《城市规划原理》复习题按章含答案

《城市规划原理》复习题

第2（二）章：城市规划学科的产生和发展

1．1933年国际现代建筑协会制定《雅典宪章》的主要思想是什么？ 答：（1）城市活动可分为居住、工作、游憩、交通四大活动。

（2）在思想上已经有所认识，在城市建设中要考虑广大人民的利益，要改善居住区的环境，是城市规划的思想基础。

（3）“功能”分区的理论，即让四个主要功能（即居住、工作、游憩、交通）按各自功能要求找到合适的位置。

2．1939年佩里提出的“邻里单位”由六个原则组成，即： （1）规模 ； （2）边界； （3）开放空间； （4）机构用地； （5）地方商业； （6）内部通路系统 。 3．“小区规划”的理论的主要思想是什么？

答：主要思想是把小区作为居住区构成的细胞，不限于以一个小学的规模来控制。也不仅由一般的城市道路来控制，而趋向于由交通干道、或其它天然干道、或人工的界线（如铁路、河流等）为界。在这个范围内，把居住建筑、把公共建筑、绿地综合解决，使小区内部道路与四周的城市干道有明显的区别，公共建筑项目及规模也可以扩大，不仅是日常必需品的供应，而且一般的生活服务都可以在小区内解决。

4．城市景象包括的五个要素有：路径、边缘、地区、节点、地标。

第10（三）章 城市规划的内容和编制程序 1、 城市规划的根本社会作用是什么？

答：城市规划的根本社会作用是作为建设城市和管理城市的根本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合性手段。

2. 我国现阶段城市规划的具体任务是什么？

答：（1）确定发展目标。一般根据国家经济发展目标来确定城市发展目标。

（2）合理利用土地。确定城市各项用地的种类、使用性质、功能分区、开发强度以达到合理利用土地和节约城市用地。

（3）组合空间布局。确定城市各项建设的空间构成和组合。

（4）安排建设部署。要制定中、长期发行咱目标，近期建设目标相和当前建设项目的安排。通过统一规划、分期实施，使近、远期目标相结合。为城市经济、社会、文化稳定持续发展服务。 3. 编制城市规划应遵循的原则是什么？ 答：（1）促进城市经济和社会发展相协调 （2）切实保护和改善城市生态环境 （3）合理使用土地和节约城市用地 （4）保护历史文化遗产及城市传统风貌 （5）统一规划，合理布局，综合开发，配套设施 （6）近、远期相结合的原则 4. 城市规划工作有什么特点？ 答：（1）城市规划是综合性的工作

（2）城市规划是法治性、政策性很强的工作 （3）城市规划工作具有地方性

（4）城市规划是长期性和经常性的工作 （5）城市规划具有实践性

5. 城市发展战略层面的规划的主要内容？

答：城市发展战略层面的规划主要是研究确定城市发展目标、原则、战略部署等重大问题，表达的是城市政府对城市空间发展战略方向的意志，当然在一个民主法制社会，这一战略必须建立在市民参与和法律法规的基础之上。

6. 城市建设控制引导层面的规划的主要内容？

答：城市建设引导层面的规划是对具体每一块未开发利用做出法律规定，它必须尊重并服从城市发展战略对其所在空间的安排。由于直接涉及土地的所有权和使用权，所以建设控制引导层面的规划必须通过立法机关以法律的形式确定下来。

7. （1）城市总体规划刚要的主要任务是什么？（2）城市总体规划的主要任务是什么？（3）城市分区规划的主要任务是什么？（4）城市详细规划的主要任务是什么？

答：（1）城市总体规划刚要的主要任务：研究确定城市总体规划的重大原则，并作为编制城市总体规划的依据。

答：（2）城市总体规划的主要任务：综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。

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答：（3）城市分区规划的主要任务：在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置作出进一步的安排，以便与详细城市规划跟好地衔接。

答：（4）城市详细规划的主要任务：以总体跟好或者分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其它规划管理要求，或者直接对建设作出具体的安排和规划设计。 8.根据《城市规划法》，城市规划工作分为？ 两个阶段：（1）总体规划阶段（2）详细规划阶段

