2014年交通行政执法培训-船闸基础知识 - 图文

2014年交通行政执法培训

船闸基础知识

一、船闸概述

（一）兴建船闸的缘由

天然河道的河底高程因随着地表地形的起伏而变化，我国总的地形变化是西高东低、北高南低，多数大江大河的流向一般都是从西向东入海，通常情况是河道下游的地形变化较上游为缓，因此下游河道水面的比降也远远小于河道上游的水面比降，下游的水深大于河道上游的水深，河口的水深又大于下游的水深。由于增加上游河段水深，改善上游河段的通航条件得需要，常在河流中建造拦河闸、坝。为了保证通航，就必须相应地建设通航建筑物。

一般通航建筑物有船闸、升船机、套闸和节制闸通航孔四种。这四种建筑物的功能都是帮助船舶克服因建闸、坝后所形成的集中水位落差。因此，有些教科书中将船闸定义为：“船闸是帮助船舶克服集中落差的一种通航建筑物，由闸室和两端的闸门组成。”

下面具体地讲一讲船闸是怎样帮助船舶克服集中落差的。 当闸、阀门全部已关闭，闸室内的水位与上游水位相同，闸室中无船。此时上行船要过闸，应先开下游阀门，闸室里的水从下游输水廊道中流入下游引航道，闸室里的水位逐渐下降，当闸室中的水位降至与下游水位齐平，即可开下游闸门、落下游阀门，

当闸门开到边，上行船舶即可进闸，船舶进妥后关闭下游闸门，然后开上游阀门，上游引航道中的水流从上游输水廊道中流入闸室，闸室里的水位逐渐上升，此时停泊在闸室里的船舶也随之上升，当闸室里的水位升高至与上游水位齐平，即可开上游闸门、落上游阀门，上游闸门开到边，上行船舶即可出闸，上行船舶出清后，下行船舶即可进闸，船进妥后关闭上游闸门，再开下游阀门，闸室里的水从下游输水廊道中流入下游引航道，闸室里的水位逐渐下降，此时停泊在闸室里的船舶也随之下降，当闸室里的水位降至与下游引航水位齐平，即可开下游闸门、落下游阀门，当下游闸门开到边，下行船舶即可出闸，下行船舶出清，上行船舶即可进闸。其中船舶随闸室水位的升高或降低的过程，就是船舶克服水位集中落差的过程。由于船闸是利用水的浮力，使船舶随着水位升降，所以船闸可以满足大型船舶的要求。与升船机相比较，船闸的运营成本相对较低，故船闸是应用最广泛的通航建筑物。

船闸 原理-1.flv

（二）船闸的历史发展过程 1、古代船闸

我国是世界上最早利用水运的国家。早在四千多年前，我国人民就临河聚居，制造木舟，发展水上运输。大禹时代就已“导四渎而为贡道”，使当时中原地区的江、河、淮、济四条大河都

能通航。

春秋时期（公元前506年），我国首开胥溪运河。它是世界上最早的运河，较欧洲最早的瑞典果达运河早2300多年。继后吴王夫差又开凿了胥浦运河，这是我国的第二条运河。到公元前484年，开凿邗沟，沟通长江和淮河，是凿通南北大运河的先声。自隋朝起，经过漫长的年代，通过历代劳动人民的辛勤劳动，直至元朝，工程浩大、能贯通南北、联接海河、黄河、淮河、长江和钱塘江五大水系的京杭大运河终于完全打通。闻名于世的京杭大运河全长1794km，是世界上最长的一条人工运河。

我国过船建筑物源远流长，早在古代就创建了埭。埭（又称堰），即阻水的土坝，由土石或草土筑成，横截河流，起阻滞洪水、蓄水灌溉，壅水通舟的作用。为使水运不被埭所中断，在筑埭的同时，将埭中一部分的两侧边坡放缓，坡上敷以草皮或泥浆，以减小船只在其上滑行时的阻力和磨损，由于古代的船舶相对尺度较小，可以用人力或畜力以及辘轳牵引船只过埭。埭中的这一部分就是我国最早的过船建筑物，这种过船建筑物构造简单、取材容易、造价低廉，但劳动强度大，过埭时间长，船船易损坏，人畜常伤亡，重载船尚需反复装卸。“运河南入长江口处的瓜洲堰，竟用二十二头牛，绞拉船只过堰”。其艰苦可想而知，嗣后逐渐为斗门所取代。

..\\大船过坝图

斗门（又称水门），最初见于东汉永平十二年（公元69年）。

斗门的原理与今兼作通航孔用的单孔节制闸相似，而所用建筑材料和结构形式不如现在的坚固。一般用木石构筑而成。既无输水廊道，也无消能设施，更无现代化设备。闸门一般有分块叠梁式和整体平板式两种。用人力、畜力或通过辘轳来启闭闸门。 2、近代船闸

