强化责任 加快发展奋力开创全镇经济社会发展新局面

强化责任 加快发展

奋力开创全镇经济社会发展新局面

同志们：

这次镇委经济工作会议的主要任务是，传达贯彻市、县经济工作会议精神，回顾总结2008年全镇经济社会发展情况，安排部署2009年全镇各项工作。等下，县政府蒋县长将作重要讲话，请大家认真领会并抓好落实。下面，我先讲三个方面的意见。

一、团结一致，真抓实干， 2008年各项工作任务圆满完成 2008年，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府始终坚持以科学发展观为指导，以科学发展为主题，以工业强镇和农业产业化为主线，以提高人民生活水平、建设平安和谐车江为出发点，团结并带领全镇广大干部群众，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，扎实工作，全镇经济和社会各项事业均取得了可喜的成绩。

（一）经济发展势头强劲。一是工业企业稳步发展。在帮助现有企业抗冰救灾、复产达产的同时，继续实施党政领导联系企业责任机制，为企业发展营造良好的环境，有效促进了邦友、瑞通、华森等优势骨干企业的进一步做大做强。从为企业提供信息、资金、技术服务等方面入手，鼓励和引导企业自主创新，加大技改力度，增强发展后劲，全镇全年共新上技改项目3个，技改投资总额达820万元，其中华森实业去年完成技改后，今年产值可望突破1亿元，税收可望达到450万元。2008年全镇共完成工业总产值1.26亿元，同比增长19.5%；入库税金突破1000万元，

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同比增长27.3%。二是招商引资成效明显。充分利用自身的区位优势和资源优势，全面落实招商引资责任机制、工作机制和优惠措施，大力实行乡情招商、亲情招商、节会招商和以商招商，全年共引进鑫盛铜选厂、石冲采石场、顺成特种饲料厂、铁选厂等6个新项目；原衡南皂素有限公司积极盘活闲臵资金，引进资金220万元新上了“喜树碱”项目；十牛峰旅游休闲开发项目和金马村林场生态农业休闲开发项目的招商均取得较大进展，并有望在今年启动。2008年，全镇新增规模企业2家，新增工商登记的企业6个，其中工业企业3个。三是财政税收再创新高。巩固骨干优势企业税源，加大招商引资力度，加快第三产业发展步伐，积极培植后续财源。同时继续深化税收征管体制改革，积极开展税法宣传，全力清缴工商各税、耕地占用税和契税，有力确保了税收的应收尽收和均衡点滴入库。2008年，全镇共实现国地两税总收入582万元，同比增加3.4倍，创历史最好水平，其中国税67万元、地税515万元。

（二）新农村建设扎实推进。一是产业结构稳固求新。在遏制耕地抛荒现象、稳定粮食种植面积的基础上，严格执行各项惠农政策，大力推行农村土地流转，鼓励和引导农民群众积极调整农业产业结构，大力发展“高、中档优质稻+牲猪、家禽+特色水果、时鲜蔬菜”等特色农业，全镇以稻谷、蔬菜、水果和养殖为主的农村经济和现代农业发展格局基本形成。2008年，全镇优质稻面积突破2万亩，仅此一项就为农民创收200万元。大力实施“双万”致富工程，全年新增规模养殖户86户，出栏生猪10.24万头，出笼家禽121万羽，乳鸽、蛋品、水产品产量都有不同程

