社区工作讲义

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社区工作

主讲教师朱东武

84659010 84659228

zhudongwu@sina.com zhudw@cwu.edu.cn

课程内容简介

?有关社区的知识

?有关社区工作的历史、发展 ?社区工作的价值理念、原则

?社区工作的实践理论（几种主要的社区理论、对社区工作有重要影响的社会理论） ?社区工作的实务理论（工作模式） ?中国的社区工作探讨 ?社区工作的基本技巧

教学方法

?课堂讲授

?课堂与小组讨论 ?社区活动参与 ?社区实践

一、《社区工作之理论篇》 1、有关社区的理论、知识 2、社区工作的历史

3、社区工作的价值理念、原则 4、社区工作的实践理论 5、社区工作的实务理论

阅读指定书籍，完成相关作业二、《社区工作之实践篇》

几人一组组成社区工作队，完成一个社区工作的过程，锻炼技巧： 1、社区漫步、社区图 2、社区调查 3、社区计划 4、社区动员

5、社区行动（开展社区活动）

主要教学参考资料

???

《社区工作理论与方法》（北京）中国人民大学出版社《宏观社会工作》（上海）华东理工大学出版社《社区工作》（北京）中国社会出版社

???

《社区工作》（香港）中文大学出版社《社区工作技巧》（香港）中文大学出版社《社区工作的理论与技巧》（台湾）巨流图书公司

阅读书目：怀特：《街角社会：一个意大利人贫民区的社会结构》商务印书馆，1994 林德：《中镇》（《米德尔顿》）商务印书馆，1999 黄树民：《林村的故事：1949年后的中国农村变革》三联书店，2002 宝森：《中国妇女与农村发展——云南禄村六十年的变迁》江苏出版社，2005 第一章社区与社区研究第一节什么是社区一、社区的含义及其要素 1.社区的概念(community)