五个层次：市（县）域城镇体系规划；城市总体规划纲要；城市总体规划；控制性详细规划；修建性详细规划。

第11（四）章：城市构成与用地规划

1. 城市系统构成的内涵？

答：城市是一个极其复杂的事物，是一个典型的巨系统，其所有的系统特征：整体性、综合性、层次性、结构性、动态性以及与环境的联系性。城市系统内部是一个具有自身变化规律的结构严密的整体。一般我们可以从城市的社会系统、经济系统、空间系统、生态系统和基础设施系统几个主要方面分析城市的构成。因此，城市系统构成的概念就是指构成城市的各要素以及各要素之间的关系总和。

2. 城市社会系统的内涵是什么？

答：城市社会系统构成一般可以从城市的政治系统构成、文化系统构成、人口系统构成几个方面观察分析。

（1）城市的政治系统构成一是政治团体角度，二是市民之间的政治关系，城市中的政权构成和行政管理体制受到各国各地区的社会制度的影响。

（2）城市人口构成是城市社会研究的重点问题之一，这些问题是城市规划必须面对的，它们直接关系到城市社会的稳定和全体市民的幸福。

（3）狭义的城市文化是指城市的精神文化。城市文化系统由精神产品的生产、传播、使用和储存四个方面构成。

3. 城市产业系统按照国民经济产业结构可分为那些？

答：城市产业可分为第一产业、第二产业和第三产业。

（1）第一产业是指城郊区的农、林、牧、副、渔业，它为城市提供农副产品。 （2）第二产业主要就是指制造业和加工业是现代城市中最活跃的发展因素。 （3）第三产业是在现代城市中为主导产业服务而发展起来的。 4. 城市产业按地位作用可分为那些？

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答：按地位可分为：主导产业、配套产业和一般服务性产业

（1）城市的主导产业是一座城市产生和发展的决定性产业，它决定城市的发展和类型。 （2）城市的配套产业是围绕城市的主导产业而建立而发展起来的。

（3）为城市社会经济活动和市民生活提供一般性服务的部门，这是所有城市都拥有的产业。 5. 城市空间系统构成的含义、作用和形态是什么?

答：含义：城市空间系统是城市范围内社会、生态以及基础设施各大系统的空间投影及空间关系的总和。是决定城市集聚效益的重要因素，同时也决定城市各构成要素关系的合理性和运营的有效性。

作用：（1）城市构成要素的选址是城市各大构成系统的要素关系的反映，各要素的空间选址从总体上决定了城市内部的空间布局和结构。

（2）城市空间集聚程度也是城市空间系统构成中的一个重要方面。城市从本质上看就是一个人类活动的集聚方式的空间载体。

形态：城市空间形态是城市总体布局形式和分布密度的综合反映。它包括了城市平面和高度的三维形态。

6. 城市用地的概念是什么？

答：通常所说的城市用地，既是指已经建设利用的土地，也包括已列入城市规划区域范围内尚待开发建设的土地。泛义的城市用地，还可以包括按照城市规划法所确定的城市规划区域内的非建设用地，如农田、林地、山地、水面等所占的土地。为了适应城市功能多样性的要求，城市用地可以施加高度的人工化处理，也可以保持某种自然的状态。 7. 城市用地的属性是什么？

答：包括：自然属性、社会属性、经济属性、法律属性、 8. 城市用地的自然环境条件的分析主要包括那些？

答：地质条件、水文及水文地质条件、气候条件和地形条件等几个方面。 9. 绘制城市用地评定框架！

答：

10. 影响城市用地选择的因素有那些？

答：建设现状、基础设施、土地利用总体规划、生态环境、文化遗存、社会问题

11. 国家建设部于1990年后制定并颁布了《城市规划用地分类和规划建设用地标准》的国家标准城市用地分为10大类，46中类和73小类，其中10大类为？

答：R居住用地 ； C公共设施用地 ； M工业用地；

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W仓储用地 ； T对外交通用地； S道路广场用地 ； U市政公共设施用地 ； G绿地； D特殊用地 ； E水域和其它用地

