现代农业电气化建设最佳实践 - 图文

现代农业电气化建设最佳实践

报送单位：即墨市供电公司

专业名称：生产管理—电网建设--现代农业电气化建设最佳实践 报送日期：2010年6月

摘 要：2009年，即墨市供电公司认真贯彻国家电网公司“三新”农电发展战略，启动实施了省内首个现代农业电气化建设示范区工程。在全市建立了“政府主导，电力主动，镇村互动，共同推动”工作机制和“政府、供电、镇村”多元化投资格局以及电力设施长效管理机制，采用“大口井”和“小口井”两种供电模式，解决了一、二期网改注重农村生活用电，忽视农业生产用电发展的问题，促进了农村配电网向农业生产领域覆盖延伸，带来了农业生产方式的大变革。国家能源局、国家电网公司和省发改委、省集团公司等各级领导专程到即墨调研，给予了高度评价。青岛市政府专门在即墨召开现代农业电气化建设现场会进行全面推广。 1 专业管理的目标

1.1 企业发展对专业管理的要求

近年来，我市通过实施农村电网改造和新农村电气化建设工程，使全市农村生活用电质量得到了有效保障，由于受到政策和资金限制等原因，农业生产电力设施建设仍然滞后，农业生产还停留在肩扛、手推、柴油机进行灌溉的落后模式，并且有的农业用电线路私拉乱扯、迂回杂乱，存在许多不安全因素，亟需改善农业生产电力设施现状，完善农村、农业配电网，把电力送到田间地头，方便农业生产，为农民增收致富创造一个良好的条件。

同时，即墨市委、市政府积极规划、发展各类农业示范园区，市直部门根据要求分别制定了种植业发展专项规划、畜牧业发展专项规划、水产养殖发展专项规划、农田水利建设专项规划等，即墨的特色农业发展步入规模化、产业化的发展轨道，农业生产用电需求正在不断提高。因此，如何解决农业电网规划滞后、供电能力不足和安全基础薄弱等问题已摆在供电部门面前。 1.2 目标描述

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2009年，即墨市委、市政府根据农业发展现状和农民群众的企盼要求，统一规划实施了现代农业示范区建设工程，即墨市供电公司作为电气化工程的实施主体，在充分调研论证的基础上，编制完成了启动区的电力总体配套规划，并与市政府共同研究出台了《关于加快推进现代农业电气化建设工程的实施意见》，为即墨市现代农业电气化建设工程的整体开展奠定了良好的基础。

现代农业电气化建设工程主要分“示范带动、全面推行”两个阶段进行。示范带动阶段：按照“统筹发展、建管并重、安全经济、方便群众”的要求，今明两年，高标准完成现代农业电气化建设规划和西北部4镇5.5万亩种植区、七级镇张王庄350亩畜牧养殖区、海珍品养殖基地1.66万亩水产养殖区的现代农业电气化示范区建设任务。全面推行阶段：力争用5年左右时间，全面实现我市现代农业电气化，配套电力总量达到17万千伏安，现代农业电气化种植业配套区面积达到40万亩，覆盖全市400个村庄，涉及农户6万户；畜牧养殖业配套区面积达到1.5万亩，覆盖全市120个村庄，涉及农户1000户；水产养殖业配套区面积达到5万亩，覆盖全市110个村庄，涉及农户3000户，促进全市农业电网结构不断优化，供电能力不断提高，现代农业用电得到有效保障，既提高农村市场占有率和农村供电量，又带动农民增收致富，实现企业与客户效益的双赢。 1.3 专业管理范围

根据现代农业电气化建设要求，即墨市供电公司重点对全市各镇目前已形成规划框架的种植、畜牧养殖、水产养殖集中片区进行电力配套规划，主要包括：设施农业基地、无公害及绿色农产品生产基地；畜牧养殖小区； 水产养殖基地等。 1.4 指标体系及目标值

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序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 供电可靠性 指标名称 目标值 99.75% 98% 100% 500米 100% 100% 100% 100% 0次/年 客户端电压合格率 电力设施设计标准达标率 低压线路供电半径 配电设备完好率 配电线路完好率 工程计划完成率 工程合格率 人身、设备事故次数

2 专业管理的工作流程 2.1 完成工作的组织机构

市政府专门成立了由分管副市长任组长，供电公司、农工办、水利局、农业局等部门及各镇负责人组成的现代农业电气化建设工程管理领导小组，将现代农业电气化建设工程列为全市重点工程，办公室设在即墨市供电公司，牵头组织实施这项工程，各镇村同步配合，农业、水利等职能部门通力协作。

即墨市供电公司成立了以公司经理任组长、副经理任副组长，乡镇电管部、办公室、思想政治工作部、生产技术部、安全监察部、营销部、安装公司、供电所等部门负责人为成员的现代农业电气化建设工程领导小组，下设现代农业电气化建设工程办公室，办公室设在乡镇电管部，对各项任务进行层层分解，明确目标，落实责任，形成了分工负责、相互衔接、齐抓共管的良好氛围，为现代农业电气化工程的推进实施提供了坚实的组织保障。

2.1.1 现代农业电气化组织机构图

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现代农业电气化建设工程管理领导小组 供电公司现代农业电气化建设工程领导小组 供电公司现代农业电气化建设工程办公室 乡镇电管部办公室思想政治工作部安全监察部生产技术部营销部安装公司供电所

2.1.2 组织机构中各部门职责

现代农业电气化管理组织机构共分四个层次，

第一层为即墨市现代农业电气化建设工程管理领导小组，根据全市农业发展情况，统筹安排部署市各职能部门的配合工作。第二层为供电公司现代农业电气化建设工程领导小组，负责对现代农业电气化建设工作进行安排部署与监督。第三层为供电公司现代农业电气化建设工程办公室，负责现代农业电气化建设工程实施过程中每个环节的规划、设计、监督管理工作。第四层为供电公司各相关部门，负责现代农业电气化建设工程的具体实施工作。

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2.2 岗位设置、岗位职责及岗位人员能力说明

2.2.1 即墨市现代农业电气化建设工程管理领导小组成员：负责总体把握现代农业电气化建设工作，统筹安排，整体协调，统一调度。熟悉国家有关政策、法规和上级的规章制度，熟悉本市现代农业示范区发展的指导思想、具体方法及发展规划。

2.2.2 供电公司现代农业电气化建设工程领导小组：负责现代农业电气化建设的领导与管理工作，负责现代农业电气化建设工作的发展规划、实施计划、方案等的审批。熟悉国家电网公司、省集团公司的规程、规定，标准、制度等。

2.2.3 供电公司现代农业电气化建设工程办公室成员：负责现代农业电气化建设的组织与实施工作，组织制定现代农业电气化建设工作的发展规划、实施计划、方案等。熟悉国家电网公司、省集团公司的规程、规定；熟悉现代农业电气化建设工程的各项指标、要求等。

2.2.4 办公室主任：负责现代农业电气化建设工作的规划协调工作。组织技术人员外出考察学习，配合编制电力总体配套规划，下发各项工作的实施方案等，负责与政府的协调沟通工作。熟悉市各职能单位的基本职责；熟悉供电公司各项政策，工作流程，具有较强的公共关系及沟通协调能力。 2.2.5 思想政治工作部主任：负责现代农业电气化建设工程的协调、宣传工作。积极利用各种媒体，多角度、多层次宣传实施现代农业电气化建设工程的重大意义，宣传现代农业电气化建设的经验及成果，形成良好的社会环境。熟悉和掌握公司总体的工作思路及决策方向，与媒体有良好的公共关系，并具有较高的综合分析能力。

2.2.6 乡镇电管部主任：牵头组织公司现代农业电气化建设工作。根据上级部门的规划部署，配合制定电力配套设施规划及实施方案等，负责组织实施各项规划，组织各供电所相关工作，进行监督协调。熟悉上级颁布的有关电力生产、经营行业管理方面的方针、政策、规定。熟悉农电管理业务，有较强的处理问题能力，熟悉本市农电的供用电网络。

2.2.7 生产技术部主任：负责现代农业电气化建设过程中的方案设计，实施过程监督、工程验收等工作。熟悉有关电力生产技术方面的规程、规定、标准、法规；熟悉公司的有关规章制度；熟悉电气设备及电力生产建设、经营管理知识。

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2.2.8 安全监察部主任：负责现代农业电气化建设过程的安全生产，对建设过程进行监督，负责安全措施的落实及日常检查、工程验收等工作。熟悉本专业范围内的相关政策、法律、法规，具备电力生产相关专业技能和实践经验，具有国家和电力行业要求的职业资格。