至解放前夕，我国约建有小型船闸30座，其中技术较为进步的有江苏省的邵伯、淮阴、刘老涧等船闸。邵伯船闸兴建于公元1934年，1936年建成通航，闸室有效长度100m，宽10m，门槛水深2.5m。闸首为钢筋混凝土坞式整体结构，边墩两侧用拉条将钢板桩与岸坡衔接。闸室为1:2 斜坡式浆砌块石护坡，以浆砌及干砌块石护底，两侧各设有一道断面为30×40cm的桩式钢筋混凝土导航架，架顶设有纤道桥。闸门为钢结构平板人字门，采用５吨手摇链条式启闭机。阀门为圆筒式钢质阀门，用３吨手摇螺杆启闭机进行启闭。闸室输、泄水具有门上输水和长廊道输水两种方式，可同时使用，也可单独使用。用门上输水方式时，靠人摇启闭机拖动升降式平板钢阀门控制水流，启闭机亦设于门顶。长廊道输水时，由设在闸首的圆筒阀门进行集中控制廊道的水流，其廊道从闸首绕过闸门后，沿闸室底部两侧布臵。闸室中的廊道为钢筋混凝土箱室结构，其临水面的侧墙上开有14个1.2×0.4m的矩形出水孔，对冲消能。这种船闸的主要优点，是使用长廊道灌、泄水时，闸室内的流态比较平稳。主要缺点是斜坡式闸室有效停船面积少，灌泄水时间长，圆筒式阀门的导轮和吊

杆易损，导航架常被船撞坏，闸、阀门启闭机皆系人摇，设计的槛上水深有时达不到使用要求。

3、现代船闸

中华人民共和国成立以来，随着国民经济的蓬勃发展，船闸建设无论在数量上、规模上还是技术上都有了长足的进展。 （1）在数量方面，据1986年调查，全国已有过船建筑物989座，其中船闸924座，升船机65座。至2004年江苏全省已有船闸99座，其中交通部门管理的55座，另有水坡升船机１座。 （2）在规模方面，船闸的规模逐步趋向标准化，大型化。长江葛洲坝采用两线三闸，通过能力为下水5000万吨，一、二号船闸尺度相同，长280m，宽34m，槛上水深5.5m和5.0m，能通过万吨级船队。京杭运河苏北段的各枢纽，一般一号船闸的有效尺度为230×20×5m，二号船闸的有效尺度为230×23×5m，三号船闸的有效尺度为260×23×5m，能通过1顶2×2000吨或4×1000吨双列船队。广西桂平船闸尺度为190×23×3.5m，能通过2－2×1000吨船队，最大水级为11.69m。已于2003年建成的三峡永久性船闸，是目前世界上规模最大、水头最高的通航建筑物。船闸按年单向5000万吨和通过万吨级船队的要求设计，最大水头为113m。船闸设臵于三峡工程长江左岸、为双线五级船闸，每线由6个闸首5个闸室组成，船闸总长1607m，每个闸室长280m、宽34m。另外，正在建设并将于2015年建成的垂直

段的功用是供引航道与航道平顺连接之用。过渡段和制动段是可以重合的。

插图\\DSC04241.JPG

（四）远方调度站

船闸远方调度站是为了方便船闸对船舶的运行调度和管理而设立的，是船闸对过闸船舶进行管理的第一站，它的位臵一般设在船闸引航道的入口处，主要是为进闸船舶办理报到、登记、排号、编组甚至收费等手续，然后依次进入引航道等待进闸。

远方调度站的建筑，有站房、停靠码头、公告牌和道路等。 1、站房

站房的功能是供调度工作人员办公及休息之用。须具有一定的相对于船舶的高度，以保证一定距离内的通视效果。

图1-22 引航道平面图 2、码头

码头的功能是供前来办理过闸手续的船舶临时靠泊之用。通常采用混凝土重力式结构，当开挖基坑有困难时，可采用沉井式码头等开工。长度一般应为200米左右。

3、公告牌

公告牌为钢筋混凝土结构。由立柱、平板和雨篷三部分组成。公告牌的功能，是供调度站张贴各类政策法规公告和书写宣传材料之用。

4、道路

道路的功能，是为方便船闸工作人员和船员在船闸与远方调度站之间的通行。一般长度在几百米至2km，宜采用简易水泥路面，宽约2～3m，最好可以通行小型机动车辆。

（五）助航设施

1、引航道及船闸的航标

配布的航标有侧面标、界限标、鸣笛标、通行信号标、左右通航标、指路牌等。见图1-23、图1-24、图1-25、图1-26、图1-27。在船闸引航道上、下导堤首端各设臵目标明显的侧面岸标一座，标示引航道的进、出口，当船闸引航道与水利节制闸河段形成交叉时，侧面标表示禁止船舶进入节制闸河段。引航道较长的，可根据航道条件与航行需要，在引航道两岸适当配布侧面标标示岸形。如果引航道内出现浅滩、碍航物，应设臵侧面标标示航道界限或者设臵左右通航标。如果船闸引航道上、下游有浅滩

