东盟国家简史及政治情况简析

1东盟国家简史及政治情况简析 1 Analysis of ASEAN Members’ National History & Politics Situation

II．东盟经济商业动态 8 ASEAN MACRO & BUSINESS BRIEFING

泰铢大涨对国内出口商及中小企业者不利 8 Exporters and SMEs Suffer Lost from Baht Appreciation

文莱电信服务水平仍有较大改进空间 9 Brunei Needs Stronger ICT Improvement Action

2013-2014缅甸新财年计划反映发展步入正轨 12 Myanmar Govt Releases 2013-2014 Financial Planning

老挝政府月度会议审批经济计划 12 Lao Govt. Monthly Meeting Approves the Economic Plan

柬埔寨将在欧盟帮助下加速摆脱贫困 13 EU Helps Cambodia out of Poverty

马来西亚2013年经济发展势头良好 14 Malaysia Keeps Good Momentum of 2013 Economic Development

菲律宾本土汽车制造业将得到发展空间 15 Philippines Car Makers Will See Development Opportunities

新加坡削减海运税费刺激经济增长 15 Singapore Maritime Cuts Taxes to Stimulate Growth

16

17

18 CHINA-ASEAN COOPERATION OPPORTUNITY

无惧全国大选 马来西亚房地产成投资新去向 18 General Election is not an Obstacle for the Investment of Malaysia Property Market

缅甸通讯执照投标：价值链机会在哪里？ 19 Value Chain Opportunities in Myanmar’s Mobile Licenses Bid

泰国能源发展潜力有待转化为投资契机 21 The Potential and Opportunity of Power/Energy Development in Thailand

东盟完成共同体蓝图77.5% 为伙伴国带来更多机遇 22 ASEAN Has Realized 77.5% of Community Blueprint

IV. 中国东盟经贸往来与投资 23 CHINA-ASEAN ECONOMIC COOPERATION

云南省在七大领域加速与东盟交流合作 23 Yunnan-ASEAN Speeds up Cooperation in Seven Key Fields

印度尼西亚加强与福建港口区及经贸区交流合作 24 Indonesia-Fujian Energizes Harbour and ETA Cooperation

中国-马来西亚经贸投资合作有待加速 25 China-Malaysia Should Accelerate the Economic & Trade Cooperation

27

25

28日本宽松措施加剧东南亚热钱风险 30 Japan’s QE Arouses the Risk of “Hot Money” Inflows to South East Asia

对新加坡政治体制的思考 31 Thinking about the Singapore's Political System

VI. 东盟知识库 33 KNOWS ABOUT ASEAN

缅甸：经济改革的政治学 —— 国际危机组织 亚洲报告No.231（2） 32 Myanmar: the Politics of Economic Reform (2)

东盟科技部长会议 35 ASEAN Ministerial Meeting on Science and Technology (AMMST)

37

39 APPENDIX B ABOUT CHINA-ASEAN INVESTMENT COOPERATION FUND (CAF)

附录三：安邦咨询简介 41 APPENDIX C ABOUT ANBOUND CONSULTING (ANBOUND)

免责声明 42 DISCLAIMER

I.特别观察SPOTLIGHT

东盟国家简史及政治情况简析

Analysis of ASEAN Members’ National History & Politics Situation

在目前复杂的国际政治环境下，东盟国家的重要政治事务不但对自身的发展进程发挥重要作用，也进而对地区格局产生影响。4月3日，马来西亚首相宣布解散国会，标志着大选时段的开始；4月18日，缅甸全国民主联盟主席昂山素季示意将会参选缅甸总统；印尼也将面临大选，而将要主办的APEC会议，将会对该国政治留下重要遗产；越南将在2013年秋天讨论修改宪法，改变国名，将“越南社会主义共和国”改为胡志明时期确定的“越南民主共和国”。其他东盟国家，例如泰国、菲律宾、文莱、新加坡也在政治、宪法方面有所牵动。因此，分析东盟国家的政治现况对于了解、认识东盟有重要的作用。本文对这些国家成立的简史和目前政治情况进行简析。

一、国家简史情况

东盟国家有的历史悠久，有的较为年轻。因此，观察其历史差异有助于对其政治、宪法结构有基本认识。

1. 文莱古称渤泥，14世纪中叶伊斯兰教传入，建立苏丹国。16世纪初国力最为强盛。16世纪中期起，葡萄牙、西班牙、荷兰、英国等相继入侵。1888年成为英国殖民地。1941年被日本占领。1946年英国恢复对文莱控制。1971年与英国签约，获得除外交和国防事务外的内部自治。1984年1月1日完全独立1。

1　中国外交部网站，国别，亚洲，b618fb896beae009581b6bd97f1922791688beb2/mfa_chn/ gjhdq_603914/gj_603916/

