法治城南创建工作实施方案

盐城市城南新区“法治城南”创建工作实施方案（征求意见稿）

开展“法治城南”创建活动，是贯彻落实党的十七大精神，进一步实施依法治国基本方略的重大举措；是深入贯彻落实科学发展观，促进我区经济社会平稳较快发展的有力保障。根据全国普法办《关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见》和市委《关于深化法治盐城建设的意见》（盐发?2012?17号）文件精神，结合我区实际，现就开展“法治城南”创建活动提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治区，全面提高我区各项建设事业法治化管理水平，服务和保障全区经济社会全面发展，保障人民群众合法权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，实现法治建设与经济建设、政治建设、社会建设、文化建设协调发展，全面提升我区的综合竞争力，努力把城南新

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区建成法治理念深入人心、规章制度健全有效、市场运行开放有序、公共服务高效规范、社会环境安全稳定的法治之区、文明之区、和谐之区。 二、工作原则

——坚持党的领导。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，在党的领导下发展社会主义民主、建设社会主义法治社会，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持维护宪法、法律权威，确保法制统一。 ——坚持服务大局。充分发挥法治建设在推进改革开放、促进科学发展、维护社会和谐稳定方面的保障作用，通过法治来引导、规范、保障和促进全区全面、协调、可持续发展。

——坚持以人为本。以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，依法保障人民群众的合法权益，大力办实事、着力求实效，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用，努力使创建成果惠及于民。

——坚持突出重点。突出依法行政、公正司法、法制宣传三项重点，做到公开、公平、公正，维护群众权益，维护国家利益。

——坚持创新实践。切实把创新作为加强法治

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建设的强大动力，研究新情况、总结新经验，以持续不断的创新实践推进法治建设的健康发展。 ——坚持分类指导。从实际出发，立足当前，着眼长远，分类指导，统筹推进，从我区实际出发，与经济社会持续协调发展。 三、工作目标

（一）到2015年，以建设法治政府为重点，各街道办事处和90%的政府部门以及70%的基层单位达到创建目标

1、适应城市管理、经济发展的政府规章制度基本完善，科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成。

2、政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成，行政监督制度和机制基本完善，行政监督效能显著提高。

3、权责明确、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立，政府应对突发事件和风险的能力明显增强。

4、高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾机制基本形成，能够依法妥善处理各种社会矛

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盾，公民、法人和其他社会组织的合法权益得到切实保护。

5、行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显增强，尊崇法律、遵守法律的氛围基本形成，依法行政的能力明显增强，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务。 6、各基层单位基本实现依法建制，科学决策，民主管理。

7、广大人民群众学法用法、相信法律，法律核心价值得到普遍认同，干部群众依法表达诉求，依法维护自身合法权益，依法办事成为社会的普遍行为方式。

（二）到2020年，全区基本实现法治城南目标

1、社会主义法治理念深入人心，全社会法律意识和法律素质全面提高，宪法和法律权威得到普遍尊崇和维护，自觉学法守法用法的社会氛围基本形成。

2、地方规章制度建设质量进一步提高，适应和满足经济社会发展需要。

3、各级领导干部依法执政和运用法律管理经济和社会事务的能力和水平不断提高。

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4、法治政府建设全面实现，经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能转变到位，政府决策合法科学，执法协调公正，监督及时有效。 5、司法公正高效，社会公平正义得到有效维护，司法权威进一步确立。

6、权力制约和监督体制机制进一步完善，监督实效明显提高，公务员队伍更加廉洁勤政，腐败得到有效遏制，人民群众对行政、司法机关执法的满意度提高。

7、市场主体信用程度提高，市场更加规范有序。 8、公民依法表达诉求、维护权益的意识普遍增强，基层民主制度更加完善。

9、人民群众最关心、最直接、最现实的利益依法得到保障，享有的民主权利更加充分，社会更加平安和谐稳定。

四、重点任务和责任分工

（一）进一步强化法治观念，不断提高依法执政能力

1、牢固树立宪法意识和民主法治观念，坚持党在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。认真落实党委重要决策事项议事规则，做到科学执政、民主执政、依法执政，全面贯彻

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