第13（六）章：城市总体布局p271 1. 名词解释

（1）城市总体布局：城市总体布局是城市的社会、经济、环境以及工程技术与建筑空间组合的综合反映。是通过城市主要用地组成的不同形态表现出来的。城市总体布局是城市总体规划的重要内容，它是城市发展纲要基本明确的条件下，在城市用地评定的基础上，对城市组成部分进行统筹兼顾、合理安排，使其各得其所、有机联系。

（2）城市结构：是城市功能活动的内在联系，是城市、经济、社会、环境及空间组成部分的高度概括，是它们之间相互作用的抽象写照。

（3）城市绿地：是用以栽培树木花草和布置配套设施，基本上由绿色植物所覆盖，并赋以一定的功能和用途的场地。城市绿地是构成城市自然环境基本的物质要素。同时城市绿地的质和量乃是反应城市生态质量，生活质量和城市文明的标志之一。

（4）生态景观绿地：是指位于城市建设用地以外，对城市生态环境质量、城市景观与生物多样性保护可有直接影响的区域。

（5）城市开敞空间：是在城市的建筑实体以外存在的开敞空间体，是人与社会与自然进行信息、物质和能量交换的重要场所，它包括山林农田、河湖水体、各种绿地等自然空间，以及城市广场、道路、庭院的自然与非自然空间。

（6）城市环境容量：是指在一定的历史阶段，在一定的社会、经济、文化水平下的一个相对量。当人们在城市空间中的集聚超过一定的极限，将造成人们最基本的环境要求，超出人们的忍受程度，并使社会、文化环境遭到破坏，而再也难以恢复，也存在一个绝对量。城市环境容量是相对量和绝对量在一个历史条件下的一个平衡的稳定值。 2. 城市功能的多元化主要表现在那些方面？

答：表现在：综合服务功能，社会再生产功能，组织管理、协调经济与社会发展功能，物资流、资金流、人才流、信息流的集聚与辐射功能。

3.对城市功能、结构和形态三者的相关性从表征、基本构成内容、总体要求三方面列表分析？

答：城市功能、结构和形态的相关性分析见下表

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表征 涵义 功能 城市发展的动力 *城市从在的本质特征 *系统对外部分作用的秩序和能力 *功能缔造结构 结构 城市增长的活力 *城市问题的本质性根源 *城市功能活动的内在联系 *结构影响更为深远 形态 城市形象的魅力 *城市功能与结构的高度概括 *映射城市发展的持续与继承 *鲜明的城市个性与景观特色 相关的影响因素 *社会和科技的进步和发展 *城市经济的增长 *政府的决策 *功能变异的推动 *城市自身的成长与更新 *土地利用的经济规律 *土地增长方法与手段的制定 *空间、土地、产业、社会结构的整合 *政府的决策 *功能的体现 *市民价值的变化 *人与自然的和谐 *传统与现代并存 *物质与精神文明并进 *城市设计的成果 基本构成内容 *城市发展的目标进取 *战略预测 *战略目标 总体要求

强化城市合理功能 完善城市空间结构 创建完美的空间形态 4、 什么是可持续发展？城市可持续发展的战略意义？

答：可持续发展是指既满足当代人的要求，又不影响子孙后代他们自己的需求能力的发展。即我们今天的发展不要对明天的发展带来危害，应是支持型发展，而非掠夺性的开发；

意义：城市是人类、经济、社会、活动最为集中的地域，城市的可持续发展对实现全人类可持续发展关系重大。城市规划正是着眼于长远，从全局利益出发，全面地、综合权衡局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益、经济利益和社会利益的重要工作，因此在城市规划中贯彻、落实可持续发展的战略方针具有重大的历史意义。 5、 简述城市总体布局的要求是什么？

答：符合国家、区域和城市自身的根本利益和发展要求。

坚持“为发展社会主义市场经济服务、为社会精神文明和物质文明服务、以人为本、为城市居民服务”的宗旨，取得社会、经济、环境效益的统一。

（1）集中紧凑、节约用地。布局紧凑，节约城市用地，尽量不占良田，少占农田兼顾城乡共同

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繁荣，缩短各类工程管线的长度，节约城市建设的投资。

（2）抓住城市建设和发展中的主要矛盾。 （3）规划结构清晰，内外交通便捷。 （4）远近结合，利旧图新。 （5）保护环境，美化城市。

6. 简述城市总体布局方案比较的内容那几个方面？

答：（1）地理位置及工程地质条件。（2）占地、动迁情况。（3）产业结构。(4)交通运输。（5）环境保护。（6）居住用地组织。（7）防洪、防震、人防等工程设施。（8）市政工程及共用设施。（9）城市总体布局。（10）城市造价。