?“社区”源于滕尼斯1887年出版的《社区与社会》（Community and Society)《礼俗社会与法理社

会》）

?社区/礼俗社会（Community ）：基于亲族血缘关系而结合成的社会联合，有着相同价值观、

人口同质性较强社会共同体

?社会/法理社会（Society）：由人们的契约关系和有“理性的”意志所形成的联合 ?中文由费孝通从英文意译而来

?1936

年，帕克认为，社区的基本特点可以概括为：一是由按区域组织起来的人口；二是这些

人不同程度地与他们赖以生息的土地有着密切的联系；三是生活在社区中的每一个人都处在一种相互依赖的互动关系中。

?1955年，希勒里统计共有94种社区的定义。分别从地理性、社会文化的一致性和地理性、团

体互动所形成的社会同质性下定义。他自己的定义：社区是指包括着那些具有一个或更多共同性要素以及在同一区域保持社会接触的人群。强调：社会互动、地理区域、共同关系

?1981年，杨庆堃统计共有140多种社区的定义。下定义的角度分别是：社会群体、过程；社

会系统、社会功能；自然的或人文的地理区划；价值观、生活方式；归属感、认同感、社区参与。

?社区通常指以一定地理区域为基础的社会群体。 ——《中国大百科全书.社会学》 ?社区是在一定区域范围内的社会全体和社会组织所构成的社会实体。

——《中国社会工作百科全书》

?社区指一定地域内、按一定的社会制度和社会关系组织起来的、具有共同人口特征的地域生活

共同体。

——《社会学大辞典》

?社区是“占据在一块被或多或少明确地限定了的地域上的人群汇集”。

—— R.E.帕克《城市社会学》

?社区是居住在某一特定区域的、公用实现多元目标的人所构成的群体。在社区中，每一个成员

可以过着完整的社会生活。

—— B.菲利普《社会学概念到应用》

?社区是指聚集在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般

是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。

——中共中央办公厅、国务院办公厅转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》

?社区是指一定数量居民组成的、具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生活共同体。

——徐永祥主编《社区工作》 2.关于社区概念的争论主题

?社区消失了还是社区类型发展了？

?社区的外延、区域空间界定可以无限扩大吗？

3.关于社区的一般界定

?社区不同于国家

社区属社会学范畴，国家属政治学范畴

?社区不同于城市

社区与城市具有一定的交叉性

?社区不同于社会群体

社区是地域性鲜明的生活共同体，社会群体是指一定的社会关系联结起来的人类集体生活的共同体

二、社区的要素 1.三要素说

1936年R.帕克：

?社区的基本特点可以概括为：一是按区域组织起来的人口；

?二是这些人口不同程度地与他们赖以生息的土地有着密切的联系； ?三是生活在社区中的每一个人都处于一种相互依赖的互动关系。

1955年美国学者G.希勒里(G.Hillery)的研究发现，69个定义强调三个因素：

?地域

?共同的纽带 ?社会互动

2.四要素说

综合学者们的观点：

?地域要素

社区存在于特定的自然地理和人文空间中，有一定的边界。地理要素包括自然地理条件和人文地理条件。

?人口要素

一定数量的人口。

指居住在本区域内的居民。

主要包括人口的数量与质量、人口的结构、人口的分布与流动情况。

?组织结构要素

主要指社区内部各种社会群体、社会组织之间的构成方式及其相互关系。

经济、社会发展水平越高，社会分工越细，社区内人口的异质性就越强，功能性社会群体的种类越趋多样化，要求整合社区资源的社会组织的门类及其组织功能越趋多样化。

?文化要素

包括历史传统、风俗习惯、村规民约、生活方式、交际语言、精神状态、社区归属、社区认同感等。

社区文化呈现一定的地域型和特殊性，是区分不同社区的重要特征。

第二节社区的基本类型及其特征一、社区类型划分的角度和方法 1.地域型社区划分法

依据地域条件和特征比较、划分社区的类型可划分为：

农村社区、集镇社区、城市社区

2.功能型社区划分法

注重、强调社区的某些功能性特征，经济功能、社会功能、文化功能可划分为

经济型社区、文化型社区…… 3.其他划分法文化区分法

常见的：民族性社区、富人区、贫民区…… 社会变迁区分法（历史进程的角度）传统型农业社区、现代型社区……

二、农村社区

1.什么是农村社区

农村社区是指居民以农业生产活动为主要生活来源的地域性共同体或区域性社会。 2.农村社区的地域特征 3.农村社区的人口特征 4.农村社区的组织特征 5.农村社区的文化特征

三、集镇社区 1.什么是集镇社区

? 集镇社区/城镇社区，是兼具农村社区和城市社区某些成分与特征的社区类型，是农村和城

市互相影响的一个中介。

? 西方国家的集镇（Town）不同于中国的集镇

2.中国集镇社区的地域特征 3.中国集镇社区的人口特征 4.中国集镇社区的组织特征 5.中国集镇社区的文化特征

四、城市社区 1.什么是城市社区

?城市社区是异质性居民聚集的、以非农业生产活动为主的规模大而人口密度高的人类生活共同

体。

2.城市社区的地域特征 3.城市社区的人口特征

4.城市社区的社群和组织特征 5.城市社区的文化特征

第三节、社区的社会功能一、什么是社会功能

?社会功能是指社会结构及其构成要素、社会组织以及社会成员的人际关系等在社会变迁、社会

运动过程中的现实能动作用。

? 社区的社会功能是指社区各部分对社区整体的作用。

二、现代社区主要的社会功能 1.社会服务功能

公益性质的社会服务，是现代社区最基本、最重要的社会功能。 2.人的社会化功能

社区是现阶段人的社会化最重要的载体和场所，人的早期社会化和继续社会化的场所主要是社区。

3.社会控制与社会稳定功能

指社区在维护社会秩序、解决社会问题、化解社会矛盾与社会冲突、控制各种非稳定因素等方面，具有自身的结构、地位和作用。 4.社会参与与社会民主功能

社区发展为人们参与社会事务提供了区域社会的场所以及民主建设与民主管理的机会。

第四节社区研究一、社区研究的发展 1.什么是社区研究

社区研究，又称社区分析，是指运用社会学的理论和方法对社区进行的实地调查及其理论分析工作。

2.西方社会的社区研究

?社区研究发端于滕尼斯（1887） ?20世纪20年代美国开始社区研究

?芝加哥学派的社区研究：芝加哥的都市化过程，用以说明美国城市的结构和动态。建立了区位

理论。

?20世纪20/30年代林德夫妇的小镇研究：

以小镇为对象的全貌研究，描述社区的各个不同部分，并解释不同部分的相互关系。 1929年《中镇：当代美国文化研究》（《米德尔顿》）描述、解释了印第安纳州小镇的状况 1937年《转变中的中镇》描述中镇社区中权力分配的不平等 “企业家阶级”—“工人阶级”

