贵州省供销合作社“十二五”第三方物流业发展规划（初稿）

贵州省供销合作社“十二五”第三方物流业发展规划（初稿）

（2011—2015） 经济发展处 周云飞

前 言

第三方物流（Third-Party Logistics，简称3PL）是指接受客户委托为其提供专项或全面的物流系统设计以及系统运营的物流服务模式，是由相对“第一方”发货人和“第二方”收货人而言的第三方专业企业来承担企业物流活动的一种物流形态。

随着信息技术的发展，越来越多的产品在世界范围内流通、生产、销售和消费，物流活动日益庞大和复杂，而第一、二方物流的组织和经营方式已不能完全满足社会的需要；同时，为了参与更为专业和激烈的市场竞争，企业必须确立核心竞争力，加强供应链管理，降低物流成本，把不属于核心业务的物流活动外包出去，于是第三方物流应运而生。近年来，我国第三方物流发展迅速，贵州省也在大力发展第三方物流业，实施制造业与物流业联动发展工程。我省供销社系统自身物流需求规模较大，系统内物流企业网络健全，加快我省供销社系统第三方物流业的发展，有利于供销社系统物流企业的结构重组和升级，有利于提高社有物流企业与我省供销社的竞争力，对于我省供销社优化资源配臵、增强供销社服务功能和促进区域经济发展都具有重要而深远的意义。

本规划依据?国务院关于印发物流业调整和振兴的通知?（国发?2009?8号）、?商务部关于加快我国流通领域现代物流发展的指导意见?（商改发?2008?53号）以及?贵州省贯彻落实<物流业调整和振兴规划>工作方案?（黔府发?2009?28号）,立足当前，远近结合，是全省供销社推进第三方物流业发展的指导性规划。

一、贵州省供销社第三方物流业发展的战略机遇 (一)国内外第三方物流业的发展趋势

现代意义上的第三方物流是一个约有10到15年历史的新兴行业，被认为尚处于产品生命周期的发展期。在发达国家，第三方物流市场已经具有一定的成熟程度。欧洲目前使用第三方物流服务的比例约为76％，美国约为58％，且其需求仍在增长。据UPS环球物流公司的调查资料显示，欧洲24％和美国33％的非第三方物流服务用户正积极考虑使用第三方物流服务；欧洲62％和美国72％的第三方物流服务用户认为他们有可能在3年内增加对第三方物流服务的运用。一些行业观察家已对市场的规模做出估计，整个美国第三方物流业有相当于4200亿美元的市场规模，欧洲最近的潜在物流市场的规模估计约为9500亿美元。

第三方物流的概念于上世纪90年代传入中国，由于巨大的市场需求的驱动，近年来我国的第三方物流业发展迅速。一方面第三方物流企业纷纷崛起，外资企业也纷纷抢摊登陆中国市场，根据2009年不完全统计，国内大约有1.8万家已注册第三方物流企业；另一方面第三方物流业市场份额不断扩大，2008年全国社会物流总费用为

54542亿元，按照当年全球第三方物流业市场规模占有物流总支出7.89%的平均比例计算，2008年我国第三方物流业市场规模约4300亿元。我国第三方物流市场潜力巨大，据中国仓储协会对全国450家大中型企业的调查，45%的企业将在未来一两年内选择新的物流商，其中75%的企业将选择新型物流企业，并且60%的企业将把所有的综合物流业务外包给新型的物流企业，以便获得更低成本的仓储、运输、配送、包装加工、代理、营销策略、信息服务等全面物流服务。

(二)我省现代物流业的发展现状

“十一五”期间，在实施西部大开发战略的推动下，我省交通基础设施建设成效显著，物流业的硬件环境不断改善，物流业发展的政策环境、投资环境更加有利，信息化水平得到了大幅度提升，物流总量规模不断扩大，物流业呈现出良好发展势头，我省第三方物流业发展也开始起步。

1、物流业发展的交通运输条件得到大力改善。到2009年底，全省公路通车总里程达到13.5万公里；其中高速公路1188公里，在建高速公路2023公里，货运能力和规模有了较大提升。随着我省快速铁路系统和高速公路体系，以及西南出海大通道、支线机场建设进一步加快推进，将很快形成连接省内外大中城市和交通枢纽的综合交通运输网络。