7. 简述城市绿地的功能和作用？我国城市绿地按功能分为那几方面？

答：城市绿地的功能和作用：（1）提高城市自然生态质量。（2）有利于环境保护。（3）提高城市生活质量，调适环境心里。（4）增加城市地景的美学效果。（5）增加城市经济效益。（6）有利于城市防灾。

答：我国城市绿地按功能分为：（1）人均公园绿地面积；（2）人均城市建设用地绿地指标；（3）城市建设用地绿地率；该三项指标能较全面地反映城市绿化的水平，同时也便于城市规划用地的计算与平衡。

第15（七）章 城市交通道路系统

1. 为什么说研究城市交通问题是城市规划的首要任务之一？

答：因为交通发展程度与国家的经济水平、能源状况、科技水平以及人们生活水平有密切的关系。而交通的发展又促进了经济、文化的发展，特别是现代化交通的发展，将大大改变人们的时间、空间观念，对城市规划布局开拓了更广阔的空间，当然，也会带来新的问题。因此，研究解决 城市交通问题是城市规划的首要任务之一。 2. 城市与城市交通发展有什么样的关系？

答：（1）城市形成发展与城市交通的形成发展之间有非常密切的关系，城市交通自始至终贯彻于城市的形成与发展之中。

（2）城市交通是与城市同步形成的，城市的形成必然包含城市交通的因素。

（3）可以说城市对交通是城市交通的最初形态，随着城市功能的完善和城市规模的扩大，城市内部交通也随之形成与发展。

（4）由于城市对外交通系统与城市对内交通系统的发展和完善而进一步完善。 3. 为什么说城市交通是一个组织庞大、复杂、严密而又精细的体系？

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答：（1）就其空间分布来说，有城市对外的市际与城乡间的交通，城市范围内的市区与市郊间的交通。

（2）就其运输方式来说，有轨道运输、道路运输、水上运输、空中运输、管道运输 （3）就运行组织形式来说，有公共交通与个体交通。 （4）就其输送对象来说，有客运交通与货运交通。 4. 简述城市道路系统布置的基本要求有那几点？

答：（1）在合理的城市用地功能布局基础上，组织完善的道路系统； （2）按交通性质区分不同功能的道路； （3）充分利用地形、减少工程量； （4）要考虑城市环境和城市面貌的要求；

（5）要满足敷设各种管线及与人防工程相结合的要求。

第18（九）章 居住区规划p484

1、名词解释

（1）公共服务设施用地：指居住区各类公共建筑和共用设施建筑物基底占有的用地及其周围的专用地，包括专用地中的通路、场地和绿地等。

（2）合理的服务半径：是指居民到达居住区级公共服务设施的放大步行距离，一般为800-1000m 在地形起伏的地区可适当减少。合理服务半径是影响居住区用地规模的重要因素。

（3）居住小区：是由城市道路或城市道路和自然界线划分的、具有一定规模的、并不为城市交通干道所穿越的完整地段，区内设有一套满足居民日常生活需要的基层公共服务设施和机构。

（4）住宅建筑净密度：它主要取决于房屋布置对气候、防火、防震、地形条件和院落使用等要求。因此，住宅建筑净密度与房屋间距、建筑层数、层高、房屋排列方式等有关，在同样条件下，一般住宅层数愈高，住宅建筑净密度愈低。其公式表示：

住宅建筑净密度=住宅建筑基底总面积÷住宅用地面积（%）

（5）住宅建筑面积净密度：公式表示：

住宅建筑面积净密度=住宅总面积÷住宅用地面积（m2/hm2）

（6）住宅建筑面积毛密度：公式表示：

住宅建筑面积毛密度=住宅总建筑面积÷居住用地面积（m2/hm2）

（7）容积率：又称建筑面积(毛)密度，公式表示：

容积率=总建筑面积÷总用地面积

2. 居住区规划的任务是什么？

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答：就是为居民经济合理地创造一个满足日常物质和文化生活需要的舒适、卫生、安全、宁静和优美的环境。居住区内，除了布置住宅外，还必须布置居民日常生活所需要的各类公共服务设施、绿地、活动场所、道路、泊车场所、市政工程设施等，居住区内也可考虑设置少数无污染、无骚扰的工作场所。