或分隔堤，都必须设臵航标，以标示岸形，标明航道的趋向或方向。左右通航的地方应设指路牌，以标示方向目的地（如1号闸、2号闸），距离短的浅滩、孤岛除外。

图1-23 船闸、节制闸航标配布

图1-24 界限标 图1-25 侧面标(灯桩) 图1-26 节制闸标 图1-27 横流标 为了控制船舶顺序进出船闸，在上、下闸门附近或引航道进、出口设臵通行信号标，通行信号标一般采用红绿灯。

大型船闸需要进行远程控制的，可在船闸上引航道的上游和下引航道的下游，根据通航控制河段的航标配布原则，配布通行信号标，控制船舶进入引航道。

船闸闸室有效长度两端界限处，应设臵或在闸墙上镶绘界限标和界限灯，标示闸室允许船舶安全停靠的界限。船闸界限标应设臵明显，如果设臵不明显，船舶就很容易越过安全停靠线。

在上、下引航道供船舶等候进闸的停靠界限，也可设臵界限标或用标牌标示船舶停靠的界限。

2、浮式系船柱

浮式系船柱，设臵于闸室墙面供船舶带缆之用,见图1-28。由浮筒、系船柱架、系船柱、滚轮架、横向滚轮、纵向滚轮等主要部件组成，它的特点是借浮筒随水面升降，系船柱至水面的距离，始终保持不变。

浮筒是沿着埋设在闸墙中的导轨垂直上下运动的，与导轨接触的滚轮部件，为６只纵向滚轮和６只横向滚轮。轮子装在半轴（即一端固定一端自由）的轴颈上或两端皆固定的轴上，轴则安装在钢架上，轴与轮之间镶有与轮紧配的轴衬套。

3、铁扶梯

铁扶梯供船员或船闸工作人员上下闸室之用，见图1-29,由底脚、立柱和横担组成。底脚预埋在闸室墙、靠船墩或焊在钢闸门等之上。

图1-28 浮式系船柱结构

图1-29 铁爬梯

立柱焊于底脚顶端，横担则焊于立柱上。为了防止被船撞坏，扶梯应凹入墙面。为了防止被船带缆拉坏，可用薄钢板将扶梯构架空隙封闭。

4、固定式系船钩

固定式系船钩由系船钩和底脚螺栓两部分组成。如图1-30所示。

图1-30 固定式系船钩

5、水尺

水尺宜采用铸铁水尺,它由水尺、锚锭板、螺栓和锚筋组成。锚锭板是用锚筋将其连接在混凝土墙内的钢筋上并用电焊固定的。锚锭板的背面焊有螺母，水尺的两端各有两个侧耳，耳中有孔，螺栓穿过耳孔，拧入螺母即可使水尺连成整体并固定在墙上。水尺表面应凹入墙面５厘米，以防船舶擦去尺面的油漆。 （六）船闸输水系统

船闸输水系统指供船闸灌水和泄水的全部设施，一般包括进水口、输水廊道、出水口、阀门井、阀门及其启闭机械、消能设备等部分。它是船闸的关键设施之一。船闸输水系统可分为集中

输水系统和分散输水系统两大类。 对输水系统，主要有以下几点要求： 1、灌泄水时间应与已定船闸通过能力相适应

船舶过闸时间的长短与船闸通过能力关系密切。因此，在技术上可能、经济上合理的条件下，应尽可能缩短船闸灌水和泄水时间;一般条件下，低水头船闸不超过5～8min；中水头船闸不超过8～l0min；高水头船闸不超过8～l5min。

2、灌泄水时闸室及引航道的水力条件应满足船舶安全停泊或行驶的要求

灌泄水时，大量的水体通过输水系统从上游注入闸室，或由闸室泄往下游，在这种极为复杂的水体运动过程中伴随着大量的能量转换，使停泊在闸室或引航道的船舶产生动荡。如果这种水流作用过大，就会影响到在闸室及引航道停泊或行驶的船舶的安全。

（1）船舶在闸室里，有下列要求：

停泊在闸室的过闸船舶所受到的灌水和泄水不稳定流作用，包括水流流速、波动、紊动、惯性超灌和超泄等各种流态条件下作用于船舶的动水压力。大部分由缆绳传到闸室墙上的系缆设备，故可由船舶缆绳的拉力来表征，其值必须小于过闸船舶安全停泊所要求的允许值。

船舶缆绳的允许拉力取决于缆绳本身的强度，船舶系缆设备的强度及系缆设备装臵处船体构件的强度。—般可根据船舶缆绳

的极限拉力及安全系数确定，《船闸输水系统设计规范》（JTJ306-2001）规定：

船舶允许系缆力

表1-3

船舶吨位（t） 允许系缆力(KN) 纵向水平力 横向水平力 46 23 40 20 32 16 25 13 18 9 8 4 5 3 3000 2000 1000 500 300 100 50 （2）船舶在引航道里，有下列要求：