2、经济持续增长，物流需求进一步扩大。2009年全省生产总值为3893.51亿元，比上年增长11.2%。其中，工业经济持续、快速发展，工业物流需求不断扩大，2009年全省实现规模以上工业总产值

1170.29亿元，磷酸铵肥、铁合金、电解铝、化肥、原煤等主要工业产品产量增长较快，工业的推动了工业原材料、产成品的内外流动，扩大了工业物流需求的规模；商贸经济快速增长，商贸物流需求开始崭露头角。在“万村千乡”市场工程建设稳步推进、农村危房改造全面展开以及家电、汽车下乡等优惠政策的带动下，2009年全省实现社会消费品零售总额1247.25亿元，比上年增长19.1%，商贸物流需求逐渐加大；农村经济发展加快，农副产品物流需求稳中有升。2009年，全省主要农副产品产量合计约为2560万吨，其中粮食总产量1168.27万吨，油料产量为78.68万吨，蔬菜1077.81万吨，肉类总产量为169.6万吨。

3、物流业规模快速扩张，物流企业实力逐步壮大。据初步统计，2008年全省社会物流总额达到3009.08亿元，全省物流业增加值达248.74亿元，占同期生产总值的7.5%，占全省第三产业增加值的8.1%。2009年，全省铁路、公路、水运完成货物周转量达到730.48亿吨公里，其中铁路485.90亿吨公里、公路233.21亿吨公里、水路11.37亿吨公里；民航货邮吞吐量达到5.16万吨。

随着我省经济的快速发展，带动了物流企业的成长壮大，初步形成了一定的产业规模，为现代物流业的发展打下了的基础，一些综合实力较强的物流企业开始出现。截止2007年底仅贵阳地区登记注册并正常开展物流业务的物流企业已达363家，其中贵州商业储运集团有限公司、贵州穗黔物流有限公司、贵州山水物流有限公司、贵阳宝通物流公司等一些规模较大的物流企业已成为贵阳市现代物流业的

重要支柱，不少如联邦快递、宅急送、中国外运等中外知名物流公司也纷纷在贵阳成立相应机构不断拓展物流市场。

4、物流的社会化、专业化发展步伐加快。近几年来，通过改造传统国有运输、仓储企业，发展民营物流企业，以及实现生产流通企业物流社会化等途径，专业化物流企业逐步发展，物流市场需求不断增大；现代物流业已经起步，在一些物流集散地和专业部门，已涌现出一些现代物流的雏形，如药品物流配送、邮政物流配送、大型商场的物流配送等；一些物流企业物流设施条件有了较大改善，技术装备、管理水平和服务能力有较大提高。但是，总体上看，贵州省物流特征还表现为传统型，现代物流还处于起步阶段。

(三)贵州省供销社发展第三方物流业的SWOT分析。 1、优势

（1）社内经济增长迅速，为第三方物流业发展提供物质基础。近年来，我省供销社系统各项主要经济指标迅速增长，2009年，全省实现商品购进总值39.4亿元，比上年增长18.6%；商品销售总值42.2亿元,比上年增长18.1 %，其中售给农民的农业生产资料23.9亿元,增长12.5 %，消费品零售11.3亿元，增长78.7%；全年实现利润2214万元，较上年增长85.6%；化肥销售151万吨，增长12.6%。我省供销社经济快速健康发展，为我省供销社培育新兴产业，发展第三方物流业打下了坚实的物质基础。

（2）网络健全，为第三方物流业提供发展空间。我省供销社大力推进新农村现代流通网络工程建设（简称“新网工程”），不断完

善农资、日用消费品、农产品和再生资源四大购销网络，到2009年底，全省已建“新网工程”网点10025个，覆盖全省近60%以上的行政村，基本形成了以骨干企业为龙头、大型市场和配送中心为支撑、基层经营网点为终端，覆盖省、市、县、乡、村五级服务农民生产、生活的农村现代商品流通体系。规模庞大的终端网点为供销社抢占农村市场、服务三农提供了强有力的支撑，也为供销社第三方物流业提供了广阔的发展空间。