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度递增。以联创核桃有限公司为龙头的白水、恒星、丰富特色水果基地建设步伐加快，经济效益充分发挥。近郊农业发展迅速，“菜篮子”示范基地增加到1500亩。花卉苗木生产基地逐步扩大，林业经济不断发展，全年新增造林1200亩。通过上述措施，全镇农民人均可支配收入达6189元，同比增长13%。二是基础设施建设步伐加快。加强农村公路建设，全年共硬化雷祖峰、丰富、振兴等村通村公路11.3公里，硬化新发、上龙、恒星、胜利等村通组公路7.9公里。加大农网改造和线路维修力度，全面完成高田等村的电网改造任务，完成对樟树、沙龙、霞山等村因灾受损线路的维修，有效提高了农村用电质量。投入水利建设资金110万元，完成车江防洪闸改造工程等水利工程45处，其中栗子桥水库大坝加固工程挤入市水利重点工程，现已全面开工。抢抓广播电视村村通工程机遇，全镇有3个村开通了有线电视。三是示范村带头作用日益明显。新农村示范村恒星村和胜利村全力发展农村经济，全面推行乡村清洁工程，认真按计划完成“三清”、“三改”任务，村容村貌明显改善。加大基础设施建设，胜利村全年共维修渠道1公里，硬化塘坝5口，恒星村积极促进以沼气池、省柴灶为重点的农村能源建设，新建沼气池70个，为全镇新农村建设起到了积极的示范带头作用。

（三）组织建设卓有成效。一是领导班子团结有为。进一步健全和完善党委议事制度、党委中心组学习制度、党政领导信访接待日制度等一系列制度，切实加强对镇领导班子的建设和管理。以开展“解放思想促发展”大讨论活动为契机，帮助镇党政班子成员强化理论学习，查找自身不足，整改提高自我，镇党政

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班子成员基本实现了统一思想、求同存异、精诚团结，为全镇各项工作的顺利开展提供了坚实的组织保障。二是党务工作亮点突出。坚持“党要管党、从严治党”的方针，加强对基层党组织的规范化建设，深入开展“三级联创”活动，积极开展“五个好”支

部创建活动，加强对党员干部的管理，贯彻落实《车江镇党员干部廉洁自律行为规范》、《车江镇村（居）委会干部管理办法》等规章制度，党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用充分发挥，党务工

作亮点频现。2008年，镇党委被县委授予“五个好乡镇党委”光荣称号，恒星村党支部被市委评为“先进基层党组织”，沙龙村党支部、友谊社区党支部被县委评为“先进基层党组织”。三是村两委换届选举工作有序开展。根据《组织法》和《村民委员会选举法》等法律法规，镇选举工作领导小组严格把关，有效确保了村两委换届选举工作的依法依规进行，真正做到了把群众拥护的思想素质高、群众反映好、工作作风正、工作能力强、能带领群众致富的人选进了村两委班子，村干部的年龄、文化结构更趋合理，交叉任职比例达到80%以上，为社会主义新农村建设奠定了强力的组织基础。

（四）社会大局持续稳定。一是“三调联动”及时有效。综治、公安、司法等相关部门紧密配合，协同作战，以司法调解、行政调解、人民调解相结合的调解模式，及时处理各类民事纠纷和社会矛盾，奥运期间发生的三起非正常死亡事件得以圆满妥善处理，“三调联动”为调解矛盾纠纷发挥了重要作用。二是信访及群体性事件化解有力。坚持“做好工作化解矛盾”的信访工作思路，落实镇党政领导接待日制度，高度重视并认真受理群众的

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来信来访。积极预防和处臵越级上访和群体性事件，全镇无赴省进京越级上访和群访事件。不断完善群防群治体系，政法系统各单位尽职尽责，其他部门、各村、各居委会紧密配合，群体性事件及时妥善化解。三是社会治安形势明显好转。以创建平安车江为目标，加大治安案件、刑事案件的侦破和查处力度，从重从快、严厉打击各类刑事犯罪分子，全镇全年未发生一起重大刑事、重大群体恶性事件。开展干部下村大走访活动，加强法制宣传，成立社区治安联防队，加大巡逻力度，有力维护了社会治安的持续稳定，群众的社会治安满意度不断提升。