①采用从引航道进水和泄水入引航道的输水系统时，船舶的允许缆绳拉力值与在闸室内相同。

②船闸灌水和泄水在引航道的纵向流速不宜大于0.5m/s、横向流速不宜大于0.15m／s。

③灌泄水在引航道的不稳定流应不影响船舶停泊、航行和闸门运转。输水系统设计应提出不稳定流产生的波高，波速，比降等，对高水头船闸还应通过模型试验加以验证，以作为确定引航道水深的依据。

④当双线船闸共用引航道或并列的若干线船闸汇入同一引

航道时，一线或两线船闸的灌泄水不应影响他线船闸的正常运行。

（七）闸、阀门及启闭设备

船闸的工作闸门和阀门是船闸的挡水设施，通过闸阀门的启闭来控制闸室的水位与上游（或下游）一致，从而使船舶顺利通过船闸。闸阀门是船闸最重要的部位，对船闸的安全畅通影响最大。

1、闸阀门的分类及其特点

船闸的闸门按结构特征分类，主要有人字闸门、横拉闸门、三角闸门三种型式，另外还有个别的是“一字”闸门（又称单扇旋转门）、卧倒闸门。闸门的主要功能是挡水，绝大多数闸门须在平水位时运行。

（1）人字闸门

人字闸门因其关闭时两扇门俯视图似一“人”字而得名。它只能用在单向水头的船闸中。由于人字闸门关闭时形成的三绞拱的作用，能将水压力传递到闸首边墩墙上，因而它承受水压力的能力较强，与其它类型的闸门相比较，它的门厚度尺寸较小，重量较轻；结构较简单，启闭迅速而省力。在船闸中，人字闸门是使用最多的一种闸门。人字闸门的组成结构是由门体（横梁、竖梁、面板、背拉架等）、支承件（承压条或承压块、斜接柱、顶枢、底枢等）、止水件、人行桥等主要部件构成。人字闸门工作时，是在启闭机的作用下绕着顶底枢形成的垂直轴线转动来实

现开门或关门目的。

(2)横拉闸门

横拉闸门在运动时是由启闭机沿着船闸横向拉（或推）动的，故“横拉门”由此而得名。横拉闸门可以用在双向水头（即上下游方位是相互交替变化的）的船闸上。横拉闸门是属平面闸门，主体外形是长方体，一个闸首只有一扇闸门。门体一端是担在水下的底台车上，另一端是通过上部牛腿及吊杆挂在门库上部里的顶平车上，当顶平车沿着门库里的轨道移动时，通过推拉装臵带动闸门及底台车沿着水下的轨道而移动。横拉闸门的组成结构是由门体（纵横梁、竖梁、面板、背拉架等）、支承件、止水件、吊架、底台车、侧滚轮等主要部件组成。由于横拉门要有足够的强度和刚度才能独自承受水压力，以及为了增加稳定性，因此门体厚度尺寸较大，结构较复杂，重量大。

(3)三角闸门

三角闸门因其俯视形如三角形而得名。三角闸门工作时也是在启闭机的作用下绕着顶底枢形成的垂直轴线而转动。一个闸首有两扇对称布臵的三角闸门。三角闸门挡水时，因作用在面板上水压力的合力通过旋转轴，偏心很小，因而闸门启闭力较小，能在动水中启闭，能承受双向水头，因此三角闸门多用在双向水头的船闸中。由于三角闸门能在动水中启闭，在一些低水头的小型船闸中，可以用门缝输水，因而省掉了阀门输水系统。三角闸门的组成结构是由门体（面板、水平桁架、竖向桁架、斜撑）、

第五章 船闸管理 第一节 船闸管理概述

目前，船闸的建设和管理部门主要有交通、水利、水电三个部门。如江苏省河网密布，航道纵横交错，船闸数量和规模居全国之首。主干道上大多数船闸属交通部门管理，水利部门也管理支流航道上相当数量船闸，水利部门管理的船闸一部分直属省水利厅领导，也有部分船闸归地方水利局领导。交通系统所属船闸实行“统一领导，分级管理”的原则，船闸业务主管部门是省交通厅航道局。

一、船闸管理内容

船闸管理的内容主要是依赖完善的管理机构、良好的设备设施、先进的管理方式，提供优良的船舶通行环境。服务的直接对象是广大的船员和航运企业。通过科学、高效的管理，实现水运物资和旅客的合理流动，促进和保障社会经济的发展。要达到这个目标，必须实施一系列的管理活动，主要包括：船闸运行现场秩序管理、设备设施养护管理、过闸费征收管理，还有管理机构内的人事管理、财务管理、劳资管理、文秘管理、后勤管理等行政工作，并受各级地方政府交通主管机关委托，执行行政执法职能。随着社会进步和科学技术发展，生产规模越来越大，社会分工越来越细，生产生活节奏越来越快，没有科学而严格的管理，就无法保证社会生产正常进行。由于船闸是社会公益性设施，它的运行效益直接关系到国民经济发展。因此保证船闸安全畅通必

