城市轨道交通毕业论文

哈尔滨铁道职业技术学院

毕 业 论 文

论文题目 城市轨道交通运营安全管理模式的研究

学生姓名

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指导教师

城市轨道交通学院

年 月 日

安全管理

摘 要

城市轨道交通运营专业性强、技术设备复杂、客流量大，造成城市轨道交

通安全运营管理的难度较大，因而建立城市轨道交通运营安全管理模式，预防事故发生，提高事故应急处理能力，降低运营中安全事故的社会危害性，已成为当前城市轨道交通运营管理的重中之重。

本文从安全管理模式发展研究入手，分析了安全管理模式的发展趋势探讨了

四种安全管理模式的风险控制水平。并对城市轨道交通运营事故及原因进行了统计分析，研究了城市轨道交通运营安全的影响因素，在此基础上，提出了城市轨道交通运营安全管理模式。

本文将安全系统理论、安全风险学、持续改进及安全行为科学等现代管理理

论融入到城市轨道交通运营安全管理中，根据安全管理模式设计理论，从安全管理的宏观指导、结构分析、操作方式三个层湎出发，提出了城市轨道交通运营安全管理模式。该模式将运营管理分解为计划、实施、校验、评审四个单元。并依据理论维、目标维、控制维的不同需求提出上诉四个单元的基本管理要素。各要素在总体方针的指导下，相互关联相互促进，形成一套结构化动态管理体系。

最后，本文在此基础上，进一步探讨了城市轨道交通运营安全管理模式各要素的实施流程以及体系进行过程中应当注意的问题。

关键词：城市轨道交通；运营安全；安全管理模式。

目 录

1 绪论???????????????????????????????3 1.1研究背景?????????????????????????????3 1.2国内外研究现状??????????????????????????4 1.2.1国外研究现状??????????????????????????4

1.2.2国内研究现状???????????????????????????5

1.3研究内容????????????????????????????6 2 安全管理模式研究 ????????????????????????5 2.1安全管理模式发展历程???????????????????????6 2.2小结 ??????????????????????????????7 3城市轨道交通运营安全影响因素分析??????????????????7 3.1事故统计分析???????????????????????????8 3.1.1事故原因分析??????????????????????????8 3.1.2事故伤亡分析??????????????????????????8 3.2影响因素分类 ??????????????????????????8 3.2.1人为影响分类 ?????????????????????????8 3.2.2设备影响分类 ?????????????????????????11 3.2.3环境影响因素 ?????????????????????????11 3.2.4小结 ?????????????????????????????11 4城市轨道交通运营安全管理模式

4.1安全系统理论 ?????????????????????????12 4.2安全管理模式的主要内容 ????????????????????13 4.3总体方针 ????????????????????????????16 5城市轨道交通运营安全管理模式实施?????????????????16 5.1管理目标及方案?????????????????????????16 5.2运行控制????????????????????????????17 6总结与展望????????????????????????????17 6.1总结 ?????????????????????????????17 6.2展望 ?????????????????????????????17

安全管理

1 绪论

1.1 研究背景

随着国民经济的持续快速发展，我国的城市轨道交通取得了令世人瞩目的进展。我国城市轨道交通已进入快速发展阶段，在把握机遇、快速发展的同时，新的形式对安全运营的管理提出了更高的要求和新的挑战。

城市轨道交通系统是一个庞大而复杂的系统。由供电子系统、通信子系统、信号子系统、给水与排水子系统、屏蔽门与安全门子系统、防灾与报警子系统、环境与设备监控子系统、机车车辆子系统、车辆段检修设备子系统、自动售检票子系统、通风空调与采暖子系统、电梯与自动扶梯等子系统组成。城市轨道交通内部各子系统之间及子系统与外部有很高的关联度。一旦某个子系统出现问题，就会迅速影响及波及其他子系统，形成连锁反应，进而影响整个系统的正常功能，造成部分或整体功能的瘫痪。