?20世纪40年代威廉.怀特的综合性研究《街角社会：一个意大利人贫民区的社会结构》（1943）

参与观察法对社区进行综合性实证研究

?20世纪50年代以来的社区权力研究

目的是了解社区里的权力分配状况，并据此辨认那些人士真正左右社区决策的弗洛伊德.韩特的《社区权力结构》（1953），对亚特兰大市的权力分配进行研究的成果

3.中国的社区研究

?20世纪30年代开始

?吴文藻：主张社会学的中国化

?李景汉、晏阳初：以县为单位的系统实地调查《定县社会概况调查》 ?费孝通：《乡土中国》、《江村经济》 ?毛泽东：《湖南农民运动考察报告》等 ?改革开放以来社区研究的特点：

二、社区研究的意义

1.通过社区研究，可以加深人们对社会的认识

2.通过社区研究，可以直接为城乡建设、社会规划服务，有助于社区建设 3.通过社区研究，可以为加强社会管理提供科学依据，保证社会生活正常进行 4.通过社区研究，可以为提高人民生活质量服务

?对社会工作者而言，社区研究有什么意义？

第三节我国大陆地区城市的社区一、中国城市的街居制 1.什么是街居制

街道—居委会体制：由街道、居委会管理无单位城市居民及社会生活的体制

街道办事处：中国城市中基层政府的派出机关。在基层政府的领导下，行使基层政权的部分权力，办理本辖区的各种政府行政工作。

居民委员会：中国城市中按居民居住地区设立的基层群众性自治组织。

中国城市基层政府的基本形式：不设区的市级政府、市辖区级政府两级政府三级管理：市政府

区政府区政府

街道办事处街道办事处

2.街居制的形成

（1）新中国建立初的城市居民管理在城市废除保甲制，由街代替保

“保甲制”由清代开始实行，规定十户一牌、十牌一甲、十甲一保，设牌长、甲长、保长。之前为：明代的“里甲制”，110户为1里，里为10甲；元代，在县以下设乡、都、社，在城市设隅、坊、社；宋朝使用保，250家为1大保，下辖5小保

乡官制职能：管理户口，征调赋役，维持乡里治安，兼理司法，宣布封建教化

?街政府体制

?公安派出所内民政干事 ?街公所

三者并非同时存在

（2）街居制的创设

?毛泽东的思想倾向：将人民群众组织起来

?中国共产党对社会主义的理解：街道办事处组织、管理单位以外的城市居民

?街居制的形成：1953年《关于街道办事处组织、居民委员会组织和经费问题的报告》

1953年12月第一届人大四次会议通过《城市街道办事处组织条例》、《城市居民委员会组织条例》

1956年各地相继完成街、居两级组织的组建工作

二、街道办事处的结构与职能 1.街道办事处的结构（1）街道党群组织

办公室

组织部宣传部街道党工委武装部

团委妇联工会

老干部科

（2）街道行政组织

办公室

财务科居民科、社区办综合治理办公室城管科街道办事处市容科、绿化办

计划生育办公室司法科

文教科劳动科民政科社区中心安委会

2.街道办事处的主要工作

?政治工作：包括由上级政府统一安排或授权的各类政府行政工作，如计划生育、居民动迁、处理人民来信来访等；代表政府宣传和执行国家与上级这股的路线、方针、政策、法律法规。 ?经济工作：包括组建和管理各种经济实体，开展经济活动，对辖区居民中的劳动资源进行调配使用，对辖区内独立的经济单位进行行政管理或行政监督等。