2. 柬埔寨，为中南半岛古国，有两千年以上的历史。建国于公元1世纪，在古代历经扶南、真腊时期，其中9到15世纪初的吴哥王朝国力强盛，创造了举世闻名的吴哥文明。16世纪末开始，真腊走向衰落，到了18世纪末，柬埔寨基本上处于强邻的控制之下，成为属国。17-18世纪越南逐步吞并了下柬埔寨的全部领土，即今天的越南南方2。1863年后又沦为法国殖民地。1953年11月9日，柬埔寨王国摆脱法国殖民统治宣告独立，这天被定为柬埔寨国庆日，也是柬埔寨建军日。

3. 印度尼西亚，在3-7 世纪建立了一些分散的王朝。13世纪末14世纪初爪哇出现强大的麻喏巴歇（满者伯夷）封建帝国。15世纪先后遭葡萄牙、西班牙、英国入侵，1602年荷兰在印尼成立具有政府职能的“东印度公司”，开始长达300多年的殖民统治。1942年日本入侵，1945年日本投降后爆发争取民族独立的8月革命，于8月17日宣告独立，成立印度尼西亚共和国。1945年至1950年，先后武装抵抗英国、荷兰的入侵，其间曾被迫改为印度尼西亚联邦共和国并加入荷印联邦。1950年8月重新恢复为印度尼西亚共和国，1954年8月脱离荷印联邦。

4. 老挝，于公元1353年建立澜沧王国，为老挝历史鼎盛时期。1893年成为法国殖民地。1940年9月被日本占领。1945年10月12日宣布独立。1946年法国再次入侵，1954年7月签署恢复印度支那和平的日内瓦协议，法国从老挝撤军，不久美国取而代之。1962年签订关于老挝问题的日内瓦协议。老挝成立以富马亲王为首相、苏发努冯亲王为副首相的联合政府。1964年，美国支持亲美势力对

2　柬埔寨历史，b618fb896beae009581b6bd97f1922791688beb2/wiki/%E6%9F%AC%E5%9F%9 4%E5%AF%A8%E5%8E%86%E5%8F%B2

/ 中国东盟观察 / 2013.04

1

/ 中国东盟观察 / 2013.043在民众、天主教会和军队的支持下出任总统。2001

年1月，阿罗约出任任总统。2010年6月，自由党

候选人阿基诺三世就任菲第15届总统。

8. 新加坡，古称淡马锡。8世纪属室利佛逝王

朝。18-19世纪是马来柔佛王国的一部分。1819年，

英国人与柔佛苏丹订约，开始在新加坡设立贸易站。

1824年，新沦为英国殖民地，成为英在远东的转口

贸易商埠和在东南亚的主要军事基地。1942年被日

本占领。1945年日本投降后，英国恢复殖民统治，

次年划为直属殖民地。1959年实现自治，成为自治邦，英保留国防、外交、修改宪法、宣布紧急状态等权力。1963年9月16日与马来亚、沙巴、沙捞越共同组成马来西亚联邦。1965年8月9日脱离马来西亚，成立新加坡共和国；同年9月成为联合国成员国，10月加入英联邦。 9. 泰国，公元1238年形成较为统一的国家。先后经历素可泰王朝、大城王朝、吞武里王朝和曼谷王朝。原名暹罗。16世纪，葡萄牙、荷兰、英国、法国等殖民主义者先后入侵。1896年英法签订条约，

规定暹罗为英属缅甸和法属印度支那间的缓冲国。

4

/ CHINA-ASEAN WATCH / 2013.04

越南进行了艰苦的抗法战争。1954年7月，关于恢复印度支那和平的日内瓦协定签署，越南北方获得解放，南方仍由法国（后成立由美国扶植的南越政权）统治。1961年起越南开始进行抗美救国战争，1973年1月越美在巴黎签订关于在越南结束战争、恢复和平的协定，美军开始从南方撤走。1975年5月南方全部解放，1976年4月选出统一的国会，7月宣布全国统一，定国名为越南社会主义共和国。

上述简史表明，东盟国家多从16世纪开始即受到西方列强的入侵，后又多数受到英、法、日殖民统治。其中泰国是东南亚唯一没有沦为殖民地的国家；柬埔寨则一再被邻国侵略；越南的抗美战争成为对美国、对地区甚至对世界都有重要影响的历史事例。而越南南北统一时的名字“越南民主共和国”至今仍成为越南国家希望恢复的国名。东盟国家的这些历史背景，对如今的政治、宗教、宪法、体制等都打下了深深的烙印。