（五）其它社会事业协调发展。一是计生工作稳步推进。狠抓镇村干部责任落实，不断加大督查调度力度，四个季度的集中服务活动均开展得有条不紊，每个季度评估都排在全县前列。大力推进计划生育村（居）民自治，通过制定和实施村（居）民自治章程，签订计划生育合同，强化计生协会理事、会员责任，村（居）民自治工作逐步走上规范化、制度化轨道。加大社会抚养费征收力度，落实计划生育激励机制，生育秩序更加规范。2008年全镇计划生育率为96.22%，“三查”到位率为99.9%，“四术”到位率为95%，村民自治合格率达到60%，综合治理率达到100%。二是教育质量稳中有升。积极争取上级专项资金支持，夯实教育基础设施，办学条件不断改善。认真抓好教育普九化债工作，学校债务得到有效化解。狠抓教师队伍内部管理，推行素质教育，努力提高教育教学质量，2008年全镇中考上线人数163人，上线率达35.9%，获全县教育教学奖。三是医保参合成效显著。以全面启动新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度

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为契机，加大县第五人民医院的硬件改造力度，群众就医条件得到极大改善。2008年全镇农民参合人数达23267人，参合率为91%，城镇居民参保人数达1444人，群众看病难、看病贵问题得到明显缓解。四是城镇建设管理逐步加强。继续深入开展镇容镇貌、马路市场、环境卫生、交通秩序的整治和文明创建活动，群众文明意识进一步增强，马路市场得到彻底取缔。加大城镇基础设施建设资金投入，及时恢复抢修冰灾损毁的电力、供水、交通、通信等基础设施，新增城镇绿化面积6410平方米，新增城镇街道硬化面积300平方米，新建下水道130米，新建自来水管网710米。树立城镇经营理念，科学规划，合理布局，城镇品位不断提升。五是重点工程建设进展顺利。以新理念、新思维、新视野全面推动潭衡西、衡武高速公路、S214线等重点工程建设，着力解决重点工程建设过程中的实际问题，为重点工程的顺利建设提供了宽松的环境，其中潭衡西高速公路征地拆迁等工作荣获省“五个第一”的优异成绩。此外，人大、政协、武装、宣传、统战、妇联、民政、邮电、商贸、文化等其他工作均取得了新的进展。

过去一年，我们做了大量卓有成效的工作，也取得了令人满意的成绩。在今年的县委经济工作会议上，被列入全县目标管理考核的十一项重点工作中，我们有 7项迈入了全县先进行列，其中党风廉政建设和优化经济环境、劳动和社会保障工作名列全县第一名，财政税收、计划生育、招商引资与旅游、农业产业化和农村工作名列全县第四名，社会稳定名列全县第五名，被市委、市政府授予“平安乡镇”称号，乡镇综合考核总分名列全县第二

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名，被县委、县政府授予“重点工作目标管理考核先进乡镇”称号，安全生产工作继续保持“全省安全生产示范乡镇”称号。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导和县直有关部门大力关心支持的结果，是全镇人民群众和广大干部职工团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表镇党委、人大、政府、政协，向尽心尽力、尽职尽责辛勤工作的全镇各行各业的同志们，向所有关心、支持、帮助车江发展的领导和朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作中还存在一些的问题和不足，主要表现在加快发展的力度不够大、经济发展的环境不够优、部分干部干事创业的责任意识不够强等方面。对此，我们将在今年的工作中采取更加有力的措施逐步加以解决。

二、明确目标，突出重点，奋力开创2009年经济社会发展新局面

综合考虑各种因素，我们确定2009年全镇经济社会发展总的工作思路是：坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，继续解放思想，强化责任，真抓实干，进一步广辟镇域财源，调优农业结构，狠抓项目建设，做强工业企业，优化发展环境，扩大招商引资，创建文明城镇，建设新农村，构建和谐社会，努力推动全镇经济社会又好又快发展。主要预期目标是：国内生产总值增长13%，财政收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长15%，农民人均可支配收入增长13%，社会大局和谐稳定，经济社会发展水平步入全县先进行列。