城市轨道交通专业性强、技术设备复杂、客流量大、周期性强、高峰低谷落差显著、时效性强，因此城市轨道交通安全管理的难度较大。此外，因大多数城市轨道交通线路因深处地下，出入口少。站台和车内人员又相对密集，疏散难度相对加大更使得城市轨道交通隐患重重。

我国城市轨道交通运营自1969年北京地铁一号线运营开始，到目前为止仅仅四十年。其发展历史较短，运营技术力量不足，特别是高端人才和富有管理经验的技术骨干严重缺乏。由于安全管理的经验不足，人员意识、设备技术和整体环境相对落后，导致了一些薄弱环节和安全隐患存在，最终成为事故的诱因，造成人员伤亡和经济损失。在统计得到的城市轨道交通安全的事故中，发生在运营阶段的安全事故约占总量的60％以上。

因此，将城市轨道交通运营安全管理工作模式化，预防事故发生，提高事故应急处理能力，把运营中的安全事故给社会造成的伤害降低到最小程度，已成为城市轨道交通工作的重中之重。

1.2国内外研究现状 1.2.1国外研究现状

目前发达国家的城市轨道交通运营安全管理主要采用系统的安全管理模式。在安全管理的思想上，突出了整体安全、系统安全的概念，将涉及行车安全的人、设备、环境等因素实现系统的管理与调度；在管理方式上，加大了安全法规的建设力度，实现法治化管理。在手段上开发了大量的先进的行车安全检测设备，并通过计算机网络技术、通信技术实现了运输安全信息的远程集中管理和科学分析。

以德国为代表的一些欧洲国家采取的是“专业化安全管理模式”。他们把探索安全管理治本途径一并考虑，用经营管理体制创新为安全管理升级拓展空间，以安全管理的不断深化增强企业的市场竞争能力，努力达到两者的协调互促、良性循环。推行了以“机务、车辆、工务、电务等网络系统分开管理”，是安全管理更加突出重点，技术管理更加专业化，管理范畴更加合理化，安全生产的到了根本性的改善。

日本靠技术装备升级而建立的“高技术型安全管理模式”，直接采用世界最先进的技术装备，在全国大力发展标准轨、高技术、高速度、高安全的轨道交通决策。采用了先进的机车、车辆、轨道、信号等技术装备。为保证高速列车的运行安全，同步上马了先进的以“轨道电路的数字列车自动控制”方式、无线电控制

的CARAT等方式为主的“新型运输安全系统”，以及调车作业“专业化”的“编组站自动化系统”。为在既有线上提速而采用的“摆式列车”技术，同样有效地防止了因列车通过曲线和道岔超速而引发的颠覆事故。这一系列高新技术的采用，极大的消除了人为的安全隐患。 美国采取的是“集中化安全管理模式”，使安全管理环境特点接近的线路集中起来，既有利于抓住安全管理的主要矛盾，又有利于发挥规模化优势而通过加大投入来保证安全技术的换代升级。

1.2.2国内研究现状

国内大多数城市轨道交通运营公司对于相关问题进行过一些单向的和观点性的研究，尚未形成理论或实际模式这些办法总的来说具有重现实、重战术的特点。当然也有一部分企业借鉴了国内其他的企业安全管理模式，并对其进行改进使之适用于城市轨道交通的运营管理。具有代表性和影响力的主要有以下几种模式。