二、政治状况

文莱，国王苏丹在独立时宣告文莱永远是一个享有“主权、民主和独立的马来伊斯兰君主制国家”。独立以来，苏丹政府大力推行“马来化、伊斯兰化和君主制”政策，巩固王室统治，重点扶持马来族等土著人的经济，在进行现代化建设的同时严格维护伊斯兰教义。文莱国内政局稳定，但近年来社会治安问题有所增多。1956年9月29日颁布第一部宪法。1971年和1984年曾进行重要修改。宪法规定，苏丹为国家元首，拥有全部最高行政权力和颁布法律的权力，同时也是宗教领袖。设宗教、枢密、内阁、立法和世袭等5个委员会（1984年独立后，立法委员会停止运作，内阁委员会改为内阁政府），协助苏丹理政。

柬埔寨，2008年7月，柬埔寨举行了第四届全国大选，人民党再次赢得选举。9月24日，柬埔寨举行新一届国会首次会议。25日，国会以一揽子表决方式通过了国会领导和内阁成员名单，韩桑林连任国会主席，洪森蝉联首相。

印度尼西亚：1975年政党法只允许三个政党存在，即专业集团、建设团结党、印尼民主党。1998年5月解除党禁。1999年1月28日新政党法规定，50名以上年满21岁的公民只要遵循“不宣传共产主义，不接收外国资金援助，不向外国提供有损于本国利益的情报，不从事有损于印尼友好国家的行为”的原则，便可成立政党。

1997年亚洲金融危机对印尼造成全面冲击后政局开始动荡。1998年5月，执政长达32年的苏哈托辞职，副总统哈比比接任总统。1999年梅加瓦蒂领导的民主斗争党赢得大选。2004年7月，印尼举行历史上首次总统直选，原政治安全统筹部长苏希洛胜选，10月20日就任总统。2009年7月，印尼举行第二次总统直选，苏希洛就任总统，任期至2014年。苏希洛为民主党主席。2013年4月1日，苏西洛当选印尼执政党新一届主席。

2005年8月，印尼政府与“亚齐独立运动”分离组织签署和平协议。2012年4月，前“亚齐独立军”领导人宰尼·阿卜杜拉和穆扎基尔·马纳夫当选省长和副省长，任期至2017年。2006年7月，印尼国会通过新《国籍法》，取消部分带有种族歧视和性别歧视的内容。2008年10月，印尼国会通过《消除种族歧视法》。2002年至2005年，印尼连续发生巴厘岛爆炸、雅加达万豪酒店爆炸、澳大利亚驻雅加达使馆爆炸、第二次巴厘岛爆炸等重大恐怖袭击事件。近年来，印尼政府采取措施打击恐怖主义使安全形势有所好转。

老挝，目前实行社会主义制度。老挝人民革命党是老挝唯一政党。1991年老挝党“五大”确定“有原则的全面革新路线”，提出坚持党的领导和社会主义方向等六项基本原则，实行对外开放政策。2001年老挝党“七大”制定了至2010年基本消除贫困，至2020年摆脱不发达状态的目标。2006年老挝党“八大”强调坚持党的领导、社会主义方向和革新路线，重申落实“七大”制定的中长期经济社会发展目标。2011年“九大”的主题是“加强全民团结和党内统一，发扬党的领导作用和能力，实

/ 中国东盟观察 / 2013.04

5

现革新路线新突破，为2020年摆脱欠发达国家状态和继续向社会主义目标迈进奠定坚实基础”。当前，老挝保持政治稳定和社会安定。 　

马来西亚，实行君主立宪联邦制。因历史原因，沙捞越州和沙巴州拥有较大自治权。以巫统为首的执政党联盟国民阵线（简称“国阵”）长期执政，马来人主导政权，政局总体稳定。2003年10月31日，马哈蒂尔辞去党政职务，巴达维接任第五位总理及国阵、巫统主席，政权平稳过渡。2004年3月21日，马来西亚举行第11届全国大选，“国阵”赢得下议院90%以上席位，继续执政。2008年3月8日，马来西亚举行第12届全国大选，“国阵”赢得222个国会议席中140个，维持执政地位。马反对党伊斯兰教党、民主行动党和人民公正党共夺得82个国会议席，获得5个州执政权。巴达维蝉联总理。2009年4月，纳吉布接任国阵、巫统主席，并担任马第六任总理。

缅甸，2010年举行全国多党大选，这是缅甸政治改革中的一个里程碑。2月19日，完成新宪法草案起草工作。5月，缅甸举行新宪法草案全民公决，以92.48%的赞成票通过新宪法草案。2010年3月，“和发委”颁布了《联邦选举委员会法》、《政党注册法》、《人民院选举法》、《民族院选举法》和《省/邦议会选举法》等五部法律，并成立了联邦选举委员会。