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为实现上述目标，今年我们要重点抓好以下七个方面的工作：

（一）围绕工业强镇，突出抓好项目建设。今年我镇的经济发展面临着许多不可多得的机遇，如衡武高速公路、S214线改道建市工程、云集至车江联络线改造工程的开工建设，衡阳南岳机场的选址云集并即将启动等。面对这些机遇，我们一定要充分利用车江独特的城边、路边、江边、山边等“四边”优势，继续贯彻“以招商引项目，以项目促发展”的战略，树立“抓项目就是抓发展、抓财源”的思想，强力推进项目建设。一要大力抓好项目引进。要进一步统一招商引资工作重要性的认识，严格落实招商引资工作责任，创新招商引资方式，动员全镇上下突出产业招商、企业招商、资源招商、以商招商，促进更多的项目落户车江。在切实优化经济发展环境的同时，严把项目科技含量、投资强度、产出效益和生态影响“四关”，突出引进一批大项目、好项目，努力提高招商引资质量。二要努力抓好项目投产。要把加快项目建设和投产摆在更加突出的位臵，积极谋划和投产一批对全镇经济有明显拉动作用的重点建设项目。要开展经常性的督查调度，及时通报项目进展情况，促使在谈项目尽早落户，在建项目尽快投产，投产项目尽量做大。重点抓好邦友、瑞通、华森、金叶、富晨等规模企业的技术改造和自主创新，全力扶持鑫诚、桓晖、四建公司、汽缸床厂、县电线厂等改制企业的投产、达产，积极帮助鑫升、鑫盛铜选厂等企业尽快开工生产，努力盘活玻璃厂、农机厂闲臵资产，着力规范盛发、长冲等企业的生产管理，不断提高企业的生产效益和市场竞争力，逐步形成化工、机械、

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建材等产业集群集聚，进一步夯实工业强镇基础。三要尽力抓好项目服务。要树立“车江是我家，发展靠大家”、“谁破坏车江的发展环境，谁就是车江的罪人”的理念，以投资者的发展需要和满意度为出发点和落脚点，积极开展企业服务年活动。继续完善党政领导抓项目工作责任制、目标业绩考核制、责任追究制和重大项目协调例会制，主动自觉为企业排忧解难，真心实意为企业发展提供优质服务，促进企业快速发展。

（二）围绕农民增收，突出抓好新农村建设。继续把“三农”工作摆在重要位臵，把提高农业综合生产能力作为新农村建设的重点，促进农业增效，农民增收。一要切实优化农业产业结构。充分发挥优质稻协会、植保社会化服务协会等农民专业合作组织的作用，巩固“种三产四”丰产项目成果，进一步扩大中、高档优质稻生产基地规模，力争年内种植优质稻2.5万亩。深入推进农村土地流转进程，建立以恒星、白水、丰富等村为龙头的千亩连片无公害优质稻基地，逐步把我镇打造成“优质稻之乡”。积极争取国家生猪补贴奖励资金，落实支农贷款政策，加强畜禽防疫和检疫；不断扩大养殖业的规模和效益，力争新增年出栏500头以上规模养殖户50户，全年出栏生猪20万头，出笼家禽150万羽。要充分发挥区位优势，加大近郊农业、特色农业发展力度，强力推进以友谊、古城、恒星、车江等村为龙头的无公害蔬菜基地、以恒星、白水、铁市等村为龙头的花卉苗木基地和以白水、丰富等村为龙头的特色水果基地建设。积极引资开发十牛峰景区，大力发展旅游休闲农业。继续扩大劳务输出，以镇劳务站为平台，建立劳务输出基地，着力开展农村劳动力职业技术培训，

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不断提高农村劳动力的就业能力，年内争取新输出1000名以上劳动力。二要努力加强农村基础设施建设。紧抓国家实施“通村工程”的机遇，积极创造条件，完成铁振公路硬化扫尾、霞山村通村公路硬化。进一步加强农田水利建设，加强渠道清淤、山塘硬化、水库除险保安工作，确保农业综合生产能力得到根本提高。加快农网改造力度，力争2年内实现农村电网改造的全面扫尾，最大限度地提高群众用电质量。三要积极实施乡村清洁工程。在全镇开展以农村小城镇和主要交通干线两侧环境卫生整洁工作为重点的乡村清洁工程。认真对照“五有”、“六无”的标准，重点抓好“拆、清、建、定、设、改”等六个方面的工作，进一步改善农村人居环境。提高农村基层管理水平，大力开展文明村、文明户、和谐家庭创建活动，实现农村管理规范有序、村组平安稳定、百姓安居乐业的目标。