2、劣势

（1）企业实力薄弱，缺乏规模优势。我省供销社物流企业普遍实力弱、规模小，无法实现物流的规模优势。大多物流企业尚未从各个直属公司剥离，基本上全部为自营物流，大体上仅仅能够满足自身的发展需求，且基本上都是农用生产资料仓储配送物流，日用消费品的配送物流较少，服务于系统外的第三方物流就更加稀少。全省供销社系统的物流资源包括仓储设施和运输设备，据统计，全省供销社系统仓库总数量746个，仓库总面积539912平方米，拥有运输车辆255台，其中最大的省储运公司拥有车辆25台，仓库面积3.7万平方米，2010年1至8月份主营业务收入总额仅为196万元，且主要为仓储租赁收入，其余各级供销社物流企业的就更加散乱弱小。

（2）管理体制落后，经营理念陈旧。在管理体制上，我省供销社物流企业均未实现“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度建设，多数供销社的物流资源作为供销社的附属部门，仅能为供销社内部处理物流业务，长期以来依附于供销社的主业

发展而生存，经营意识落后，管理理念陈旧，竞争意识淡薄，依靠现有的管理和人员很难适应发展现代第三方物流的要求。

（3）企业服务功能单一，专业化程度低。我省供销社系统物流企业规模小，设备和技术落后，经营观念落后等因素，造成市场开拓能力不足，综合服务能力差，物流业经营管理低效，缺乏竞争力。目前我省供销社系统物流企业都没有采用先进的运输和物流装备、技术，知识化、专业化、现代化水平都有待提高。

（4）物流人才匮乏，物流技术水平落后。物流业的竞争首先是人才的竞争。目前我省供销社众多的物流企业中，系统掌握物流知识的管理人才极其缺乏，员工素质较低，服务意识差，缺少市场开拓的主动权，不能支撑供销社第三方物流高起点和高水平的发展。我省供销社物流企业配送中心设施简单，功能不起，机械化、自动化程度低，效率低效益差，企业普遍缺乏信息系统管理，大多还是人工管理，致使企业服务范围受限，配送速度慢、安全性差，极大的影响了物流服务的准确性和及时性。

3、机遇

（1）物流市场需求不断增大。贵州省经济发展态势良好，呈现快速平稳发展，区域经济发展是产生区域物流需求的最根本原因，贵州省的农产品物流需求、工业品物流需求、消费品物流需求都比较旺盛，带来了良好的物流业发展机遇。

（2）政府出台物流政策，扶持物流企业发展。随着物流业在国民经济中的地位越来越重要，各级政府开始注重着力发展物流行业，

纷纷出台相应的物流发展政策与规划，为物流业发展创造了良好的宏观环境。2009年9月贵州省政府制定了?贵州省贯彻落实?物流业调整和振兴规划?工作方案?，该方案积极支持与鼓励我省物流业的发展，为我省物流业发展提供了良好的政策基础。

4、挑战

（1）市场对于第三方物流服务的要求越来越高。随着市场竞争的日趋激烈，对物流服务的要求也更为突出，物流管理的功能是整合，它除了要协调和优化企业所有的物流活动意外，还要同时实现物流活动与企业营销、销售、制造、财务和信息技术等其他功能活动的一体化协调。因此物流企业必须意识到开展综合物流服务的必要性，从而在保证降低物流总成本的前提下，通过整个物流过程中采购、运输、仓储、加工、流通及配送等各个环节服务水平的提高，满足货主对物流服务在深度和广度上的要求。

（2）第三方物流面临的市场竞争越来越激烈。随着国内外物流巨头强势进入贵州，我省的物流企业必将面临更加严峻的考验，由于我省供销社第三方物流业尚未起步，且受到资金、技术、管理、规模效应等一系列因素的限制，我省供销社发展第三方物流将面临来自省内外物流企业的巨大挑战。

