2015年“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实施方案

2015年“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实施方案

******文件

*******发〔2015〕*号 签发人：*****

关于印发《************关于深入开展

“三严三实”和“忠诚干净担当”专题

教育实施方案》的通知

********：

《*****************关于深入开展“三严三实”和“忠诚干

净担当”专题教育实施方案》已经党组研究同意，现予印发，请按照要求认真抓好贯彻落实。

*************局

2015年**月***日

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2015年“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实施方案

**************关于深入开展“三严三实”和“忠诚

干净担当”专题教育实施方案

根据省、市、县委深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的统一安排部署和《*********************深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实施方案》（**发〔2015〕**号）精神，结合我**实际，特制定本方案。

一、开展专题教育的必要性

在过去的一年，**********按照中央、省、市、县委的统一部署和要求，深入开展了党的群众路线教育实践活动，取得了明显成效，有了思想、工作、制度方面的成果。

当然，任何工作包括个人都不可能尽善尽美，毫无瑕疵。尽管我们在教育活动中取得一些成效，形成了一些经验，但还是出现了一些问题与不足。一是有的同志在认识上有差距，还存在不屑一顾，不够重视的想法，认为这样的活动没多大意思。二是有的同志在学习上不够认真，不够深入，对学习材料也只是走马观花地过一遍，没有深入的去理解，同时也还存在学用脱节的现象。三是有的问题涉及业务工作范围较广，属全局性、区域性的问题， — 2 —

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不是环保部门一家就能解决的，因此在整改落实过程中就会出现很大的困难，效果也会有差距，打折扣。四是长效机制的建立还任重道远。要真正形成有形式、有内容、可操作的长效机制，还要经过实践的检验，还需要不断的完善。这说么我们的同志与中央坚持全面从严治党的要求、与习近平总书记对党的干部“忠诚干净担当”的要求、与人民群众的殷切期盼相比，还有差距。特别是部分同志身上存在的自由主义、好人主义、个人主义、理想信念动摇、宗旨意识淡化、精神开始懈怠等；这些问题不仅与我们党的宗旨格格不入,也是党性不强、纪律不严的体现，严重损害党的形象，伤害党群干群关系，影响党的事业发展，必须认真加以解决。

“三严三实”和“忠诚干净担当”是对作风建设的进一步升华，是新时期加强作风建设的行动指南。是打造高素质执政骨干队伍的内在要求，贯彻落实好“三严三实”要求，对于进一步巩固党的执政基础和执政地位，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。 我们必须把“三严三实”贯彻到工作中、体现在行动上，以优良作风提振精神状态，抓紧每一天、干好每一年，抢抓新机遇、谋求新发展，不断把改革开放和现代化建设推向前进。

所以，开展 “三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，是深入 — 3 —

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学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、落实全面从严治党要求的重要举措；是延展深化党的群众路线教育实践活动成果、持续深入推进作风建设的具体行动；是实现同步全面建成小康社会的必然要求。全体干部职工，尤其是党员干部，要切实把深入开展专题教育作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好，充分认识开展专题教育的重大意义和时代内涵，围绕“三严三实”和“忠诚干净担当”这一主题、明确四个要求（贯彻全面从严治党、自觉践行“三严三实”，坚定政治品格、做到对党忠诚，坚守为官底线、做到个人干净，坚持从政准则、做到敢于担当）、强化四项保障（加强组织领导、注重统筹兼顾、从严督导考核、强化宣传引导）、突出五个重点（认真开展学习教育、深入开展自查自纠、深刻进行党性分析、切实解决存在问题、持续深化专项整治）、做到六个坚持（坚持教育与实践并重、坚持突出问题导向、坚持领导带头、坚持从严从实、坚持以整风精神开展批评和自我批评、坚持依靠群众）、落实八个一任务（开展一次党性教育、开展一次警示教育、开展一次专题研讨、开展一次讲党课、开展一次知识测试、每月一次集中学习、每半年开展一次交心谈心、召开一次高质量的专题民主生活会），切实做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，对党忠诚、个人干净、敢于担当，更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同 — 4 —