3. 居住区的用地根据不同的功能要求，一般可分为哪几类？

答：一般分为四种：即住宅用地、公共服务设施用地、道路用地、公共绿地 4. 居住区的外部环境一般包括哪几方面？

答：（1）空间环境——指各类空间环境的大小和质量； （2）大气环境——指空气中有害气体和有害物质的浓度和骚扰性； （3）声环境——指噪声的强度；

（4）视觉环境——指居住区相互视觉干扰程度； （5）生态环境——指绿地的数量和质量等；

（6）小气候环境——指居住区环境的气温、日照、防晒和通风等； （7）邻里和社会环境——指居住区内的社会风尚、治安、邻里关系等。 5. 居住区规划结构的基本形式有哪几种？

答：（1）以居住小区为规划基本单位来组织居住区； （2）以居住组团为基本单位组织居住区；

（3）以住宅组团和居住小区为基本单位组织居住区； 6. 简述居住区规划设计的基本要求？

答：（1）使用要求：为居民创造一个生活方便的居住环境，这是居住区规划设计的最基本要求。 （2）卫生要求：为居民创造一个卫生、安静的居住环境。 （3）安全要求：为居民创造一个安全的居住环境。

（4）经济要求：居住区规划与建设应与国民经济的水平、居民的生活水平相适应。 （5）美观要求：要为居民创造一个优美的居住环境。 7. 住宅群体平面组合常用的基本形式有哪几种？

答：（1）行列布置。建筑按一定朝向和合理间距成排布置的形式。 （2）周边布置。建筑沿街坊或院落周边布置的形式。

（3）混合布置。以少量住宅或公共建筑沿道路或院落布置，以形成半开敞式院落。

（4）自由式布置。建筑结合地形、在照顾日照、通风等要求的前提下，组成自由灵活地布置。

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8. 居住区绿地有哪些功能？

答：改善小气候，净化空气，遮阳，隔声，防风、防尘，杀菌、防病，提供户外活动、美化居住环境。

9. 居住区绿地有哪几种绿地构成？

答：公共绿地、公共建筑和公用设施附属绿地、宅旁和庭院绿地、街道绿地。 10. 居住区外部环境设施小品包括那些内容？ 答：（1）建筑小品——休息亭、书报亭等； （2）装饰性小品——雕塑、花台等 （3）公用设施小品——电话亭、垃圾箱等； （4）市政设施小品——变电站、消防栓等； （5）工程设施小品——台阶、挡土墙等； （6）铺地——车行道、步行道、休息广场等； （7）游憩健身设施小品——戏水池、板凳、桌子等；

第19（十）章：城市公共空间 p554

1. 名词解释

（1）城市公共空间：是指那些供城市居民日常生活和社会生活使用的室外空间，它包括街道、广场、居住区户外广场、公园、城市中心、商业区等。

（2）城市公共空间的构成要素：城市公共空间由建筑物、道路、广场、绿地与地面环境设施等要素组成。城市公共空间规划设计的内容很多，包括总体布局和具体设计。

（3）城市设计：即为设计城市，即对城市各种物质要素，诸如地形、水体、房屋、道路、广场及绿地等进行综合设计。包括使用功能、工程技术及空间环境艺术处理。 2. 简述城市中心的构成？

答：城市中心应有各类建筑物、各类活动场地、道路、绿地等设施。这些内容可组织成一个广场，或组成一条道路上，也可以在街道、广场的联合布置，形成一片建筑群体。大城市的中心构成甚至可以扩展到若干街坊和一系列的街道、广场，形成中心区。

城市中心的建筑群体以及有建筑群为主体形成的空间环境，不仅要考虑满足市场活动功能上的要求，还要满足精神和心理上的需要。因为城市中心创造了具有强烈城市气氛的活动空间，为市民提供了活跃的社会活动场所，感受城市的性格和生活气息，形成城市独特的吸引力。同时，城市中心也往往是该城市的标识性地区。

