基层落实“三转”的几点思考

基层落实“三转”的几点思考

基层落实“三转”的几点思考

中央纪委提出的纪检监察机关要转职能、转方式、转作风，是新一届中央纪委常委会对纪检监察工作提出的新要求。近年来，各级纪检监察机关紧跟中央步伐，大力推进“三转”，取得了一定成效。但是，由于“三转”在思想领域和工作实践中尚属于一项全新的转变，基层纪检监察机关在“三转”中还面临较多困难和问题。 一是能力不足不会转。从目前情况看，少数纪检监察干部特别是基层纪检监察干部专业化水平不能完全适应新的工作理念和工作方式，对“三转”精神理解不深，把握不透，没有真正领会“三转”的内涵外延，肯转却不知怎么转。如在转职能上，分不清哪些是职责范围内的，哪些是越权的；在转方式上，执纪监督能力严重不足的问题，习惯用传统手段，满足于老一套，难于找准切入点，难于创新方法，不能真正实现纪检监察机关“监督的再监督、检查的再检查、执法的再执法”的职能定位。

二是环境制约不敢转。虽然中央正强力推进党的纪律检查体制改革，但由于这些年来工作形成的惯性思维和路径依赖，同级党委政府在中心工作、项目建设等重大问题、重要工作上，还希望纪检监察机关多挑重担，还是会安排纪检监察机关或者纪检监察干部从事和分管部分职责外的工作，在目前还没有形成良好的思想共识和外部环境的情况下，光是纪检系统就难于做到内外合力转。

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三是身兼数职不好转。基层纪检监察干部特别是部门、乡镇纪委书记身兼数职，有的具体分管农业工作、综治维稳工作，有的纪检监察干部长期抽调参与其他工作，没有更多的精力作保障，在实转上存在较多困难。

“三转”既是纪检监察机关加强自身建设的重要举措，也是立足反腐败斗争形势的自我变革。基层纪检监察机关应积极把握这一重要机遇，认真落实中央要求，着力解决突出问题，稳步推进三个转变。

一是从思想上着力解决“万能纪委”的问题。“三转”是加强党风廉政建设的现实要求。过去，由于纪检监察机关过度参与了很多本来是其他部门职责范围内的工作，严重分散了纪检监察机关的工作精力，种了别人的田，荒了自家的地。纪检监察机关必须在思想上清醒认识到“三转”是纪检监察工作回归本位的必然要求，认识到本位是加强惩处、落实纪委的监督和问责工作重点，坚持狠抓对违纪违法案件的惩处，通过治标切实为治本作好准备、赢得时间。

二是从行动上着力解决职能泛化的问题。推进“三转”的出发点就是要厘清纪检监察机关自身业务重点、职责要求，聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务，更加突出执纪监督问责主业，实现高标准履职。一要突出抓好维护政令畅通工作。紧紧围绕全面深化改革的总要求，一方面要鼓励探索创新，为锐意改革者撑腰壮胆；另一方面，要加大监督问责力度，鞭策瞻前顾后、裹足不前、 - 2 -

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阻碍改革者。二要突出抓好纠正“四风”工作。以更坚决的态度、更严厉的态势、更有力的举措，加大执纪监督力度，不断巩固和扩大落实八项规定精神成果。三要突出抓好案件查办工作。坚持“抓早抓小”、“快查快办”，千方百计拓展案源线索，强化线索初核，在规定时限内查清主要违纪违法事实，按程序及时移交司法机关处理，提高腐败问题被揭露几率和违纪案件查办率。

三是从方式上着力解决合力不强的问题。“三转”光是纪检系统转还不行，党委政府也要转，还要有职能部门和社会各界的理解。一要积极向党委汇报沟通，解决内转外不转问题。善于借势借力，积极主动向党委汇报上级关于“三转”的主要精神和具体要求，争取党委政府最大程度的理解与支持，真正落实党委主体责任和纪委监督责任。同时要加强与各相关同级部门的沟通，凝聚推进“三转”的思想共识；二要强化对下级纪委的指导，解决明转暗不转的问题。重点督促指导下级纪委调整议事协调机构，坚决把不该管的交给主责部门。纪委书记要加强与下一级党委政府主要领导沟通情况、交换意见，强化其“三转”意识；第三要强化宣传引导，解决外部氛围不浓的问题。通过多种形式重点开展对“三转”重要性、必要性以及本地“三转”工作措施和成效的宣传，积极营造良好的外部氛围。

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