WTO给中国外贸企业带来的机遇与挑战

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第一章 WTO的概况

（一）WTO成立的背景

WTO协议的形成是乌拉圭回合多边贸易谈判的意外成果。乌拉圭回合讨论的议题广泛，包括货物贸易、服务贸易、知识产权、投资等，而GATT是临时性的多边贸易协定，主要通过减低关税调节货物贸易，无法对其他议题发挥作用。为此1990年意大利的代表首先提出建立多边贸易组织的倡议，同年7月欧共体全体成员再次提出得到美加等国赞同。12月部长会议决定授权体制职能小组负责“多边贸易组织协议”谈判，1993年11月形成了该协议，并改名为“世界贸易组织”

（二）WTO的主要宗旨和基本原则

1、宗旨和目标

主要宗旨是在多边谈判基础上相互削减关税，促进世界贸易自由化。

目标是建立一个完整的包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等更具活力、更持久的多边贸易体系，以包括关贸总协定贸易自由化的成果和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。

2、基本原则

（1）非歧视原则

最惠国待遇原则：

平等地处理所有成员方具有同等的贸易机会

国民待遇原则：

平等地处理本国与其他成员的关系

（2）自由贸易原则——取消一切妨碍贸易的障碍

关税保护：只能通过关税保护本国产品，非关税措施要换算成一定的关税率；透明度提高。

关税减让：缔约方之间通过关税减让谈判逐步降低关税，达成关税减让表协议。

一般取消和禁止数量限制，禁止使用非关税壁垒

（3）公平贸易原则

体现在取消数量限制、实施国民待遇和最惠国待遇、《反倾销协议》、《补贴与反补贴协议》、《保障措施协议》《农业协议》

（4）透明度原则

措施的公布：制定和实施的贸易措施及变化情况不公布不得实施；

措施的通知：将这些贸易措施及变化通知世界贸易组织。

（5）市场准入原则

一国允许外国的饿货物、劳务与资本参与国内市场的程度。

原则：改善缔约国的市场准入条件，逐步开放市场，加深开放市场的程度

（6）公平解决争端原则

目的在于求得当事人各方均能接受的解决争端的办法。

（7）对发展中国家的优惠待遇原则

①允许发展中国家用较长时间履行义务，或有较长的过渡期；

②允许发展中国家在履行义务时有较大灵活性。

③规定发达国家向发展中国家提供技术援助

（三）世界贸易组织的职能和机构

1、职能：为多边贸易协议的执行、管理提供框架、为协议及附件的成员方谈判提供场所、争端处理及管理、贸易政策评审机构管理等。

2、组织机构

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（1）部长会议（四个专门委员会）

（2）总理事会

（3）各专门委员会

（4）秘书处

（5）总干事

第二章中国加入WTO的影响

（一）有利影响

1、有利于拉动投资和内需，促进中国经济持续快速发展：

加入WTO，国内市场与国际市场将全方位接轨，各种限制逐步打破，在法制和规范更加成熟的条件下，外商会更踊跃地进入中国，不仅可以将产品就地销售，还可以卖到全世界，中国的资源和劳动力优势将得到更充分的发挥。

2、加入WTO后将促使国家调整工业和贸易结构：

同时入世也将带动我国产业结构的调整，巨大的劳动力市场是我们的优势，而低成效的农业生产又缺乏足够的国际竞争能力，所以面对国际竞争而促成“入世后，我国将由农业国转向制造工业国”的跨越式发展，是有长远意义的。而与国际接轨之时，法制法规知识产权等其他各相关领域建设，都将因势在必行而做相应调整完善。通过加入WTO，其他成员国对我国开放市场，可以利用国际经济结构调整、产业重组和转移所提供的机遇，加快国际资本和技术改造中国的传统产业。

3、入世后我国会吸引大量外资：

中国原本就拥有一个巨大的潜在市场，限制更少愈加开放之后，作为全球投资市场的一个热点，中国必将吸引更多的外资涌入。届时借用外来的资金及其技术、迅速发展本国经济将成为一个极有利的条件，而银行、建筑、不动产等方面的外资增长也将带动我诸多经济领域的发展。外资涌入也使中国政府能够集中国内更多的财力、物力发展西部地区。

