上海市建设工程材料的监管要求 - 图文

上海市建设工程材料的监管要求

提 纲

一、 主要工程材料的政策要求

三、 施工现场材料质量的监督 四、 不合格材料的处理和工程验收 五、 统一版本产品质量保证书

二、工程材料管理制度的制订

一.主要工程材料的政策要求

（一）实施全国工业产品生产许可证管理的产品

产品主要包括：

? 钢筋混凝土用钢筋（热轧带肋钢筋、热轧光圆钢筋）、冷轧带肋钢筋、预应力混凝土用钢材（钢丝、钢棒和钢绞线）；

? 建筑防水卷材、水泥、建筑钢管脚手架扣件、人造板；

? 铜及铜合金管材、混凝土输水管、电力电缆、电焊条、密目网、平网等。 （获证企业及产品可查询国家质监总局网站www.aqsiq.gov.cn） （二）实施上海市建设工程材料备案管理的产品

产品主要包括：

? 水泥、商品混凝土、商品砂浆、混凝土掺合料、混凝土外加剂； ? 烧结砖、砌块、建筑用砂、建筑用石、排水管、给水管、电工套管； ? 防水涂料、建筑门窗、建筑涂料、饰面石材、木制板材、沥青混凝土、三渣混合料等。

(《上海市建设工程材料备案证明》获证企业及产品可 查询上海市建筑建材业网站www.ciac.sh.cn )

（三）实施强制性产品认证（3C认证）的产品

产品主要包括：

? 钢化玻璃、夹层玻璃、中空玻璃

? 电线电缆、断路器、漏电保护器、低压成套开关设备 ? 溶剂型木器涂料、瓷质砖、混凝土防冻剂等

(《中国国家强制性认证证书》获证企业及产品可查询强制性产品认证网站www.cccn.org.cn )

（四）由行业协会发放备案证的产品

产品主要包括：

? 外墙外保温、外墙内保温、外墙自保温等墙体保温系统（由上海市建筑

材料行业协会发放备案证）；

? 钢管、脚手架扣件租赁企业（由上海市建筑五金门窗行业协会发放备案证）；

? 建筑玻璃产品（由上海市玻璃玻璃钢玻璃纤维行业协会发放备案证）； ?

防水卷材（由上海市化学建材行业协会发放备案证）。

（五）禁止使用的建设工程材料 ?

《上海市禁止和限制生产和使用的用于建设工程的材料目录》（第一批、第二批、第三批） ?

建设部（2007年659技术公告）《建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第一批）》 二、工程材料管理制度的制订 1.制定相应的管理制度 (1)熟悉和掌握相关政策法规；

(2)建立工程材料合格供应商选择、材料购销合同签订（必须含有产品标准所规定的主要性能指标及质量要求）、材料进场验收、材料质量检测和标识、保管发放、台帐记录、档案 资料汇总等管理制度。 2.建立《工程材料综合台帐》