2.2.9 营销部主任：负责执行现代农业电气化建设过程中电力营销、电费电价等方面的政策、法规，负责组织、协调、加强优质服务工作，保证客户满意率。熟悉国家和上级有关电力经营政策、法律、法规和上级的文件、指示。

2.2.10 安装公司主任：负责开展现代农业电气化建设中的具体工程施工任务，组成施工队完成上级要求的各项指标任务。熟悉公司的有关规章、管理制度；熟悉现代农业电气化工作中本部门的检查标准和考评依据，掌握相关工作业务。

2.2.11 供电所所长：负责现代农业电气化电力设施的日常维护管理工作，熟悉公司的有关标准、制度、要求等，熟悉农电管理业务，有较强的处理问题能力。 2.3 流程图

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2.3.1 现代农业电气化建设工程总流程图

现代农业电气化建设工程总流程图现代农业电气化建设工程领导小组现代农业电气化建设工程办公室开始相关部门供电所N1 制定总体规划及实施方案2 审批Y3 组织下发实施方案4 工程实施N5 工程施工过程监督6 工程竣工7 工程验收YN8 制定长效管理机制及实施方案9 审批Y10 下发长效管理机制及实施方案11 实施电力设施长效管理12 资料汇总、存档结束 7

2.3.2 现代农业电力设施配套建设流程图

现代农业电力设施配套建设流程图现代农业电气化现代农业电气化建设工程办公室建设工程领导小组生产技术部安全监察部乡镇电管部安装公司开始N1 提出电力设施配套建设意见2 审批Y3.1 现场勘察3.2 现场勘察4 工程设计N5 确定电力设施配套规划方案及实施方案6 审批Y前期准备7 下发实施方案18 工程实施9.1 工程质量监督9.2 安全措施监督9.3 施工进度监督A

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现代农业电力设施配套建设流程图现代农业电气化建现代农业电气化建设工程领导小组设工程办公室生产技术部安全监察部乡镇电管部安装公司A工程实施10 工程竣工11 提出验收申请1N12工程验收YN13 工程完成情况报告14 审批Y15 向政府汇报进度竣工验收16.1 资料汇总、存档16.2 资料汇总、存档资料归档结束

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2.3.3 现代农业电气化电力设施管理流程图

现代农业电气化电力设施管理流程图现代农业电气化建设现代农业电气化建设工程领导小组工程办公室营销部供电所开始N1 工程完成，制定长效管理机制及实施方案2 审批Y3 下发长效管理机制及实施方案4 协助各镇村日常维护管理工作5 10千伏线路日常维护、安全管理6 对用电客户进行回访7 总结、推广管理经验8 资料归档结束

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2.4 流程过程控制方法说明及节点工作的做法描述 2.4.1 现代农业电气化总流程节点工作的做法描述

节点1：现代农业电气化建设工程办公室根据我市现代农业示范区建设工程的要求，制定现代农业电气化建设总体规划及实施方案。

节点2：现代农业电气化建设工程领导小组多次到农业示范区进行现场考察，结合实际情况对总体规划及实施方案进行审批，通过后组织实施，不通过，返回现代农业电气化建设工程办公室继续研究制定。

节点3：现代农业电气化建设工程办公室将规划方案、实施方案及各项指标传达、下发到各具体部门。

节点4：各相关部门根据实施方案，结合我市现代农业示范区建设的实际情况，组织工程施工。施工过程中，我们按照便于后续管理和运行维护的原则确定变压器安装位置，尽量安装在路边，同时兼顾负荷分布和区域内供电半径的要求，使其最大限度的发挥效力；变压器安装采取“台式为主，台架式为辅”的方式办理，计量采用关口表加监测表相结合的形式办理，由供电所实行集中管理。工程严格按照《即墨市供电公司现代农业电气化建设工程实施标准》（见附件四）的要求进行，并完成相关报表。

节点5：现代农业电气化建设工程办公室组织各职能部门，对现代农业电气化建设工程施工过程进行日常监督、检查。同时，市政府按照全市目标管理绩效考核对市各职能部门的配合工作情况进行日常督查。

节点6：各相关部门按时完成实施方案规定的工程。

节点7：现代农业电气化建设工程办公室组织各职能部门对工程建设情况进行验收，不合格，返回继续整改。

节点8：现代农业电气化建设完成后，现代农业电气化建设工程办公室研究制定电力设施长效管理机制及实施方案，以获得长期的经济及社会效益。

节点9：现代农业电气化建设工程领导小组对电力配套设备长效管理机制及实施方案进行审批，不通过，返回重新修订。

节点10：现代农业电气化建设工程办公室下发电力配套设备长效管理机制及实施方案。

节点11：供电所执行上级下达的电力设施长效管理实施方案。 节点12：现代农业电气化建设工程办公室对现代农业电气化建设工程

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各项资料、文件等进行汇总、存档。

2.4.2 现代农业电力设施配套建设流程图节点说明

节点1：在农业示范区内，政府各职能部门制定出种植业、畜牧业等各专项规划，各镇根据专项规划制定出具体的区域实施规划。供电公司多次到现场考察，与当地群众进行交流沟通，充分了解农业示范区实际情况后，根据各专项规划和镇的区域实施规划提出制定相应电力设施配套建设的意见。

节点2：现代农业电气化建设领导小组进行研究讨论，根据我市现代农业示范区建设的实际情况，确定现代农业电力设施配套建设工程的实施意见是否合理。

节点3：生产技术部与乡镇电管部到农业示范区进行现场勘察，根据农业示范区实际情况研究制定现代农业电力设施的配套与规划。

节点4：结合农业示范区规划方案及用电需求等实际情况，由生产技术部对现代农业电力设施配套建设工程进行工程设计，确定10千伏线路及变压器等的技术标准。

节点5：根据相关部门的现场勘查与设计，现代农业电气化建设工程办公室制定完善的电力设施配套规划方案及实施方案，实施方案分两期进行，对目前已具备电力配套条件的区域制定了先期实施方案。

节点6：领导小组对电力设施配套规划方案及实施方案进行审批，不通过，返回继续修订。

节点7：下发现代农业电力设施配套规划方案及实施方案。 节点8：安装公司根据实施方案和工程实施标准，结合我市农业示范区的实际情况，组织施工队，采用“大口井”“小口井”供电模式，进行电力设施配套建设，并按要求完成相关报表。

节点9：施工过程中，生产技术部、安全监察部、乡镇电管部对工程进行实时监督，生产技术部负责对工程建设质量监督；安全监察部负责日常安全措施监督，保证人身、设备安全；乡镇电管部负责工程进度监督，确保工程按时完成。

节点10：安装公司按照工程进度组织施工。

节点11：工程竣工后，安装公司向现代农业电气化建设工程办公室提出验收申请。

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节点12：现代农业电气化建设工程办公室组织各职能部门严格按照《配电设施建设标准》进行工程竣工验收，确定工程建设情况、工程进度及工程质量是否符合要求，不符合，返回整改。

节点13：根据现场验收情况及工程相关报表等分析、总结工程完成情况，做出工程完成情况报告，交由领导小组审批。

节点14：领导小组对电力设施配套工程建设情况及工程完成报告进行审批。

节点15：根据电力设施配套建设工程完成情况报告，向政府汇报工程进度，探讨现代农业电气化建设实施过程中需要解决的问题，确保现代农业电气化建设与现代农业示范区建设同步推进，协调发展。

节点16：工程结束后，各部门收集整理现代农业电气化电力设施配套工程中的相关图纸及资料，进行存档。

2.4.3 现代农业电气化电力设施管理流程图节点说明

节点1：农业示范区电力设施配套建设工程完成后，现代农业电气化建设工程办公室研究制定电力配套设施长效管理机制及实施方案，交由领导小组审批。

节点2：领导小组对长效管理机制及实施方案进行审批，通过后由现代农业电气化建设工程办公室下发。不通过，返回继续修订。

节点3：下发电力设施长效管理机制及实施方案，由供电所实施分工负责，多层次管护的电力设施长效管理机制，负责高压部门线路的维护管理，由镇村进行低压部分的维护，使电力设施发挥长期的经济及社会效益。 节点4：供电所协助当地政府成立电力设施护卫队，做好规划区内的电力设施日常维护工作；经济合作社有专人负责其区域内用电管理、缴费等各方面事项。

