环渤海经济圈经济发展问题探讨

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20 0 3年北京国有及国有控股企业比例高达5 .5 38%;辽宁则高达 6 -%,非常不利干 27

环海济圈渤经 经发题讨济展问探■孙建民 (临沂师范学院商学院山东临沂 2 6 0 7 0 0)◆ 中图分类号：1 2文献标识码：A: 7 1富的矿产资源、海洋资源及旅游资源。本内窖摘要：新形势下，环渤海地区的经济发展将直接影响到整个区域经济的发展，对全国经济增长起到的巨大拉 动作用。环渤海经济圈发展经济具有良好的优势，但同时也存在制约性问题。因此探讨促进环渤海经济圈经济发展的战略对策具有积极的现实意义。 关t诩：环渤海经济圈经济发展步伐 .

该区域经济的顺利发展。 市场分隔严重，民企经济发展缓慢。由于缺乏市场经济意识、体制僵化，各地争夺企业、资金、技术等要素流入而限制外

出，对企业的异地并购设置障碍，导致该圈内民营经济数量和质量都较长三角、珠三角低。( )济圈内没能形成统一的规划二经

环渤海经济圈提出 2 O多年来，由于行政区域与经济规划不协调，制约着生产要素的流动，其一体化进程不尽人意。北京、 天津、河北已经联手打造“京津冀经济圈”,

地区已发现的矿产资源多达 1 0多种，已 1探明储量的达 7 O多种，尤其煤、石油、铁的储量均居全国前列，这就为发展钢铁、石化等工业在原料上提供了充分的保障。环渤海经济圈是全国唯一兼备海洋、平原、丘陵、山地和高原的地区，人文景观独具特

山东的“半岛都市群”战略也在如火如荼地进行，辽宁正借振兴东北工业基地之东风大张旗鼓营造自己的制造业基地。政府间相互制约，没有形成统一的思想认识。 ( )产品出口竞争力弱三环渤海地区利用外资和经济总量小， 且内部产业结构不合理、调整结构方向差距大，使得出口加工区难以迅速发展，无法成为地区经济增长的重要动力。 ( )基础条件因素的制约四淡水资源紧缺。区内人均水资源仅占

色，旅游业发展后劲十足，更能带动第三产业的迅速发展。

环济津辽海经狭为半山、是环渤圈冀的、海京指渤济上东东义主岛经带半岛,

科技力量密集，人才优势突出。环渤

海经济圈占全国 1 .%

的土地上拥有了 8 1

同时延伸辐射到辽宁、 山

2. 0%的人口。 6区内人力资源较为丰富， 为我国现阶段劳动密集型产业提供了充足的劳动力。此外，该区域还拥有我国一流的

东、山西及内蒙古中东部。环渤海地区拥有独厚的经济发展优势，一向被当作继长三角和珠三角之后的我国经济增长的“第三极”。

全国人均水资源的 15/,京津唐、辽中南、 胶济沿线等地区缺水尤为严重。“南水北调”工程的实施，情况虽有所缓解，但短期内仍不乐观。

高等院校和科研机构，在全国批准建设 2 7个高新技术产业开发区中，本地区有 7,个现有科研机构 1 0 0 0多个，各类科技人员达 1 O多万，约占全国的 2%。 3 7( )对外开放势头良好三环渤海经济圈对外开放已经出现良好

环渤海经济圈区域发展优势( )区位优势突出一

电力不足。近年来，环渤海地区的电力发展滞后干经济发展，电力供应“瓶颈”

更加纤细，阻碍了环渤海地区的经济腾飞。 运输能力滞后。环渤海地区主要港口 大多处于 1 0以上的超负荷状态( 0%不超过 7%为宜)环渤海地区港口集散主要是铁 0。路运输，且多港共用一路的现象普遍。

环渤海地区的地理位置优越。它背靠亚欧大陆，东临太平洋， t P m:朝鲜， l '￣与韩日 俄地理位置接近。目前，沿海已建成大连、 秦皇岛、天津、烟台、青岛、日照等 6年个吞吐量在千万吨以上的大型港口，以及若

