巩留镇平安建设典型经验材料

巩留镇平安建设典型经验材料

一、基本情况

巩留镇位于县城中心总面积25.3平方公里，总户数10561户，人口3.3万人，由汉、维、哈、回等17个民族组成，辖8个居委会，一个村。是全县经济、文化、政治中心。在县委、政府的领导下，牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”的指导思想，深入开展平安建设活动，不断强化治安防范，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，全面落实“平安”建设的各项措施，取得了较好的成效。2008年被评为自治区级“平安镇”、2014年被评为县级“优秀平安镇”、2015年被评为州级“优秀平安镇”。

二、我们的做法主要有以下几点：

1、领导到位，全面落实工作职责。

成立了由党委书记任组长的平安建设工作领导小组。领导小组办公室设在综治办。各（社区）村加强了以党支部为核心的治安组织建设，健全了融治保、调解、帮教、巡逻为一体的综治网络，各社区（村）加强了内保组织建设，全面落实了社区（村）主任为第一责任人的职责。

2、宣传到位，确保平安创建活动深入人民。

各社区（村）采取举办培训班、发放宣传单、面对面入户宣传、制作平安宣传栏、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、亲自登门宣传等多种形式，多渠道、多角度、全方位地进行平安建设的宣传教育，切实提高了广大干部群众的平安意识。全镇粉刷永久性墙体标语200余幅,在辖区重要路段、醒目部位设置了30余块高标准的平安建设宣传灯箱，制作平安宣传栏10余个,各类宣传块板15个,悬挂宣传横幅64幅,发放宣传材料万余份,使宣传平安创建的意义，做到家喻户晓，人人皆知，营造了“上下联动千家创，万人防范保平

安”浓厚氛围。

3、制度到位，确保平安创建活动有序开展。

党委、政府多次召开专题会议研究平安建设工作，并把构建“平安巩留镇”纳入到日常工作中，按照“一岗双责”的要求，落实了社区（村）在“平安创建”活动中第一责任人的责任。并制定了考核奖惩细则，定期、不定期的对各社区（村）“平安创建”活动进行督导检查，对措施得力，平安创建活动开展好的社区（村）给予精神鼓励。对达不到要求的，实行“一票否决”，在全镇通报批评。

4、投入到位，确保有钱办事。

镇党委、政府从“稳定也是发展”的思想和“花钱买平安、投入保稳定”的高度出发，确保了平安创建的经费投入和硬件建设。近年来不断加大社区（村）安全设施建设，并保证各社区（村）安全信息员工资的发放。累计投入30余万元为各社区建立LED电子显示屏、投入50余万元建立完善视频监控及警铃系统。

5、强化防控网络，健全平安创建体系

一是加强城镇社会面治安防控。在优化群防群治力量的同时，按照警务前移，警力下沉的要求强化社区警务力量，提升了社区“网格化”巡控覆盖面。积极发挥现有的基础维稳队伍作用，严格做到全年防控不放松、不松懈，保持二级预警常态化，敏感节点及一级预警全员备勤，各维稳力量相互配合积极发挥合力作用。镇机关配备10名专职保安，实现专业安保力量有保障，有效实现“三防”标准化建设达标。二是强化了信息监控网络建设。建立健全各社区（村）主任为安全信息第一责任人。并配有治保主任、情报信息员、离退休老干部、巷道长、十户长，发现不良迹象及时向镇综治办、派出所报送各社区（村）可能存在的治安隐患和信访苗头。三是强化矛盾纠纷调处网络建设。加强了调解力量，并在综治工作中心设立信访办公室。力争把矛盾消灭在萌芽之

中。不发生越级上访和集体上访事件。四是强化治安网络建设。织密了防控网络，有效预防了各类案件的发生。

6、强化宗教事务管理，巩固“去极端化”成果

一是严格审核宗教人士选任资格，对全镇宗教人士和寺管会成员逐一核查身份，查清传经关系脉络，查清宗教人士“两面性”，确保宗教人士队伍正本清源。严格落实每周四宗教活动日制度，组织全镇宗教人士及寺管会成员定期在“爱国宗教人士之家”学习活动，审议“主麻日”讲经内容，确保宗教活动公开透明、规范运行。二是严格落实宗教协管员管理机制。按照规定程序选定聘任考核宗教协管员，每月及敏感节点或重要时期定期召开宗教人士、协管员工作汇报会，每季度对宗教人士民意测评定期考核。三是严格落实宗教管理五项机制和两项制度，将联系宗教活动场所情况纳入重点工作通报和领导干部考核。四是严格落实宗教人士外出请销假、清真寺值班备勤、外来人员登记等制度，抓实抓牢宗教活动，确保宗教人士、宗教活动、宗教场所合法规范有序。