北京地铁制定了安全管理的具体目标，即“安全可靠、快捷准时、高效运行、出行方便、功能完善、舒心环保”，同时瞒住不同乘客的需求。在此方针指导下，详细制定了“运营事故处理规则”和“北京地铁服务标准”。并围绕地铁安全特点，公司在加强基础管理的研究和实践，深化“治、控、救”管理体系的同时开展了评选“金手柄奖”、全员安全大讨论、安全月等一系列安全活动，积极推动安全管理工作。 天津地铁运营公司根据鞍钢的安全管理模式，制定自己模式的安全管理目标。以保证乘客安全、保障员工健康为出发点，开展安全管理工作，通过安全生产责任制、企业安全生产文化建设和紧急状况下安全管理等对策加以实施。通过体系认证，合理调整生产责任制与安全生产文化建设的关系，使两者能有效地结合，使员工、乘客和公司三者成为利益的共同体。 香港地铁公司采用了一套完善的安全管理方式，在坚持“安全至上”的方针指导下。通过制定安全策略和建立安全管理系统，以及推行安全管理计划，积极进行安全管理指引和有效措施来消除隐患、减少危险，确保严格遵守安全法例要求和维持一个极具安全意思的环境。香港地铁公司在安全政策中表明致力确保乘客、群众承包商及员工的安全，并通过整体表现指标，将安全定位策略及业务策划中重要的一环。地铁公司每三年便会邀请国际的专家来港进行全面深入的视察和研讨，为安全管理系统提供客观的改善建议。

1.3研究内容

以“城市轨道交通运营安全管理模式”为研究对象，以保障我国城市轨道交通可持续发展为背景，通过对国内安全管理模式的研究和城市轨道交通安全管理的战略分析以及对收集到的事故产生的原因的分析总结提出了一种适合城市轨道交通运营安全管理模式。论文主要内容有： （1）研究国内不同历史时期的安全管理模式。通过对安全管理模式的分析和对其风险控制水平的对比，找出安全管理模式的发展趋势。 （2）研究国内外城市轨道交通运营安全事故。将收集到的事故进行分类，并对其原因进行统计分析，得出城市轨道交通运营安全管理的薄弱环节。对不同类型事故的损失进行统计分析，找出安全管理的重点控制对象。 （3）分析城市轨道交通运营安全影响因素。根据安全管理的人－机－环境

备，淘汰落后的设备，如用自动闭塞代替半自动，路签闭塞等。2.使用安全性。设备的使用安全性包括设备的运行时间，维护保养情况等。设备运行时间越短，即设备越新，其使用安全性越好，设备维修保养越好，其使用安全性也越好。

3.2.3环境影响因素

环境影响因素又分为内部环境和外部环境。其中内部环境通常是指作业环境，即作业场所人为形成的环境条件，包括周围的空间和一切生产设施所形成的人工环境。然而，城市轨道交通运营系统是一个非常复杂的宏观系统，它是由系统硬件，系统工作人员，组织机构以及社会经济因素等相互作用而构成的社会---技术系统。因此，影响安全运行的内部环境绝不仅仅是作业环境，它还包括通过管理所营造的运营系统内部的社会环境，即运营系统外部环境因素在运输系统内的反映，它涉及面很广，包括运营系统内的政治，经济，文化，法律等环境。

影响运营安全的外部环境包括自然环境和社会环境。自然环境是指自然提供的人类暂时难以改变的生产环境。在各种自然灾害中，最常见的是地震，严重影响城市轨道交通运营安全，危害较大。此外，气候因素，时间因素也是不容忽视的事故致因。社会环境包括社会的政治环境，经济环境，技术环境，管理环境，法律环境以及社会风气等等，他们对运营安全均有不同程度的影响，较为直接的是轨道交通所在的城市治安和车站秩序状况。

3.2.4小结

人---设备---环境构成安全保障城市轨道交通系统的最基本组成要素，根据系统的整体性思想，单纯一个要素良好状态。并不能保证系统的优化，为充分发挥系统的整体功能，必须有效的组合与协调三者之间的关系。无论是人，设备，环境对安全的影响，还是三者之间的相互作用对安全的影响，都必须有一套行之有效的系统管理方法，才能使者有机的结合。

4.城市轨道交通运营管理模式

从前面的分析我们可以看出，城市轨道交通运营中三类影响因素从不同方面对运营安全造成影响，各因素之间又相互影响，构成了一个复杂的系统。因此，有必要对其进行系统化的分析，在理论分析的基础上建立一套行之有效的方法体系应用于城市轨道交通运营管理，这套方法体系及其理论基础共同构成了城市轨道交通安全运营管理模式。