节点5：供电所对10千伏线路进行日常维护和安全管理。

节点6：营销部定期对用电客户进行回访，确认农业电力设施安全有效的为客户服务，确保客户满意度。

节点7：对电力设施长效管理机制实施情况进行总结，不断推广经验。 节点8：将长效管理机制实施过程中的资料、文件进行汇总、存档。 2.5 关键节点及创新节点说明

2.5.1 现代农业电气化总流程关键节点及创新节点说明

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节点1：（创新及关键节点）现代农业电气化建设是推进农业现代化发展的重要保证，市委、市政府积极组织农业、水利、各镇党委、政府等各职能部门全力配合供电公司工作，在此基础上，供电公司结合现代农业示范区规划建设情况制定现代农业电气化建设总体规划，统筹安排现代农业电气化建设工程进度，按“整体规划、分步实施”的原则，制定了电力设施配套建设实施方案。

并且建立了由政府、供电、镇村共同投入的多元化投资机制，变压器、配电盘及以上的10千伏线路由供电公司投资建设，约占总投资的三分之一。按照“谁受益、谁投资”的原则，变压器以下的低压线路、电缆、落地式集表箱等电力设施，由镇政府和村庄及农户投资配套，市财政对各镇自主配套部分的投资实行了以奖代补的政策，同时，各镇也对村庄及农户的自主配套投入实行奖励政策，充分调动其投资的积极性。

节点5：（关键节点）在供电公司各部门对现代农业电气化建设工程进行日常监督的同时，市政府将现代农业电气化建设工作列入全市目标管理绩效考核，从年初就明确目标任务、明确时间进度，对市各相关职能部门的配合工作情况进行日常督查和考核，为电气化工程的推进实施提供了强有力的保证。

节点8：（创新节点）加强已配套电力设施的后续管理，完善电力设施长效管理机制，使其发挥长期效益。按照管理责任，逐级明确管理主体，市供电公司负责10千伏配套线路的日常维护和安全管理；变压器及以下部分的运行维护权限按照村庄布局实行属地化管理，由镇村明确管理主体，落实管理责任，负责日常运行维护管理。各镇村成立专门的电力设施管护队伍，通过安装红外监控等技防措施实时管控。公安部门加大对电力设施的保护力度，依法严厉打击盗窃、破坏电力设施行为，确保电力设施正常运转，为农业生产提供了可靠的电力保障。

2.5.2 现代农业电力设施配套建设流程图关键节点及创新节点说明

节点4、5：（关键节点）根据农业示范区建设总体规划及配套实施意见，对农业示范区现场勘察，进行工程设计，确定设计标准，按照“经济适用、适度超前”的原则，统筹安排现代农业电气化配套建设规划及实施方案，确定现代农业电力设施配套建设分两期进行，对目前已具备电力配套条件的区域制定了先期实施方案，确保现代农业发展不受电力“瓶颈”制约。

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节点8：（创新节点）安装公司根据实施方案，进行电力设施配套建设，组织施工队，首先实施先期实施方案，优先解决了部门示范区的用电需求，并紧密结合农业蔬菜基地、农田灌溉区用电特点的基础上借鉴其他地区的经验形成了“大口井”、“小口井”两种供电模式，“大口井”供电模式其特点是由一个大口井通过地下管道向四周农田辐射实现集中灌溉。我们把10千伏供电线路架设至大口井，并在大口井附近安装专用变压器和落地式电缆分接箱，设计采用磁卡式电能计量表，周围灌溉农户每户一卡，只要插入磁卡即可实现集中取水灌溉。“小口井”模式是根据农田和蔬菜大棚灌溉需要，就地挖井取水或开挖蓄水池将水提到田间地头，其特点是分布点多、比较零散。针对这类情况，我公司因地制宜，采取了以下六项措施：一是通过架设10千伏线路把电力配套延伸到农业园区内。二是按照小容量、密布点、短半径的设置原则，在负荷中心设计安装专用变压器。鉴于变压器主要用于抽水和大棚卷帘，用电负荷不是很集中，我们采用了容量为50-80千伏安的S11节能型变压器。三是通过敷设地下低压电缆供至灌溉区，低压电缆采用50平方毫米的铝芯电缆，这样可以最大范围的满足农户的用电需求。四是在温室大棚的田间地头，每间隔50米、大约6-8个大棚种植户安装1个落地式电缆分接箱，主要承担着电力入户再分配和装置电能表的作用。考虑到露天安置容易受到外力破坏，同时存在漏电隐患，我们在设计时采用绝缘非金属材料制作，内置漏电保护总开关，既消除了安全隐患，又能抵御风雨侵蚀。五是在地头的分接箱内安装6-8块智能磁卡式电能表，周围大棚户一表一卡，老百姓只要插入磁卡，即可实现自动通电取水。六是通过敷设6平方毫米多芯电缆入户线，将电从分接箱拉至大棚内，并安装室内接线盒和漏电保护开关，使灌溉取水、取放卷帘和照明都可在室内操作，既方便、又安全。

节点9：（关键节点）施工过程中，生产技术部对工程质量进行实时监督，确保设备材料质量和施工质量；安全监察部对安全措施进行监督与检查，保证施工中人身、设备安全；乡镇电管部对施工进度进行监督，确保按时完成工程任务。各部门通力协作，相互配合，确保电力设施配套建设工程的顺利完工。

2.5.3 农业电力设施运行维护管理流程图关键节点及创新节点说明

节点1：（创新及关键节点）根据我市农业示范区实际情况，制定电力

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设施长效管理机制及实施方案。按管理责任，逐级明确管理主体，10千伏线路部门由我公司负责日常维护和安全管理；变压器及以下部分的电力设施，按照村庄布局实行属地化管理，或者由种植区内的各个“农业经济合作社”分片管理，负责日常运行维护管理。

节点4：（创新及关键节点）供电公司组织人员协助各镇村建设农村电工队伍，成立电力设施护卫队，加大科技投入，对重要电力设施落实好红外线监控的技防措施，防止盗窃、破坏电力设施行为的发生，确保电力设施正常运转，提高供电能力和质量，提供可靠的电力保障。 2.6 记录形式

《中共即墨市委即墨市政府关于加快推进现代农业电气化建设工程的实施意见》（见附件一）

《即墨市供电公司关于推进现代农业电气化建设工程的实施意见》（见附件二）

《即墨市供电公司关于即墨市现代农业电气化建设工程西北部示范区规划方案》（见附件三）

《即墨市供电公司现代农业电气化建设工程实施标准》（见附件四） 电力设备配套建设工程计划表（见附件五）

现代农业示范区电力设备配套建设完成情况统计表（见附件六） 电力设备巡视记录（见附件七）

即墨市供电公司现代农业电气化建设相关图片（见附件八） 2.7 标准及制度

《中华人民共和国电力法》

《国务院电力设施保护条例及实施细则》 《农村安全用电规程》

《国家电网公司电力安全工作规程（电力线路部分）》 《即墨市供电公司配电设备运行管理标准》 《即墨市供电公司供电所考核管理标准》 3 绩效评价

3.1 绩效评价的组织机构

自现代农业电气化建设工程实施以来，即墨市委、市政府把这项工程作为当前和今后一个时期全市加快现代农业发展的一项重要任务和主要措

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施，特别列入了全市目标管理绩效考核，对政府各职能部门的工作进行日常督查和考核。同时，为加强对现代农业电气化建设工作的管理，供电公司成立由分管副经理任组长，公司发展策划部、乡镇电管部、办公室、思想政治工作部、营销部、财务部任成员的现代农业电气化工作绩效考核小组，对现代农业电气化建设工作进行监督与考核。

绩效评价的组织机构图:

分管经理绩效考核小组发展策划部办公室思想政治工作部乡镇电管部营销部财务部

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3.2 绩效评价的指标体系

序号 考核项目 考核指标 责任部门 1 供电可靠性 99.75% 供电所 2 客户端电压合格率 98% 3 电力设施设计标准达标率 100% 生产技术部 乡镇电管部 安装公司 4 工程计划完成率 100% 5 工程合格率 100% 6 配电设备、线路完好率 100% 供电所 7 客户评价满意率 100% 营销部 3.3 绩效评价的流程及说明

3.3.1 绩效评价流程图

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现代农业电气化建设绩效考核流程图分管领导绩效考核小组发展策划部财务部各部门开始 1.1 定期或不定期进行监督检查1.2 考核自查2 汇总考核自查3 进行现场考核4 汇总考核结果N5 提出奖惩意见6 审核Y7 实施奖惩意见8 公布考核结果9 兑现绩效考核10 归档结束 19

3.3.2 绩效评价流程说明

节点1：各相关部门及供电所对一定时期内工作按照相关报表及日常资料进行自查，并将自查结果上报发展策划部。绩效考核小组定期或不定期监督检查各部门是否严格执行考核规定。