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志为总书记的党中央保持高度一致，真正形成干部清正、政府清廉、政治清明、社会清淳的政治环境。

二、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，为进一步加强生态文明建设，切实维护人民群众的环境权益打下坚实基础，履行好全县生态文明建设推动者和实践者的职责。

三、目标要求。

教育引导党员干部深刻认识“三严三实”和“忠诚干净担当”的重大意义、丰富内涵，自觉按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求加强党性修养、改进工作作风，把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效不断促进生态文明建设，为推动全县富民强县进位争先贡献力量。

（一）突出重点、抓住关键，切实把“三严三实”和“忠诚干净担当”要求贯穿专题教育全过程。

1. 以“三严三实”和“忠诚干净担当”为目标教育干部职工。一是把“三严三实”要求作为党组中心组学习和领导班子民主生活

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会对照检查的重要内容，督促领导干部认真查找、切实解决作风方面“不严不实”的问题。二是坚持正面教育为主的原则。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，大力发扬不甘落后、只争朝夕、勇于担当、争创一流的大关精神，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神追求。三是与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、学习弘扬焦裕禄精神、深入开展党的群众路线教育实践活动和环保工作等结合起来，教育引导广大党员干部特别是领导干部自觉践行“三严三实”，不辜负党和人民的信任，切实肩负起自己的工作使命，自觉践行社会主义核心价值体系，以勤为荣、以团结奋斗为耀。

2. 以“三严三实”和“忠诚干净担当”为尺度考核各项工作。要以“三严三实”为尺度，结合环保业务工作，把“三严三实”作为环保局工作考核评价的重要内容和和重要标准，这样才能检验干部职工是否有正确的信仰信念、坚定的政治定力，是否严于修身律己、保持高尚境界，是否踏踏实实做事、老老实实做人。在改进方法、完善措施、开展活动等过程中要体现“三严三实”要求。

3. 以“三严三实”和“忠诚干净担当”为依据落实各项工作。要以“三严三实”为依据监督各项工作，完善督察督办制度体系，在 — 6 —

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工作纪律方面，综合运用教育、管理、交心谈心等手段，切实解决一些同志纪律松弛、工作消极等问题。在思想建设方面，加强经常性提醒教育，通过个别谈话、日常了解等，发现苗头问题、及时提醒帮助。在民主决策方面，健全民主集中制，督促领导班子自觉按规则、按制度集体研究后行使权力。在工作落实方面，坚持用制度管权管事管人，认真落实督察工作制度，对各项工作的办理情况进行随机抽查、对完成好的给予鼓励性通报，对落实不力的给予批评并督促落实。

4. 以“三严三实”和“忠诚干净担当”为准绳狠抓作风建设。严格推进服务型党组织建设，认真贯彻《************密切联系群众改进工作作风的实施细则》，把“提升环境质量、保障群众健康”为载体，以环境保护优化经济发展为核心，以探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路为目标，切实转变工作作风，抓好工作落实。

（二）夯实基础、完善措施，切实把“三严三实”和“忠诚干净担当”要求落实到基层党组织建设中。一是推进基层党组织建设贯彻“三严三实”和“忠诚干净担当”。健全完善基层服务型党组织体系，以工作务实、服务群众为主要任务，大力完善党组工作制度，领导带头落实各项制度，推动基层党组织更好地发挥领导核心和政治核心作用。二是加强党员队伍建设要落实“三严三实”和

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“忠诚干净担当”。发展党员要严把入口，始终把政治标准放在首位，坚持成熟一个发展一个，不能降格以求。党员教育要严格标准，突出学习、遵守、贯彻、维护党章这一重点，丰富教育内容，创新教育方式，落实教育责任，确保教育效果。党员服务要务实有效，从思想、工作、生活上真情关怀、真心关爱、真诚帮助，增强党员的归属感、责任感和荣誉感，激励党员自觉发挥先锋模范作用。三是创新基层党建工作要体现“三严三实”和“忠诚干净担当”。坚持实事求是，遵循工作规律，从实际出发谋划基层党建工作。严格落实基层党建工作责任制，坚持责任到人，定时督查工作落实情况，真正做到责任到位、措施到位、工作到位。