二、贵州省供销社第三方物流业发展的思路和目标

(一)总体思路

“十二五”期间，贵州省供销社发展第三方物流的指导思想是：以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以社有企业为主体，以现

代信息技术为支撑，充分利用和整合企业现有的仓储、运输设施等资源，通过深化改革、创新体制、整合资源、统筹规划、突出重点、合理布局，转变物流业发展模式，按照市场经济运行规则，运用现代物流理念，加快培育现代大型物流企业，推进物流企业体制机制创新，提高物流服务质量和企业竞争力，加快我省供销社系统第三方物流业的发展。

(二)基本原则

推进我省供销社系统第三方物流发展要遵循以下基本原则： 1、统一规划，合理布局。合理布局我省供销社系统第三方物流项目，引导各级供销社及直属企业投资方向，避免盲目发展和低水平建设。

2、打破分割，整合资源。打破我省供销社系统物流发展的地区分割现状，加强地区之间和企业之间的统筹协调，充分利用供销社现有物流设施，整合现有物流资源，提高资源利用效率。

3、整体推进，突出重点。根据各地第三方物流市场发展现状和各地供销社物流企业实际，以大型物流基础设施建设和大型物流企业培育为重点,在重要领域和重点地区率先突破，整体推动我省供销社第三方物流业整体协调发展。

4、市场运作，适当扶持。建设资金主要由企业自行筹措，投资风险由企业自行承担。政府通过编制规划和适度投资引导社会投资，用市场优化配臵资源。努力探索建设投资多元化，争取国家补助一部

分，地方政府投入一部分，充分发挥企业积极性，促进我省供销社第三方物流体系建设。

5、创新机制，科学发展。继续推进贵州省供销社物流企业改革，创新体制机制，建立现代企业制度，运用现代物流理念，促进仓储运输设施服务社会化。

(三)发展目标 1、总体目标。

十二五期间，按照把第三方物流业培育和发展成为我省供销社新兴产业和经济增长点的要求，通过有效整合现有物流资源，大力推进我省供销社物流企业的基础设施建设，在主要节点城市培育出较具规模的大型第三方物流企业，依托大型商品批发交易市场，建设一批功能齐备、信息通畅、服务便利的配送中心，全力打造一批具有影响力、带动力的第三方物流企业，积极构建具备一定市场竞争能力的、具有一定物流服务能力的第三方物流网络体系。

2、具体目标。

（1）重点企业培育：到2015年，全省供销社系统培育出3A级物流企业1家；2A级物流企业3家。

（2）总营业额：到2015年，全省供销社系统物流企业总营业额达到1亿元。

（3）资产总额：到2015年，全省供销社系统物流企业资产总额达到1.5亿元。

（4）设备及信息化水平：到2015年，全省供销社系统物流企业自有车辆达到1000辆，电子单证管理达到50%以上，物流经营业务信息部分网络化管理。

三、主要任务

（一）加快“新网工程”建设，扩大农村物流市场需求。供销合作社是为农服务的合作经济组织，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量，农村市场也是供销社的主要阵地。贵州省供销社要拓展新的服务领域、培育新兴产业、寻求新的经济增长点、发展供销社系统第三方物流，必须立足于全省供销社现有的网络和经济基础，是要以现有的物流资源为基础，围绕“新网工程”建设，不断完善面向农业农村的农产品、农资和消费品物流配送网络，提高供销社系统四大网络的物流配送水平，在发展壮大供销社自营物流的基础上进一步发展适应现代农业、农村的第三方物流。

（二）大力推广现代第三方物流运作方式，培育物流市场。加强对现代物流业特别是第三方物流的宣传，积极引入现代物流理念，引导社有商贸流通业企业改变“大而全、小而全”的传统经营方式，鼓励供销社配送网络物流业务外包，鼓励企业深化细化专业分工，根据企业发展战略提炼主业，剥离物流业务等辅业，优先支持主辅分离改制的第三方物流企业开展企业评级和申请重点项目，在全省供销社系统倡导并形成物流外包的氛围，提高物流业务外包水平，促进物流服务需求市场化、社会化转变，培育和扩大第三方物流市场需求。