4、入世后的开放市场将直接给百姓带来实惠，由于国内国际两个市场进一步融合，物美价廉的商品更多，市场中商家更直接也更有序的竞争，不但可以给国民更多选择的空间，也可以给国民带来更多让利的实惠，相对而言百姓的购买能力似乎就增强了，多选择而又更低廉的消费面前，更能够促使生产与消费的良性循环。

（二）不利影响

当然也有一点，世事永无绝对，任何事务都有两面性。世上从来没有免费的午餐。加入WTO，权利和义务是相等的。我国在分享利益，行使权利的同时，也必须履行各项承诺，承担各种义务，严格遵守WTO的各项规则。

1、对产业结构升级的挑战

由于历史和体制上的种种原因，中国走向市场的过程中有诸多困难和问题，在国内外市场竞争的双重压力下，结构性矛盾愈发突出，尤其是传统产业比重最为严重，虽然近年来，我们加快了传统畜产业的升级换代的步伐，发展了一些具有比较优势的高新技术产业，在产业结构调整上收到了明显的改善，但从总体上看，我国产业仍然处于国际产业分工的下游状态。根据中国的资源情况和发展基础，以有国际国内的市场情况，要继续实施和完善优势资源转换战略，只有积极争取抓住加入WTO后的机遇，引进资金、先进技术和管理经验、改造提升我国劳动密集型和资源优势明显产业，加快发展高新技术,才能保证我国产业结构升级处在有利地位和充分就业以及现实的经济利益。

2、对企业国际竞争力的挑战

我国骨干优势企业以国有大中型企业为主。中国虽然是以发展中国家的身份加入世界贸易组织，能够享有一定程序优惠可能，比如在保护本国弱小工业方面等；加入WTO后，中国市场也将会是相

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对缓慢、有控制的放开，但是相对更多发展完善多年的国际经济市场，尤其是相对WTO的各项要求

准则，我们的市场还是相对闭锁的，我们的社会主义市场经济体制还是相对特殊的。也就是说一方

面我国市场和企业将不得不面对更大的冲击与挑战，另一方面我国还必将在经济体制做出适当的调

整以期更好的与世贸组织要求接轨。不管这个过渡期将持续多长时间，我国政府及其市场都必然将

经历这一磨合转变的考验。加入WTO后，很多国有企业还难以在短期内从根本上卸掉人多、债重、承担社会职能的三大包袱，尤其是通信、金融等垄断地位比较强的企业所面临的挑战和竞争压力会更大，将会带来根本性的冲击。部分企业将在激烈的市场竞争中逐步消亡。我国必须促进企业加快

建立现代化的企业制度，推进产权多元化改革，完善法人治理结构，加强企业核心竞争力建设，只

有这样才能使企业在市场竞争中处于不败之地。将来要逐步推进企业信息化建设，运用信息化手段

来整合推进企业的业务流程和内部管理，提升企业的国际市场竞争力。

3、过渡期失业人员增加的问题。

入世后我国须加快社会主义市场经济体制改革的步伐，加大结构调整的力度，这就必然伴随大

量的裁员与转岗问题，最直接的显现或许就是一些失去了更好保护的大中型企业及其相关行业所将

面临改革调整问题，这都可能直接导致失业人员的增加，同时农村剩余劳动力将愈加增多。我国是

农业国家且家村人口占据全国总人口很大比重，但是入世后我国的农业并不具备竞争的优势，反而

将面临着更大的冲击必须清醒地认识到，我国人口多，劳动力资源丰富，既是经济发展的优势，又

是发展面临的最大挑战。如何为每一个劳动力找到合适的就业岗位，这是今后我国经济社会发展面

临的长期性任务。

第三章入世对外贸企业发展的影响

（一）入世给外贸企业带来的契机

加入WTO为中国融入世界经济一体化提供了条件，使中国外贸企业有了更多的机会接触国际市场，接触国外企业，也意味着企业有了更多的市场机会。国际环境的改善，将为中国企业提供更多