节点2：发展策划部将各部门自查结果统计汇总，并将自查结果上报绩效考核小组。

节点3：绩效考核小组组织相关人员进行现场考核，结合部门自查结果，提出审核意见。

节点4：发展策划部汇总考核结果及意见，上报绩效考核小组。 节点5：绩效考核小组按照考核办法及考核指标要求提出奖惩措施及意见。交由领导审批。

节点6：公司领导对考核结果及奖惩措施进行最终审定，确定是否通过。通过，由绩效考核小组进行实施，不通过，对考核结果进行再次审查。

节点7：绩效考核小组实施奖惩措施。

节点8：发展策划部公布本次考核结果及奖惩措施。 节点9：财务部根据绩效考核结果兑现考核奖惩。

节点10：发展策划部将本次考核过程所有资料及文件进行归档保存。 3.4 绩效数据的采集

各职能部室考核数据由本部室负责人按照各单位工作职责质量标准进行采集，并将考核情况记录在案。

供电所考核数据由本所负责人采集后上报乡镇电管部，由专门负责人按照供电所考核细则进行考核，并将考核结果记录在案。

绩效考核小组定期或不定期监督检查各考核职能部门是否严格执行考核规定，正确履行自己的考核职责，监督检查公司各职能部室的内部考核情况，并将督察情况记录汇总。 3.5 绩效的评价方法

公司成立现代农业电气化建设工作绩效考核小组。根据各项经营指标及标准进行考核，由发展策划部对各部门资料进行汇总审核，交由绩效考核小组进行综合评价，考核工作每月进行一次。 3.6 绩效评价的记录形式

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现代农业电气化建设考核汇总报表

考核单位： 年 月 日 被考核单位 1、 备 注 2、 考核内容 考核结果及扣分原因 被考核单位负责人签名 考核人签名 考核单位负责人签名 此表由归口考核责任部门每月填写考核结果，于月底前报发展策划部。 本月无考核扣分，被考核单位不用列表，由归口考核责任部门考核人和负责人签名后报公司发展策划部，其它栏内填“无”。

4 效益分析 4.1 企业效益

（一）促进了农业电网升级，提高了供电可靠性。实现现代农业电气化后，使农村配电网配套延伸到全市农业生产的各个领域，实现了全方位覆盖，进一步完善了农村低压电网，提高了农业生产用电的电压质量和供电能力，极大满足了供水、排灌、取暖、通风等农业固定作业使用动力电的需要，提高农业电气化水平。

（二）开拓了农村电力市场，拉动农业用电量的迅猛增长。实现农业生产电气化后，农业生产的用电可靠性，客户电压质量明显改善，从而有效降低了农业生产成本，提高了农业生产效率，因此农民群众发展现代农业的热情非常高涨，更多的农民从种植粮食作物为主，转向种植设施化经济作物，使全市农业生产用电量大幅提升，2010年1-5月份农业生产用电量较同期增长22.76%，截至到2010年10月份，我公司已为现代农业示范区配套变压器22台，架设10千伏线路10.6千米，每月约增加电量10万千瓦时。现代农业电气化建设工程全面完成后，预计配套电力总量可达到17万千伏安，全市农业生产用电量将提高5600万千瓦时，用电量可翻一番，对开拓农村电力市场、扩大电力消费起到了重要的推动作用，有效解决了农村生产生活用电的供需矛盾，增加了公司长远经济效益发展。

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（三）规范了农业生产用电，提高了安全管理水平。现代农业电气化建设工程由供电部门统一规划，由具有专业资质的队伍施工，专业性强，标准高、质量好，改善了配电设施技术条件，提高了现代农业用电的安全标准和可靠性，有效解决了以前因群众乱拉乱扯电线和线路设备陈旧、老化、迂回等造成的各类农业用电安全事故，大大提高农业用电的安全性，减少了各类用电投诉及纠纷，有效的提升了供电公司的企业形象，也使供电企业的优质服务进一步得到了社会各界和广大人民群众的认可。 4.2 社会效益：

从试点情况来看，现代农业电气化建设示范区工程，取得了十分明显的社会效益，突出表现在：

（一）现代农业电气化实现了农业生产方式的大变革，使广大农民告别了传统的“农耕”生产方式，转向以电气化为主要动力的现代化生产方式。没有农业电气化，就没有农业现代化，通过实施农业电气化，农田灌溉、大棚取暖、通风等农业作业都可通过电气化实现，彻底结束了老百姓原始的手提、肩扛和传统的柴油机灌溉时代，从根本上改变了农民靠天吃饭的基本格局，促进了传统农业向现代农业的加快转变，推动了种植业生产由粗放、低产、低效向优质、高产、高效转变，有的农民自豪的称自己为“农民工人”。

（二）现代农业电气化使广大农民的致富观念发生了巨大转变，开辟了一条现阶段农民致富的新路子。因农业电气化所带来的农业生产方式的变革，极大促进了农民思想观念的更新，老百姓意识到单纯依靠种粮不可能致富，更多的农民从以种粮为主向以种粮、经济作物并重的方向转变，广大群众看到电力和灌溉得到充分保障，发展高效设施农业的热情高涨，以前是村两委摊指标发动建大棚，现在是村民纷纷自发抢着上大棚，如大吕一村过去七、八年才发展大棚不到700亩，现在短短不到一年时间就新上大棚400多亩。据测算，种植粮食作物每亩年纯收入为1000元左右，种植大田蔬菜每亩年纯收入为4000元左右，而种植大棚蔬菜每亩年纯收入可达1.5万元左右，种植设施经济作物比种植粮食作物收入提高了8—10倍，给农民带来了非常可观的经济收入，有的大棚种植户高兴地编了一串顺口溜：磁卡一刷，水流哗哗；建上个大棚，不愁钱花。

（三）现代农业电气化带动了全市产业结构的进一步优化升级。我市

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全面完成现代农业电气化建设工程后，不仅可带动发展近50万亩的高效现代农业示范区，使我市农业内部结构日趋合理优化，还可以通过引入电气化设施，极大地解放农村劳动力，提高农业劳动生产率，使更多地农村劳动力从土地中解放出来，向二三产业转移，使我市三次产业相互促进、协同发展。

（四）现代农业电气化极大方便了群众农业生产，降低了农业生产成本，提高了劳动生产效率。农业电气化把电力送到了田间地头，同时引入了智能磁卡电表的用电控制模式，群众直接拿着磁卡在地头控制箱插卡，可以自动提水灌溉，自主控制用电时间和用电量，既省时、又省力，给群众生产带来极大便利。实现电力灌溉后，大大降低了农业生产成本，农民普遍反映，使用电力灌溉比使用传统燃油机械灌溉可降低农业生产成本三分之二以上，按灌溉1亩地、每次用水60立方米计算，用传统的柴油机灌溉，需用柴油2-3公升、折价12-15元，用电力灌溉需耗电8-9度、折价4-5元，较柴油灌溉每亩每次可降低生产成本8-10元，使广大农民享受到了电气化带来的实惠。

（五）现代农业电气化带动了生态农业覆盖领域的不断扩大。实现农业电气化后，将进一步降低农业生产污染。例如，用电动机械浇灌可有效避免用燃油机浇灌产生的一氧化碳等有毒、有害气体污染；大棚内用电气化设施控制温度可有效避免燃煤设施造成的二氧化硫等有害气体的排放，从而极大地促进了生态农业的发展。

（六）现代农业电气化促进了社会变革，提升了农民素质，维护了农村社会和谐稳定。实现现代农业电气化后，生产工具由手动操作型向电气化、自动化转变，有力地促进生产规模的扩大和劳动生产率的提高，让更多的农民可以拿出更多的时间和精力用在丰富精神文化生活、提高生活质量上，从而促进了农民文明素质的提升，消除了农村的一些不稳定因素，维护了社会的和谐稳定。 5 持续改进

5.1 对公司战略的改进方法

通过现代农业电气化建设工程的实施，积极学习先进的经验和做法，继续探索现代农业电气化建设的新方法、新思路，为农业生产用电提供更高水平的服务。

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5.2 对专业管理目标的改进方法

进一步宣传现代农业电气化建设对农业发展的积极促进作用，加强与市各职能部门的配合与沟通，对一期建设结果进行总结与研究讨论，学习先进经验，在下一期工作中进行推广，同时，继续研究创新，找到更加完善的建设方法或管理制度等，并多听取农民群众的意见，研究适合他们需要的供电模式，最大限度的满足客户的用电要求，真正的体现出现代农业电气化的先进性和高效性。 5.3 对指标体系的改进方法