势头。1 8 9 4年国家批准的 1 4个沿海开放城市中，环渤海地区就有 5。1 8个 9 8年进一

步批准了辽东半岛、山东半岛对外经济区，并在天津港和大连港建立保税区。至

开放区，以后又批准了 5个经济技术开发 20年， 06环渤海地区初步形成保税区、经济技术开发区、开放城市和经济特区、边

干百万吨以上的中型港，港口的货物吞吐量占全国的6%。陆路有 1多条铁路干线 O 0和2 O多条高速和高等级公路，中有以北空京为中心的 1个机场， 0已开通国内外航线

环渤海经济圈加快经济发展的对策( )国家应全面统筹并统一规划一国家应从宏观调控层面上进行统一规

境贸易合作区、新技术产业开发试验区、高技术园区、国家旅游度假区等多类型、多层次、灵活多样

的对外开放格局。

1O O多条。 et该区内分布了我国三个大 d,, -

划，这是促进经济一体化发展的前提。 统一规划基础设施。其重要性在于它能减少一体化的营造成本，避免出现大量重复建设，提高产业链的生成效率。￣lL l: - I京机场高利用率使得机场建设一再扩大， 而高标准建成的石家庄机场和天津机场却航班少，客流小。全国贸易经济类核心期刊 1 O1

的城市群，即京津唐、辽中南、鲁北工业 区。这三大城市群工业发达、技术先进、经济辐射较广，这对开展经济技术交流、国

制约环渤海经济圈发展的因素( )区域内经济发展落后一

际贸易提供了良好的经济环境。 ( )资源优势突出二 自然资源丰富。环渤海经济圈拥有丰

经济圈内老工业基地较多，环渤海地区国有经济比重仍高于全国平均水平。

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统一规划区域产业结构。国家应该从政策上引导区域内的产业整合。如北京应该强化商务、金融、信息、科技创新功能；

实现企业的可持续性发展。提高产品附加值，增强外部市场竞争力。环渤海经济区工业产品附加值低，技

企业不仅要利用好政府提供的政策扶持，企业之间更要通过合作、兼并等方式解决

企业在人才、资金、研发、信息、贸易等方面的不足，加强自身竞争力，同时为该地区经济的发展注入更多的活力。

天津则要进一步发挥港口和滨海新区的作用，增强物流功能和制造基地功能；河北应加强发展生态农业、特色农业、出 1 3型

术含量不高，产品出口竞争力弱。提高产品的附加值一是引入先进的科研成果，二

是自主研发，这都需要企业加大 F D的投 I&入。环渤海地区企业 F I&D投入普遍较低。 远远低于沿海及南方地区企业科技经费投入比重。1陈秀山，孙久文 . .中国区域经济问题研究 .商务印书馆，2 o o5 2王一鸣.国区域经济发展面临的 .我新形势和新课题 .渤海经济瞻望，2 0 环 03

创汇农业，发展有比较优势的医药和纺织等行业；在辽中地区要增强现代服务业功能，发展以重型机械、造船、化工等为主题的制造业；山东半岛则在石油石化、海洋化工、机械电子、轻纺等行业具有较好

企业之间应加强合作，实现共赢。企业发展过程中除了面临商机

还有更多的挑战。

的整合优势。核心城市的规划。一个区域经济的发展往往要靠若干中心城市的带动，珠三角

数)所决定的、其他产业 (包括该产业本身 )在经济活动中所消耗的某产业的产出年问投入率

靠广州、深圳的带动；长三角靠上海、苏州的带动。同样环渤海经济圈也应多规划几个核心城市。除了将京津唐作为核心城市之外，青岛和大连以及各省会也可作为重点城市予以规划。0 中间需求率