（三）围绕“三保”目标，突出抓好财源建设。围绕“保工资、保运转、保重点”的工作目标，进一步开源节流，消赤减债，切实增加镇村可用财力。一要加大税收征管力度。加强财政与国税、地税部门的协调，强化税收征管责任，建立税源台账，加大税法宣传力度，完善税收激励机制，堵截税收漏洞，严格依法征税，确保国税、地税、财税足额、均衡、点滴入库。二要加大财源培植挖掘力度。进一步抓好支柱财源建设，重点引导和帮助骨干财源产业、骨干财源企业做大做强，为财政增收提供稳定的税源。整合林场、矿产、闲臵厂矿企业等资产和资源，以存量引增量，促进财政增长。结合S214线改道，科学编制城镇规划，强化国土城镇开发管理，引进和运用外地经营城镇的模式，加大城

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镇开发力度，增加可用财力。三要加大跑项争资力度。继去年国家出台扩大内需10项政策和新增1000亿投资后，今年国家将继续增加投资四万亿，省、市、县也将配套出台相关政策和措施，并且“含金量”都很高。镇机关、各单位 、各村（居）委会干部群众，一定要充分利用各种关系，通过各种渠道，积极向上跑项争资，努力争取更多的政策性资金投入到车江，大力发展车江的各项事业，让发展的成果惠及全镇人民。

（四）围绕扩城融城，突出抓好城镇建设。按照“对接城市”的思路和建管并举、经营城镇的理念，努力提升城镇品位和文明程度，打造良好的宜居、宜商、宜工环境。车江要实现大发展，最根本的出路在于扩城融城，作为车江干部，扩城融城的艰巨任务已经历史性地落在了我们肩上，我们一定要大胆解放思想，着眼长远，顾全大局，敢于让利，不求索取，用开拓的视野、强烈的责任和扎实的工作，切实担负起这一神圣的历史使命。 一要全力抓基础设施建设。要立足主动对接衡阳市、迅速融入新县城融城目标，认真做好城镇国土规划修编工作。抓住S214线改道建市的有利契机，充分利用社会闲臵资金，在完成福泉东路开发扫尾工作的同时，认真抓好福泉西路的规划和开发建设。大力配合做好云集至车江联络线改造工程，全力支持参与建设好汇源建材大市场，汇源建材大市场建设规模将达到市场总长度3.7公里，总宽度61米，门面1300多个，建成后的汇源大市场将是规化科学、设施完备、街道宽阔、宜居宜商的最佳街道，全镇上下要抢抓机遇，镇村干部要积极宣传引导，带头购买门面，举全镇之力建好大市场。不断扩大城镇规模，做好扩城融城文章。二要

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全力改善城镇配套设施。加大自来水厂改造力度，恢复重建蓄水池、净化池，扩大水厂容量；规范用水管理，改善居民的用水质量。尽快建好车江中心汽车站和垃圾中转站，完成主要街道的路灯建设和绿化任务，做好绿化、美化、净化、亮化文章。三要全力开展文明创建活动。大力开展公民道德规范教育，摒弃陋习，移风易俗，树立文明风气。加强镇容镇貌管理，实行门前“六包”责任制，深入治理脏、乱、差现象。加强市场管理力度，规范市场秩序，杜绝马路市场。加强车辆管理力度，规范交通秩序，改善交通环境。大力支持社区开展各种有益的文体活动，提升城镇品位，争创省级文明城镇。