?社会福利工作：包括兴办社会福利事业和福利生产企业，开展拥军优属活动，组织和协调各种社区服务以及其他街道社区的公共事务和公益事业，如防火防灾、社会救助等。

?社区文化工作：包括开展社区性的群众文化、体育活动，建设和管理各类社区性文化体育设施等。

?社区教育工作：包括对青少年学生的校、区、家配合教育，对违法青少年的综合治理教育，对居民的文化教育、科普教育、法制教育等。

?社会治安的综合治理工作：包括做好人民调解、治安保卫工作，为何老人、妇女、儿童的合法权益，维护社区社会秩序的安定团结等。 ?社区市政与环境建设：包括配合有关部门做好社区的市政建设工作，环境卫生和环境保护工作，美化、绿化、净化城市环境工作，为居民提供高质量的、舒适方便的生活环境。 ?指导居民委员会有效地开展各项具体工作

具体：

（1）经济管理

?对街办企业实行宏观管理，完成区政府定下的利税任务

?对街道辖区内的商业和服务业执行物价与计量法规的情况实行监督、检查 ?协助地区税务所进行收缴管理，完成街道财政收入（2）城市管理

?查处街道辖区内的违章用地和违章建筑 ?对街道辖区内的市容进行监督、检查 ?绿化、美化街巷和居民区 ?负责街道辖区的环保工作

?在街道辖区内开展爱国卫生运动

?对街道辖区内单位和居民的节水情况进行监督、检查 ?负责街道辖区内的人民防空工作及人防工事的维护、利用 ?负责街道辖区的防汛、防水、防震工作

（3）社会治安与社会秩序管理

?配合派出所搞好街道辖区的社会治安

?对街道辖区内的“两劳”释放人员进行帮教与安置

?组织街道辖区内有关执法部门对辖区社会秩序进行综合治理 ?配合交通大队管理街道辖区内的机动车，保证交通安全 ?负责街道辖区内的人民调解工作

?对居民进行法制教育

?为街道辖区内的单位和居民提供法律服务

（4）人口管理

?负责街道辖区内单位和居民的计划生育工作 ?配合派出所管理街道辖区内的流动人口

?负责街道辖区内临时工和失业人员的管理工作

（5）城市建设

?负责街道内市辖区人民代表大会代表的选举工作 ?负责创建居民文明生活小区的工作 ?负责街道辖区内的“双拥共建”工作 ?管理街办幼儿园和托儿所 ?负责街道辖区内的科普工作（6）街道服务

?负责街道辖区内的优抚、社会救济工作 ?负责街道辖区内的残疾人工作 ?负责街道辖区内的殡葬工作 ?在居民中开展文化体育活动

?负责街道辖区内青少年的校外教育 ?负责街道辖区内的老龄工作

?负责街道辖区内红十字会工作和精神病防治工作

（7）指导居委会

?指导居委会的组织建设 ?指导居委会开展工作（8）其他工作

?负责处理街道辖区内居民的信访工作

?负责街道辖区内居民的统战、民族、宗教、侨务等工作 ?对街道辖区内的居民进行国防教育，完成每年的征兵任务（9）街道办事处的自身工作 ?做好所属人员的思想政治工作 ?做好人事工作 ?做好纪检监察工作

?做好信息、文秘、档案工作（10）区政府临时交办的任务

3.街道办事处的主要职能

?教育职能 ?社会动员职能 ?社会行政职能 ?社会保障职能 ?经济管理职能

三、居民委员会 1.什么是居民委员会

?居民委员会：中国城市中按居民居住地区设立的基层群众性自治组织。 ?居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织（《中华人民共和国

城市居民委员会组织法》）。

2.居委会的产生

20世纪50年代，首先出现在天津、上海、北京等大城市。

?1950年3月，天津市政府为加强城市管理，决定在公安派出所的辖区内设立居民委员会，居委会的正副主任由区公所和派出所委派的专职干部担任，其他委员在当地居民中聘任。1952年天津开展民主建设运用时，对居委会做了整顿改组，居委会的正副主任及其他委员都改由居民直接选举产生。