菲律宾，1946年独立后，实行总统制。总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令。菲政局总体稳定。自由党和国民党轮流执政。1965年国民党候选人马科斯当选二战后第六任总统，并三次连任。1983年8月，反对党领导人贝尼尼奥·阿基诺被谋杀，政局开始动荡。1986年2月7日，菲提前举行总统选举，贝尼尼奥·阿基诺的夫人科拉松·阿基诺在民众、天主教会和军队的支持下出任总统。2010年6月，自由党候选人阿基诺三世就任菲第15届总统。

新加坡，自独立以来，人民行动党长期执政，地位稳固，历届大选均取得压倒性优势。李光耀自新1965年独立后长期担任总理，1990年吴作栋接任。1993年举行独立后首次总统全民选举，原副总理、新加坡职工总会秘书长王鼎昌当选为首位民选总统。2004年8月，李显龙接替吴作栋出任总理。2006年5月连任总理。2011年5月，人民行动党再次赢得大选，李显龙连任总理。

特别观察 / Spotlight

6

泰国，二战后军人集团长期把持政权，政府一度更迭频繁。20世纪90年代开始，军人逐渐淡出政坛。2001年，为泰党在全国大选中胜出，他信担任总理，2005年连任。2006年9月发生军事政变，他信下台。2007年举行全国大选，人民力量党获胜，党首沙玛出任总理。2008年9月，沙玛被判违宪下台，人民力量党推选颂猜接任总理。12月，宪法法院判决人民力量党、泰国党和中庸民主党贿选罪名成立，予以解散，颂猜下台。12月15日，民主党党首阿披实当选总理，2011年5月7月举行全国大选，8月5日，为泰党赢得国会选举。英拉当选总理。

越南，共产党是唯一政党，1930年2月3日成立，同年10月改名为印度支那共产党，1951年更名为越南劳动党，1976年改用现名。现有党员约360多万人，基层组织近5.4万个，同世界上180多个政党建有党际关系。2011年1月召开的越共十一大总结了革新25年、《社会主义过渡时期国家建设纲领》实施20年、《2001-2010年经济社会发展战略》落实10年来的理论和实践，提出要继续提高党的领导能力，发挥全民族的力量，全面推进革新事业，为到2020年把越南基本建成迈向现代化的工业国奠定基础。

三、小结

1. 从国家简史来看，东盟各国受殖民和列强劫掠以及争取独立的历史，反映了资源、民族、宗教、政治等最终的差异化。独立之前，这些国家主要有两种类型，一是长期作为殖民地而同侵略国斗争，争取国家和民族的自由和独立，二是受到邻国奴役和侵略，并为之长期斗争。因此，均带有两点重要特征，一个是与西方在文化、语言、宗教方面的联系纽带密切，例如菲律宾有西班牙留下的天主教信仰，以及美国的政体、语言和文化方式。新马泰缅等与英国在政体和宪法方面的联系等。多年受到邻国越南侵略的柬埔寨至今也未在国际社会发出较强的声音。文莱、印尼等伊斯兰教传入较早的国家，至今形成的社会生态对国家政体、文化和社会环境都有很深的影响。

2. 2015年东盟将实现政治-安全共同体。而目前在东盟十国中，各国情况极不均衡，执政体制主要有四种。

一是文莱的情况，即国王苏丹拥有国家统治和管理的全部权力，即国王苏丹为国家元首，拥有全部最高行政权力和颁布法律的权力，同时也是宗教领袖。这就意味着他所推行的“马来化、伊斯兰化和君主制”政策，将贯穿于这个国家的全部社会生活。

二是一党执政，如越南、老挝和新加坡，老挝实行社会主义制度。老挝人民革命党是老挝唯一政党；新加坡人民行动党是多年的单一领导政党；越南是单一政党，共产党是唯一政党。柬埔寨人民党为目前执政党。这些国家当前的政治情况相对稳定，没有大选的火药味和争斗声，也就在既有政策上保持了相对连贯性。或是马来西亚的情况，即以巫统为首的执政党联盟国民阵线（简称“国阵”）长期执政，但5月的大选将带来政党替换的巨大悬念。

三是主要两党轮流执政，如菲律宾为自由党和国民党轮流执政，泰国的为泰党和人民力量党近些年轮番执政。两党竞争执政机会的社会相较于单一政党执政存在较大悬念，执政理念既要有明显差异，又在某种角度向选民的意愿趋同。愈是如此，愈是潜伏了较严峻的刀剑之影。

第四种情况是，多个政党竞争当政，如印尼；缅甸2010年举行全国多党民主制大选，联邦巩固与发展党（简称“巩发党”）赢得大选。

这一情况表明，各个东盟国家的政治环境多样，为各国政党的政治主张及交流合作创造了革新和改进的基础；同时，多样化的政治结构所创造的政治生态也为国家的发展带来了竞争的氛围和环境。

