加强政府采购资金结算管理

加强政府采购资金结算管理

集中支付改革和政府采购改革是构建公共财政框架的重要内容，是实现源头防治腐败的重要措施。在改革取得初步成效的基础上，要进一步通过努力完善制度办法，健全制约机制，使两项改革相辅相成、相互促进，推动改革进一步深化，进一步提高财政资金支付效率，提高财政资金管理水平。

一、集中支付改革对政府采购资金管理的影响 1、理顺了政府采购计划在部门预算中的关系。财政国库集中支付工作要求单位每月申报下个月度用款计划，包括政府采购计划。这是进行资金结算的前提。政府采购计划的申报由原来填报纸质计划改由现行的网上申报和纸质计划同时进行，使得单位必须严格按部门预算中政府采购项目支出预算申报政府采购计划，理顺了政府采购计划在部门预算中的关系，减少了单位申报采购计划的随意性，杜绝了先报采购计划，采购结束后再配比支出指标的现象。

2、促进了政府采购的规模化和成本节约。实施集中支付改革，使政府采购严格遵循计划申报、批复下达和招标采购程序，彻底改变了原来申报方式的零散性，同时采购的规模在月度内相对集中。这样，政府采购执行机构就可根据预算单位申报的计划，将采购品目汇总分类，便于集中采购，提高了单项品目的采购标准，减少了单项品目的采购次数，降低了单项品目的采购单价，节约了采购成本。

3、提高了政府采购项目的计划金额申报的合理性。在实际工作中，一些预算单位在编制政府采购计划时，总认为采购项目的预算金额并不影响采购结果，更不影响将来要实际结算的金额，从而对“预算金额”的确定常常带有较大的随意性。一方面，一些预算单位为了节约资金，错误地认为低估预算金额，政府采购执行机构执行采购不得超预算的原则，也一定会以低价采购；另一方面有些单位为了“多争取”一些财政资金，把预算价格估算过高，造成与将来的实际结算差距太大。实行集中支付，预算单位如果低估预算金额，出现废标就必须补报计划，则耽误了采购的时间；如果高估了预算金额，则占用了单位的指标额度。基于这种情况，使得单位不得不重视在政府采购计划申报时，合理地估算预算金额。

4、减少了政府采购资金拨付的环节，提高了资金结算效率。实行集中支付，预算单位政府采购项目资金计划在批复下达后就禁止单位动用。采购结束后，政府采购管理中心根据政府采购项目的实施结果，网上申请直接支付，由国库处将政府采购结算资金直接给供应商。这种方式与原来采购后由采购中心通知专管员，再由专管员网上编制用款申请的方式相比较，减少了资金拨付的环节，缩短了资金拨付的周期，提高了政府采购资金结算的效率。

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