村委会换届选举工作调研报告2022年最新

村委会换届选举工作调研报告2020最新

村委会换届选举历来是我国基层民主自治的重点和难点工作。今

年是第八届村委会换届选举年，如何选出一批信得过、素质硬、用得

上的优秀村干部，关系我市的安定团结，社会的和谐稳定和农村经济

社会发展。为切实做好第八届村委会换届选举工作，4月1日-15日，

市民政局组建工作专班，深入到各镇处和部分行政村，采取入户走访、群众座谈等形式就选举的不利因素、突出问题、上届村委会的运转情况、选民的参与态度、参选人数、后备干部状况等情况实行了调研，

掌握了换届选举前的第一手资料，为制定方案和采取应急措施提供依据，努力把问题想在前，把工作做在先，力保第八届村委会换届选举

圆满完成。

一、基本情况

全市展开第八届村委会换届选举的村有337个(含9个移民村)，

社区32个(24个城市社区、8个集镇社区，5个管理区社区和今年新成立的6个社区不参加此次换届选举)。共有选民359448人，村支两委

班子1468人，平均年龄36.9岁，大专以上文化水准50人，村支书和

村委会主任一肩挑255人，村支两委交叉任职751人，妇女干部330人，后备干部912人，全市337个村中群众基础好、干部战斗力强的

一类村有199个;群众基础一般、干部战斗力一般的村80个;群众基础

薄弱，干部战斗力不强的村58个，需重点注重的村39个，难点村19个。

二、存有的困难和问题

随着城市化、工业化的持续推动，农村情况日益复杂。从调研的

情况来看，村委会换届选举中还存有着一些不容忽视的问题，主要表

现在以下几个方面：

(一)人户分离现象严重。根据调查统计，当前农村外出务工经商

的农民占农村居民的40%以上，占农村主要劳动力的70%以上，并由一

人外出变为举家迁徙，由临时外出变为多年不归，在人口流动到外地

的同时，也有外地人口流动到本地，人户分离现象日趋严重，选民登

记难度越来越大。

(二)社会矛盾集中突显。少数人可能会出谋划策、煽动蛊惑，抓

住基层组织工作上所谓的问题，拉拢部分选民干扰选举。据调查，在

对镇处党委的意见上有土地征用、拆迁补偿、社会管理和社会保障等

问题;在对村委会的意见上有资产处置、土地发包和流转、财务支出和

公开、筹劳筹资等问题;在对村干部的意见上有干部待遇、计划生育、

宅基地分配等问题。

(三)不当竞争可能存有。一是贿选现象仍有可能发生。在村委会

换届选举前，贿选和选民讨贿现象普遍存有，贿选手段越来越隐蔽;二

是部分宗族势力和黑恶势力可能干扰选举。三是一些别有用心的人以

所谓“草根民主人士”名义，可能会混淆选民视听，插手选举、干扰

选举的正常实行。

(四)少数领导重视不够。因为经济建设的压力，主要领导整天忙

于经济建设，奔波于招商引资，在个别地方，村委会换届选举名义上

是一把手抓，实质上绝绝大部分工作是由分管负责人在抓，但涉及换

届选举中的一些重要问题，分管负责人又不能做主，必须请示主要负

责人，遇到主要负责人外出或联系不畅，换届选举工作就受到影响。

个别领导习惯用行政手段抓选举，特别在确定正式候选人时经常发生

组织意图与民心民意的碰撞，过度强调组织意图，尊重民意不够，反

而要以思想工作来统一民意，结果工作越做越“僵”，形成“对峙”。

(五)农村后备力量薄弱。从调查的情况来看，绝大部分村级组织

干部年龄结构老化，经济建设和政治建设的“领头雁”作用不明显。

而绝大部分具有大专以上文化学历的年青人认为村官没有前途，多数

都不安于扎根农村工作，绝绝大部分年轻人外出务工，村委会干部后

备力量基础薄弱。

(六)财务公开不够透明。从前几届换届选举的经验来看，村务公

开是村民委员会选举成功的关键。在调查中发现，仍有少数重点村和

难点村村级财务审计公示不够透明，群众对村干部的信任度不够。

三、意见建议

村委会换届选举工作是一项复杂的系统工程，法定程序严、政策

性强、涉及面广、要求高、任务重，有利条件和困难因素并存。当前，我市村委会换届选举工作正处于紧张的筹备阶段，面对选举工作中可

能出现的新情况、新问题和新挑战，我们建议采取以下相对应对策，

保障换届选举顺利实施。

(一)增强领导，明确相关部门的工作责任。村委会换届选举的每

个阶段紧密相连、环环相扣，必须增强组织领导力量，促使相关部门

密切配合，形成合力，才能保证换届选举工作的顺利实行。各级党组

织要充分发挥领导核心作用，在换届选举前要充分调研，听取民意;对

换届选举中可能会出现的重大问题要依法决策和研究，严格把关;村党

支部对村委会选举要增强直接领导，全程实行监督，确保选举工作服

从于党的路线、方针和政策。要坚持“指导在市(县)、责任在镇(处)、工作在村(居)”的原则，成立市、镇、村三级选举工作领导小组，定

期组织检查督办;镇(处)党委政府要认真履行“第一责任人”的职责，

经常跟踪检查落实;包村干部要全程下到村里具体指导选举工作，协助

解决具体问题;组织和民政部门要充分发挥牵头、协调和指导作用，实

施分类指导，适时推广经验;市结对帮扶工作队要驻村指导选举工作;

人大和政协要对选举工作实行视察,督促整改存的在问题;广大农民群

众要依法监督,提出好的意见建议。

(二)广泛宣传，营造良好氛围。一是充分利用《xx日报》、xx广

播电视台、xx新闻网等媒体广泛宣传新修订的《中华人民共和国村民

委员会组织法》和《湖北省村民委员会选举办法》，持续增强农村党

员群众的民主法制观点，扩大选举参与度;二是印发宣传资料和读本，

引导选民依法履行权利;三是在全市各镇处、行政村采取拉横幅、贴标语、办板报的形式广泛宣传，营造浓厚的选举氛围;四是以“万民干部

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