须是船闸管理的中心工作。

二、船闸管理目标

船闸管理的主要目标，是提供一个安全、可靠的船舶通过环境，依靠一个完善、良好的管理组织和管理方法，保证过闸船舶能安全、快速、高效地过闸。

（一）加强设备、设施的维修养护管理，制定和落实船闸正常性维修养护工作计划，保证船闸设备、设施技术状况良好，运行正常；

（二）加强船闸现场的运行调度管理，保证过往船舶正常有序，安全快速通过；

（三）加强航道内船舶秩序管理，保证各停泊区待闸船舶停靠秩序良好，适时调度过闸，不发生航道堵塞现象；

（四）加强规费征收管理，保证船舶过闸费应征不漏，应免不征；

（五）在管理工作中依法行政，文明管理，优质服务。

三、船闸保护

（一）船闸的保护范围

《船闸管理办法》第四条规定：“船闸及其附属设施、船闸管理区域的土地、水域和设施，受国家保护，任何单位或个人不得侵占或毁坏。”

船闸一般由上游引航道、上闸首、闸室、下闸首、下游引

航道以及管理处（所）的办公、生产、生活区等部分组成。船闸管理水域包括船闸的闸室、上下闸首、上下游引航道中水域，有的船闸水域还应延伸至上下游的外停泊区域与主航道的衔接处，如《江苏省船闸管理实施细则》第十七条规定：京杭运河船闸引航道长度，上、下游各不少于800米（1500）；其他船闸上、下游各不少于500米。通过量大的船闸，船舶停泊区可适当延长，还可建立远方调度站。陆域包括船闸办公区、生活区、远方调度站及闸口至远方调度站车行通道等区域。船闸管理区域内的船闸建筑物、坡岸、管道、电缆、分水堤、挡水结构、机电设备以及助航设施等，都属船闸所有的财产，受国家保护，任何单位和个人均不得侵占、转让、出借、交换和破坏。

（二）船闸保护的意义

船闸是用于通航的水运工程，是我国航道上最主要的过船设施，对渠化和改善航道及维护航道的连续性、稳定性起到重大作用，同时也对发展水运、防洪、排涝、灌溉、给水具有重要的作用，是综合利用水资源的重要组成部分，因此对于船闸的保护关系到国计民生，关系到水运事业和国民经济的发展。

（三）船闸保护的法律规定

《航道管理条例》及《航道管理条例实施细则》、《船闸管理办法》等法律、法规对船闸保护作了系统的规定。另外，我国的宪法、刑法、民法及其他基本法律、法规也为船闸保护提供了相应的法律保障。江苏省航道管理条例 江苏省航道赔补偿标准

1、船闸保护的法律依据

船闸作为国家交通工程设施，是综合开发利用水资源基础设施的组成部分，是属于国家所有的公共财产，法律规定禁止任何组织或个人用任何手段侵占或者破坏。关于航道设施包括船闸的保护，《航道管理条例》第十三条规定：“航道和航道设施受国家保护，任何单位和个人均不得侵占或者破坏。”《航道管理条例实施细则》第十六条规定：“航道主管部门负责管理和保护航道及航道设施，有权依法制止、处理各种侵占、破坏航道和航道设施的行为。”这些规定，给航道行政管理中的船闸保护提供了法律依据。

2、船闸管理区域内国有土地使用权的取得

《中华人民共和国土地法》第五十四条规定：“ 建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地”。属于国家重要交通设施的船闸建设，可以以划拨方式取得国有土地使用权。

3、船闸保护范围内的禁止与限制行为

《船闸管理办法》第十二条第一款规定：“在船闸保护范围和管理区域内，任何单位和个人不得：1、取土、开山采石、淘金、捞沙、砍伐树木、抛弃砂石或堆放物料；2、停放竹木排筏

等妨碍船闸通航的物体；3、向船闸水域倾倒废物、废油及其他有害物质；4、设臵渔网渔簖，捕鱼、炸鱼；5、摆摊设点。

《船闸管理办法》第十二条第二款规定：“未经船闸管理部门批准，不得在船闸管理区域内兴建码头、渡口、栈桥、抽排水站、涵洞和其他设施，也不得设臵过河电缆或管道。”

船闸管理区域的土地、水域、船闸建筑物及其附属设施由船闸管理所具体负责管理，使用和维护保养。任何单位和个人都不得在船闸保护范围内搭设违章建筑和其他设施，设点从事叫卖，占用土地和水域，开山、采石、取土，砍伐树木，不准进行危及船闸安全生产和扰乱正常生产秩序的一切活动。一经发现，船闸管理处（所）所应立即予以制止，依法进行行政处理或处罚，造成损失的，由违法者负责赔偿，违反治安管理秩序的应移送公安机关进行处理。触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。船闸引航道内的护坡、照明、广播及其他设施，如有损坏，船闸管理处（所）应立即予以修复。由于经济建设需要在船闸管理区域内兴建码头、渡口、栈桥、抽排水站、涵洞和其他设施，架设过河电缆和管道时，应经船闸管理部门批准，办理行政许可的相关手续，且应符合有关规定，设立安全标志，不得妨碍船闸的正常运行。