之和。中间投入 (某产业 )是指由投入系数所决定的、某产业在经济活动中需要从

其他产业 (包括该产业本身 )得到的投入之和。由中间需求和中间投入可得到产业的中间需求率和中间投入率。中间需求率图 3旅游业投入一产出配置结构示意

( )方政府加强沟通与协调合作 二地

环渤海经济圈内各省市政府应组建一个环渤海合作机构，加强相互沟通和协作。可以建立经济圈内各省市区高层领导定期

是指各产业的中间需求与该产业的社会总需求之比。中间投入率是指各产业的中间

消耗同样可以由产业部门的完全消耗系数反映出来，它是某产业部门生产某种最终产品时对其他各产业部门的直接消耗系数

投入与社会总投入之比。如果仅考虑产业间的单向联结，分别以中间投入率和中f a - j需求率作为纵、横坐标轴建立一坐标 (在纵轴上由上至下中间投入率由大至小，在横轴上由左至右中间需求率由小至大 )则，可建立一个以坐标圆点为一角、横纵坐标

会晤的制度，加强政策协调，就主要基础设施建设和使用，筹建重大项目的信息(包括引进外资的项目)建立合理的产业分工，与合作等定期进行信息交流。制定完善区域经济的政策。要保证区

和间接消耗系数之和。完全消耗系数的计算公式：n

bi i=a

f f

荟 baf ik k

b

. .

代表 j产业部门对于 j业部门的完产

域政策的连续性与可预见性，必须加速完善区域政策和立法工作，从而保证区域政策的正常执行与评价。 转变地方政府职能，逐步改变这一区域的政府推动型经济。政府职能应主要变为创造一个良好的投资环境和发展环境， 而不是直接干预企业。政府重在营造环境， 引导各个创新要素在区域内进行新的组合， 支持企业探索新型产学研联合的新形

式。 使企业真正成为技术创新的主体，为构架

全消耗系数，a代表 j业部门对于 j .产产业部门的直接消耗系数，b a 、代表 j业部产门通过中间产业部门 K (:1、3 K、2……

轴为两边的产业问投入一产出配置三角形(图 3)如。

根据旅游业的产业特征和产品的特性，旅游业应处于三角形的顶端 (可参见图 3)经济含义是，旅游业的产出在绝。其

n)对于 i产业部门产品的间接消耗量。

旅游业的完全消耗系数计算公式：b旅游业 J:a

I游 bkk游旅业荟 i旅业 a

大程度上不构成其他任何产业生产过程的中间需求。其所有的产出均成为最终产品而提供给社会作为最终消费。但在其生产过程中，需吸收其他产业的部分产出作为自己的中间投入。这样的产业其最大的特

b旅代表旅游业对于 i业部门的完 产全消耗系数，a旅 .游代表旅游业对于 i业产部门的直接消耗系数，b a旅 i 游代表旅游 k业通过中间产业部门 K (=I、3 K、2…… n)对于 i业部门产品的间接消耗量。产旅游业完全消耗系数的经济含义主

区域创新体系发挥重要作用。鼓励企业跨地区、跨行业投资和合作，在产业转移中注重发挥市场机制的基础性作用和政府的引导作用。( )企业要抓住机遇实现互利共赢三

点是中间需求率很小，而中间投入率很大。因此，旅游业对于刺激消费、带动其他产业的发展、拉动经济增长具有重要的作用。

要是反映了旅游业的波及效果，即旅游业的最终需求增长 1个价值单位时，对 j 产业部门所产生直接或间接的波及影响最终表现为i业需要相应增加产出的价产值量。

有效吸引外资，促进产业优化升级。 目

前外资一般以集团方式进入，外资企业更注重产业链的培养。吸引外资应避免引资

1沈宏迭等 .代产业经济学.济 .现经管理出版社，2 01 0

产业问的结构分析主要是依据对产业的中间需求和中f投入进行分析。中间需 - a]

的盲目性，保持吸引外资的稳定才能有效促进当地产业优化升级，企业要通过引资1 02商业时代 (名《商业经济研究》 08I期原 )2 0￣8:

2.忠良，肖四如 .源经济学 .史资北京出版社，1 9 93

求(某产业 )由投入系数 (接消耗系是直

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