?1951年4月，上海市政府召开街道居民代表会议，决定将1950年成立的人民冬防服务队改名为居民委员会，并按市区中各里弄的居住范围进行居民民主选举，组成居委会。 ?北京在1953年开始居委会的试点，

?1954年第一届全国人大4次会议通过和颁发《城市居民委员会组织条例》。居委会成为受法律保护的群众组织在各地迅速发展。1956年绝大多数城市建立。

3.居委会的设置

?一般是在城市基层政府或其派出机关按照便于群众自治管理的原则，划定居民委员会的所在地范围。有胡同、里、里弄，一般100至800户居民户可设立一个居委会。

?居委会的成员包括正副主任和若干名委员，5至11人，须经所在地区居民代表大会或居民大会选举，每届3年。

?居委会根据所在地居民需要，设若干下属工作委员会，包括人民调解、治安保卫、公共卫生、民政福利等工作委员会。各有3到7人组成，设主任1名，一般由居委会委员兼任。其他由居民选举、推荐或由居委会聘任。也可改设调解、治保、卫生、民政等委员。

?居委会的常规下属组织还包括居民小组。居民小组通常由临近居住的30至50户居民组成，可通过推选或直接选举居民小组长1人，副组长1—2人。

?规模大的居民小组可选出若干小组骨干，担任卫生员、治安员等工作。

?居民小组有义务协助居委会开展各项工作，也为本居民小组的居民提供义务服务，代表居民向

居委会、街道办事处或其他机构反映基建和要求。他们的工作是义务性质的。

4.居委会的任务

?宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动； ?办理本居住地区居民的公共事务和公益事业； ?调解民间纠纷； ?协助维护社会治安；

?协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；

?向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。

5.居委会下属工作委员会的工作职责

?治安委员会

动员、组织群众开展治安巡逻、看门护院等严防严治工作，落实各项安全防范措施，建立经常性的安全检查制度，发现隐患及时解决或者报告，并督促有关部门落实，确保一方平安。

?人民调解委员会

调解民事纠纷，必须以事实为依据、以法律为准绳，贯彻调防结合、以防为主的方针，经常调查研究、实事求是、公正及时地调解民事纠纷。把纠纷解决在萌芽中，防止矛盾激化，杜绝因调解不及时而造成民转刑案件和非正常死亡案件的发生。

?青少年教育委员会

积极贯彻落实中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共和国预防未成年人犯罪法、北京市未成年人保护条例，维护未成年人的合法利益，办好校外活动站，抓好校外教育，做好失足青少年的帮教工作。

?计划生育委员会

准确了解和掌握本管界育龄夫妇和未婚青年的情况，对本片居民要做到帐卡清、底数清、情况明、各类报表上报及时准确，按时完成街道办事处交给的任务，对重点人的情况要做到心中有数、定期走访。

?妇代会

教育妇女正确处理婚姻家庭问题，开展五好文明家庭活动，拥军优属等各项活动，大力提倡尊老爱幼、团结互助、遵纪守法、勤俭持家、邻里团结的文明新风。

?老龄工作委员会

积极宣传贯彻中华人民共和国老年人权益保障法、北京市老年人权益保障条例，依法保护老年人的人身、财产、居住、婚姻、受教育、参与社会发展等权利，配合执法部门严惩严重侵害老年人合法权益的不法行为，组织老年人开展各种适合老年人特点的教育、文化娱乐、体育活动。 ?福利委员会

了解掌握本管界优抚对象名单和基本情况，了解掌握华侨、宗教界人士、少数民族及四残人员名单和情况；结合本居住区实际，积极开展便民服务工作，搞好退休人员、农转非人员的服务管理工作。移风易俗，搞好殡葬改革工作。 ?卫生委员会

认真宣传国家关于卫生工作的法律、法规和政策，宣传卫生科普知识，发动群众积极开展爱国卫生运动，做好除四害、防病、防疫工作，建立卫生责任制，开展周末卫生工作日、月城市清洁日的检查评比，搞好绿化、美化工作，努力创造清洁优美的工作、生活环境。