二是深入开展 “双五好”创建活动。对宗教活动场所民管会组织负责人进行政策法规培训，提高宗教活动场所民管会组织自我管理、自我提升的能力。确保国家政策法规、民族团结、“去极端化”等内容知识在教民中普及。积极引导教民分清正常宗教活动、非法宗教活动、宗教极端活动的界限，在满足满足正常宗教活动需要的同时，用正信、正念、正行挤压宗教极端思想传播的空间。

三是加大“去极端化”工作力度。坚持疏堵结合，深入推进“去极端化”，引领信教群众确立正信、抵制极端。建立“去极端化”工作常态化。努力发挥多位一体作用，汇集工作合力，形成齐抓共管的工作格局。今年对所有被打击处理人员三代以内亲属进行详细摸排梳理，确定了10名不放心人员进行集中滴管式C、D班培训，制定切实可行的转化措施，巩固提升了“去极端化”工作成效。

7、认真做好安全生产工作

一是及时传达县委关于安全生产工作的会议精神，广泛提高了干部群众对安全生产工作重要性的认识。二是调整安全生产领导小组成员，调整安全生产监督管理站成员，使我镇安全生产工作有了机构、制度的保障。三是加大监督检查力度。镇安全生产办公室以及各社区（村）联系点领导深入社区（村）督促检查安全生产工作，发现问题及时解决，确保了安全生产工作的顺利进行。四是明确责任。镇政府与各支部签订了年度安全生产目标管理责任书，进一步明确了职责任务，调动了广大干部群众安全生产工作的积极性。五是全面进行摸底排查。镇党委、政府组织干部对全镇范围内各种安全隐患进行拉网式排查，登记各种车辆，依法打击黑车，治理潜在的火灾隐患等，有效的保障了人民群众的生命财产安全。并对摸底排查出的机动车辆进行建档立卡，做到底数清、情况明。

8、加强流动人口的管理和重点人口的管控帮教

一是进一步完善社区（村）流动人口服务管理工作站，各社区（村）均备了配备流动人口协管员，严格落实“369”工作法，进一步加强流动人口和出租房屋服务管理工作。不断完善流动人口管理和出租房屋管理服务机制，逐步形成以公安主导，部门配合，依托社区，齐抓共管的良好工作格局。有效实行落地查人，严格控制外来重点人员进入。累计清查流动人口493人，办理居住证累计335人，登记外出461人，累计完成出租房屋登记管理170户，其中二星级73户，三星级97户，全部实行星级评定管理。二是落实管控责任，对特殊群体、三四五类重点人员进行“C、D”班封闭式帮教并实行重点监控、定期不定期的进行谈话，每月进行回访，从而及时掌握他们的思想动态。四是落实管控措施，根据对特殊群体、三四五类重点人员表现进行评估，同时建立“四帮一”和“多帮一”等措施进行帮教。

9、加大不稳定因素排查与矛盾化解。一是充分发挥人民调解的主导作用，积极消除社会不稳定隐患。目前全镇共排查调处矛盾纠纷51起，调解成功51起，调解成功率100%，口头调解179起，调解成功率100％。今年累计受理信访案件1起，办结率达100％，没有发生越级上访案件。二是加大对重点地区、人员密集场所安全隐患排查。对偏远散6户，加强防范措施，落实邻里守望制度，提高应急处突能力和预知发现能力。三是开展重点人员帮教转化，对其家属、子女详细掌握动态，有针对性地落实帮教措施。四是对辖区切割、焊接加工点进行摸排，共排查出相关加工点44家，均于业主签订管控责任书，采取管控措施加强了管理。五是加大力度对辖区内危爆物品安全管控排查登记，各社区（村）共排查登记管制刀具超市、商铺17家，加油站1家，物流7家，快递8家。对管理措施不到位有隐患的下达整改通知书，限期整改，全面消除安全隐患。

10、牢固树立民族团结信念，全力维护社会平安和谐稳定

一是加强组织领导，推进民族团结工作有序发展。始终把民族团结工作作为“一把手工程”来抓，累计投入经费78万元用于民族团结工作，成立镇创建办，安排专人负责，通过组织专题会、推进会、观摩会、知识竞赛等活动巩固提升我镇民族团结创建工作，不断完善各创建阶段重点和亮点，把创建工作和各社区（村）月绩效考核、干部绩效工资相挂钩，使得民族团结之花在各社区竞相争艳。

