权力的行使导学案

第四课 我国政府受人民的监督 第二框 权力的行使：需要监督

★教学目标

（一）知识目标

1、了解建立健全制约和监督权力的机制。 2、理解我国的行政监督体系。 （二）能力目标

1、 归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义 2、 辨证的观点看待政府权力。 （三）情感、态度与价值观目标

培养积极参与民主监督的政治素养，体会政府自觉接受监督的意义。 ★教学重点、难点

建立健全行政权力制约和监督机制 ★ 教学方法

教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。 ★课前预习

1．为什么要对政府的权力进行制约和监督？

（1）我国政府权力是_______ 赋予的，必须接受_____________的监督。

（2）权力是把 。运用好可造福人民，一旦被滥用就贻害无穷。为防止权力_______________，需要制约和监督。

（3）政府接受监督是坚持__________________、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能______________ ；才能____________________ ；才能 ；才能 。 2.如何对政府权力进行有效的制约和监督？

（1）有效制约和监督权力的关键是 。要一靠__________,二靠__________________。 （2）发挥人民民主对权力的制约和监督，就要保障人民的____________权、 权、 权、_______权，使人民能够有效地监督政府的权力的运行。

（3）加强法制对权力制约和监督，就要坚持用__________管权、管事、管人，健全质询、_________、经济责任审计、引咎辞职、_________等制度。

3．目前我国已经初步建立起全面的行政监督体系。它包括哪些形式？

它包括国家权力机关的监督，______________的监督， ______________的监督， 的监督，

______________的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。

4.政府实施“政务公开”的意义是怎样的？

（1）实施“政务公开”，有利于 ，提高 ； 更好的保障公民的 、 、 、和 ，便于公民 ，维护 。 ★教学过程

引入新课

上节课，主要从政府如何行使权力方面学习了政府的有关知识。但是，权力是一把双刃剑，运用的好可以造福于民，一旦超越法律，滥用职权，就会滋生腐败，贻害无穷。因此，政府的权力行使，必须受到监督。

进行新课

一、群众喉舌 政府镜鉴

教师活动：引导学生阅读教材46页材料，同时思考所提出的问题。

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学生活动：阅读课本，讨论问题。 二、对政府权力的制约和监督 教师点评：《焦点访谈》代表群众呼声，维护群众利益，是群众的喉舌。我国对政府的监督方式多种多样，加强对政府权力的制约和监督，既有利于维护人民利益，又能够督促政府工作，保证依法行政。

1、必要性

加强对政府权力的制约和监督，能防止权力的滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 教师活动：引导学生阅读教材46－47页，思考：应该如何对政府权力进行制约和监督？ 学生活动：阅读、思考，积极回答问题 教师总结：

2、建立健全制约和监督机制是关键

制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

民主的制约和监督：就是要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。

法制的约束和监督：就是要实现国家政治生活的制度化、规范化，使掌权者办事有统一的规范可遵循，确保权力依法行使，合理运行。

3、我国的行政监督体系 （1）监督形式的内容

包括：人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督等多种监督形式。

（2）人民代表大会及其常务委员会的监督：这是国家权力机关对行政机关的监督。主要是定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询等。

（3）人民政协的民主监督：作为爱国统一战线组织，可以通过对国家机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见。

（4）新闻舆论和社会公众的监督：参考第二课民主监督的方式。

（5）群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督：政府行政过程中侵害群众利益时，群众可以到相关政府部门申请行政复议，也可以到司法部门提出行政诉讼。

（6）司法机关的监督：司法机关通过行使审判权和检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行司法监督。

（7）政府系统内部的监督：监察、审计部门是政府内部的行政监督部门，通过加强廉政监督、执法监督、效能监督，督促政府工作人员廉洁从政，防止官僚主义和形式主义。

教师活动：请大家列举某一监督方式的实例，说明本地政府及其工作人员是如何接受人民监督的?监督有什么作用和意义？

学生活动：积极讨论并踊跃发言。 3、 行政监督的意义

提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；保证清正廉洁，防止滥用权力，以权谋私、权钱交易等腐败行为；保证更好的合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；保证真正做到权为民用，造福于民，对人民负责，为人民服务。