复习思考题与练习

1.什么是社区？构成社区的主要因素是什么？

2.你认为农村社区、城镇社区和城市社区的主要区别是什么？ 3.试述社区的主要功能。

4.什么是街居制？谈谈你对街居制意义的认识。 5.通过实践了解北京城市社区。

工作小队进行社区漫步，写出社区基本情况报告，并画出社区图。 6.阅读指定的书籍，并写出读书体会。

第二章社区工作及其发展第一节社区工作概述一、什么是社区工作 1.广义的社区工作

广义而言，任何人或组织，只要在社区内从事任何为人群的活动及服务，就可算是进行社区工作。

——[英]D, Jones

2.社区工作与社会工作

?社区工作是社会工作的一种方法 ?社区工作是社会工作的一种特定服务

3.与社区工作有关的概念

?社区组织（community organization)：第一次世界大战后，社会学家、成人教育家提出；

1940年开始成为美国社会工作学院专业实践科目讲授；

此后，经常应用于已发展的国家，作为一种解决都市实际问题的专门化方法。

?社区发展（community development）：源自发展中国家和联合国。

第二次世界大战后被普遍使用，以协助长期依赖殖民地政府管理的社会随殖民地统治结束后要面对的重大转变；

50年代联合国推进社区发展，以帮助改善第三世界中的乡村面对的贫穷和经济落后等问题，社区发展被视为一种较有效的方法去组织地区居民的互动和合作行动，改善地区生活。

?社区工作（community work)：相对较新的名词，继承、融合了“社区组织”和“社区发展”的含

义，以统称一种在社区环境中工作的社会工作介入方法。

4.社区工作的定义

?也称为社区社会工作（ community social work ）

?社区组织是一个过程。通过这个过程，社区确定它的需要或目标，排列先后缓急次序，鼓励

其从事改造的信心与工作的意志，寻求内外可用的资源，并采取行动去满足这些需要与目标，同时扩大和发展社区人民互助合作的态度和实践。 ——罗斯（Murray G. Ross）

?社区工作“是一种社会工作的过程，它是同一地区内社会福利的需要，与该区内解决这种需要

的办法，两者之间获得较为圆满的调节”。 ——佛.兰德（Fried Lander）

?社区工作是“一项由受薪工作人员所进行的工作，借以协助居民识别所面对的问题及机会，由

居民共同做出实际决定，采取集体行动解决所面对的问题。居民在将决定付诸行动时，社区工作者亦给予支持，以培养居民的能力及自我独立”。——P. Baldock

?社区工作是一个长远的过程，它不单辅助居民争取眼前的要求，更需要协助居民在今后成功组织起来。社区工作者因此要有能力去协助居民成长及发展。这是一个缓慢的过程，耐心、诚心及不要企求即时效果是必要的条件。——D. N. Thomas

?社区组织是一个有意识的社会接触过程，也是一种社会工作方法，其目的在于（1）满足社区

需要，维系社区需要及社区资源的调适；（2）协助居民解决问题，并培养、加强及维持居民拥有参与、自决及合作的素质；及（3）改善社区及社区小组的关系，并改善决策权力的分配。——A. Dunhan

?艾伦.特韦尔威特里《社区工作》

社区工作是协助普通人通过开展集体行动以改善其社区的过程。提供这种协助，通常需要雇用受薪的“社区工作者”。这些受薪的工作者往往以一些不同的名目受聘，他们很可能被叫做志愿服务官、联络官、发展工作者等，而不是被叫做社区工作者。这些受薪的工作者亦发挥广泛的功能，因而社区工作实践往往采取多种多样的方式。下面是社区工作实践的一些例子：

# 地方当局雇用一些工作人员，以保证社区团体有参与地方议会决策程序的充分机会。 # 社区艺术团队组织街头剧场和展览，使当地社区参与探索和颂扬其文化传统。 # 一些妇女庇护所中的工作人员，建立供成员在其中探讨她们作为妇女经验的小组。 #社区团体和工会结成联盟，开展大范围的反对削减共同服务的运动。 #社区服务部门雇用工作人员，使精神病患者能够重新返回社区。…………

上述这些类型的事业均关心能否确保两点：第一，是普通人，无论是作为居民，还是作为高需

要人群的成员，都能得到更好地对待；第二，尽可能使它们自己也能得到这种“更好地对待”

