关于贯彻落实新时代党的建设总要求全面加强党的政治建设的实施方

为全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实新时代党的建设总要求，全面加强党的政治建设，现提出如下实施方案。

一、总体要求

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，要坚持把党的政治建设摆在首位。要以坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、严肃党内政治生活、发展积极健康的党内政治文化、自觉加强党性锻炼等为重点任务，确保始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央各项决策部署在XX得到不折不扣的贯彻落实，为XX实现高质量发展贡献力量、提供支撑。

——政治纪律更加严格。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚定自觉地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。

——政治生活更加严肃。尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实民主集中制的各项制度，持续强化党内监督，坚持不懈地开展批评和自我批评，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力进一步提升。

——政治生态更加良好。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观。坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。深入继承和发扬中华优秀传统文化，注重家庭家教家风建设。构建亲清新型政商关系，营造风清气正的良好政治生态。

——党性教育更加有效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立权为民所赋、权为民所用的马克思主义权力观，开展多形式分层次全覆盖的党性教育，加强政治历练和岗位锻炼，党员干部的主观世界得到不断改造，领导干部把握方向、把握大势、把握全局和保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力得到进一步提升，永葆共产党人政治本色。

二、坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

(一)牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，引导广大党员干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。健全完善各级党委(党组)学习制度，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记重要讲话精神持续引向深入。通过召开党委(党组)会议、理论学习中心组学习等，及时传达学习和贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作安排，形成本地区、本部门贯彻落实意见，并形成传达学习的会议记录、纪要和个人记录、学习心得等，以实际行动保证党的基本理论、基本路线、基本方略在XX得到不折不扣的贯彻落实。

(二)严守党的政治纪律和政治规矩，坚决全面彻底肃清XXX流毒影响。强化全市党员干部严守党的政治纪律和政治规矩的意识，坚决杜绝“七个有之”，切实做到“五个必须”，坚决全面彻底肃清XXX流毒影响，全面研究部署贯彻落实措施，认真对照分析，开展自查自纠，建立工作台账，制定具体方案，深入开展警示教育，开好专题民主生活会，做好“回头看”工作，将全面贯彻落实情况及时向上级报告。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把政治规矩、政治纪律纳入干部监督管理范围，督促党员干部内化于心、外化于行。

(三)不折不扣将党中央各项决策部署贯彻落实到位。认真学习宣传贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议XX代表团审议时的重要讲话精神，并与习近平总书记对XX工作一系列重要指示批示精神一体学习领会、整体贯彻落实，一条一条认真研究、一件一件抓好贯彻，为XX奋力实现高质量发展作出应有的贡献。准确把握党中央作出的重大决策部署，结合省委和市委的具体工作安排，明确本地区、本部门的改革发展思路、工作措施和创新举措，制定出台切实可行的具体实施方案和配套措施，坚决完成好党中央和省委、市委交给的各项任务。

三、严肃党内政治生活

(一)坚持尊崇党章。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，把党章学习教育作为经常性工作来抓,切实学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把党章作为党员干部的必学内容，并纳入党校、行政学院各类培训班次的必修课程，组织党员干部对党章原原本本学、经常学、反复学，特别对十九大党章修改和增写的内容重点学、深入学。结合政治巡察、督导检查、信访举报，及时教育纠正党章意识不强、不按照党章办事等行为。民主生活会、组织生活会要把党章要求作为对照检查的重要内容，督促党员干部对照党章要求，时刻检视自己的思想言行、政治生活和工作作风，坚决纠正和克服党内政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化等现象。

(二)严格执行党内政治生活各项制度。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格执行党内学习制度、重大问题请示报告制度、党内选举制度、党的代表大会制度、党员权利保障制度等党内政治生活重要制度，特别是抓好领导干部个人有关事项报告制度。进一步规范“三会一课”、政治巡察、述责述廉、民主评议党员、领导班子常态化分析研判、干部选拔任用等工作制度，特别是选人用人要突出政治标准，落实好政治审查和廉洁把关“双签字”以及“凡提四必”等制度，对政治上不合格的“一票否决”。深入贯彻地方委员会工作条例、党组工作条例、党内监督条例、农村基层组织工作条例、党和国家机关基层组织工作条例等，抓好县(区)党委、市直单位党组(党委)抓党建责任清单落实。规范基层党组织建设，制定出台村(社区)、机关、国企、学校、“两新”基层党组织建设质量标准清单，实现基层组织建设标准化和制度化。

(三)完善和落实民主集中制的各项制度。坚持集体领导制度，凡属重大问题，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定，不允许用其他形式取代党委及其常委会(或党组)的领导。建立任前廉政谈话制度，重申党内议事决策要求，签订领导干部严格执行民主集中制承诺书。实行集体领导和个人分工负责相结合，健全党委(党组)议事规则和决策程序，党委(党组)主要负责同志严格执行一把手末位表态制度，不搞一言堂，班子成员在集中讨论时要充分发表意见，不搞当面不说、背后乱说。把贯彻民主集中制情况作为政治巡察和选人用人检查的重点内容，对执行民主集中制不到位导致产生严重失误、造成重大影响的领导班子和个人，视情况进行诫勉谈话、组织调整甚至党纪政纪处理。