3. 泰国、缅甸这样曾经由军政权统治的国家，最终走向了民选，从而得以开发利用资源，发展经济。但是在传统上，仍有争斗和冲突的痕迹，从而给社会进步和发展带来风险。新加坡和马来西亚此方面的风险就弱得多，使社会得以在东盟地区较快速发展。因此，国家历史遗留的痕迹给各个东盟成员国造成的差异值得我们深入分析。

/ 中国东盟观察 / 2013.04

7

/ CHINA-ASEAN WATCH / 2013.048

3　Baht rise adds to woes of producers and exporters, 2013-4-12, b618fb896beae009581b6bd97f1922791688beb2/business/Baht-rise-adds-to-

woes-of-producers-exporters-30203936

至179亿美元，农产加工业出口下降13.5％至30.2

亿美元，大米出货量拉底了20.2％。其他下跌的出

口如冷冻和加工虾22.2％、橡胶11.8％、水果和蔬菜8.1％和冷冻肉类6.5％4。

泰铢升值及对大米贸易的影响很大，这两个因数推高了泰国大米的价格及削弱了它与邻国的竞争力。政府大米保护价政策政府的宗旨是提高泰国大米在国际市场上的价格的同时也重新分配农村贫困人口的收入。然而，泰国三十年世界最高大米生产国的宝座也因如此在去年7月捧手让给印度， 因后者解除了4年非巴斯马蒂香米品种的禁令。泰国大米保护价政策延期一年将加重政府大米库存的负担。泰国预计今年的大米出口只有6.5万吨相比过去每年超过10万吨的纪录5。

同时，劳动密集型的纺织品和服装制造商也面临挑战。他们除了得克服泰铢升值的负面影响之外也面临关键市场尤其是欧盟的需求疲软。泰国服装和纺织品去年出口到欧盟只10.9亿美元，呈现历年来25％的巨大跌幅。

泰国中央银行（BoT）预测，今年的出口将增长7.5％而不是之前在一月份预计的9％6。原因是泰铢强劲升值将进一步削减国家的出口。据泰国中央银行，国内需求将继续成为增长重要因数因为出口可能仅在2013年下半年才反弹。

根据前财政部长Phuvanatnaranubala 先生所言，削减回购利率以遏制外国直接投资流入将相对地导致国内贷款扩张。只要美国、欧盟和日本继续以资金流出来提高他们的经济，那么泰铢的强劲似乎会没有结束的迹象。尽管私营部门呼吁政府立即遏制外资流入和贬值货币，但是泰国央行可能不会太早干涉货币市场。

4　Firms likely to snip forecast, 2013-4-9

b618fb896beae009581b6bd97f1922791688beb2/2013/04/09/firms-likely-to-snip-forecast/

5　Government must be held accountable for ruinous rice scheme, 2013-3-18 b618fb896beae009581b6bd97f1922791688beb2.my/news/story.asp?sec=business&fi le=/2013/4/13/business/12965044

6　Thailand raises growth but trims export forecast, 2013-4-13 b618fb896beae009581b6bd97f1922791688beb2.my/news/story.asp?file=/2013/4/13/ business/12965044&sec=business 文莱电信服务水平仍有较大改进空间

Brunei Needs Stronger ICT Improvement Action

最近的世界经济论坛（WEF）的信息显示，文莱电信费率在东盟中是最高的，但这并不意味着它在该区域有最快的网络连接速度。2013版的全球信息技术报告表明，对世界144个经济体的排名显示，文莱电讯服务的负担能力排在第135位7。

在对其他7个东盟国家的研究中，在144个经济体中，越南排在第38位，其电讯服务在东盟区域中费率最低；印度尼西亚在39位；泰国在第45位；马来西亚在第50位；新加坡第55位；菲律宾第82位；柬埔寨第122位。这份世界经济论坛的研究暂未包括缅甸和老挝。

在计算电讯服务的担负能力时，世界经济论坛设置了几个评价因素，如手机费率、固定宽带互联网费率和电话服务部门竞争指数等。文莱在手机和固定宽带互联网关税方面在东盟中最糟糕，平均收费为一分钟0.45美元，有线宽带互联网服务为每月81.20美元。相比之下，泰国在该地区国家中有最便宜的手机价格，打电话每分钟的手机费用为9美分；越南的有线宽带互联网服务为每月81.20美元，在地区成员中最低。