由于船闸属于航道设施中的过船建筑物，因此航道法规规章中关于航道及航道设施的保护当然适用于船闸，如不得在船闸管理范围内擅自兴建临、跨、过河建筑物，不得兴建、设臵碍航

设施，在船闸范围内进行排放、装卸、施工作业不得损害航道的通航条件，不得侵占、损害、破坏船闸及船闸设施等。

根据《内河助航标志》（GB5863－1993），船闸航道的航标配布有界限标、侧面标、鸣笛标、通行信号标，如果航标损坏是由违章操作的船舶造成的，则修复费用应该由肇事者负责。

在《江苏省内河交通管理条例》第六条和《江苏省船闸管理实施细则》第八条中规定，未经省主管部门批准，任何单位和部门不得进入船闸区域范围内设点查船、征费或从事经营。在主要的船闸可设立公安派出所（或驻闸民警）、港航监督站（现为海事所），以加强船闸的安全保卫和船闸的安全监督，维护和保障船闸的正常工作秩序。在船闸管理区域内任何单位、个人不准进行危及船闸安全生产和扰乱正常管理秩序的一切活动。航道行政性费收可由船闸管理所代收。

4、船闸环境保护

《船闸总体设计规范》规定船闸的绿化面积不得低于30％。在《江苏省船闸管理实施细则》第九条中规定，在船闸管理区域范围内，船闸管理所要因地制宜地进行绿化、植树造林、栽花种草、保持水土、美化环境。

5、船闸保护中的刑事责任

船闸作为帮助船舶克服集中水位落差的过船建筑物，其上、下游水位相差很大，一旦船闸主要设施如船闸闸门被碰撞或破坏就很容易发生重、特大事故，造成人身伤亡或重大财产损失。我

国《刑法》第一百一十七条法定破坏交通设施罪为：“破坏轨道、桥梁、隧道、公路、机场、航道、灯塔、标志或者进行其他破坏活动，足以使火车、汽车、电车、船只、航空器发生倾覆、毁坏危险，尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有期徒刑。”第一百一十九条规定：“破坏交通工具、交通设施、电力设备、燃气设备、易燃易爆设备，造成严重后果的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。”第二款规定过失破坏交通设施罪：“过失犯此款罪的，处3年以上7年以下有期徒刑，情节较轻的，处3年以下有期徒刑或者拘役。”本条涉及到航道包括船闸的保护问题，是用刑罚同破坏船闸和船闸设施的犯罪行为作斗争的有力武器。

我国《刑法》第一百三十四条规定：“工厂、矿山、林场、建筑企业或其他企业、事业单位的职工，由于不服管理，违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。”本条法定的是重大责任事故罪，其犯罪主体是企事业等单位的职工。《刑法》第一百三十五条规定：“工厂、矿山、林场的建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。”

本条法定的是重大劳动安全事故罪，犯罪主体是直接责任人员，即单位负责主管与直接管理安全设施的人员。这两条要求船闸保护工作人员或有关责任人员必须牢记工作职责，为切实保护船闸设施提供了有力的保障。一旦工作人员玩忽职守造成重大事故，将触犯刑律。

第二节 船闸运行管理 一、船舶过闸要求

（一）过闸船舶应具备的条件

船舶必须具备下列条件，才准许过闸：（船 证 人） 1、经船舶检验部门检验，持有合格的技术证书或者文件；并领有港航监督（海事）机关发给的航行签证簿；

2、装运危险品的船舶，除要符合装载安全要求外，还须持有公安部门发给的准运单；或港监部门签发的危险品运输船准运证（据《危险化学品管理条例》）；

3、经登记持有船舶登记证书或者船舶执照；

4、按国家规定必须投保的船舶，应当持有保险文书或者证明文件；

5、按国家规定配备持有合格职务证书的船长、轮机长、驾驶员、轮机员和其他船员；

6、其他船员应当经过安全教育和专业训练。

同时为了船舶的安全航行和顺利过闸，所有营运船舶必须

按交通部1991年颁发的《中华人民共和国内河避碰规则》配备船用声号和号灯号型设备，驾驶人员要正确、熟练地运用，船闸管理人员也要明了其含义。只有掌握一定的船舶知识，才能使船闸和船舶紧密配合，相互协调，达到安全、快速过闸的目的。

（二）过闸船舶应遵守的规定

根据《船闸管理办法》和《内河交通安全管理条例》的规定：过闸船舶必须服从船闸值班人员的调度指挥，按照先出后进的原则，顺序慢速过闸，不准抢档超越，不准抗拒出闸；等待过闸的船舶应按指定停泊区顺序停靠，不得堵塞闸口和主航道；应主动登记办理过闸手续，按规定缴纳过闸费。不准非法行贿谋利少缴闸费或乱提放；船舶进入闸室后，应按指定地点停靠，不得超越安全停靠线；停靠后带好缆绳，随时注意闸室涨落水；船员应严守各自的岗位，不准擅自离岗；船舶进入闸室内严禁在甲板上生火、燃放鞭炮、敲凿或进行其他可能引起火花的作业；严禁在闸室倾倒垃圾粪便、排放污油污水及抛弃砂石泥土，不准在闸墙上涂写；船舶在闸室内不准上下旅客或装卸货物，不准在爬梯上带缆；船舶应在闸门完全开足后通过闸门，严禁船体碰撞或用竹篙勾捣闸门；装有危险货物的船舶，必须有安全防护措施，按规定设臵明显标志。在指定的停泊区停靠，并主动与船闸值班人员联系安排过闸。”