（五）围绕和谐稳定，突出抓好改善民生。牢固树立“关注民生是最大政治，改善民生是最大政绩”的观念，在发展经济的基础上，更加注重保障和改善民生，努力使全镇人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，建设和谐文明车江。一要积极抓好城乡社会救助。怀爱民之心，用爱民之情，为城乡特困群众解决好生活困难，确保城乡低保金的及时发放。搞好低保对象入户调查，做到该保的一个不漏，不该保的一个不保，真正实现动态管理下的应保尽保。落实廉租住房制度，加快解决低收入家庭住房困难。二要积极抓好群众参保参合。进一步加大宣传力度，切实提高群众的参保参合意识，扩大参保参合覆盖面，让更多的群众享受到利民惠民政策的实惠。继续推行新型农村合作医疗制度，全面实施城镇居民基本医疗保险制度，努力提高群众参合率和参保率，切实解决看病难、看病贵问题。加快重大疾病防控和监督体系建设步伐，改善医疗设施，加强医卫人员技术

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培训，强化医德医风建设，切实加强药品、食品卫生监督管理，努力提高人民群众的健康水平。三要积极做好信访维稳工作。落实信访维稳工作责任制，健全治安防控网络，加大矛盾纠纷隐患排查调处力度，努力把问题化解在萌芽状态，化解在基层，做到小事不出组、大事不出村。进一步加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。强化安全生产责任，大力开展以企业生产安全、道路交通安全、消防安全为重点的安全生产专项整治活动，杜绝重特大安全事故发生，确保社会大局稳定。

（六）围绕创一流工作目标，突出抓好各项工作平衡发展。一要扎实做好计划生育工作。全面开展计划生育“基础工作建设年”活动，坚决实行计划生育“一票否决”，以“三基”建设为重点，以突破难点为手段，强基固本，落实责任，创新机制，在夯实基础上下死决心，在队伍建设上下大力气，在真抓实干上下苦功夫，在责任追究上下猛药，努力完成市、县下达的人口和计划生育工作目标任务，确保我镇人口与计划生育工作保类进位。二要积极抓好重点工程协调工作。高度重视和关注重点工程建设，做好潭衡西、衡武高速公路、S214线改道建市工程、洪鑫源金矿等重点工程的协调工作，坚决打击强行参工、参运、阻工闹事等违法行为，为工程提供优良的施工环境，顺利推进重点工程项目建设，促进全镇经济健康快速发展。三要协调发展其它各项工作。全面落实农村义务教育阶段学生“两免一补”政策，继续巩固“普九”成果，实现小学生入学率、巩固率、毕业率三个100%，初中生巩固率、毕业率两个99%。全力支持县二中创建省级示范性高中，车江中学和实验小学创建市级示范性初中和小

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学，支持发展职业教育。大力推进广播电视“村村通工程”和文化站建设，积极开展各种健康、有益的文体活动，不断丰富人民群众的文化生活。加强国防教育和民兵预备役建设，增强全民国防意识。此外，要采取切实措施，促进工商联、金融、邮电等其它社会事业蓬勃发展。

（七）围绕固本强基，突出抓好组织建设。一要抓好镇村干部队伍建设。重点是要落实镇村干部的责任。首先要不断强化责任意识，大力培育真抓实干的风气。每个党员干部都必须带头求真务实，把“责任”二字牢记在心，以强烈的事业心和高度的责任感对待工作，以不负党和人民重托的使命感奋发有为地做好各项工作，应对各种困难和矛盾。要勇往直前，敢于担当，不能在其位不谋其政，在岗位不在状态；要各负其责，守土有责，不能敷衍塞责，逃避责任；要权责统一，尽职尽责，不能见权力就上，遇责任就推；要在岗一日，尽责一天，不能在位时不尽责，离任后乱指责。其次要不断强化责任制和问责制，形成真抓实干的责任导向。落实责任制，关键一点就是要把问责制贯穿到履责的全过程，事前问责进行提醒，事中问责进行督促，事后问责进行诫勉。对认真负责的，要给予奖励和表彰；对失职渎职的，要予以追究和惩罚，在全镇形成真抓实干、干事创业的良好风气，打造勇于负责、敢于担当的良好政治生态。再次要以建设高素质的干部队伍为目标，切实加强镇村班子管理。要着力维护班子团结，决不允许出现内部搞名堂、勾心斗角，出现影响发展稳定和损害班子形象的行为。要确保政令畅通，全镇各村（居）委会、各单位都要顾大局、识大体、讲责任，正确处理好“大”与“小”的

