第五章 计划与计划工作

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第七章 计划与计划工作

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第一节

计划的概念及性质

一、计划的概念 计划是未来行动的蓝图， 计划是未来行动的蓝图， 是为实现组织目标而对未来行动 所作的综合的统筹安排。它是未 所作的综合的统筹安排。 来组织活动的指导性文件， 来组织活动的指导性文件，提供 从目前通向未来目标的道路和桥 梁。

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名词意义上的计划： 名词意义上的计划： 是计划工作的结果。 是计划工作的结果。是指用 文字和指标等形式所表述的， 文字和指标等形式所表述的，组织以 及组织内不同部门和不同成员， 及组织内不同部门和不同成员，在未 来一定时期内，关于行动方向、 来一定时期内，关于行动方向、内容 和方式安排的管理文件。 和方式安排的管理文件。 动词意义上的计划： 动词意义上的计划： 又称计划工作， 又称计划工作，是指为了实 现决策所确定的目标， 现决策所确定的目标，预先进行的行 动安排。 动安排。

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计划内容包括5W1H: 计划内容包括5W1H: 5W1H What——做什么？目标与内容。 ——做什么 What——做什么？目标与内容。 Why——为什么做？原因。 ——为什么做 Why——为什么做？原因。 Who——谁去做？人员。 ——谁去做 Who——谁去做？人员。 Where——何地做？地点。 ——何地做 Where——何地做？地点。 When——何时做？时间。 ——何时做 When——何时做？时间。 How——怎样做？方式、手段。 ——怎样做 How——怎样做？方式、手段。

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计划可以减少不确定性，使管理者能 计划可以减少不确定性， 够预见行动的结果。 够预见行动的结果。 计划是一种协调过程， 计划是一种协调过程，它给管理者和 非管理者指明方向。 非管理者指明方向。 计划还可以减少重叠性和浪费性的活 动。 计划设立目标和标准以便于进行控制。 计划设立目标和标准以便于进行控制。

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二、计划与决策 决策——是关于组织活动方向、 ——是关于组织活动方向 决策——是关于组织活动方向、内 容以及方式的选择。 容以及方式的选择。 计划—— ——是对组织内部不同部门和 计划——是对组织内部不同部门和 不同成员在一定时期内， 不同成员在一定时期内，行动任务的 具体安排。 具体安排。 关系： 关系： 决策是计划的前提， 1、决策是计划的前提，计划是决 策的逻辑延续。 策的逻辑延续。 决策与计划相互渗透。 2、决策与计划相互渗透。

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三、计划的性质 (一)计划工作是为组织目标服务 (二)计划工作是管理活动的基础 (三)计划工作具有普遍性和秩序性 (四)计划工作要追求效率 四、计划的特征 1、目的性 2、先行性 3、普遍性 4

、前瞻性 5、经济性

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第二节 计划的类型 计划是对未来行动的事先按 计划的种类很多， 排。计划的种类很多，可按不 同的标志进行分类， 同的标志进行分类，最普遍的 划分计划类型的方法是根据计 划的形式、职能、广度、 划的形式、职能、广度、时间 跨度和明确性对计划进行分类。 跨度和明确性对计划进行分类。

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分类标志形式 职能 广度 时间跨度 明确性

类

型

宗旨、目标、战略、政策、规则、程序、 宗旨、目标、战略、政策、规则、程序、规 划和预算 销售计划、生产计划、财务计划、 销售计划、生产计划、财务计划、新产品开 发计划、 发计划、人事计划等 战略性计划和作业性计划 短期计划和长期计划 具体计划和指导性计划

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一、按时间跨度分 按时间跨度可将计划分为短期计 Sortplans)、 )、长期计 划(Sort-term plans)、长期计 Longplans) 划(Long-term plans)以及中期 计划(Middleplans)。 计划(Middle-term plans)。 二、从职能空间分为 业务计划、 业务计划、财务计划和人事计划 三、根据涉及的管理层次分为 战略计划与战术计划

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四、按明确性分类 按明确性可将计划分为具体计划 plans) (Specific plans)与指导性计划 plans)。 (Directional plans)。 五、按计划的形式分类哈罗德 孔茨和海因 韦里克按不 同的表现形式，从抽象到具体， 同的表现形式，从抽象到具体，将计划分 为一个层次体系：使命、目标、 战略、 为一个层次体系：使命、目标、 战略、 政策、程序、规则、规划和预算等， 政策、程序、规则、规划和预算等，如下 图所示。从他们的分类，我们可以理解， 图所示。从他们的分类，我们可以理解， 计划是多种多样的。 计划是多种多样的。

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使命 目标 战略 政策 程序 规则 规划 预算

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第三节 计划编制过程一、确定目标 二、认清现在 三、研究过去 四、预测并有效地确定计划的重要前提条件 五、拟订和选择可行性行动计划 六、制定主要行动计划 七、制定派生计划 制定预算、 八、制定预算、用预算使计划数字化

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第四节 计划的实施 一、目标管理 (一)目标的性质 目标是宗旨的具体化，是一个组 目标是宗旨的具体化， 织在一定时期内通过努力争取达到 的理想状态，或所希望获得的成果， 的理想状态，或所希望获得的成果， 它包括组织的宗旨、任务、 它包括组织的宗旨、任务、具体的 目标项目和指标等。 目标项目和指标等。

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1、层次性 2、目标的网络化 3、目标的多样性 4、目标的可考核性 5、目标的可接受性 6、目标的挑战性

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(二)目标管理的形成与发展 目标管理(Management By Objectives) 目标

管理( Objectives) 始创于20世纪50年代的美国。最早从 始创于20世纪50年代的美国。 20世纪50年代的美国 理论上提出并进行了分析、 理论上提出并进行了分析、论证目标管理 的是德鲁克。他于1954年在《管理实践》 1954年在 的是德鲁克。他于1954年在《管理实践》 一书中，首先使用了目标管理这个概念， 一书中，首先使用了目标管理这个概念， 提出了“目标管理” 自我控制“ 提出了“目标管理”与“自我控制“的主 张。

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1954年美国通用电气公司进行改组， 1954年美国通用电气公司进行改组， 年美国通用电气公司进行改组 公司使用了目标管理的各种要素。 公司使用了目标管理的各种要素。 1957年美国著名行为学家道格拉 1957年美国著名行为学家道格拉 麦格雷戈也提出了类似理论。 斯·麦格雷戈也提出了类似理论。 (三)目标管理的概念与特点 目标管理—— ——就是让组织的管理者 目标管理——就是让组织的管理者 和员工亲自参加目标的制定，在工作 和员工亲自参加目标的制定， 中实行“自我控制” 中实行“自我控制”,并努力完成工 作目标的一种管理制度或方法。 作目标的一种管理制度或方法。

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目标管理的特点： 目标管理的特点： 1、目标管理是参与管理的一种形式 目标管理既重视科学管理， 2、目标管理既重视科学管理，又重 视人的因素，强调“自我控制” 视人的因素，强调“自我控制” 3、目标管理促使权力下放 4、目标管理注重成果

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四、目标管理的过程 1、确立总目标 2、分解落实 3、协调平衡 4、确定目标并授予相应权力 5、实行自主管理 6、评价工作成果

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