衡量互联网服务、国际长途电话和流动电话服务以判断互联网和电话服务部门的竞争指数，WEF 设置0到2（最高为2），文莱竞争指数排在最低，为0.78。

文莱有三家电信提供商：Telekom Brunei Berhad、DST和B-Mobile。

马来西亚、菲律宾和新加坡在东盟中是竞争指数排在前面的领先者。而这一地区中的其他国家电

7　Brunei telco rates highest in ASEAN, Saturday, April 13, 2013, http:// b618fb896beae009581b6bd97f1922791688beb2.bn/news-national/2013/04/13/brunei-telco-rates-highest-asean

/ 中国东盟观察 / 2013.04

9

信竞争指数至少1.79。由此可见，文莱的0.78是非常之低。

世界经济论坛研究也显示，文莱互联网的高费率并不能转化为更快的网络连通。文莱每个网路使用者的国际互联网带宽是22 kb/s，新加坡是343.7 kb/s，其间相差很远。

然而，文莱的宽带速度并不是这一地区最差的，这个40万人的国家仅是稍微落在泰国宽带速度24.6 kb/s之后，又比柬埔寨的13.5 kb/s、菲律宾的12.4 kb/s、马来西亚的10.7 kb/s、越南的10 kb/s 和印度尼西亚的7.2 kb/s要好。

这项世界经济论坛研究还表明，文莱人对虚拟社交网络，例如Facebook、Twitter和LinkedI等互联网的精通程度，在这一地区仅排在新加坡之后。虽然在文莱有更多的手机用户，100人中平均为109.2人，但WEF报告显示该国的电信市场有大的

报告显示有56%的文莱人是互联网用户，低于新加坡的71％、马来西亚的61%。文莱平均每100人，只有6.3人是移动宽带互联网用户，与区域领先者新加坡的114.1、印度尼西亚的22.2、越南的18和马来西亚的12.3相比，都是很低的。

在固定宽带网络方面，文莱每100人中有5.7个订购者，新加坡25.6个，马来西亚是7.4个。根据世界经济论坛的评估，65%的文莱家庭有互联网，而79.6%的个人拥有计算机。这个数字在东盟地区仅次于新加坡。新加坡是86.1%的家庭有互联网，而同样百分数的个人拥有计算机。软件安装中的盗版率为67%，排在新加坡的33%和马来西亚的55%之前，为这一地区较大的软件盗版国家。

/ CHINA-ASEAN WATCH / 2013.04 10

这项研究没有表明文莱的移动网络的覆盖率情况，或是手机网络信号在总人口中的百分数。文莱是这个区域唯一未知网络覆盖水平的国家。

关于监管指标，在评估其信息和通信技术（ICT）法律方面设定的分值范围0到7，文莱得分4.1，排在新加坡的5.8、马来西亚（5.2）、印度尼西亚（4.2）之后。在该区域中，文莱在该地区的知识产权保护方面，排在新加坡和马来西亚之后，排名第三。

全球平均水平的国家竞争方面（分值为1至7），文莱得分较低，为4.8，而新加坡、马来西亚、越南、菲律宾和泰国竞争被认为是更强烈的。

文莱在这一地区的国家中，其开始商业活动的手续和所花的时间也都是落在后面的，分别为15个步骤和花费101天。马来西亚和新加坡这一指标上则排在前面。新加坡仅需要三步和三天来办手续，以开始一项商业运行。菲律宾虽然比文莱需要的步骤还多，为16步，但是时间上则较快，为36天。

在信息通信技术用于基础服务方面，其社会作用分为1至7的分值，全球平均值4.3，文莱得分为5.1（也是排在新加坡、马来西亚之后）。在学校应用互联网方面（分为1至7的分值），文莱得分5.3，在地区中排在第二位，位于新加坡之后。在整体网络化装备方面，文莱在144个经济体重排名第57位，从2012年的排名53位，降低了三个名次。

上述情况表明，文莱作为东盟中移动电话和互联网应用程度较高的国家，在很多应用指标方面，排名比较靠前，多项指标仅次于新加坡和马来西亚，但费率搞得问题，也反映了这些电信服务在这个富足的国家仍然未达到为所有公民便利使用的程度。2012年时，文莱希望建设国际ICT中转港，因此，只有降低了相关服务费率才能在这一地区发挥重要的ICT

服务效果。

/ 中国东盟观察 / 2013.04

11

了缅甸联邦议会通过的2013-2014财年国家计划8。

主要指标表现在如下几个方面：1. 物价；2. GDP；3. 工农业生产及服务业发展；4. 贸易；5. 投资；6. 人均收入。

从上述计划内容可以看出，缅甸此项财年计划把目标放在促进农业发展、建立工业化国家的综合规划上。另外，在区域发展方面，通过促进各省邦平衡发展缩小地区差异。通过加强贸易和投资，提高人民福祉，并在此基础上实现缩小贫富差距、全面提高国民生活水平的目标。另外值得注意的是，