现代农业电气化建设指标体系涉及到安全管理、设备管理、优质服务等多个方面，为使指标体系更加完善，要在原有的指标基础上进一步细化指标管理体系，充分做到每一个环节和每一项工作都有目标可循。 5.4 对工作流程的改进方法

坚持体制改革和机制创新，不断对现有管理流程进行分析，从传统的管理模式向现代的人力资源管理转变，在实际性和可操作性的基础上改进工作流程，将不必要的工作流程进行重组和优化。 5.5 对绩效考核的改进方法

在实际工作中不断总结、细化农业电气化建设的绩效考核，将农业电气化建设中的每一个环节和每一项工作都尽量量化到考核体系中，更全面、更详实的反映指标完成情况。强化农业电气化建设的绩效考核工作，将指标考核和管理过程的检查考核有机结合起来。严格月度考核、季度考核，做到、考核到位、考核有效，确保农业电气化建设工作的成果得以保持和提升。

6 典型案例

案例：刘家庄镇天宫院村设施化农业及高效粮食种植区电气化建设工 程

刘家庄镇天宫院村设施化农业及高效粮食种植区占地面积2200亩，涉及460户村民。这个区域地质条件特殊，地下水资源比较贫乏，并且没有配套电力设施，种植、灌溉等只能采用肩扛手推的原始生产方式，因此，长期以来，农民只能种点粮食作物，想发展设施化农业、种点大棚蔬菜来增收致富也因为没有电，进行灌溉等作业非常困难而无法实施。农民发展设施农业的积极性都不高，09年春天，村庄为加快发展大棚，给“两委”

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成员每个人下达了年内必须发动新上3个大棚的指标，也因无法解决电力需求的问题没有发动起来。

现代农业电气化建设过程中，通过农业综合开发立项，刘家庄镇把大沽河水直接引到这里，供电公司随即组织公司及供电所的技术骨干和施工力量，全力投入到现代农业电气化工程建设工地上。广大电力职工放弃节假日休息时间，顶烈日、冒酷暑，起早连晚、加班加点，在最短的时间内完成了为其进行电力设施配套的任务。

即墨市供电公司针对刘家庄镇天宫院村设施化农业及高效粮食种植区的灌溉需求，采用智能化磁卡管理灌溉模式，为其新上变压器一台，架设高压线路400米，安装高防护绝缘配电箱1台，铺设低压线路600米，新上智能磁卡电表30块、磁卡50张。充分保证了该农业示范区的灌溉用电需求。

这项工程的完成解决了该区域设施化农业及高效粮食种植区的农业用电需求，并且青岛市、即墨市和刘家庄镇三级对每亩大棚还补贴1.8万元。好政策加上好条件，群众建设大棚，种植设施化农作物的积极性大大提高，纷纷自发抢着上大棚，村“两委”成员原先分的指标早已被群众抢走，甚至一些在这个区域没有地的群众也找到村干部要求调地上大棚。短短一个多月的时间，天宫院村已建成和在建的冬暖大棚就达到近50个。

现代农业电气化建设工程极大的促进的当地现代农业的发展，刘家庄镇政府的副镇长毛乃伟说：“现代农业电气化配套后，与政府建设的节水排灌系统相结合，引水管网直接延伸到村民的地头，以后村民就可以实现‘插卡就可以用电、打开水管就能出水’的先进灌溉模式。”而解决了灌溉问题，将为群众增收致富提供强力保障。真正实现了电气化带动农业化。

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7 公司简介

即墨市供电公司现有员工566人，设有25处供电所，50个专业组。2009年完成供电量22.7亿千瓦时，保持青岛五县市第一位。目前，全市境内拥有500千伏变电站1座，220千伏变电站3座，110千伏变电站9座，35千伏变电站21座，其中35千伏和110千伏变电站全部达到了双电源双主变供电，初步形成了“以220千伏变电站为核心的110千伏环网供电网架”，完全超前于当地经济和社会发展。

多年来，公司内强素质、外树形象，现已连续20年保持了“省级文明单位”称号；1993年荣获全国电力“三为”服务达标单位称号；1995年创建为国家“农村电气化县”； 2001年创建成为“省一流管理县供电企业”，被国家电力公司授予“安全管理先进单位”称号，2002年创建成为“国家一流县供电企业”。2004年通过了ISO9001国际质量管理体系认证。2005年被评为“国家电网公司农电标杆单位”。2006年被国家电网公司评为“综合管理、安全生产、资产经营”标杆单位；2007年获 得全国第15届“保护消费者杯”先进单位等荣誉称号；2008年创建为“全国高标准新农村电气化县”，获得“全国AAA级信用企业”等一系列荣誉称号；2009年被评为“全国实施用户满意工程先进单位”、“国家电网公司优质服务标杆单位”

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等荣誉称号。

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8 附件

附件一：《中共即墨市委即墨市政府关于加快推进现代农业电气化建设工程的实施意见》

中共即墨市委文件

即发?2009?16号

★

中共即墨市委 即墨市人民政府

关于加快推进现代农业电气化建设工程

的实施意见

为全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、省、青岛市农村工作会议精神，深入学习实践科学发展观，切实提高我市现代农业电气化水平，根据市委、市政府《关于认真贯彻落实党的十七届三中全会精神推进农村改革发展的意见》，结合我市实际，现提出如下意见：

一、充分认识加快推进现代农业电气化建设工程的重要意义 农业电气化是推进农业现代化发展的重要保证，是农业现代化的重要组成部分，是现代农业基础设施建设的重要内容，也是促进城乡经济社会发展一体化的重要举措。大力推进现代农业电气化建

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设工程，着力解决农业电网规划滞后、供电能力不足和安全基础薄弱等问题，以农业电气化带动农业现代化，对于转变农业增长方式，促进农民增收，加快我市社会主义新农村建设步伐，实现农业又好又快发展具有重要意义。

一是有利于促进传统农业向现代农业加快转变。改善农业基础设施建设，是建设现代农业的重要内容。加快推进现代农业电气化就是用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造传统农业，带动农业增长方式由传统的粗放型模式向规模化、集约化、精细化模式加快转变，进一步提高资源利用率、土地产出率和农业劳动生产率，可以极大地提高农业素质、比较效益和综合竞争力。

二是有利于加快农民增收步伐。据测算，从种植业看，种植粮食每亩年纯收入1000元左右，种植大田蔬菜每亩年纯收入4000元左右，种植大棚蔬菜每亩年纯收入1.5万元左右，种植非设施经济作物比种植非设施粮食作物每亩每年纯收入可提高4-5倍，种植设施经济作物比种植非设施经济作物每亩每年纯收入可提高3-4倍；从畜牧养殖看，以肉鸡养殖为例，标准化万羽鸡场养殖模式每只纯利2.5-3.5元，传统模式养殖每只纯利1.5-2元左右，利用标准化养殖模式养殖畜禽比利用传统模式养殖畜禽效益可提高60-70%；从水产养殖看，以海参养殖为例，利用充氧机等设施养殖海参比传统的养殖模式可以大大提高养殖密度，海参苗放养量比原来提高1倍，利用设施化养殖模式养殖海产品比利用传统模式养殖海产品效益可提高70-80%。同时，使用电力灌溉比使用传统燃油机械灌溉可以明显降低农业生产成本，以灌溉1亩地、每次用水60立方米为例，用

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传统的柴油机灌溉，需用柴油2-3公升、折价12-15元，用电力灌溉需耗电8-9度、折价4-5元，较柴油灌溉每亩每次可降低生产成本8-10元。冬暖棚按每亩每年灌溉50次计算，年可降低生产成本400-500元；大拱棚按每亩每年灌溉30次计算，年可降低生产成本250-300元；大田蔬菜按每亩每年灌溉20次计算，年可降低生产成本150-200元；大田粮食作物按每亩每年灌溉8次计算，年可降低生产成本70-80元，使用电力灌溉比传统燃油机械灌溉每亩可降低农业生产成本三分之二以上。加快推进现代农业电气化建设工程，可以极大地改善农业基础设施配套条件，推动种植业生产由粗放、低产、低效向优质、高产、高效转变，推动传统农业向设施化农业加快转变，能够极大地促进农民增收步伐的加快。

三是有利于方便群众生产。现代农业电气化建设工程直接把电力送到田间地头，增加了电力配变容量，解决了因线路细、长造成的电压低、损耗大等问题，不仅可以满足照明的需要，还可以满足灌溉和电动生产工具使用动力电的需要，提高农业生产的机械化水平。同时，现代农业电气化工程引入用电智能控制模式，农民用智能卡电表可自主控制用电时间、用电量，既省时、省力又提高了农业生产效率。