（1）核验相关的《生产许可证》、建材备案件、符合有关规定的产品质量保证书（必须含有产品标准名称和标准编号）、有效期内的符合产品标准要求的检测报告等供现场备查的

证明文件和资料；

（2）材料台帐的填写要求是：完整、及时和准确。

三、施工现场的材料质量监督

（一）存在主要问题

1、多头管理和现场管理的不协调； 2、伪劣建材屡禁不止； 3、现场质量自律防范体系薄弱； 4、部分监理、检测中介把关形同虚设； 5、质量监管仍存盲点。

（二）存在问题分析

1、中间商假冒牟利、生产商盲目授权、市场压价竞争是造成当前建材质量形势严峻的三个客观原因。

2、建筑市场的过度低价中标令市场缺失自身免疫防范能力，是低劣产品容易蒙混过关进入工程现场的深层次原因。

3、部分检测单位“正不压邪”，缺少“质量篱笆”功能，失实失控，个别检测人员趋小利失公正，是导致低劣产品蒙混入市的关键原因。

4、管理要求没有封闭，监管措施仍有盲区，也是劣质产品进入现场的原因之一。

（三）建材质量防范体系建设的有效手段和举措

1、建立健全建材供应商质量诚信制约机制：总站[2011]52号文件《关于公布2010年度在沪建筑材料生产企业质量诚信考核结果的通知》。

2、建立主要建材合格供应商名单机制：沪建材协(2010)第010号文件(钢筋合格供应商名单,共二批26家)。

3、建立建材质量的确认机制：(合同\\交易\\复试\\确认)。

4、形成建材企业质量保证能力的社会评价机制：☆☆☆企业、☆☆企业、☆企业。

（四）建材质量监管的有效手段和举措

1、实施建材质量监督抽检，总站[2010]62号文件市财政每年下拨给市安质监总站的监督检测费用是200多万元。各区县安质监站也有区财政下拨数额不等的监督检测费用。（监督抽检实施的是盲检）。

2、实施工程现场为核心的综合执法对使用不合格建材产品施工单位、监理单位的通报批评制度，沪建安质监[2008]第101号《关于公布2008年上半年度建筑材料现场质量检验严重不合格施工单位和工地名单的通知》。

3、实施区域监督和主要建材质量预警机制：《监督之窗》××月份现场建材状况及监督意见。

4、建立建材质量信息库及共享平。

5、建立日常化的劣质建材“黑名单”曝光机制每半年公布一次： 沪建安质监[2007]第035号----2006年度 沪建安质监[2007]第103号----2007年上半年 沪建安质监[2008]第047号----2007年下半年 沪建安质监[2008]第108号----2008年上半年 沪建安质监[2009]第021号----2008年下半年 沪建安质监[2009]第089号----2009年上半年 沪建安质监[2010]第048号----2009年下半年 沪建安质监[2010]第119号----2010年上半年 沪建安质监[2011]第50号----2010年下半年

（五）建设工程材料的常态管理 1、重视工程材料进场验收

（1）首先应核查所进场(库)材料是否属于禁止或者限制使用的建设工程材料；《上海市禁止或者限制生产和使用的用于建设工程的材料目录》（第三批）中包含的禁用材料有: A、现场搅拌砂浆 B、砖砌检查井 C、单玻建筑外门窗

（2）验收进场材料产品名称、规格、质量指标等与设计要求、合同约定、技术标准（产品标准及规范）的符合性，核验数量及外观质量，核查相关证照与包装标志产品标识、企业名称、产品名称、品种规格、质量等级等的一致性。

（3）核验进场产品的质量保证书目前本市已实施《统一版本产品质量保证书》的工程材料有:

①给水管、排水管（雨水管、埋地管）、绝缘电工套管及配件、建筑涂料、防水涂 料、防水卷材（改性沥青、高分子）、建筑密封胶、建筑用硅酮结构密封胶、石材胶粘剂、陶瓷墙地砖胶粘剂、填缝剂、建筑内外墙腻子、混凝土界面处理剂；

② 建筑幕墙材料及配件；

③节能保温材料（EPS薄抹灰外墙外保温系统、XPS薄抹灰外墙外保温系统、胶粉聚笨颗粒外墙外保温系统、EPS保温板、XPS保温板）、蒸压加气混凝土砌块、混凝土小砌块、混凝土多孔砖、蒸压灰砂砖、烧结粘土砖； ④石材、砂石料； ⑤住宅烟道、轻钢龙骨； ⑥干粉砂浆； ⑦建筑玻璃；

⑧建筑门窗、铝合金门窗型材、建筑门窗配件、钢管、扣件周转材料。

（4）进场建材属于全国工业产品生产许可证管理的产品

必须验收由生产企业提供的《生产许可证》复印件（本市已发《备案证明》的产品除外），核查产品包装、质量证明书中的生产许可证编号；生产许可证复印件由材料经销单位提供的，必须加盖经销单位公章，并有责任人签名、送货日期及联系方式。

（5）进场建材属于本市建设工程材料备案管理的产品

必须验收由供应单位提供的《上海市建设工程材料备案证明及交易合同备案凭证》(简称统一凭证)原件，《上海市建设工程材料备案证明》复印件在

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