4.1安全系统理论

安全系统学是系统工程学科的一个分支，他的学科基础除了有系统论，控制论，信息论，，运筹学，优化理论等，还有其特有的学科基础，如预测技术，可靠性工程，，人机工程，行为科学，工程心理学，职业卫生学，劳动保护法规，法律以及与其相关的各工程学等夺门学科和技术。 安全系统工程就是采用系统工程的原理和方法，识别和分析评价系统中的危险性，并根据其结构调整设备，操作，管理，运营周期和投资费用等因素，使系统所存在的危险因素能等到消除或控制，使事故的发生降到最低程度，从而达到最佳的安全状态。

安全系统的内容主要包括三个方面： 1.系统安全分析

系统安全分析对系统进行深入细致分析，充分了解和查明系统存在的危险性，估计事故发生的概率和可能产生伤害及损失的严重程度，为确定出那种危险能够通过系统修改设计或改变控制系统进行预防提供依据。系统安全分析是安全系统工程的核心，分析结果的正确与否关系到整个安全工作的成效。

2.系统安全评价

安全评价是对系统的危险性进行定性和定量分析，得出系统发生危险的可能性及其程度的评价，以寻求最低事故率，最小损失和最优的安全投资效益。安全评价可分为定性安全评价和定量安全评价两大类。

定性安全评价通过定性分析系统的危险性，能揭示系统中危险因素并对危险性进行重要程度的分类。定性安全评价比起用传统安全方法已经系统和准确的多了。只有通过定量的评价才能发挥安全系统工程的作用，决策这可以根据评价的结果选择技术路线。当安全评价的结果表明需要改进系统的安全状况时，就必须采取安全措施，减少危害因素及其概率，重新进行安全评价，直到达到安全要求。

3.安全预测

安全预测是对系统未来的安全状况进行预测，预测有哪些危害和它的危害程度，一边对可能发生的事故进行预防或预报，通过预测可以掌握一个企业或部门事故变化的趋势，协助人们认识客观规律，制定政策，发展规划与技术方案。安全预测根据预测对象，可分为宏观预测和微观预测。根据所应用的原理可分为白色理论预测，灰色理论预测和黑色理论预测。

4.2安全管理模式的主要内容

基于以上几种安全管理理论和前面对安全管理模式的分析，本文提出城市轨道交通安全管理模式，模式主要包括总体方针，基本要素，运行模式三方面内容，分别体现了安全管理中的宏观指导，结构分析，操作方式三个层面的内容与方法。

城市轨道交通安全运营管理模式包括4个方面14个基本要素。 1.危害识别，风险评价以及风险控制计划

危害是指可能造成人员伤害，财产损失，作业环境破坏或其组合的根源或状态，即事故的原因。这种根源来自人，设备，环境和管理四个方面，也即人的不安全行为，设备的不安全状态，不良环境因素以及管理缺陷。当危害具有造成损失的时候，风险就出现了，对危险的识别应当包括以下范围（1）日常运营活动（2）周期性的检修活动（3）所有工作人员及乘客的活动（4）可以预见的紧急情况（5）所有的设施设备。对所有识别出来的危害，评价其风险程度，确定不可容许的风险，并对这些不可容许的风险制定控制计划将他们降低为可容许的风险。这些控制计划应当是预防性的而不是事后性的。对于评价的结果以及控制方法实施的效果，应当形成文件，并保存实时跟新。

2.法律法规及其他要求

守法是安全管理的最基本要求，所以应当及时准确的获取相关的法律法规。对获取的的法律法规应指出其那些条款适用于哪些部门，并将这些信息记录在案，保持信息随时跟新。应将法律法规传达给每一个员工，必要时可进行法律法规及其他要求的培训，保证员工对其的遵守。

3.目标及管理方案

建立安全管理的目标，目标既要针对运营过程中各职能部门的共性安全问题，也要指明各职能部门的特殊安全问题，对于目标的要求有以下几点：（1）目标要针对所确定不可容许的风险，使其降低到可以容许的程度。（2）目标应当尽量量