进入国际市场的机会。

我国加入WTO , 对进出口贸易的影响, 可从这些方面得以体现。

1. 有利于改善我国的外部经贸环境。过去,世界贸易保护主义, 特别是发达国家的贸易保护主

义对我国的出口影响相当严重。西方主要发达国家都不同程度上对中国实行有条件的、有限制的最

惠国待遇, 美国则对中国实行“对华最惠国待遇年审制度”。这些发达国家还对中国实行歧视性数

量限制、歧视性反倾销和反补贴及歧视性技术标准等。中国商品没有受到公平待遇。加入WTO 后, 中国在履行义务的同时, 将享受世贸组织给予缔约国的正当权利, 这包括享受无条件多边最惠国待遇

的权利, 享受普惠制待遇的权利, 享受发展中缔约国的各种优惠待遇的权利及享受公正裁决贸易纠

纷的权利等。这样, 中国外部的经济贸易环境将大为改善。

2. 加入WTO , 有利于出口市场多元化和出口商品的多样化。过去我国的出口市场主要集中在少数几个国家和地区。据统计,目前与中国贸易额最大的15个国家和地区占中国贸易总额的比重为85 % , 这种单一化的出口市场, 贸易潜力有限。加入WTO后, 我国将真正参与到一个开放的多边贸易体系中去, 可以稳定地享受最惠国待遇, 经过努力, 还可以享受普惠制待遇, 从而实现出口市场的多元化, 改变目前我国出口商品对美国市场依赖过大的局面。同时, 一些有比较优势的劳动密集型行业如纺织、服装、食品等的出口配额限制将被取消, 这些都可以扩大我国的出口贸易。

3、可充分利用争端解决机制。加入WTO之前，在双边贸易中，发达国家往往利用国内的单边的、甚至实行过时的法律条款对中国实行歧视待遇，如美国、欧盟、澳大利亚等均以中国为“非市场经

济国家”为理由，在反倾销率的处理中专横地以他们主观选定的“类比国”价格或生产成本作为测

算中国出口产品请效率的依据，而完全无视中国向市场经济体制转轨的过程业已完成这一事实。这

种歧视待遇，使我国劳动密集型产品成本低廉的优势得不到应有的发挥，阻碍了出口的发展。而现在，外贸企业就可以通过WTO特设的贸易争端解决机构和程序，比较公平地解决贸易争端，维护我方

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的利益。

4、对外贸易条件可得到改善。WTO成员国可享受消减关税壁垒和非关税壁垒带来的利益。在WTO 组织中，无论是发达国家的平均关税，还是结构性关税，都将大为降低，这必然促进发展中国家出口，特别是制成品出口的扩大，从而使外贸企业的出口结构得到改善，同时国内贸易壁垒的削减，不仅能刺激外贸企业的进口，还能克服高关税带来的“保护落后，刺激走私”的种种争端。

（二）入世给外贸企业带来的挑战

另一方面，中国必将进一步开放国内市场，是市场竞争更加激烈，这无疑将对中国外贸企业产生重大影响，对外贸企业来说是一个巨大的挑战。

1、加入WTO,进一步开放国内的市场，使更多的企业参与到国际市场的竞争中来，也给我国的外贸企业带来更多的竞争压力，从而使国内竞争越来越激烈。随着外贸经营权的放开，过去独家垄断、封闭性的外贸经营模式已逐步打破，国有、集体、私营企业都拥有进出口权，这些企业将互为竞争对手，特别是一些经营机制比较灵活的外商投资企业，在享受“国民待遇”后的竞争力更强了。还有各种类型的企业集团，它们以其雄厚的实力基础参与竞争，这就使外贸企业面临着强劲对手的挑战。