二是加大宣传教育，使民族团结思想深入人心。一是营造宣传氛围，处处体现 “五比五争”的精神风貌，设立民族团结宣传栏22个，制作永久宣传标语67条，宣传牌98块，展板55块，宣传墙600米，利用LED屏滚动宣传40条，楼道民族团结典型事例光荣榜7个83人。二是把平安建设应知应会、民族团结应知应会作为“四知四清四掌握”大比

武重要内容，将测试结果作为年终干部理论学习考核依据，各社区（村）开展干部技能大比武9场次，开展民族团结教育理论知识测试2次。三是加强流动人口的宣传教育，争取民族团结不留死角。累计发放平安建设宣传资料、民族团结宣传资料累计2万余份，开展面对面宣讲200余场次。四是把平安建设宣传、民族团结宣传与日常工作紧密结合，在低保发放、廉租房分配时进行感恩教育，在群众办事时以提问方式进行平安建设应知应会知识、民族团结教育知识宣传等，大力提高群众知晓率。

三是推进文化惠民促团结活动，丰富群众精神生活。一是大力开展民族融情活动。今年共投入8万余元用于扶贫走访慰问工作。举办各类社区风采活动6场次，增强了各族干部、群众民族团结意识。二是开展“两文件一条例”的普及学习，先后组织各类培训学习8场次，极大的提高了干部群众对政策的理解和掌握。三是以现代文化为引领，大力开展少数民族特色文体活动，以社区风采活动为主阵地，结合社区微活动突出亮点和特色。今年创作的“去极端化”农牧民小品再次荣获县级一等奖。

11、抓好基层平安建设,全面提高平安创建的核心竞争力

一是深化“平安家庭”创建活动。家庭是最大的基础,社会是由千千万万个家庭细胞组成的,只有将平安工作延伸到每个家庭,抓好群众基础,形成“人人关心治安、家家参与防范”的良好局面,才能真正抓住平安创建的根本,提高平安创建的核心竞争力。为此我们确立了以提高家庭成员的文明素质、道德素质、法制意识和科技素质为重点,以宣传教育为主线,以家庭的平安促进社会平安的平安创建活动。开展了内容为平安意识、治安防范、矛盾调处、法律知识、文明新风、安全知识进家的“平安家庭”、“优秀平安家庭”创

建活动。全镇98%的家庭达到“平安家庭户”的标准，24%的家庭达到“优秀平安家庭”。

二是加强对“平安家庭”的管理。对已命名的10326户平安家庭进行复验复查,对不合格的19户进行摘牌，全面实行动态化管理。结合村规民约,以村民小组为单位,经村民小组全体村民讨论,对照平安家庭标准,对存在违反计划生育政策、有家庭暴力等十个问题之一的,经社区（村）考核验收，由各社区（村）各小组统一汇总报社区（村）平安创建领导小组,经社区（村）委班子研究,建议平安创建领导小组给予摘牌处理,并取消其相应的民族团结示范户等资格;对已被评定为“平安家庭户”的优先考虑扶贫、小额信贷等优惠措施。同时,对未被命名的村居民,通过举办培训班,采取集中学习教育的方法,加大面对面教育力度,促其逐步符合平安家庭标准,尽量减少不稳定因素。

三是提高平安创建队伍素质。基层队伍是创建的最大保障,在各社区（村）综治人员较少、稳定工作任务日益繁重的形势下 ,既在政治上关心,又在生活上体贴。坚持素质强队伍,政治建队伍,大力加强队伍全方位建设,切实加大了综治干部使用力度。

四是提高认识凝聚民心。在“平安社区”创建过程中，我们始终坚持“以多办实事感召人，以健康文化陶冶人，以优质服务帮助人”。一方面，在社区建立了爱心帮困扶贫点，接纳来自社会各界的爱心捐赠，并加强特困居民“低保”。另一方面，将社区服务延伸到家政、医疗保健、文娱活动、协调家庭矛盾纠纷等领域，为居民提供全方位服务。如社区医疗服务站成立以来，免费为社区（村）居民进行健康检查、建立健康档案，对社区（村）低保户和特困户减免就诊及医药费用等；并且通过履行协调职能，解决了许多家庭内部矛

盾纠纷，深受广大群众的拥护和支持，为创建“平安社区”增添了强大活力。

总之，在创建“平安巩留镇”的具体做法和措施上取得了一定的成绩。还有不足之处，望能提出，以便我镇更好的开展工作。

中共巩留镇委员会 巩留镇人民政府 二0一六年五月

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