化（3）要考虑资源的充分性和选择方案的可操作性（4）目标要定位与相关的职能部门（5）又开始的完成的时间限制。对应每一个安全管理的目标，应当有一个相应的管理方案方案的内容淫荡包括以下几个方面：（1）确定担任各项任务的职能部门和人员以及他们的职责和权限（2）对各项任务分配适当的人力，财力，设备，技术等资源

4.组织结构及职责

对活动管理，实施，检验的人员对于城市轨道交通运营安全的活动，设备设施，过程的安全风险有很大的影响，所以应当规定他们的职责，作用和权限，并形成文件予以沟通，便于安全管理的实施，应对职责，作用和权限进行规定的人员如下：（1）最高管理者。最高管理者应当具有承担安全管理责任，批准安全管理方针，人命安全管理代表以及为安全管理提供资源和主持评审的职责。（2）安全管理者代表，他需要的到安全管理体系绩效的回报，注意安全管理的职责与运营职责不相矛盾（3）各职能部门的业务经理（4）安全培训人员（5）特种设备负责人（6）设施设备操作人员等。通过职责的划分最终要达到，对于所有大安全管理事务，要事事有人管，一事一主管，不能有的事没人管，有的事务多头管理。

5.培训意识和能力

在安全管理过程中，全体人员都应具备完成影响目标任务的能力，这就需要根据适当的培训对其能力进行判定，培训时需要确定每一个职能级别的人员所需要的能力，并根据不同人员制定系统化的规化对其进行培训，要定期评审培训的效果，并对培训内容进行实时的改进，通过培训使所有员工都意识到：（1）执行管理方针，程序和安全管理体系的重要性（2）工作活动中实际或潜在的安全后果，以及个人行为的改进所带来的安全管理的效益（3）在执行安全管理方针，程序和实现体系的要求，包括应急准备与相应要求方面的作用和职责（4）偏高规定的运行程序产生的潜在后果。根据具体情况制定一套人员安全评价和标准，并以此作为培训需求确定和绩效考核的依据。

6.协商与沟通

沟通包括与外部的沟通和内部信息的沟通，其中内部沟通包括各职能部门及单位之间的横向和上下级之间的纵向信息的沟通，沟通的信息方式应在安全管理文件中作出明确的规定。外部沟通包括：（1）接受并传达来自执法机构的法律和其他要求信息，并向执法机构汇报检测结果，应急计划，事故处理以及安全管理事务进行沟通并取得支持。（2）接受乘客投诉并进行记录，认真调查，研究，处理和回复。（3）向外界展示安全管理的方针和绩效。城市轨道交通运营方应当建立与员工进行协商和沟通的专门部门，通过该部门实现同员工的制度化，无障碍沟通和协商

7.文件和资料控制

建立文件的目的是把安全管理的要求化为具体的实践，文件可以确保安全管理得到充分的理解和有效的运行，文件需要提供对管理核心要素及其相互作用的描述和查询相关文件的途径。当然在满足有效和效率的前提下，文件应该力求最小化。安全管理体系应当对文件和资料进行有效的控制从而确保文件：（1）能够准确定位（2）对他们进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确定其适用性（3）凡是对安全体系的有效运行具有重要作用岗位，都能得到有关文件和资料的现行版本（4）及时废止失效的文件和资料或采取其他方法防止误用（5）出于保障和保留知识的需要而归档的文件和资料，要予以适当标识。

8.运行控制

运行控制的目的是对需要控制的风险的运行和活动的实施有效控制，使与这些运行和活动有关风险都处于受控状态。对于经过评价需要控制的风险，应建立文件化的程序。运行标准应当清楚到现场工作人员可以看懂并知道怎么去做的程度。这些运行标准可以来自相关法律法规等规定。当然为了保证本质安全，应当从设施设备设计时抓起。