四是有利于农业安全生产。现代农业电气化建设工程由供电部门统一规划，有资质的专业队伍施工，专业性强，标准高、质量好，改善了配电设施技术条件，提高了现代农业用电的安全标准和可靠性，可有效解决以前因群众乱拉乱扯电线和线路设备陈旧、老化、迂回等造成的各类农业用电安全事故，大大提高农业用电的安全性。

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五是有利于维护农村社会稳定。我市在去年完成创建国家高标准电气化县的基础上，今年又着力实施现代农业电气化建设工程，引进应用用电智能控制模式等先进的管理方式，将从根本上解决以往因农业和农村用电管理不规范引发的一些矛盾和纠纷，消除农村的一些不稳定隐患。同时，因农业生产电气化的实现所带来的农业生产方式的变革，还将极大地促进农民思想观念的更新和文明素质的提升，从而进一步强化农村稳定的社会基础。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，加快转变农业增长方式，以现代农业示范区建设为载体，以现代农业电气化建设为重点，着力加强电力基础设施配套建设，切实提高农业电气化整体水平，以便利、适用、可靠的电力供应服务农业现代化发展，大力改善农业生产条件，增强农业抵御自然灾害的能力，降低农业生产成本，促进农业可持续发展，构建起高产、优质、高效、生态、安全的现代农业新格局，实现农业增效、农民增收、农村繁荣。

三、目标任务

按照“统筹发展、建管并重、安全经济、方便群众”的要求，今明两年，高标准完成现代农业电气化建设规划和西北部4镇（七级、移风店、刘家庄、段泊岚）5.5万亩种植区、七级镇张王庄350亩畜牧养殖区、海珍品养殖基地1.66万亩水产养殖区的现代农业电气化示范区建设任务，力争用5年左右时间，全面实现我市现代农业电气化，配套电力总量达到17万千伏安，现代农业电气化种植业

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配套区面积达到40万亩，覆盖全市400个村庄，涉及农户6万户；畜牧养殖业配套区面积达到1.5万亩，覆盖全市120个村庄，涉及农户1000户；水产养殖业配套区面积达到5万亩，覆盖全市110个村庄，涉及农户3000户，促进全市农业电网结构不断优化，供电能力不断提高，发展现代农业用电得到有效保障。

四、实施原则

现代农业电气化工程是强化农业基础、建设现代农业的迫切需要，也是一项惠及全市农民的民心工程，在实施过程中要严格把握好以下几条原则：

一是坚持规划引领、分步实施原则，从实际出发，因地制宜，科学规划，突出重点，分步实施，分类指导，不搞一个模式，不搞一刀切，既立足当前，又着眼长远，梯度推进电气化建设工程。

二是坚持规模适当、成方连片原则，尽快形成规模优势，提升现代农业的整体素质和效益。相邻镇村之间要做好充分衔接，实现区域联片推进，形成规模效益。

三是坚持分级投入、分工管理原则，多渠道筹集建设资金，现代农业公益性用电设施投资由市、镇两级负责，市场性用电设施投资由市场主体负责，明晰产权管理责任分工，建立起多元化的投入格局和多层次的管护体系。

四是坚持示范先行、循序渐进原则，今年市重点建设好西北部4镇种植区、七级镇张王庄畜牧养殖区和王村镇海珍品基地水产养殖区的电气化工程示范区，明年开始各镇都要建立各自的电气化工程

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示范区，充分发挥示范区的试验示范带动作用，以点带面、条块结合、整体推进，建立起合理有序的推进机制。

五、实施步骤（共两个阶段） （一）示范带动阶段，分两年进行： 2009年年内：

1、完成段泊岚镇、刘家庄镇、移风店镇、七级镇等4个镇13个启动片区3万亩的现代农业电气化工程建设任务，新增电力设施配套1000千伏安，改造原有电力设施300千伏安，带动发展设施农业3500亩，大田菜6000亩，优质粮田2万亩，养殖小区300亩。

2、完成七级镇张王庄350亩的畜牧养殖启动区的现代农业电气化工程建设任务，改造原有电力设施100千伏安，带动养殖区内新发展养殖户40户。

3、完成王村镇海珍品养殖基地1.66万亩水产养殖区的现代农业电气化工程建设任务，新增电力设施配套2900千伏安，带动周边发展海珍品养殖1万亩。

2010年：完成段泊岚镇、刘家庄镇、移风店镇、七级镇等4个镇2.5万亩的现代农业电气化工程建设任务，新增电力设施配套1030千伏安，带动发展设施农业2000亩，大田菜6000亩，优质粮田1.5万亩。

（二）全面推行阶段

为全市各镇规划建设的种植、畜牧养殖、水产养殖集中片区配套电力16万千伏安。

1、种植业：为2014年前计划新建的5万亩设施农业基地、

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25万亩无公害及绿色农产品生产基地配套电力2.1万千伏安。

2、畜牧养殖业：为2014年前规划的18个镇（通济、北安、温泉、华山、金口、店集、灵山、段泊岚、移风店、七级、南泉、普东、大信、鳌山卫、龙泉、刘家庄、丰城、田横）、占地1.5万亩的77个畜牧养殖小区配套电力12.5万千伏安（共规划20个2400头的父母代种猪场、20个1.32万头的父母代育成猪场、80个3300头的合同猪养殖基地、30个10万羽的标准化肉鸡养殖基地、150个2万羽的商品蛋鸡生产基地、10个500头的奶牛标准化养殖场和5个300-500头的肉牛标准化养殖场）。

3、水产养殖业：为全市规划建设的13个、共3.2万亩水产养殖区配套电力1.3万千伏安（丰城镇南、北颜武村、刁家大丈村养殖区4000亩，丰城镇雄崖所村养殖区1500亩，丰城镇芝坊、西百里村养殖区3000亩，丰城镇里、外栲栳村、南百里村养殖区3500亩，金口镇华家周疃村养殖区1200亩，金口镇杨家屯、于家屯、周家屯、金口村养殖区3000亩，青岛宏翔海产品合作社1300亩，金口镇山东村中国对虾养殖基地3800亩，金口镇古阡二村中国对虾养殖基地1200亩，王村镇北虾场、林家埠后、鲁家埠后村养殖区3500亩，王村镇小桥、抬头、辛安村养殖区1500亩，田横镇泊子村海参养殖基地3000亩，温泉镇西杻河头、臧村、唐家庄村养殖区1100亩）。

4、农田水利建设：为2014年前计划发展的5万亩节水灌溉工程配套电力1500千伏安；为全市52座小型水库配套电力2000千伏安，改善扩大灌溉面积7万亩。

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六、实施措施

1、坚持高起点做好现代农业电气化建设规划。紧紧围绕现代农业发展，坚持电气化建设与新农村建设规划相结合，与“一镇一业”、“一村一品”特色产业发展相结合，与国家、省和青岛市规划的各类农业示范园区相对接，充分发挥比较优势，扬长避短，突出特色，按照政府引导、政策支持、市场运作和分步实施、先易后难的原则，根据种植、畜牧、水产等现代农业产业的分类，以发展专业户、专业村、专业片为重点，高标准规划建设现代农业种植、养殖片区，做到同步规划，统筹实施。年内，按照规模化、标准化、专业化、效益化的要求，农业局要制定出全市种植业发展专项规划，畜牧兽医局要制定出全市畜牧业发展专项规划，海洋与渔业局要制定出全市水产养殖业发展专项规划，水利局要制定出全市农田水利建设专项规划，并制定出相应的配套实施意见，各镇要根据各专项规划制订出具体的区域实施规划，在政策、资金等方面作出统筹安排。市供电公司要根据各专项规划和镇的区域实施规划完成现代农业电气化工程发展规划，按照“经济适用、适度超前”的原则统筹安排电气化工程建设进度，确保现代农业发展不受电力“瓶颈”制约。各镇要根据全市现代农业电气化工程发展规划，于2010年完成各自现代农业电气化工程的具体规划。要把规划的目标任务具体分解落实到年度计划，有重点、有步骤、有措施的组织好实施工作，确保电气化建设与现代农业发展同步推进、协调发展。