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3、 广场在城市中有什么作用？

答：广场是由于城市功能上的要求而设置的，是供人们活动的空间。城市广场通常是城市居民社会生活中心，广场上可进行集会、交通集散、居民游览休憩、商业服务及文化宣传等。广场旁一般布置着城市重要建筑物，广场上布置设施和绿地，能集中地表现城市空间环境面貌。

4、 按照广场的主要功能常将其分为哪几类？

答：（1）按照历史时期分为：古代广场、中世纪广场、文艺复兴时期广场等

（2）按照广场的主要功能分为：市民广场、市场广场、建筑广场、纪念性广场、生活广场等 （3）按照形态分类：规整形广场、不规整形广场及广场群。

（4）按照广场构成要素分：建筑广场、雕塑广场、水上广场、绿化广场。

第20（十一）章城市历史文化遗产保护与城市更新p614 1. 历史文化遗产的概念包括那些？

答：包括：（1）历史遗产：①文化遗产 ②自然遗产

（2）文物：①具有历史、艺术、科学价值的文物。②与重大历史事件、革命活动和著名人物相关的建筑物、遗址。③历史上各时代珍贵艺术品、工艺美术品。④正要革命文献资料等。⑤反应历史上各个时代民族的社会制度、社会生活的代表物。 （3）历史建筑： （4）历史地位 （5）历史文化名城

2. 我国历史文化遗产保护的主要内容有那几个方面？ 答：已形成的体系主要包括： （1）历史文化名城保护 （2）历史风貌地区的保护 （3）优秀历史建筑的保护 （4）文物古迹的保护

3. 构成城市空间格局的要素通常那几个方面的内容？

答：城市空间格局一方面是城市受自然环境制约的结果，另一方面也反映出城市社会文化与历史进程方面的差异和特点。构成城市空间格局的要素通常包括一下几个方面的内容：城市的地理环境、城市的空间轮廓、城市轴线、城市街道框架、街巷尺度、河网水系、山体林地，还包括城市中起空间标识作用的建筑物，以及那些已经成为构成城市特色有机组成部分的成片的居住建筑。

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4. 城市中出现生活环境不良地区的原因大致有那几个方面？

答：（1）人口密度的增高；（2）建筑物老化；（3）公共服务设施、公园和休憩设施不足；（4）卫生状况差；（5）交通混杂；（6）火灾和疾病发生率高；（7）土地和物业价格下降；（8）相互有干扰的功能夹杂在一起。

5.城市更新与城市历史文化遗产保护共同目标是什么？

答：目标：为了通过塑造一个富有特色的城市形象，通过改善城市的生活品质，去实现适应并促进城市可持续发展的共同目标。

第21(十二)章：城市规划的实施p658 1.城市建成环境由那些要素构成？

答：城市环境可以分为公共领域和非公共领域两种基本领域。公共领域指社会整体所共享的那部分建成环境，主要是公共设施和基础设施，通常是公共部门所投资和开发的范畴。非公共领域指社会个体所占有的那部分建成环境，一般由非公共部门所投资和开发的范畴。

2.我国城市建设项目审批的“一本两证”的含义是什么？其中建设工程管理涉及哪几种类型？ 答：一本两证是指根据现行的《中华人民共和国城市规划法》，城市规划区内的土地利用和建设工程必须呈报城市规划行政部门进行审批，包括:《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》三个基本环节，通常称为“一书两证”。 建设工程管理涉及建筑工程、市政管线工程和市政工程三种类型。

第22（十三）章：城市规划的行政与法制p690 1. 简述我国城市规划法制建设的意义？

答：《中华人民共和国宪法》规定，我国实行依法治国。依法治国体现在国家管理的各个方面，城市规划的依法行政是依法治国的一部分；其意义这主要有： （1）保障城市的整体利益和长远利益。 （2）保护公民、法人和社会团体的合法权益。 （3）提高规划行政的效率。