9.应急准备与响应

应急系统用来确定发生事故或紧急情况的可能性以及对于紧急情况或突发事故做出响应，以预防或减少事故或紧急情况造成的伤害和损失。应急管理应当包括预防，预备，响应和恢复四个方面，因此应急与响应不仅是为了减轻后果，还可以预防更大的事故发生。应急计划应当包括以下内容（1）应急机构（2）应急期间负责人以及所有人员的职责，特别是其特殊作用人员的职责（3）对内警报对外通报和联络（4）疏散程序（5）重要记录和设备的保护以及危险物品的处理（6）应急期间必要的信息，装置配置图，危险物质数据，程序，作业指导书，联络电话号码等。必备的应急设备有：报警系统，应急照明和动力，逃生工具，安全避难场所，重要的隔离阀，开关和切断阀，消防设备，急救设备和通讯设备等。

10.绩效测量与监测

绩效是指依据安全管理的方针和目标控制安全管理方面所取得的可以测量的成效。绩效的测量用来说明方针和目标是否正处于实现之中，控制措施是否已经得到实施并且行之有效；从失败中取得教训，对员工的意识，培训协商与交流的计划是否行之有效，可用于评审和改善的信息是否正在产生和被使用。 监测是对于每个重要的监测项目，规定监测的场所，检测的平次，监测的方法或依据的标准，测量设备，监测实施者和监测的结果，监测与测量的内容应当包括（1）安全管理者需要定向和定量的测量（2）对于目标大稻埕的测量（3）预防性的绩效测量，监测事故事件和安全管理绩效其他不良表现的历史证据（4）要保留足够的测量数据和测量记录，一边对以后的纠正和预防措施进行分析

11.不符合事件的后处理与预防措施 不符合事件发生后应立即采取减轻后果的措施，包括采取一切必要的措施，控制事态的发展，限制事故规模和影响范围，必要时启动应急程序，抢救伤员实施急救并传送医院，迅速按相关的程序向有关部门管理者报告事故情况，必要时隔离保护现场。除此之外，不符合事件发生后应对不符合事件展开调查，根据不符合事件的性质和严重程度，有不同的部门组成调查组，调查组成员需要经过不符合事件的调查培训，具备相应资格。

选择纠正预防措施时，要按照选考虑消除危害，在考虑降低风险，最后才考虑防护措施的原则，措施实施前要进行风险评价，避免纠正了原来不符合和带来的风险，邀请一线人员参与评审措施的有效性和可行性，如果措施对有关文件有更改，应当遵照事实和记录，要对纠正措施和预防措施情况进行检查和验证。

12.记录及其管理

记录反应管理绩效的情况，反应符合要求程度的证据，用以证明安全管理的有效性，使得运营在安全条件下运行，安全管理记录应填写完整，字迹清晰，恰当标记，对记录的保存时间予以规定，记录应保存在安全地点，易于恢复。记录管理中应当注意：处理记录的权限，记录的保密性，有关记录的保留的法律要求和其他要求，使用电子记录会发生的问题。

13.内部审核

用人单位应当定期对管理体系进行内部审核，以保证体系的符合性，实施性

和有效性，审核可以通过抽样的方式查看运营环境，访谈，查阅资料，文件，记录的方法。审核应当有计划性，制定实施内部安全管理审核的年度计划，审核应当覆盖安全管理体系的全部范围，如果出现了审核的特殊状态，可以实施附加审核并通知审核部门上级管理单位及相关部门。

为了体现审核的公正性，内部审核员应当有与审核活动负责人无关的人员担任，审核员应当具备运营知识，了解安全管理体系并熟悉相关的法律法规及其他要求，对于不符合管理体系的人员和部门应采取纠正措施，确定完成日期并跟踪审核。

审核报告需要包括：审核目的，审核范围，审核日期，审核计划审核员名单。不符合及整改报告，审核组关于体系的符合性实施性，有效性的评价，审核报告的分发。

14.管理评审

运营的最高管理者应当定期对安全管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性，充分性和有效性，管理评审采取会议的方式，要保证员工安全管理代表的参加率，这个体系范围内的评审应当一年一次，增加的评审可以针对整个体系范围，也可以针对局部，评审与内部审核不同，应集中与管理体系的整体绩效，而不是具体细节，管理评审主要依靠一下信息：（1）内部审核的结果，自上一次审核到现在对安全管理体系实施的纠正措施的完成情况（2）绩效的测量和监测情况（3）事故统计，应急响应情况（4）管理代表以及各部门负责人对其管理部分的报告。（5）内外部的变化。管理评审应当得到以下结果，对方针目标及其他要素的修改，针对整体影响绩效的共性问题重要问题的整改计划