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关系，不折不扣地贯彻落实镇党委、政府的决策和部署，决不允许讲条件、讲价钱。要严格执行廉洁自律有关规定，不该拿的坚决不拿，不该要的坚决不要，不该去的地方坚决不去，树立良好的干部队伍形象，努力打造一支团结拼搏、扎实干事、奋发有为、勤政清廉的学习型、实干型、责任型干部队伍。二要着力实施农村基层党组织规范化建设。要针对一些农村党支部存在的阵地没保障、制度不完善、资料不健全、活动不经常的问题，集中时间，集中精力，加大力度，加强督查，狠抓农村基层党组织规范化建设，完善农村基层党组织建设的长效机制，努力提高农村基层党组织的整体战斗水平。要落实抓党建工作责任追究制度，对抓农村基层党组织规范化建设不力的村支部书记，要严格实行责任追究，决不姑息迁就。三要认真组织开展好学习科学发展观活动。我镇已被市、县确定为学习科学发展观活动试点镇，胜利村被确定为学习科学发展观活动试点村。要按照市、县的要求，制定好活动方案，明确活动任务，把握活动环节，把学习科学发展观活动与提高干部科学发展能力、与解决突出问题、与促进各项工作有机结合起来，确保学习到位、宣传到位、程序到位、效果到位。四要搞好居委会换届。今年是居委会两委换届选举之年，要大造宣传之势，积极做好换届选举的宣传引导工作，依法依规把握好换届选举的每一个环节，切实把群众拥护的思想好、作风优、有能力、愿意为群众办实事的人选进两委班子。同时要加强两委班子建设，着重对居委会干部、党员进行能力培养，把党支部建设成各项工作有力开展的坚强战斗堡垒。

三、强化责任，狠抓落实，努力做好当前几项重点工作

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经济工作会议之后，全镇各单位、各村、各居委会要认真传达、贯彻、落实好经济工作会议精神，并结合实际迅速出台全年工作规划，明确工作目标，落实工作责任，制定工作措施，认真组织实施。当前要着重抓好以下三项重点工作。

（一）要迅速掀起计划生育春季服务活动高潮。春季活动效果的好坏决定全年人口计生工作水平的高低。因此，我们必须着眼全年，狠抓当前，扎扎实实打好计划生育春季集中服务活动这一仗，确保实现“3月31日前三查到位100%，四术落实95%，社会抚养费征收10万元”的工作目标。一是要统一思想找差距。春季集中服务活动从元月份开展以来，各村按照镇党委、政府的统一安排部署，做了大量的工作，取得了一定的成绩，但从目前的情况看，形势不容乐观。各村要结合本村实际，分析形势，认真回头看，进一步澄清底子，查找差距。要进一步明确包村国干和村干部工作责任，加压升温，突出重点，狠抓落实，迅速掀起春季集中服务活动高潮。二是要明确任务抓重点。这次集中活动全镇要完成四项手术380例，其中结扎128例，上环199例，流产34例，引产19例，完成“三查”3300例，这是硬指标，铁任务，要不折不扣完成。各村（居）委会要把思想和行动统一到镇党委、政府决定上来，把连续两次未到位的“三查”对象和结扎、流引产对象作为春季集中服务的重点，全面完成春季计划生育集中服务活动任务。三是要加强领导强措施。镇主要领导负总责，亲自抓，镇班子成员要率先垂范，并严格实行镇干部包村、村干部包组包对象的连带捆绑责任制，在春季集中服务活动期间，镇村干部的力量、时间都要高度集中。镇联点干部要深入村