（4）推进城市规划工作的民主化和科学合理性。 2. 城市规划行政管理中应遵循的行政原则有哪些？

答：城市规划行政管理中应遵循的原则有：行政合法原则，行政合理原则，行政效率原则，行政统一原则，行政公开作原则。

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3、 城市规划管理的案例分析

【案例一】XX市XX公寓楼 1.基本情况

（1）1994年批租，当时其中一条道路规划红线为32m，后因故停建。

（2）2002年开始启动，由于该道路规划已调整为42m, 基地面积从原先的9907m2变为9266m2 2.管理问题

2003年3月6日该条道路规划红线有42m 调整为52m，并通知工程所属区，但区局在4个月后，2003年7月及1年以后的2004年3月仍按照42m的红线核发建设工程规划许可证，造成一栋建筑物由0.71m建在道路规划红线内。 3.管理思考

（1）区局在收到道路规划红线调整的信息后，没有执行，对“道路红线统一规划的前提”的管念缺乏。

（2）没有按规定在一书两证核发中必须三次复核红线，造成不良后果。 （3）建设单位内部有举报，管理部门怎么办？ 【案例二】XX动迁房 1.基本情况

（1）5年前，A县县政府需要动迁，决定在甲地建县，同时甲地区区居民在政府帮助下另选“1号地块”宅基地盖动迁住宅。然而5念过去了，70余户居民依然没领到房照和宅基地使用证。造成当地居民诸多困难，如：“二代身份证没法换，孙子无法正常入学······”；“村民很多人打算出国务工，可因为没有房照办不了出国手续”；“村民想买台出租车，可是因为没有房照做抵押，迟迟办不来购车贷款”等。

（2）市区重新划分区域，甲地区为B区区政府管理，不再属于A县县政府管辖。 （3）甲地区的“1号地块”是河滩地，不能建永久性建筑，也无法办理房照。 2.管理问题

（1）当初政府划地建的迁动房，现在成了“违章建筑”？村干部找到A县，A县说“你们现在归B区了，应该找他们”。B区的答复却是：“你们是A县动迁的，我们没法办。”

（2）无论如何村民是无辜的，各管理部门应同市政府相关部门协调，尽快彻底解决问题。 3.管理思考

（1）既然是河滩地，当初为什么准许在“1号地块”建房？

（2）选址为动迁基地时，一定要慎而又慎，在核提规划要求时一定要坚持高标准、严要求。

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（3）市里相关部门初步设想是准备再次动迁，但是动迁的费用相当高，区里是否有这个力量？希望在接下来的工作中不要出现此类问题! 【案例三】××市××区××公寓楼 1.基本情况

（1）市局于2002年11月15日核发建设用地规划许可证。

（2）区局于2003年5月12日核发1号楼、2号楼住宅建设工程规划许可证。1号楼33层，2号楼30层。 （3）区局于2003年7月1号核发3号楼商务楼建设工程规划许可证，19层。 2.管理问题

建设单位严重违法越证施工，在2号楼上加一层为31层，在3号楼上加4层为23层。 3.管理思考

（1）3号楼在2003年7月1日发证，发现加建4层是在10月10日，在三个月的时间内建23层，平均4天一层，而规划管理监督检查要求每15天检查一次，要求“做好记录、及时发现问题、及时纠正，把违法建设遏制在萌芽状态。”很显然，检查速度慢，违法速度快，怎么才能及时？发人深思。 （2）处罚力度轻，违法加建2564㎡，罚100万，每平方米不足400元，实际是在鼓励违法？ （3）为什么不处罚设计单位？

（4）建设单位与施工单位是同一家公司，缺乏严格监督的观念。 【案例四】××大厦 1.基本情况

（1）原为畜产进出口公司建于20世纪90年代中期的一幢办公楼，容积率为6.5. （2）与周边滨江地区规划及景观极不协调，并接手改造。 2.管理成果

（1）扩大用地范围，拆除大量现状杂乱的建筑物，使基地的容积率下降至2.97，建筑密度从49.3%降至24.8%。

（2）按周边滨江绿地景观要求，沿江部分全部辟为绿地，不再建新的建筑。 （3）对建筑外观通过多方案比较后进行改造，与滨江环境相一致。 3.管理思考

(1) 好的城市规划批准之后，就进行严格执行，该大厦的改造是一个很好的典型。 （2）对于增加公共空间、公共绿地，必须要有好的机制，并要与项目同步实施。

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