（三）加强引领、激发活力，切实把“三严三实”和“忠诚干净担当”要求融入业务工作中。一是在业务工作中要加强“三严三实”和“忠诚干净担当”教育。充分发挥党的思想政治优势，加强政治引领和思想联系，把“三严三实”和“忠诚干净担当”要求作为指导业务工作的重要内容。二是在业务工作工作中要坚持“三严三实”和“忠诚干净担当”标准。开展业务工作要突出思想作风和职业道德要求，注重看工作作风是否严谨扎实、业务水平是否达标、成果贡献是否经得起历史和实践检验。三是在业务工作中要发扬“三严三实”和“忠诚干净担当”作风。进一步深化作风建设，把党性教育融入到业务工作中，通过开展业务工作发扬“三严三实和 — 8 —

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“忠诚干净担当”的优良作风，抓好重大决策和各项任务的组织实施、监督检查业务工作的开展。

三、时间安排和范围对象

这次专题教育，充分借鉴党的群众路线教育实践活动的成功做法和经验，不断深化教育实践活动形成的实践成果、制度成果和理论成果，坚持教育与实践并重、坚持突出问题导向、坚持领导带头、坚持从严从实、坚持以整风精神开展批评和自我批评、坚持依靠群众，重点抓好五个方面的工作。

（一）时间安排。拟定于1月29日召开*******************深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育动员大会。从2015年1月开始到“七·一”前后，集中学习不少于12次，支部召开一次高质量的民主生活会，组织一次有意义的党内活动。

（二）范围对象。全局干部职工。党员干部除参加集中学习，还要开展自查自纠，进行党性分析，每位党员撰写一篇学习心得。

四、方法和步骤

（一）认真学习，促进教育。突出把理论武装放在首位，重点搞好思想动员、宣传发动和学习教育。召开局党组会议，认真制定方案，做好动员部署工作。研究讨论《*************关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实施方案》初稿，成立工作领导小组，报县委专题教育巡回督导组审定，审定合格

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后召开************深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育动员大会，主要领导作动员讲话，全面部署专题教育活动各项工作，听取专题教育巡回督导组意见。

1. 学习时间。贯穿于整个专题教育活动之中。中心组学习不少于一次。集中学习由领导小组办公室负责组织实施。原则定于每月组织集中学习2次，如因工作需要调整变动，往后顺延。

2. 学习形式。采取中心组学习、座谈交流、邀请专家授课和观看专题视频等形式，其中包括1次局领导讲党课，一次专题调研，一次党风廉政警示教育，一次支部书记带头进行党性教育。一次迎“七一”活动，一次高质量民主生活会，通过理论联系实际、教育结合实践、个人自学与集中学习同步等多种形式开展专题教育活动。

3. 学习方式。以党组、党支部为单位，采取集体学习与个人自学相结合的方式。

4. 学习内容。在认真贯彻落实中央、省委、市委、县委统一部署和有关文件精神的基础上，坚持把深入学习中国特色社会主义理论体系，习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大、长期的政治任务，在学深学透的基础上，每位职工撰写一本读书笔记、一篇心得体会，以增强党员干部的群众观念、宗旨意识、党性意识，提高党组中心组学习效率，引导党员干部牢固树立正 — 10 —

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确的世界观、人生观、价值观，最终领会专题教育的精神实质。认真学习《************深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实施方案》（*******发〔2015〕*****号）及*****同志在县委深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育动员大会上的讲话精神，支部带头以杨善洲、王绍川、康富明等先进典型为模范、为尺子，学习他们一生坚守共产党人精神家园的政治本色，一生坚持为民服务公仆情怀的崇高品格。学好“插甸经验”、“孟连经验”、“绥江经验”，在********政务信息网开设 “三严三实 ”和“忠诚干净担当”专栏，及时宣传报道活动开展情况，展示***********专题教育开展的成果。