上述规定，过闸船舶必须严格遵守，否则就易发生对船闸的设备设施的破坏，造成过闸秩序混乱，特别是在待过闸船舶较

多时，不遵守过闸秩序很容易造成堵档问题，直接影响船闸安全畅通。如果发生船舶不遵守过闸秩序，船闸管理部门应该依法对扰乱过闸秩序的船舶进行严格的处理或处罚，我们依法行政的目的是为了保护最广大船员和航运企业的利益。对违反治安管理秩序的应该移送公安部门依法处理，触犯刑律的，应由司法机关追究刑事责任。

（三）不准过闸的船舶

《船闸管理办法》第十六条规定：“船舶具有下列情况之一者，不准通过船闸：1、严重漏水的；2、机器发生故障，影响通航安全的；3、超载、超宽、超高或其他超过船闸设计限定标准的。”

《江苏省船闸管理实施细则》第二十六条还作了补充规定：“船舶具有下列情况之一者，不准通过船闸：1、违反国家有关法律、法规和过闸规定不服从船闸管理的；2、不适航或不适拖的；3、严重漏水的；4、机器设备发生故障，影响通航安全的；5、超载、超宽、超高、超深或其他超船闸设计限定标准的；6、装载危险货物不符合国家有关规定的；7、发生交通事故处理未完结的。”

二、船闸运行现场管理

船闸管理部门要重视加强现场管理，努力提高船闸使用效率，充分发挥其通过能力，缩短船舶过闸时间。凡白天和夜间均有船舶通过的船闸，应实行昼夜开放；通航船舶多的船闸，应实

行连续开放。没有特殊情况，船闸不得停运，把船舶阻留在闸上。凡通航水位有保证的船闸，一般要求全年通航利用率能达到95％以上（计划停航大修时间除外），必要修理的也要尽量缩短，并且要做到计划安排，报上级主管部门批准，其批准权限：停航四小时以内的，由船闸管理所负责人批准，并报市主管部门备案； 停航两天以内的，由市主管部门批准，并报省主管部门备案； 停航两天以上的，由市主管部门报省主管部门批准。

在船闸管理中要力求推行制度化、规范化、科学化、程序化管理，努力提高船闸整体管理水平，充分发挥船闸的通航能力。

（一）船舶一般过闸程序

以下为现阶段的一般船舶过闸程序，将来推行远方调度站登记和联网收费的，收费程序纳入远方调度站的工作范围，整个程序流程会作相应改变。

现阶段一般船舶过闸程序分为：登记-购票-进闸-发还航行簿-出闸。

1、船舶进入远方调度站待闸区域，在相应船舶待闸停泊区停靠，船员持有效航行证件到远方调度站登记、报到，填写船舶吨位、船舶尺度，由远方调度员登记，领取船舶报到登记序号。

2、远调值班员根据船闸运行情况与现场运行调度指令，按船舶登记先后顺序与过闸调度规定原则，及时通知过闸船舶到远调站办理过闸手续，适时调度进入闸口停泊区待过闸。

3、调度过闸船舶在引航道靠船墩停靠后，持远调登记序号

及航行薄到登记室登记，如果是船队，将登记后的登记单送闸口值班员，值班员根据船舶吨位、尺寸通知船队解缆编组，听候通知进闸；如果是内装机船或挂桨机船，则领取过闸牌号，听候通知进闸。

4、当闸门开到边，闸口值班员指挥闸室内船舶出闸后，指挥船舶进闸，待船舶进闸停好后关闭闸门。

5、进闸后的船舶到售票室购买闸票，并送登记员验票后发还航行薄。

6、闸室开始涨、落水，水平后开启另一端闸门，待闸门开到边后，值班员指挥船舶按序出闸，并通知下一闸次船舶做好进闸准备。

7、对军事运输船舶、抢险救灾船舶、防汛抗旱船舶、鲜活货船舶、装运省部属重点电厂煤炭的船舶、危险品运输船舶、以及重点工程急运物资船舶，根据有关规定，可安排优先过闸。对装载危险货物的船舶，应安排单独过闸或和其它船舶保持安全距离过闸。

8、如发现船舶严重漏水、机器发生故障影响通航安全、超载、超宽、超高或其他超过船闸设计限定标准的，不准通过船闸。

（二）过闸船舶秩序管理

保持良好的船舶过闸秩序，有利于提高船闸使用效率，缩短船舶过闸时间。过闸船舶的秩序管理包括进闸前船舶在航道内的停靠秩序管理、调度进闸秩序管理、进闸停靠秩序管理、调度