(四)坚持不懈开展批评和自我批评。运用好批评和自我批评这个武器，要以中央政治局民主生活会为标杆，高标准严要求开好民主生活会，各单位主要负责人要以身作则、作出表率，找准找实问题，带头抓好整改。各级组织部门要及时派出督导组，加强会前把关、会中指导、会后督促，确保民主生活会高质量、有实效。要用好组织生活这个经常性手段，领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，认真开展批评和自我批评。各级党委(党组)要加强对组织生活会的指导，县(区)组织部门要通过派出督导组的方式，加强对村(社区)党组织组织生活会的督导。开展批评和自我批评要出于公心，真诚沟通，不主观武断，不发泄私愤，真正达到“团结—批评—团结”的目的。

四、发展积极健康的党内政治文化

(一)大力弘扬共产党人价值观。传承和弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观。各级党组织要经常加强共产党人价值观教育，运用好正反典型，使广大党员干部明是非、辨真伪，扬正气、祛邪气，管思想、固根本。各级领导干部要自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下都不越界、越轨。党员领导干部要保持廉洁自律，始终严格要求自己，坚决抵制特权思想和特权现象，不搞特殊化。

(二)构建亲清新型政商关系。要按照既“亲”又“清”的原则，构建公平竞争的市场生态和风清气正的良好政治生态，决不允许政商勾结、形成利益集团。要对照政商关系中的正面清单和负面清单，规范政商交往行为，引导党员干部特别是领导干部，坦荡真诚同企业家接触和交往，不能有贪心私心，不能以权谋私，不搞权钱交易，及时收集企业在生产经营中的困难问题和意见建议，积极主动服务企业，提升服务效率，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。各级党委政府要健全政企沟通协调、双向评价、“菜单式”服务企业、问题处置等工作机制，促进企业转型发展。要多渠道搭建各种交流互动平台，引导企业积极为XX经济社会发展建言献策。

五、自觉加强党性锻炼

(一)持续开展多形式分层次全覆盖的党性教育。制定全市干部教育培训规划和新一轮领导干部5年脱产进修计划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为干部培训教育必修课，在各级党校主体班次设置专门教学单元，组织开发一批优秀的党性教育课程，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖培训，确保市管领导干部不少于5天集中学习。当前和今后一个时期，要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神纳入各级干部培训的重要内容，通过召开各级党委(党组)理论学习中心组学习讨论会、专题组织生活会、专题研讨班等，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。

(二)突出党员干部革命性锻造。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，教育引导全体党员牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。紧扣时代特点，大力弘扬红船精神，认真总结改革开放40年来的成功经验，充分挖掘利用好XX红色资源和改革开放的丰富实践成果，对党员干部开展“四个意识”“四个自信”教育，大力开展我国近代史、革命史和改革开放史教育，进一步激发全市党员干部干事创业的精气神。要深刻自重、自省、自警、自励，对照党章党规党纪，对照党的路线方针政策，对照职责要求，对照先进典型，查找差距不足、补足短板弱项，加强党性修养，永葆共产党人的政治本色。

(三)开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和省委的统一部署，以市管领导干部为重点，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高党员干部党性修养。要严格按照“规定动作不走样、自选动作有特色”的原则，鼓励结合实际，因地制宜，改进方式方法，探索开展“重温入党誓词”、“主题党日活动”、“在职党员进社区服务”、党员志愿服务活动、参观红色教育基地、“微党课”等活动，以扎实的工作举措确保主题教育取得实实在在效果。

(四)实施领导干部政治能力提升工程。围绕提升政治能力的要求，经常性开展党员领导干部政治能力提升专题研修班，以学习党的重大理论创新成果、党章、宪法等为主要内容，不断加强对领导干部的理论思维训练、政治敏锐性和鉴别力训练、法纪观念训练等。有组织、有计划地选派有发展潜力的干部到急难险重、基层一线岗位挂职锻炼，使其在加快经济转型、推动高质量发展的各个重点领域、各项重大任务、各类棘手问题的实践中，加强政治历练、积累政治经验、增长政治才干，增强从政治上把握方向、把握大势、把握全局的能力，提升从政治上谋划、部署、推动工作的能力，锤炼保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。

六、制度保障

(一)强化政治建设主体责任制度。坚持把党的政治建设摆在首位，压实各级党委(党组)全面从严治党主体责任，层层传导压力，强化党风廉政建设责任的落实，聚焦中心任务，落实主体责任。各级党委(党组)书记要严格履行好抓党建第一责任人职责，自觉守纪律、讲规矩、做表率，班子成员要履行“一岗双责”，确保全面加强党的政治建设取得新成效。

(二)落实政治巡察制度。用好政治巡察这把利剑，对执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况加强监督，重点发现违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派，以及落实意识形态工作责任制不到位等问题。对发现违反“六项纪律”的情况以及上级党委巡视反馈意见整改和移交问题线索办理中存在的问题，督促落实整改处置。

(三)健全有关述职述责述廉制度。落实党组工作条例的要求，全面推行市直单位党组(党委)向市委述职，定期报告工作。各园区、县(区)、市直各单位领导班子及其成员，每年要在党委(党组)会议上进行述责述廉，接受评议，党委(党组)主要负责同志对党员领导干部的述责述廉报告进行现场点评。严格落实各级党委(党组)书记年度抓基层党建述职评议考核工作。

(四)创新督促检查考核制度。采取组织考核和第三方评估相结合的方式，每年定期对各园区、县(区)、市直各单位政治建设成效进行综合考评，列为年终考评内容，作为领导干部提拔使用的重要依据。

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