（二）自检自查，整改落实。重点围绕“三严三实”和“忠诚干净担当”标准尺度，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆不存在的问题，结合党性知识，开展批评和自我批评。

1. 广泛征求意见建议，找出核心问题并及时整改。一是区

分不同层次，采取多种形式，广泛征求意见建议。局党组班子成员要征求机关各股室及市*****局、县直部门、服务企业的意见建议。深入“四群”教育联系点，走近基层干部群众，突出作风建设主题，广泛征求干部群众对贯彻落实中央八项规定、县委十项细则和为民务实清廉要求方面存在的问题。二是紧紧围绕省委*******书记在全省动员大会讲话中列举的******个方面的问题、

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市委*******书记在全市动员大会讲话中对****干部提出的*****个突出问题，以及在单位内部存在的慵懒散、盲目攀比、奢侈浪费等问题进行深入查找。坚决反对“四风”方面的突出问题。三是根据广泛征求到的意见建议和教育实践活动中查摆出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题进行一次大讨论，大整改，结合教育实践活动中“两方案一计划”按照台账一一进行整改。

2. 认真开展调查研究，为专题学习和环保工作提供科学依据。一是党员干部在开展业务工作的同时，结合党务工作，在挂钩村及企业深入开展调查研究，并形成信息、文章等，为工作开展提供理论指导。二是深入推进干部直接联系群众制度。按照县委的部署和要求，全体干部职工部要认真落实深入实际、深入基层、深入群众“三深入”要求，到 “四群”、挂钩扶贫点联系点天星镇安乐村开展工作，与群众同吃同住同劳动，广泛听取基层和群众的意见建议，向群众学习、向基层学习；深入开展调查研究，体察民情、了解民意、访贫问苦、解难帮困，切实达到“进农家、接地气；攀亲戚、感民恩；受教育、定信念；强筋骨、勤为民”的目的。三是切实维护人民群众环境权益。全力以赴完成年度污染减排目标任务，严把环评审批关，落实环保“三同时”制度，严格限制高耗能、高污染、低资源利用行业的扩张，及时淘汰落后产能和生产工艺设备，提高环保准入门槛，从源头防止环境污染、 — 12 —

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生态破坏。严厉整治环境违法行为，开展好排污费征收、排污申报，集中式饮用水源地、自然保护区现场监察等工作，强化对企业的监督监测，不断提高环境监管水平。加大生态保护和生态修复力度，加速推进农村环境保护，努力提高环境监察、环境监测上水平，切实维护群众的环境权益。

（三）对照党性，深刻剖析。贯彻严肃党内政治生活要求，搞好党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。结合自身实际围绕践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，深入开展“六查六看”和“三对照三检查”。即：是否把“三严三实”作为一面镜子，从思想深处、为政之德、履职行权、日常生活等方方面面对照检查；是否做到加强党性修养，坚定理想信念；是否做到遵守党纪国法，为政清廉；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。对照“对党忠诚”要求，深刻检查自己的思想灵魂、政治定力，在大是大非面前的实际表现；对照“个人干净”要求，深刻检查自己的廉洁意识、律己差距，在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现；对照“敢于担当”要求，深刻检查自己的责任意识、担当精神。在此基础上，紧密联系个人思想工作实际，以及征求到的意见，进行认真对照检查，撰写党性分析材料，即使报送县委督导组审阅、把关。