（三）合理布局物流建设节点，优先发展农业物流。

立足我省各地经济社会发展水平、产业特征、资源禀赋和区位优势，扬长避短，分类推进，以中心城市、区域交通枢纽、商品集散地等重要物流节点为重点优先发展现代物流，优化第三方物流发展布局，避免盲目建设。根据我省供销社物流企业现有的网络基础，优先发展以农业生产资料、农产品及农村日用消费品等物流配送为主的相关服务。以主要农资和农产品的生产地、集散地为依托，推进物流中心、配送中心等节点及配送通道建设，发展农产品冷链物流，构建布局合理、网络健全、方便快速的物流配送网络。

（四）着力壮大供销社系统第三方物流市场主体。

1、积极引进省内外大型知名第三方物流企业，加速推进我省供销社系统第三方物流企业同省内外先进第三方物流企业的合作，引进和吸收其先进经验和管理方法，借外力增加我省供销社系统第三方物流企业活力，扩大经营规模，改善设施设备，提高管理水平，带动我省供销社系统第三方物流企业提高现代化水平。

2、大力推动第三方物流企业整合资源。鼓励企业深化改革，强化物流资源的整合力度，遵循物流市场规律，优化配臵社会物流资源，通过兼并、联合等形式进行资产重组和业务整合，打破我省供销社系统企业长期以来各自为政、分散管理及自我封闭的局面，积极支持我省供销社第三方物流企业做大做强做优，打造社有第三方物流龙头企业。积极推动企业进行横向合作，形成物流战略联盟，以整合各方资源，扩大物流服务规模和领域，提高综合物流服务能力，实现联盟各

方的共赢、整体竞争力水平的提升，大力建设并逐步完善统一开放、公平竞争、规范有序的第三方物流市场体系。

3、根据市场需求分类指导第三方物流企业发展。引导我省供销社系统传统物流企业依照自身特点明确所要服务的行业和经营范围（如商贸流通业、制造业、农业、逆向物流等），树立长期服务意识，以客户至上、集成整合、快捷高效、绿色环保、增值服务为目标，深入了解客户需求，运用现代物流理念整合物流功能，延伸服务内容，开展专业化的现代物流服务，与客户企业建立战略合作伙伴关系，扩大合作深度和广度，为客户提供集成化、系统化、高效化及增值化的现代化第三方物流服务，充分释放物流市场需求，做专做精做强做大一批第三方物流企业。

（五）努力提高物流服务水平。

1、 提高物流技术水平。加强物流技术的开发和创新，鼓励物流企业与院校、科研单位、咨询机构进行技术交流合作，开展新型专业物流装备的研发和制造以及新型物流系统软件的开发和设计，推广应用先进适用的运输、库存、装卸技术，普及条形码、电子数据交换（EDI）、射频识别技术（RFID）、产品电子代码技术（EPC）、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）等信息技术的应用，全面提升物流技术水平。

2、提高物流信息化程度。认真执行物流信息技术标准和信息资源标准，建立物流信息采集、处理和服务的交换共享机制，建设包括物流信息发布、在线交易、数据交换等功能的物流信息平台，基本实

现公共物流服务的信息化；积极推进物流企业信息化建设，广泛采用新兴信息通信技术和数字技术，实现物流与信息流的同步统一。

3、推进物流标准化。按照国家制定的物流标准，加快物流管理、技术和服务标准的推广，鼓励企业和有关方面采用标准化的物流计量、货物分类、物品标识、物流装备设施、工具器具、信息系统和作业流程等，提高物流的标准化程度，支持企业申请国家1A级—3A级物流企业评估认证。

4、延伸物流服务功能。发展一体化物流服务，引导企业根据客户需求提供灵活的延伸物流服务，如组装、返修品维修等售后增值服务，代收货款、垫付货款、质押贷款等物流金融增值服务以及多种个性化增值服务，保持快速市场反应能力。

四、保障措施

（一）加强组织协调，完善物流发展管理。

成立贵州省供销社系统第三方物流业发展工作领导小组及办公室，由省社领导任组长，建立工作协调机制，研究协调全省供销社系统第三方物流业发展的有关重大问题、配套政策和重点项目，统一规划全省供销社系统第三方物流的发展，加强对各市（州、地）供销社发展第三方物流有关问题的研究、指导和协调。