4.3总体方针

城市轨道交通运营安全管理模式的总体方针是轨道交通运营企业对其在安

全管理方面的意向和声明。实施城市轨道交通运营安全管理体系的全过程是在这个方针的指导下进行的。 安全管理模式的总体方针通常是组织的最高管理者制定的，是指导思想和行为准则，全体员工与安全管理的全部活动，无不在这一大前提下进行。所有的计划措施行动都符合方针，为实现安全管理方针服务，安全管理方针需要指明企业在安全管理方方面的方向，提供规范企业行为和制定具体目标的程度。良好的安全管理方针，能指导组织有效的实施和改进它的安全管理体系，同时安全管理体系也在这样的过程中得到必要的修改。

城市轨道交通运营安全管理模式的总体方针的制定及管理应该符合以下几个要求：

（1）方针应当遵循法律法规，没有相关规定时，可以选用城市轨道交通行业标准。 （2）方针应当包含对在城市轨道交通运营安全水平改进的绩效的承诺，并说明方针使用期。 （3）方针需要体现安全运营全过程中的安全管理思想 （4）安全管理方针应当与城市轨道交通运营的其他管理方针一致，并且具有相同的重要性。 （5）安全管理方针应当形成文件，例如写在安全管理手册的开头部分 （6）方针应当包括对持续改进的承诺，因为释放先最小化的努力是没有穷尽的，应当根据安全管理体系实施的情况及时的改进安全管理的总体方针

（7）员工参与是实现方针的保证，所以方针要传达到每一个员工，是每一个员工意识到在安全管理方面应尽的义务 （8）针对应当公之于众，接受上级及广大乘客的监督

（9）作为安全管理模式的核心内容，方针应当定期评审，确保其适用性。

5.城市轨道交通安全管理模式的实施

实施城市轨道交通运营安全管理模式的核心是建立一个动态循环的管理过程。并以持续改进的指导思想指导城市轨道交通运营系统的实现安全的最总目的。其中安全管理的总方针是指挥整个安全管理模式的主要思想，内部审核和管理评审监控真个体系的运行，保证其有效性。危险识别，危险评价及控制计划是整个安全管理体系的基础，目标及方案的制定则是安全管理体系的核心内容，所有的要素都是目标和方案能都得到实施和保护

5.1管理目标及方案

为保证管理体系的有效运行，应制定适宜的安全目标和管理方案。目标和管理方案的依据包括：法律法规的要求，方针和运营情况，审核和检查中发现的问题，项目中的危险源，相关方的要求，事故案例和经验教训。 目标和管理方案的制定部门在规定的时间间隔对实施情况进行监控，若发现未按照相关要求未按时完成则与实施部门进行原因分析，采取相应的措施。若在运行过程中，出现外部环境或管理体系发生重大变化或发生严重的安全事故等情况，应进行评审，若评审结果需要更改目标和管理方案，则按照目标和管理方案的制定过程进行。

5.2运行控制

为了确保对与安全风险有关的运营活动进行有效控制，应在以下几个方面建立运行控制程序：新线设施设备连接，日常客运服务，设施设备的检修与维护，易燃易爆品防火，纠正和预防措施，不符合事件的后处理，应急准备和相应控制等。

对重要风险因素进行识别和分析后，根据需要制定管理方案，作为程序文件的补充，对一般风险因素通过法律法规和其他要求及日常检查来控制。运行控制的目的就是在于安全管理体系的目标和方案能否得到应有的实施，所以在运行控制中尤其应当注意避免两张皮的现象，及程序文件设计的很好，但在实际的操作中得不到应有的实施。当然如果能建立危险源的实时监控电子系统，就能更加有效的对所有危险源进行更加有效的控制。