8　“缅甸政府颁布财年国家计划”，2013-4-9，http://mm.mofcom. b618fb896beae009581b6bd97f1922791688beb2/article/jmxw/201304/20130400082355.shtml 老挝政府月度会议审批经济计划

Lao Govt. Monthly Meeting Approves the Economic Plan

老挝政府在3月19-21日的月度政府会议讨论批准了有关加快国家发展步伐以面对日益增长的区域一体化挑战的计划。在此次政府会议上主要讨论了以下几个议题9：

首先是解决外国员工在老挝劳动和社会福利保障等问题，目的是确保更好的管理在老挝工作的外籍员工。总理Thongsing Thanmmavong表示，在区

9　Govt approves fundamental issues for national development，《Vientiane Times》，2013-3-24

/ CHINA-ASEAN WATCH / 2013.04 12

域一体化和全球化的进程中海外员工的引进是不可避免的，重要的是根据老挝的相关法律规范予以保护和管理。

其次，会议还对国家财产和资本等问题进行了批复。批复中要求对推动社会经济发展为目标对国有财产进行有效利用。这将有助于减少国有财产的不当流失，例如租赁和特许授权项目中的资金挪用和流失问题。

此次政府月度会议还批准了一份关于老挝首都万象政府的搬迁事宜。

因为在过去的20年中，万象城市规模和人口数量都大幅度增长，造成了交通拥堵等众多问题。除了万象搬迁计划，会议还审批并原则通过了Xieng Khuang省的两个建设项目，以及在该省举行第十一届全国运动会等相关设施建设项目。针对有关基础设施建设的问题，会议讨论了在Huaphan和Attapeu省的建设国际机场计划。

从这些信息可以看出，基础设施和外来人力资源管理是老挝政府2013年经济工作的重要议题。柬埔寨将在欧盟帮助下加速摆脱贫困

EU Helps Cambodia out of Poverty

欧盟一直对柬埔寨有援助项目以帮助柬埔寨降低贫困并建设一个健康发展的社会。最近实施的价值450万欧元的对柬埔寨援助将主要用于四个项目10：

1．改善司法，2. 开发保护自然资源，3. 土地使用权管理，4. 执政当局能力建设等。有28项项目提案，欧盟优先选择上述四个项目。欧盟代表Jean Cautain向柬埔寨政府表示，欧盟希望通过努力以促进柬埔寨经济可持续发展并建立一个具有包容性的社会。

IBJ在两年里提供了75.43万美元作为培训基层司法官员、军队、警察以及提供司法援助的费用。CCFD和ADhoc在三年里提供约130万美元用于法律改革和地方事务的治理。英国乐施会在三年里利用100万美元支持在柬埔寨Kampong Thom、Preah Vihear、Kratie和StungTreng四个省里缺少土地或者没有土地的穷人、妇女和土著居民的生活。

宣传和政策研究所将在三年里利用大约130万美元帮助Kampong Thom、Kampong Speu、

10　EU fund of over $4.5 mln in Cambodia，《The Cambodia Herald》，

2012-3-12

/ 中国东盟观察 / 2013.04

13

Malaysia Keeps Good Momentum of 2013 Economic Development

马来西亚2013年2月的工业生产萎缩超出之领域将会显现活力。所以工业生产表现并不能说明马来西亚经济开始衰退。

马来西亚股市的强劲表现也印证了这个论点，11　“马来西亚2月工业生产萎缩4.5%”，《星洲日报》，2013-4-12

/ CHINA-ASEAN WATCH / 2013.04 14

在4月10日马来西亚政府宣布投票日期两天后，马来西亚股指冲上1700的历史新高点，盘中报1710.35点，收盘1707点。这在一定程度上表现了投资人对马来西亚经济发展的信心。

菲律宾本土汽车制造业将得到发展空间Philippines Car Makers Will See Development Opportunities

根据东盟汽车联合会（AAF）的数据显示，今年1月至2月，菲律宾生产了11551辆汽车，较去年同期的11064辆增长了4.4%。但相比东盟的其它国家，菲律宾的汽车生产数量仍然偏低12。

2013年的前两个月，在东盟国家里，泰国生产了465229辆，较去年同期增长了50.7%。印尼排在第二位，生产了198146辆，较2012年同期增长了21.2%。马来西亚，排在第三位，生产了97017辆，较高于上一年的95352辆。菲律宾汽车的生产数量仅比越南的11053辆略高。

在汽车销售方面，菲律宾也并不出彩。在今年前两个月里，泰国汽车销量达到了255727辆，同比增长51.9%。印尼199974辆，增长22.7%；马来西亚100042辆，增长17.8%。菲律宾仅有26588辆，但增长幅度却高达40.1%。