三、为政务公开喝彩

教师活动：引导学生阅读教材48页，同时思考什么是“政务公开”？实施“政务公开”有什么意义？ 学生活动：阅读课本，讨论问题。

1、自觉接受人民监督是法制政府的基本要求。

我国的政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，只有自觉接受人民监督，才能更好的坚持对人民负责原则，执行和捍卫人民的利益，才能保证依法行政、依法治国的落实。

2、“政务公开”及其意义 实施“政务公开”，建立政务信息公开制度，增强政府工作的透明性，是政府自觉接受人民监督的表

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现。

政府制定和发布文件，一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保证人民的权益，目的是实现和维护人民的根本利益。有利于增强政府工作的透明性，便于加强人民群众对政府工作的监督；有利于人民群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。

（三）课堂总结、点评

本节联系大量生活实际，让我们感受到我们的政府的权力行使必须受到有效地制约和监督，这是对人民负责的表现，了解了的一些对政府的权力行使，进行制约和监督途径与方式，我们要学会参与民主监督，维护人民的根本利益。

★巩固练习

1．对“权力是把双刃剑”理解正确的是 ( ) A．运用得好可以造福人民，一旦被滥用则贻害无穷 B．要以权力制约权力

C．人民赋予的权力都是用来为人民谋利益的 D．权力是万恶之源

2．建立健全制约和监督机制，是加强对政府权力制约和监督的关键，这一机制主要靠( ) A．举报和惩治 B．民主和集中 C．民主与法制 D．批评和建议

3．某县修公路需要占用村民承包地，在没有与村民达成协议的情况下，将庄稼毁掉。于是，村民向法院提起行政诉讼。经人民法院审理，责令县政府对原告作出合理赔偿。这一事实表明 ( ) A．政府不能完全代表人民利益 B．政府行使职权受到司法监督 C．人民法院坚持依法行政 D.村民的土地所有权不容侵犯

4．政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能( ) ①加强立法工作，提高立法质量

②减少和防止工作失误，提高行政水平和工作效率 ③防止权力的滥用，保证清正廉洁

④更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④

5．在每年三月召开的全国人民代表大会上，都要听取和审议国务院的政府工作报告。这体 现了 ( )

A．国家司法机关对行政机关的监督 B．国家行政机关对权力机关的监督 C．国家权力机关对行政机关的监督 D．国家行政机关对司法机关的监督

6．古人云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”这告诉我们 ( ) A．要体察民情，尊重民意，集中民智 B．坚持从群众中来到群众中去的工作方法 C．坚持对人民负责原则

D．要建立起有效的制约和监督机制，防止滥用权力

7．在我国行政监督体系中，以下属于行政系统内部监督的是 ( ) A．权力机关的监督 B．审计部门的监督 C．人民政协的监督 D．新闻媒体的监督

8、焦点访谈披露:某市在修建公路时,必经村民张三的承包地。在未经当事人同意的情况下,毁掉了张三种植的龙眼两亩多,只象征性地给了张三200元的补偿。张三多次找政府有关部门讨个说法却未果。 （1）假如你是张三，你会通过哪些具体途径维护自身合法权益？

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①打市长或行政职能部门的热线电话反映 情况。

②到政府网站进行维权。 ③通过信访举报制度维权。 ④向当地人大代表反映情况

⑤向记者反映情况，请他们到现场采 访，然后在新闻媒体上曝光

⑥通过行政仲裁、行政复议、行政诉讼等 方式维权。 （2）“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。你觉得我国应采取了哪些有效途径来制约和监督政府公共权力？ ①监督机制； ②监督体系。

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