2、我国是一个发展中国家，在资金和技术等方面的发展相对落后，WTO所提倡的种种绿色壁垒严重影响了我国的出口贸易。一是绿色壁垒阻碍我国出口产品进入国际市场。据中国环保总局环境管理体系审核中心提供的资料，中国的出口产品因不符合相关国家的环保要求或标准，每年被拒绝进入市场的外汇损失高达2000亿美元。二是绿色壁垒增加了我国出口产品的成本。我国的环境基础设施落后，环保产业尚不发达，基础性环保技术获取成本高；同时要取得绿色标志的高额费用也增加了产品的成本，从而削弱了我国出口产品的竞争力

3、外贸企业作为中介企业的作用越来越小。加入WTO 后，中国加大了对外开放的步伐。国外许多的跨国公司，他们历史悠久，实力强大，在国际市场上大有垄断之势。这些世界闻名的大企业或长驱直入来华投资，它们商品输入和资本输入兼而有之；或绕过外贸企业，直接通过互联网与国内企业进行贸易。我国外贸企业过去那种只作为中介机构的作用将越来越小，因此传统业务的生存空间比以前大大缩小。

4、加入WTO以后，我国面临的最大挑战是人才的挑战,专业方面的法律人才极端匮乏。由于历史和现实诸多因素的制约，我国的法律人才队伍，尤其是精通进出口贸易的法律人才，呈现出较为明显的结构短缺和失衡：一是以高级人才短缺为主要特征的层次结构不合理；二是以经济建设、对外开放需要的应用型人才短缺为主要特征的专业结构不合理；三是以中青年人才短缺为主要特征的年龄结构不合理。而这种局势，也是对我国专业精英人才的教育的一种巨大挑战。

第四章外贸企业的应对措施

从我国加入WTO 面临的利弊情况看,我国的外贸企业既面临机遇, 又存在巨大的挑战, 我们应该制定总体的对策, 厉兵秣马, 未雨绸缪, 以变应变, 便能立于不败之地

（一）抓住大好时机, 全力扩大出口。

我国“入世”之后,为我国产品大规模进入世界市场打通了道路, 我国的贸易环境将明显改善,得到更多的最惠国待遇和普惠制待遇。那些具有比较优势的外贸企业要利用这一有利时机, 面对广阔的国际市场, 谋取国际分工和贸易的巨大利益

（二）积极占领和拓展国际市场。

一方面外贸企业要狠抓出口产品质量，积极采用国际市场认可的产品质量标准，主动推进国家标准和行业标准的修订与完善，增强产品的市场竞争力。同时要实行品牌战略，积极开发有自己特色的产品，争取以名牌产品占领国际市场。另一方面，要实施多元化市场战略。要在继续瞄准传统主销市场的同时，积极推进全方位、多元化的出口战略，积极拓展国际市场。

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（三）加速产业外向化进程，增强企业的国际竞争力

加入世界贸易组织后，我国的产业不仅要适应社会主义市场经济的要求，而且也要遵循世界贸易组织的规定，全面走向国际大市场。因此，必须加大产业体制改革的力度，把企业推向国际市场，提高国有企业出口额所占比重。

（四）改革科技管理体制和机制，加大技术创新力度，最终形成拥有自主知识产权的专有技术和核心技术。

科技创新工作的重点在于管理体制和机制创新，提高科技成果的转化率、缩短转化周期。以技术进步带动产业结构升级。在不长的过渡期内使产业的竞争力，达到能够与国外大公司抗衡自保的水平。

（五）建立以贸易为龙头，集其他于一身的外贸综合集团

要做活做强外贸企业，只能在市场竞争中依靠自己的力量成长壮大。那些自身强大、进出口额大、经营品种广的外贸企业通过学习人家的成功经验，按其模式来发展。这样有利于增强企业的经济实力和市场竞争力。

加入世界贸易组织的利与弊、机遇与挑战、压力与动力, 我们都应坦然接受。从长远看, 我国“入世”所产生的不利因素都会转化为有利因素, 最终成为推动我国企业进步, 推动价格机制改革,成为产业结构调整的强大动力。步入21 世纪的中华民族, 必将抓住历史赋予的机遇,以开放的胸襟, 吸收各国文明的优秀成果,全面走向世界经济大舞台。我们相信, 中国龙必将高高地腾飞。

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