?社区发展是一个提升社会意识的过程，以集体参与鼓励居民识别和表达本身的需要，并因而采取适当行动。这种导向性的社会工作方法，内容包括一系列经过计划的行动，最终目标是谋取社会正义和改良社区生活的素质。

——香港社会服务联合会社区发展部

?社区社会工作是“从社区入手，了解社区的问题与需要，动员社区内的一切资源，配合外界的

协助，来解决社区的问题或满足社区的需要，以促进社区的福利”。 ——白秀雄《社会工作》

?所有在社区内进行的个案工作、团体工作、组织、计划、发展工作都算社区工作。

——李增禄《社会工作概论》

?社区工作可以有多重含义：可以是一种工作思想，代表一套理想的意识形态及价值观，如居民参与、团结力量、社会改革及互助信念。可以是一种服务领域，包括不同类型的服务，如成人教育、工业社会工作、社区健康、居民组织、精神康复、都市重建、社会运动、社区照顾、服务行政等，这些工作领域都可以有社区工作的成分，或含有社区工作的概念。也可以是一种工作方法，它有一系列实践理论、知识、技巧及方法，以直接支持社区工作或辅助其他类型的工作。还可以是一种行业或专业，有着从事社区工作的共同特点及身份的职业等等。 ——梁祖斌，周永新主编《社会工作学新论》

?社区工作是专业社会工作的一种基本方法，它以社区和社区居民为案主，通过发动和组织社区

居民参与集体行动，确定社区的问题与需求，动员社区资源，争取外力协助，有计划、有步骤地解决或预防社会问题，调整或改善社会关系，减少社会冲突，培养自助、互助及自决的精神，加强社区的凝聚力，培养社区居民的民主参与意识和能力，发掘并培养社区的领导人才，以提高社区的社会福利水平，促进社区的进步。

——黄新鲁，王思斌主编《社会工作概论》

?社区工作可以有广义和狭义两种概念：狭义的社区工作概念，是指一种社会工作的专业方法。而广义的社区工作概念，是基于当代社区工作发展的实践，反映和概括当代社区工作的综合属性和发展趋势的概念，即以社区为对象，运用科学的理论和专业的方法，开展的旨在提高社区

福利，促进社区和社会协调发展的社会服务与管理工作。

——吴亦明《现代社区工作：一个专业社会工作的领域》

?关于社区工作的定义，有些什么可以概括？

广义的社区工作是指在社区内开展的以提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务或社会管理。

狭义的社区工作特指专业社会工作机构及社会工作者关于社区工作的理论、方法、技能及其应用过程。社区工作主要以社区和社区居民为工作对象或服务对象，通过专业社会工作者的介入，旨在确定社区的问题或需求，发掘社区资源，动员和组织社区居民实现自助、互助和社区自治，化解社区矛盾和冲突，预防和解决社会问题，从而促进社区服务质量、福利水平的提高和整个社会的进步。

——徐永祥主编《社区工作》（2004）

二、社区工作的基本假设（M.G.Ross，Community Organization :Theory, Principles and Practice 1967）

1.社区中的人们能够发展出处理社区问题的能力 2. 人们希望改变，亦能有所改变

３.社区居民应参与自己社区中所发生的事务

４.社区自发的改变有其意义及持久性，这是被动改变所没有的５.以“全盘方式”能成功地解决问题，而以“片断方式”则不然

６.民主制度需要合作地参与，社区居民必须学习合作地参与技术７.社区民众需要协助进行组织，以解决社区的问题

三、社区工作的目标 1.社区工作的两大目标 J. Rothman（罗夫曼）：

任务目标/事工目标（task goals）：

解决某些社区社会问题，改善生活环境，满足社区需要，实现一些具体的社会福利目标发展目标/过程目标（process goals）：

促进社区和社区居民的发展，建立社区内不同群体的合作关系，发掘和培育社区领袖，让居民在过程中得到成长，提高公民意识，愿意参与，为社区贡献

D.N.thomas（谭马士，1983）：

?分配资源(distributive dimension)