6.小结与展望 6.1小结

本文通过对安全管理模式发展趋势的深入研究以及对城市轨道交通安全影响因素特点的分析，总结提出了适合城市轨道交通运营安全管理模式。本文的主要工作和研究成果有以下几点：

（1）本文对国内安全管理模式发展趋势进行了深入分析，证明了全面系统的观点，预防为主的观念，持续改进的管理方式以及规范化的管理思想是建立一套科学，全面，高效的安全管理模式不可或缺的重要因素。

（2）本文对国内外发生的城市轨道交通事故进行了原因分类和损失统计分析。分析了影响城市轨道交通运营的人，设备，环境三方面的因素，以及各影响因素之间的相互关系。 （3）本文将运营管理分解为计划，实施，校验，评审四个单元，并依据理论维，目标维，控制维的不同需求进一步划分为14个基本管理要素。各要素在总体方针的指导下，依据PDCA的运行模式形成循环上升，自我完善安全管理模式。

（4）在提出的安全管理模式的基础上，指明了安全管理模式的实施流程，以及各要素在实施过程中应当遵循的流程和需要注意的问题。

6.2展望

由于时间和客观条件的限制，本文还有一些工作需要进一步完善和规划。但本文希望能为我国的城市轨道交通的运营安全做出有益的探索。根据我的体会，我认为还有以下几方面需要进行研究：

（1）本文只是在理论层面上对与城市轨道交通运营安全管理模式进行了研究，在实际应用中需要结合实际情况对各要素进行进一步研究细化 （2）危险源辨识是安全管理体系建立的基础，建议建立城市轨道交通运营事故数据库，作为危险源辨识以及确定危险源造成事故严重程度的依据。 （3）研究开发相应的安全管理软件，实现数字化安全管理 （4）本文提出的安全管理模式对于城市轨道交通内部可以起到有效的控制，但是对于乘客以及其他相关单位等外部影响因素的控制力有限。要想真正提高城市轨道交通运营安全安全管理水平，光强调内部控制还远远不够，必须协同各方力量，提高乘客的安全意识，取得政府相关部门与其他相关单位的支持，才能事半功倍。

（5）安全管理模式和方法不应该是一成不变的，只要能够实现安全管理的最终目的，途径的选择可以多样化。

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46.公司治理结构与财务管理目标问题研究 47.产权理论分析与财务管理目标的现实选择 48.金融工具创新与企业财务管理 49.对价值链财务管理目标的探讨 50.IT信息产业企业的财务管理 51.期权在财务管理中的运用

52.论创业投资在我国所面临的财务问题 53.风险投资退出机制问题研究

54.企业可持续发展与财务管理问题研究 55.企业集团资金链构造问题研究

56.内蒙古地区上市公司融资效率实证研究 57.预算管理在ERP系统中的运用问题研究

58.发展中小企业信贷融资的思考

59.中小企业在不同发展阶段战略选择问题研究 60.连锁经营企业财务管理创新 61.对我国中小企业风险投资的探讨 62.中西部地区中小企业融资策略研究 63.融资租赁在中小企业中的运用问题研究 64.对我国中小企业信用管理的研究

65.对我国中小企业创业版上市公司成长性分析的探讨 66.对连锁经营企业资金运行管理的思考 67.推行全面预算管理 建立新型财务管理体系 68.机会成本及其在企业财务管理中的应用 69.建立以预算管理为中心的财务管理模式 70.论边际成本在企业理财中的运用 71.企业融资障碍及对策研究

72.高新技术企业财务管理若干问题的思考 73.企业的扩张与财务管理 74.行为财务管理新论

75.论破产企业财务管理存在的问题及对策 76.企业核心能力与财务管理能力研究 77.我区企业利用外资融资效率分析

78.我区中小企业创新模式研究—基于财务视角 79.企业集团成本管理的创新问题研究 80.集团公司财务管理模式的探讨

81.非营利组织财务管理面临的问题及对策研究

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