出闸秩序管理和出闸停靠秩序管理。

1、船舶进闸前航道停靠秩序的管理

等待过闸船舶在进闸前应停泊在船闸管理部门指定的停泊区。船闸引航道及指定船舶停泊区为待闸船舶停靠、排档、编队、交会和进出船闸所专用，是船舶停靠最集中的地方，因此进闸前船舶在航道的停靠秩序好坏关键直接关系到能否保证船闸引航道和停泊区的安全畅通和通航效力。船闸引航道的作用在于保证船舶安全、顺利地进出船闸，供等待过闸的船舶安全停靠，并使进出闸船舶能安全地交会避让。船员的心理总是想早过闸、快过闸，特别是水运私营发展较快，一些船员对维护良好的过闸秩序意识较差，到闸后就往前挤，希望越靠近闸门口越好，容易造成引航道塞档，使出闸船舶无法航行，调度进闸船舶困难，过闸秩序被扰乱导致欲速则不达，反而延长过闸时间。因此加强船舶待闸停泊区及引航道船舶秩序的管理，是提高过闸速度的关键措施。必须规定，凡是进入引航道区域内的船舶，都必须遵守船闸的有关规定和服从值班人员的管理。

船闸引航道一般都设标定界，划区停靠。在有条件的船闸还设立了远方停泊区（或称锚地，位于引航道的末端或更远处）和各类船舶待闸停泊区。如：在远方停泊区视具体条件可划定船队停泊区、危险品船停泊区、内装机船停泊区、挂浆机船停泊区。各种停泊区的长度范围，按照过闸船舶数量多少和地理环境而定。对于危险品船舶停泊区，一定要单独设立，远离各类容易发

生火灾的场所，离开密集的建筑群体，一般应布臵在常年风向的下风。各类停泊区应设臵停靠的界限标、界限灯，在停靠界限标牌上应注明停靠的方式及帮数，留足船舶交会航行的航道宽度。所有待闸船舶都应按规定停靠，不得堵塞主航道，妨碍航行安全。如果船舶不遵守规定秩序乱停乱靠、超帮停靠，或者拖带船队停泊时尾档因不抛锚而造成船队漂移，堵塞主航道，均属违章行为。船闸管理人员要不断巡回检查，遇到违章现象应及时处理纠正，同时还要检查有无不适合过闸的船舶，特别是船体严重损坏、漏水现象等，避免在过闸时发生沉船事故。

各类船舶应该按照到达的先后次序，按指定区域顺序停靠，到船闸或远调度站办理报到登记手续，领取等闸号牌，不得抢档停靠。船舶登记时须持有效证件，要求船证相符，不得使用假航行证件或瞒报船舶的尺度、吨位和货种，不得在实船未到达时提前到闸登记，不得倒买倒卖过闸登记号。

为了提高过闸速度，减少船舶进闸时的航行距离，船闸管理部门一般都在引航道内距闸口处设臵进闸船舶停泊区，该停泊区的长度，以满一闸船舶停泊所需的长度为准。繁忙船闸，由远调值班员按规定进行每闸次船舶调度任务。未经调度的船舶不得擅自进入该停泊区。该停泊区由于靠近闸口，如果放松管理，极易发生抢档停靠，造成闸口与引航道堵塞的现象，甚至能造成船闸停航事故。该停泊区内，同样应竖立界限标牌，注明停靠方式及次序，闸口现场调度值班管理人员要不断加强停靠秩序管理，

此区域不准未经办理过闸登记手续的无号牌过闸船舶和非过闸船舶停靠。要求按进闸序号排列，不得超帮停靠，丁头停靠，不得堵塞引航道，不得在引航道灯杆、栏杆及绿化树木上带缆，停靠船舶不得超出安全警界线，要带好缆绳，听候通知，等候过闸。船闸管理人员对欲抢档进闸的船舶应加强监察，要及时发现，及时制止，避免扰乱过闸秩序或者损坏船闸设施的行为发生。

2、调度进闸秩序管理

过闸船舶由于装载重量不一，航行速度不一，船型船质不一，船员心理素质不一，进闸时极易发生抢档进闸，发生船舶碰撞和设施碰撞，造成船闸设施和船舶损坏或阻档、塞档，甚至发生沉船事故，造成船闸停航。因此，必须加强船闸运行现场管理，保证良好的过闸秩序，确保船闸安全畅通。具体要求：

（1）进闸船舶必须服从船闸现场管理工作人员指挥调度； （2）坚持先出后进，船不出清不进闸的原则。严禁发生进、出闸船舶在闸门口碰撞或堵塞；

（3）严格按调度次序进闸，不得抢档超越，船闸工作人员不得循私情，放“人情”船，避免进闸秩序的混乱；

（4）船舶应慢速进闸，谨慎驾驶，以保证船舶及船闸设施的安全。船队禁止拖锚进闸，以防倒锚挂在门坎上，使闸门无法关闭，造成停航事故；

（5）进闸时禁止碰撞，勾捣闸门及止水，禁止船员从闸门上上下。

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