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（四）找准问题，对症下药。党组带动全局改进工作方法，着力解决焦点问题。抓住影响全局、覆盖全局、造福全民的重点工作，全面整改存在问题。一是持之以恒落实中央八项规定和大关县干部职工“五不准”。按照新颁布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》的要求，结合工作实际，修订完善机关有关制度；深化联系服务企业、群众工作。二是坚持密切联系群众、改进工作作风，到挂钩联系点调研指导，加强与挂钩联系点群众的沟通，努力为群众排忧解难。三是在***工作中坚持践行群众路线，大力提倡“让群众知晓环保，让群众参与环保、为群众解决环保热门难题”这一理念，把“让人民群众呼吸上新鲜空气、喝上干净水”始作为我们环保工作者最根本的价值追求。及时聆听群众对环境保护工作意见，不断解决群众关注的环境污染问题，全方位延续提升我县环保工作水平。四是继续加大环保宣传力度。认真筹备6·5宣传活动，拟定确实可行的实施方案。通过发放宣传手册引导社会各界关注环保事业、参与环境监督；组织法律法规培训，大力提倡绿色生活、绿色消费方式，增强全民节俭意识、环保意识，营建爱惜生态的良好风气，为建设美丽大关增砖添瓦；充分用好电子显示屏，及时公开环评批复和新的法律法规。五是进一步加大执法监管力度，时刻保持畅通96128和12369环保热线，接受群众举报和投诉；加大环保执法监管工作，严厉打击各类环 — 14 —

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境违法行为。五是扎实推动污染减排。淘汰落后产能，提升产业化水平；严格执行“三同时”验收标准。六是充分发挥监测职能、认真履行监测职责。认真做好大关县城污水处理厂每月一次的监督监测；每季度完成一次现场集中式引用水源地水质监测；每单月完成***河省控断面水质监测，并按时上报水质样品和各项监测数据报告。

（五）专项整治、强化落实。根据教育实践活动期间中央开展“四风”突出问题“7+4”专项整治及环保局教育实践活动整改意见，结合“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，对我****存在的问题进行专项整治，确保已整改的不反弹，发现问题就立行立改。以为民务实清廉为主题，以“三严三实”和“忠诚干净担当”要求为出发点，以整治突出问题为着力点，以制度机制巩固专题教育成果为落脚点，最终实现专题教育活动的制度化、规范化、常态化和有效化。

（六）总结提高、成果梳理。

1. 认真收集活动情况。由专题教育活动领导小组办公室收

集专题教育开展情况资料，撰写总结大会上的讲话材料，报县委督导组审定，并商定总结大会时间。

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2. 及时召开总结大会。在活动开展结束后，由局党组书记、局长总结专题教育活动开展情况；邀请县委督导组作点评；民主评议局党组和班子成员开展专题教育实践活动情况。

3. 梳理活动成果。专题教育活动领导小组办公室梳理全体党员理论文章以及活动中形成的长效机制等，撰写专题教育活动开展情况并上报县委督导组。

五、组织保障

深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育是今年全体党员政治生活的头等大事，各股室要高度重视，一定要把思想和行动统一到中央和省市县委的决策部署上来，一定要维护人民群众环境权益，一定要在争当生态文明建设排头兵中当好引领者、推动者和实践者，以强烈的政治责任感，精心组织，密切配合，扎实推进，确保实效。

（一）加强领导，精心组织。成立“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育领导小组”，局党组成员、党支部要精心组织，认真履行职责，既要率先垂范，切实抓好专题教育各个环节的工作落实。

（二）明确责任，狠抓落实。县环保局要主动接受、积极配合县委督查组的指导和督促检查，在督导组的指导和帮助下扎实 — 16 —

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开展专题教育。局领导组要加强对专题教育开展情况进行监督检查，确保活动有序开展、有力推进、有效落实。

（三）围绕中心，强化统筹。要处理好与业务工作的关系，引导党员干部职工积极参与专题教育；要处理好与解决实际问题的关系，立足实际，尽力而为，量力而行，扎扎实实办好几件实事好事；要处理好与上级组织和下级组织的关系，不越位、不越权、不添乱，形成上下联动工作格局；要处理好与推进日常工作的关系，科学谋划、统筹兼顾，既要把专题教育落到实处，又要保证本单位各项工作正常运转，做到两不误、两促进。

（四）注重宣传，营造氛围。要加大宣传力度，充分利用电子显示屏、环保专线和政府信息公开门户网站及时、客观、公正地报道专题教育和业务工作开展情况。积极向报刊、杂志、电视、网络等媒体进行投稿，营造良好的学习氛围和舆论氛围。

**************局 2015年1月22日印发 — 17 —

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