2、坚持择优扶强、分阶段实施。要充分认识现代农业电气化工程建设的系统性和复杂性，按照示范先行，以点带面，循序渐进，

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稳步推进的思路，第一阶段重点搞好西北部4个镇5.5万亩种植区、七级镇张王庄350亩畜牧养殖区、海珍品养殖基地1.66万亩水产养殖区现代农业电气化示范区的建设，在取得成功经验的基础上，逐步在全市面上展开，确保五年内全面完成全市范围内规模适当、成方连片、经市政府批准的现代农业集中片区的电气化建设工程。

3、建立和完善多元化的投资体系。第一阶段，西北部4镇种植业示范区、七级镇张王庄畜牧养殖业示范区电力配套的变压器、配电盘及10千伏线路由市供电公司投资，王村镇海珍品养殖基地水产养殖业示范区的变压器、配电盘及10千伏线路由市财政投资，镇村要根据供电公司的规划设计高标准配备变压器以下的低压线路、电缆、配电箱等电力设施，并对区域内原有的低压线路进行高标准、规范化改造；第二阶段，按照“谁受益、谁投资”的原则，全市的畜牧、水产养殖及其他种植业片区电气化建设工程的电力设施投资采取供电部门、镇、村、农户、社会共同投入的多元化投资模式。

4、完善电力设施长效管理机制。市供电公司负责抓好10千伏配套线路的日常维护和安全管理；变压器部分由供电部门与当地镇政府签订《电力资产移交协议书》，随完成随移交，移交后的运行维护权限实行属地化管理，由镇村明确管理主体，落实管理责任；变压器以下部分的电力设施由镇村负责日常运行维护管理。各镇要加强农村电工队伍建设，成立专门的电力设施护卫队伍，按村庄布局实行分片管理，强化管理手段，加大技防投入，对变压器、配电盘等重要电力设施都要落实好红外线监控等技防措施；公安部门要加大电力设施保护力度，依法严厉打击盗窃、破坏电力设施行为，确

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保电力设施正常运转，提高供电能力和质量，切实为农业生产提供可靠的电力保障。

5、切实加强组织领导。现代农业电气化建设工程是当前和今后一个时期全市加快现代农业发展的一项重要任务和主要措施，各级各部门必须提高认识，齐抓共管。市成立由分管副市长任组长，市供电公司、农工办、水利局、农业局、畜牧兽医局、海洋与渔业局等部门及各镇负责人组成的现代农业电气化建设工程领导小组（名单见附件），对电气化建设工程实行统一领导。各镇和市直有关部门要通力协作、密切配合，根据各自工作职能，积极主动地参与到加快现代农业电气化建设工程中。要建立和完善对建设现代农业电气化工程的激励机制，市财政对镇建设现代农业电气化工程自主配套部分的投资实行以奖代补，各镇也要研究出台对村庄和农户建设电气化工程自主配套部分投入的奖励政策，充分调动方方面面投资现代农业电气化建设工程的积极性。要加大对现代农业电气化建设工程的宣传力度，积极利用各种媒体，多角度、多层次宣传实施现代农业电气化建设工程的重大意义，宣传推进现代农业电气化建设工程的好经验、好做法和先进实用的成果，在全社会形成关心现代农业电气化建设工程、参与支持现代农业电气化建设工程的良好氛围和社会环境。从2010年开始，市委、市政府将把现代农业电气化工程建设情况列入对有关镇及市直有关部门的目标管理绩效考核，市委督查室、市政府政务督查室要对本意见所列的各项工作进行责任分解，明确目标，明确时间进度，明确责任单位和责任人，加大对各方面工作推进情况的日常督查和考核力度，确保各项工作措施落

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到实处，保障全市现代农业电气化建设工程的扎实有序推进。

主题词：现代农业 电气化 建设工程 实施意见

中共即墨市委办公室 2009年7月27日印发

（共印30份）

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附件二：《即墨市供电公司关于推进现代农业电气化建设工程的实施意见》

即墨市供电公司文件

即电字[2009]48号

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即墨市供电公司关于

推进现代农业电气化建设工程的实施意见

根据市委、市政府《关于认真贯彻落实党的十七届三中全会精神推进农村改革发展的意见》和《关于加快推进现代农业电气化建设工程的实施意见》，为全面贯彻市委十二届八次全委（扩大）会议精神，深入学习实践科学发展观，切实提高我市现代农业电气化水平，经公司研究，现就推进实施全市现代农业电气化建设工程，提出如下意见：

一、充分认识推进现代农业电气化建设工程的重大意义 农业电气化是推进农业现代化发展的重要保证，是现代农业

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基础设施建设的重要内容。今年7月，市委、市政府根据广大农民群众的企盼和要求，在充分调研论证的基础上，启动实施了现代农业电气化建设工程，这是一项利民、惠民、富民的民心工程，是市委、市政府统筹解决“三农”问题，实现农民增收、农业增效、农村繁荣的重要举措，对于转变农业增长方式，提高农业生产供电能力，实现农业又好又快发展具有重要意义。

一是有利于促进农业电网升级，带动农业生产方式的变革。现代农业电气化建设工程直接把电力送到田间地头，使电网配套延伸到农业生产领域，增加了电力配变容量，优化了农业电网，极大满足了农田灌溉和电动生产工具使用动力电的需求，将从根本上解决以往因农业和农村用电管理不规范引发的一些矛盾和纠纷。同时，实现现代农业电气化后，可极大提高农业生产的机械化水平，带动农业增长方式由传统的粗放型模式向规模化、集约化、精细化模式加快转变，实现农业生产方式的大变革。

二是有利于降低农业生产成本，促进农民增收致富。实现农业生产电气化，生产工具由手动操作型向电气化、自动化转变，彻底结束了老百姓原始的手提、肩扛和传统的柴油机灌溉时代，经初步测算，使用电力灌溉比传统柴油机每亩可降低农业生产成本三分之二以上，从根本上改变了农业靠天吃饭的基本格局，必将推动种植业生产由粗放、低产、低效向优质、高产、高效转变，推动传统农业向设施化农业加快转变，能够极大地促进农民增收致富步伐。

三是有利于提高农业劳动生产率，开拓农业用电新增长点，

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实现公司效益和农民利益的“双赢”。 公司在去年完成创建国家高标准电气化县的基础上，今年又着力实施现代农业电气化建设工程，引进应用用电智能控制模式，农民用智能卡电表可自主控制用电时间、用电量，既省时、省力，又将有力地促进生产规模的扩大和劳动生产率、产品质量的不断提高。同时，据测算，目前我市农业生产年用电量为2800万千瓦时，5年后，我市新增农业电力配套将达到17万千伏安，届时全市农业生产用电量将提高5600万千瓦时，用电量可翻一番，由此可见，实现农业电气化后，既有效解决了农村生产生活用电的供需矛盾，又实现了公司效益和农民利益的“双赢”。

二、指导思想

以深入学习实践科学发展观为指导，以现代农业示范区电气化建设工程为载体，充分发挥电力先行的拉动作用，着力加强电力基础设施配套建设，切实提高农业电气化整体水平，以便利、适用、可靠的电力供应服务农业现代化发展，加快转变农业增长方式，增强农业抵御自然灾害的能力，降低农业生产成本，促进农业可持续发展，实现农业增效、农民增收、农村繁荣。

三、目标任务

按照市委、市政府部署要求，今明两年，高标准完成现代农业电气化建设规划和西北部4镇（段泊岚镇、刘家庄镇、移风店镇、七级镇）5.25万亩的现代农业电气化示范区建设任务，涉及51个村庄、18225户村民。我公司主要配合做好10千伏线路及变压器的配套建设任务，计划总体投资386万元，新上变压器33台，

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架设10千伏高压线路11.6千米。主要分二期实施：

一期工程：于2009年年内完成西北4个镇13个启动片区3万亩的现代农业电气化工程建设任务，新上配套变压器13台，新增电力设施配套975千伏安，架设10千伏线路4.76千米，带动发展设施农业3330亩，大田菜5930亩，优质粮田2万亩，养殖小区300 亩。

二期工程：根据当地现代农业示范区发展进度，于2010年完成西北部4个示范镇2．25万亩的现代农业电气化工程建设任务，新增电力设施配套1030千伏安，带动发展设施农业1660亩，大田菜6000亩，优质粮田1.5万亩。

四、实施原则

现代农业电气化工程是强化农业基础、建设现代农业的迫切需要，也是一项惠及全市农民的民心工程，在实施过程中要严格把握好以下几条原则：

一是坚持规划引领、分步实施原则，从实际出发，因地制宜，科学规划，突出重点，分步实施，分类指导，不搞一个模式，不搞一刀切，既立足当前，又着眼长远，梯度推进电气化建设工程。 二是坚持规模适当、成方连片原则，主要对已形成规模优势的现代农业西北部示范区进行电气化建设，与当地政府做好充分衔接，实现区域联片推进，形成规模效益。

