地块天然走势来布臵田块，田块沿丘陵区的隆起位臵，以各丘陵之间的冲沟为分界线布臵。

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宁夏“十一五”生态移民土地整治项目同心县河西镇菊花台项目土地平整工程设计报告 b）耕作田块的长度宽度：项目区沟壑纵横，为便于今后机械化的生产，本次规划对项目区内的小沟壑和部分大冲沟枝杈进行回填，使项目区的土地尽可能的连片。规划标准田块长度和宽度为360×306m，部分区域因受地形地势限制的按照天然形成的丘陵长度计算。

c）耕作田块的坡度：根据项目区实际条件和种植有机枸杞的田面坡度要求，项目区田块的田面坡度为3°~5°。

4.4 规划方案

4.4.1土地利用布局

基于“项目区2011年土地利用现状变更调查”数据，项目区总土地面积676.47hm2(合10147.05亩)，扣除不动工面积，项目区建设规模为613 hm2(合9195亩)。

a)耕地布局

项目建设完成后，项目区原有旱地可改为水浇地，并通过对草地和其他土地的开发可新增耕地479.04hm2。

b)其他农用地布局 1）田间道路

考虑项目区有机枸杞种植的机械化作业要求，本次规划在项目区南北方向新修田间路20条，田间道路面宽6m；在项目区内东西方向修建生产路16条，生产路路面宽4.0m。

2）林网

本次规划在连接移民一村和移民二村之间的柏油路两侧种植15m林带，在新建田间路两侧或一侧种植6m宽林带，在两条生产路之间种植10m宽林带。

c)整理后土地利用结构

项目区整治后的土地利用结构变化见表4.4.1。

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宁夏“十一五”生态移民土地整治项目同心县河西镇菊花台项目土地平整工程设计报告 表4.4.1 土地利用结构调整表 单位:hm

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一级类 地类代码 01 地类名称 耕地 地类代码 012 013 031 032 043 102 104 114 127 203 205 合 计 二级类 地类名称 水浇地 旱地 小 计 有林地 灌木林地 小 计 其他草地 小 计 公路用地 农村道路 小 计 坑塘水面 小 计 裸地 小 计 农村居民点 风景名胜及特殊用地 小 计 整理前 0.00 319.28 319.28 0.00 6.03 6.03 237.53 237.53 1.47 0.02 1.49 0.00 0.00 49.46 49.46 61.28 1.41 62.69 676.47 面积 整理后 513.28 0.00 513.28 60.27 0.00 60.27 0.00 0.00 1.47 34.85 36.32 5.33 5.33 0.00 0.00 61.28 0.00 61.28 676.47 增减 513.28 -319.28 194.00 60.27 -6.03 54.24 -237.53 -237.53 0.00 34.83 34.83 5.33 5.33 -49.46 -49.46 0.00 -1.41 -1.41 0.00 03 04 10 11 12 20 林地 草地 交通用地 水域及水利设施用地 其他土地 建设用地 4.4.2工程平面布局 4.4.2.1土地平整工程布局

从气候条件上看，项目区的田块宜布臵为偏南北向（西南~东北）方向，以使田块长边尽可能垂直于主风向，有利于防风，并充分利用光照；从地形条件上看，项目区地形落差较大，作物需沿平行于等高线方向种植为宜；就水利工程而言，为能更好的利用地形落差，田块的长边宜布臵为平行于等高线。综合上述需求，田块的布臵以偏南北向为主，按照丘陵实际走势，沿地形布臵，田块长边平行于等高线，作物种植平行于等高线。

由于项目区地形坡降较大，田块不能过长，否则易形成水土流失，并考虑今后机械化生产的需要，因此确定项目区标准田块长度和宽度为360×306m。 4.4.2.2土壤改良技术放案

枸杞对土壤的适应性很强，对土壤条件要求不严，在沙壤、轻壤、中壤、粘土等不同质地的土壤上都能生长。但为了更有利于树体生长并获得高产优质的果实，应选择在土壤深厚、肥沃的轻壤土上建园最好，沙壤和中壤次之，要求土壤有机质含量在1%，土壤全

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