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组面对面地做对象思想工作。要严格实行村干部包对象台账管理制度，通报到人、调度到人、奖罚到人、处理到人，切实强化村干部包组包对象责任，逐村逐组逐对象抓落实。四是要及时督查促平衡。镇党委、镇政府将组成两个督查组，对全镇春季集中服务活动进行巡回督查督办，重点督查镇村干部到岗到位、责任和措施落实及工作进展等情况，及时发现问题，提出整改意见，并限期整改。要坚持每一天一公布、三天一通报、五天一调度，对每次通报排在后四位的村要对捆绑责任人进行重点调度，连续两次被调度的村捆绑责任人进行诫免谈话，连续两次诫免谈话的村捆绑责任人将做待岗、免职处理。五是要真抓实干兑奖惩。继续实行季度责任金结账与全年目标管理双重考核制度，严格实行工作绩效与镇干部责任金、补助与村干部工资挂钩的绩效挂钩制度，镇联点干部、计生办工作人员每人从补助中拿出2400元、村干部每人从工资中拿出1200元作为全年计划生育责任金，并提出50%责任金用于春季集中服务活动考核，每少完成一例结扎、一例引产、一例流产和上环、一例三查分配任务分别扣除镇联点干部、计生办工作人员80元、60元、30元、20元责任金，扣除包对象村干部100元、80元、50元、20元责任金。设立春季集中服务活动进度奖，在3月10日前“三查四术”任务双百分之百完成的村（居）委会，通过组织检查验收按村大小分别奖励1200元、1000元、800元，在春季集中服务活动验收后坚决兑现奖惩。

（二）要抓紧组织春耕生产。一年之际在于春。当前要围绕增加农民收入和提高农业综合生产能力这两个“根本”，认真抓

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好当前春耕备耕工作。要全面落实上级土地流转有关精神，对无人耕种的土地实行转包或代耕，彻底杜绝稻田抛荒或破坏耕地的现象。镇农技站要加大技术指导和服务力度，确保种子、农药、化肥等农资产品质量，满足农民正常生产需要。各村要全力支持、配合镇动物防疫站做好春季动物防疫、检疫工作，确保防疫注射率达100%、卡耳标识率达100%，防疫、检疫工作不漏村、不漏组、不漏户，坚决杜绝出现大疫情。要认真做好水库、山塘蓄水保水和冬修水利扫尾工作。要抓紧春季林业生产，组织开展好春季造林工作。

(三)要切实做好森林防火工作。受持续晴热高温、冰灾致使林内枯枝落叶积聚以及群众防火意识较差等因素影响，当前我镇森林防火形势较为严峻，为此，我们一定要高度重视并认真抓好这项工作。一是要加强防火宣传。各村要根据各自区域内的森林防火工作重点，务必召开专题会议，利用标语、横幅、公开信等不同形式进行广泛的森林防火宣传。二是要层层落实责任。林业站要制定森林工作预案，并准备好救火物资，各部门要紧密配合，大力支持森林防火工作。要实行联点干部包村、村干部包组、组长党员包山头责任制，由村支书负总责，一旦发生火灾，要迅速组织不少于60人以上的青壮年劳力科学组织扑救，做到打早、打小、打了。要严格值勤值班，各村对重点组、重点路段、重点林区要实行24小时值班，加强管护和巡查，管好自己的人，守好自己的山，做到未雨绸缪，严阵以待，严防森林火灾的发生。三是要坚持依法治火。要强化治火措施，加大执法力度，及时杜绝违章用火行为。凡因工作不力，贻误时机，造成重大森林火灾

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和人员伤亡事故的，要严格按照《衡阳市森林防火行政责任追究办法》严肃追究相关干部的渎职、失职责任，该处分的坚决处分，该免职的一律就地免职。对失火纵火者，轻者批评教育，重者按《湖南省野外用火条例》严肃处理，造成严重后果的，要依法追究刑事责任。

同志们，今年是建国60周年纪念年，也是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的关键一年，我们肩负的使命更神圣更光荣，责任更重大更艰巨。我们一定要切实增强做好2009年各项工作的责任、信心和决心，以一种如牛负重的使命感、时不我待的紧迫感、寝食难安的责任感，以更加饱满的工作热情和更加务实的工作作风，举全镇之力，开拓创新，奋力拼搏，迎难而上，全面完成全年经济社会发展目标任务，为开创全镇经济社会发展新局面而努力奋斗！

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