汽车产量和销量之间的差额由进口车的销售弥补。根据菲律宾汽车进口商和分销商协会（AVID）的统计，3月份菲律宾进口汽车销售同比增长8%。其中，轻型商用车增长了23%，而乘用车则下降了2%。有行业人士分析，菲律宾强大的经济基础，积极的消费者和企业信心，政府基建项目加快发展，以及预期的新增外国直接投资大量涌入，是推动菲律宾汽车销量上升的重要原因。而且，由于国际评级机构上调了菲律宾的信用评级，在未来的一段时间里，菲律宾本土汽车制造商将得到更大的发展。

12　“菲律宾三月份进口汽车销量同比增长8％”，《菲律宾商报》，2013-4-16新加坡削减海运税费刺激经济增长

Singapore Maritime Cuts Taxes to Stimulate Growth

新加坡位于世界主要的海运和贸易航线交汇处。作为通往亚洲的门径，新加坡为全球海事产业提供了各种有利条件。如今，新加坡既是一个世界级的港口枢纽也是首要的国际海事中心。新加坡拥有全球40%以上的海运吨位，并且逐步发展成为区域的海事仲裁中心。

受到全球经济低迷的影响，新加坡第一季度的经济意外萎缩，各大企业均遭遇劳工短缺的问题，出口也因全球经济不景气而出现了下滑。根据新加坡官方数据，2013年第一季度的GDP较2012年最后一个季度下滑1.4%13。

在出口方面，新加坡3月的非石油出口下滑了4.8%，仅为148亿新元，其中电子产品出口下滑17.9%，药品出口增长了约2.9%；医疗设备的出口上涨30%；印刷品出口则激增316%。由此可见，新加坡的制造业复苏节奏不一，制药业出现改善，但电子加工业却依旧低迷。

为了稳固新加坡海运中转站的地位，以及通过出口刺激经济发展，新加坡交通部将调整港口税收结构。在新的结构下，绝大多数的靠岸船只缴付较低的港口税，约10%的船只的港口税不变，很少部分的船只的港口税将有可能提高。据新加坡海事及港务管理局估计，在新港口税结构下，每年可以为海运行业节省约1100万新元的开支，再加上2012年10月开始执行的海事福利费，一共能节省约1800万新元的费用。

此外，为了鼓励航运公司采用更环保的航运技术，海事局也进一步扩大2011年推出的新加坡绿化海事运动的涵盖范围，包括批准采用更环保科技的新加坡注册船只享有更高的注册费回扣及年吨位

13　“新加坡3月出口意外復甦”，《星洲日报》，2013-4-18

/ 中国东盟观察 / 2013.04

15

印度尼西亚是亚太地区唯一的欧佩克石油生产国，石油和天然气是印度尼西亚国民经济的支柱产业，占政府收入的24%，油气出口收入占印度尼西亚出口总收入的15％。随着印尼国内工业的迅速发展，对油气资源的需求也逐日增加。印尼油气特别工作机构（SKK Migas）预测，2014年印度尼西亚国内需求的天然气分配量将增高至每日4560亿英热单位（BBTUD）。主要原因是许多陶器制造业、玻璃工厂、瓦厂、以及造纸厂的需求提升14。

2003年，印尼国内煤气分配量为1480BBTUD，而到了2012年达到了3550BBTUD。迅速增长的国内需求使得印尼减少了煤气的对外出

14　“印尼页岩油配额比去年低 今年存量或供不应求”，《印度尼西亚商报》，2013-4-18依赖，大力发展煤炭开采。印尼拥有丰富的煤炭资源，估计足以开采150年。据印尼煤炭开采协会称，印尼已证实和估计的煤炭储量共有580亿吨，其中60%以上为发热量在5000kcal/kg以下的劣质煤。优质煤尽管目前只有70亿吨可以开采，但储量达190亿吨。在国际煤炭高价格的刺激下，印尼的煤炭产量和出口量都得到增长，但是煤炭产量要达到政府提出的目标，仍面临巨大的挑战。而且，在印尼煤炭产量中，绝大部分都用于出口。从2005年起，印尼煤炭出口就占其总产量的70%左右。由于煤炭是不可再生资源，印尼对煤炭资源大量开采并出口也引发了印尼政府的担忧。印尼能源与矿物资源部官员近日表示，政府将对近几年来不断上升的煤炭出口量加以限制，以保护不可再生能源。能源与矿物资源部副部长苏斯洛对媒体表示，限制煤炭出口量是为了保留更多煤炭储备，为未来一代作更长久

/ CHINA-ASEAN WATCH / 2013.04 16

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/g53l.html