（二）改革体制机制，优化物流发展环境。

继续推进社有物流企业的改组改造，加快产权制度改革，建立现代企业制度，创新物流业发展机制。鼓励社有物流企业以合资、合作的方式引进省内外大型物流企业，推进仓储设施社会化和运输服

务市场化。支持社有物流企业通过国家物流企业评估认证，积极培育和扶持A级物流企业，对于首次被国家评定为1A—3A级的物流企业，分别给予适当的奖励。

（三）整合现有资源，多渠道筹集资金。

各级供销社物流企业要根据当地物流市场发展情况和企业自身实际制定企业发展的规划，第三方物流业发展项目主要依靠企业投资建设，对现有的企业资源进行有效的整合利用。在立足自身发展资源的基础上，要积极拓宽投资渠道，鼓励、引导外资和民间资本进入，形成多元化的投融资体系。鼓励通过兼并、联合等形式进行资产重组和业务整合，积极支持系统外资金进入我省供销社第三方物流企业。另一方面根据?贵州省贯彻落实<物流业调整和振兴规划>工作方案?（黔府发?2009?28号）精神，积极争取列入各地政府物流规划项目，对于符合信贷条件的物流项目要积极争取银行信贷支持，对于符合中央和省有关物流业调整和振兴政策的项目要积极争取财政资金扶持。

（四）加快物流人才培养与引进。

1、构建多层次物流人才培养体系。首先通过社会招聘和物流职业技能培训，大力培养一批一线实际操作人员。其次鼓励企业中层管理和技术管理人员参加各类物流课程和短期培训，开展并规范物流职业资格培训和认证工作，努力提高企业的物流管理能力。最后通过聘请国内一流物流专家、物流企业家参与我省供销社物流人才的培育，加快培育高层次的物流人才。

2、构建全方位物流人才引进政策保障体系。制定高水平物流人才引进优惠政策，营造有利于物流人才发展、创业、工作及居住的优良环境；建立富有竞争力的物流人才薪酬体系，为物流人才的发展提供广阔的平台和空间，鼓励人才交流，积极参与物流人才竞争。

（五）发挥物流行业协会的作用。

要适时成立现代物流协会，开展第三方物流各项指标的信息统计、市场监测工作，认真分析第三方物流行业发展状况，为第三方物流市场的发展提供咨询服务，协助政府及企业完善行业规划、制定行业发展政策。定期组织第三方物流企业经验交流、互通信息，及时向政府相关部门反映企业的呼声，向企业传达第三方物流的发展动向，推广第三方物流理论及应用研究，努力形成以平台促机制、以机制促发展的政企合作新局面。充分发挥行业协会熟悉企业、了解市场、信息掌握及时全面的特点，从行业诚信体系建设、有序竞争、行业标准化、信息化建设等方面入手，推动第三方物流服务市场健康发展。

二○一○年九月十七日

2、构建全方位物流人才引进政策保障体系。制定高水平物流人才引进优惠政策，营造有利于物流人才发展、创业、工作及居住的优良环境；建立富有竞争力的物流人才薪酬体系，为物流人才的发展提供广阔的平台和空间，鼓励人才交流，积极参与物流人才竞争。

（五）发挥物流行业协会的作用。

要适时成立现代物流协会，开展第三方物流各项指标的信息统计、市场监测工作，认真分析第三方物流行业发展状况，为第三方物流市场的发展提供咨询服务，协助政府及企业完善行业规划、制定行业发展政策。定期组织第三方物流企业经验交流、互通信息，及时向政府相关部门反映企业的呼声，向企业传达第三方物流的发展动向，推广第三方物流理论及应用研究，努力形成以平台促机制、以机制促发展的政企合作新局面。充分发挥行业协会熟悉企业、了解市场、信息掌握及时全面的特点，从行业诚信体系建设、有序竞争、行业标准化、信息化建设等方面入手，推动第三方物流服务市场健康发展。

二○一○年九月十七日

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