三是坚持示范先行、循序渐进原则，今年重点建设好西北部4镇的电气化工程示范区，充分发挥示范区的试验示范带动作用，以点带面，条勘结合，整体推进，建立起合理有序的推进机制。

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五、实施步骤

一期工程，分三个阶段进行：

1、调查摸底阶段（6月份）。对已形成规模的刘家庄、段泊岚、移风店、七级4个农业示范基地进行全面调查摸底，完成现场勘察、线路路径设计、材料计划审定工作，制定切实可行的现代农业电气化建设西北部示范区规划方案。

2、试点启动阶段（7-8月份）。根据市委、市政府的部署要求，对4个示范镇启动区进行试点，充分发挥启动区的试验示范带动作用，以点带面，循序渐进。

3、全面推进阶段（9-11月份）。结合现代农业西北部示范区规划方案，加强推进现代农业电气化建设一期工程，确保完成市政府下达的示范区建设任务。严格按照《配电设施建设标准》组织验收，验收合格后，公司与当地镇政府签订《电力资产移交协议书》，其变压器及以下电力设施的运行维护权限交由当地政府部门实行属地化管理。

六、实施措施

1、坚持高起点做好现代化农业电气化建设规划。紧紧围绕现代农业发展，坚持电气化建设与新农村建设规划相结合，与“一镇一业”“一村一品”特色产业发展相结合，与即墨市规划的农业示范园区相对接，按照政府引导、政策支持、整体规划和分步实施、先易后难的原则，根据种植、畜牧等现代农业产业的分类，以发展专业户、专业村、专业片为重点，高标准规划建设现代农

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业种植、养殖片区，做到同步规划，统筹实施。要根据全市现代农业示范区发展规划，高起点、高标准做好现代农业电气化建设西北部示范区规划方案，按照“经济适用、适度超前”的原则统筹安排电气化工程建设进度，确保农业现代化发展不受电力“瓶颈”制约。各责任单位要把公司规划的目标任务具体分解落实到年度计划，有重点、有步骤、有措施的组织好实施工作，确保电气化建设与现代农业发展同步推进、协调发展。

2、坚持择优扶强、分阶段实施。要充分认识现代农业电气化工程建设的系统性和复杂性，按照示范先行，以点带面，循序渐进，稳步推进的思路，一期工程重点突破西北部段泊岚镇、刘家庄镇、移风店镇、七级镇4个镇、3万亩的电气化建设工程示范区，在取得成功经验的基础上，逐步推进实施规模适当、成方连片、经市政府批准的现代农业集中片区的电气化建设工程。

3、切实加强组织领导。现代农业电气化建设工程是当前和今后一个时期全市加快现代农业发展的一项重要任务和主要措施。市政府专门成立由分管副市长任组长，市供电公司、农工办、水利局、农业局、畜牧兽医局、海洋与渔业局等部门及各镇负责人组成的现代农业电气化建设工程领导小组，对电气化建设工程实行统一领导。为认真贯彻落实市委、市政府工作部署，扎实有序推进实施现代农业西北部示范区电气化建设，经公司研究，成立公司现代农业电气化建设领导小组（名单及职责附后），加强对电气化建设的综合调度、监督指导和验收等工作。

公司要求，各单位必须提高认识，齐抓共管、通力协作、密

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切配合，根据各自工作职能，积极主动地参与到加快现代农业电气化建设工程中。各责任单位要对本意见所列的各项工作进行责任分解，明确目标，明确时间进度，明确责任单位和责任人，加大对各方面工作推进情况的日常督查和考核力度，确保各项工作措施落到实处。要加大对现代农业电气化建设工程的宣传力度，积极利用各种媒体，多角度、多层次宣传实施现代农业电气化建设工程的重大意义，宣传推进现代农业电气化建设工程的好经验、好做法和先进实用的成果，在全社会形成关心现代农业电气化建设工程、参与支持现代农业电气化建设工程的良好氛围和社会环境，保障全市现代农业电气化建设工程的扎实有序推进。

主题词：现代农业 电气化 建设工程 实施意见

即墨市文件批准号：“JM.W--2076” 印发80份 印发单位：即墨市供电公司 2009年7月30日

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附件三：即墨市供电公司关于即墨市现代农业电气化建设工程西北部示范区规划方案

即墨市供电公司关于

即墨市现代农业电气化建设工程

西北部示范区规划方案

为认真贯彻落实市十二届八次全委（扩大）会议精神，根据市委、市政府领导的重要指示精神，切实解决刘家庄、移风店、段泊岚和七级镇等农业蔬菜基地、农田灌溉区的用电需求，我公司由经理、分管副经理牵头负责，先后多次到现场进行了实地调研论证，并专门安排人员赴山东寿光、河北冀州考察学习。在此基础上，结合我市重点农业蔬菜基地、农田灌溉区的实际情况，按照“整体规划、分步实施”的原则，特制定现代农业电气化建设工程西北部示范区规划方案如下：

一、现代农业电气化建设工程西北部示范区整体规划 按照市委、市政府的部署要求，我公司重点对目前已形成规划框架的农业蔬菜基地和农田灌溉区进行了电力配套规划，主要包括：刘家庄镇绿色蔬菜示范基地、段泊岚镇低压管道灌溉区、移风店镇优质蔬菜生产基地和七级镇农田灌溉区。经与当地镇政府对接，这4处农业基地总体规划面积达5.1万亩，涉及49个村庄，其电力设施配套总体投资约需386万元（主要指10千伏线路和变压器部分），新上配套变压器33台，架设线杆1930支，架设10千伏线路11.6千米，整体规划如下：

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（一）刘家庄镇绿色蔬菜示范基地：

1、基地概况：占地总面积10000余亩，示范区面积3000亩。计划建设冬暖棚150个共300亩；大拱棚500个共1000亩；大田菜1700亩。涉及刘家庄镇大吕一村、大吕二村、大吕三村、小吕村、大湖埠村、天宫院村、袁家庄村，共计七个村庄。

2、电力配套整体规划及投资：根据该蔬菜基地的发展规划，经现场勘察测算，我公司规划新上配套变压器10台，新增容量550千伏安，架设10千伏线路3.2千米，安装高防护绝缘配电箱10个，项目投资概算约110万元。

（二）段泊岚镇低压管道灌溉区：

1、灌溉区概况：该灌溉区共分3个规划区，总占地面积约3500亩。一是孟沙河低压管道灌溉区：位于段泊岚镇岚西头村西侧，占地面积约1500亩，计划建设大棚500余个；二是五沽河低压管道灌溉区：位于段泊岚镇郭家疃村西侧，占地面积约1000亩，计划建设大棚300余个；三是岭后村大口井灌溉区：位于段泊岚镇岭后村东北侧，占地面积约1000亩，计划建设大棚300余个。

2、电力配套整体规划及投资：根据该农田灌溉区整体规划，经现场勘察测算，我公司规划新上配套变压器3台，新增容量210千伏安，架设10千伏线路1.5千米，安装GGD标准配电盘3面，项目投资概算约46万元。

（三）移风镇优质蔬菜生产基地：

1、基地概况：规划占地面积20000余亩，涉及22个村庄，移风店镇将这片区域划分为四个区，分别是：东颐锦和农业科技区、海明威餐饮娱乐区、国际种苗区、农业高科技园区。

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2、电力配套整体规划及投资：根据该蔬菜生产基地的发展规划，我公司规划新上配套变压器10台，新增容量745千伏安，架设10千伏线路3.9千米，安装高防护绝缘配电箱10台，整体投资概算约120万元。

（四）七级镇农田灌溉区：

1、灌溉区概况：该农田灌溉区分三个区域，涉及张王庄、龙湾头、张院等17个村庄，17000亩耕地。其中，一区：涉及张王庄、八里庄、泉庄、张李庄、桑家埠、中间埠六个村庄，1646户，5000亩耕地；二区：涉及北张院、中张院、南张院、毛子埠4个村庄，5000亩耕地；三区：涉及七级西南、青中埠、小欧、康家庄、中岔河、北住、龙湾头7个村庄，7000亩耕地。

2、电力配套整体规划及投资：根据七级镇农田灌溉区整体规划，我公司规划在该区域新上配套变压器10台，新增容量600千伏安，架设10千伏线路3千米，安装高防护绝缘配电箱10台，整体项目投资概算约110万元。

二、现代农业电气化建设一期工程规划

通过对刘家庄、段泊岚、移风店、七级4个农业示范基地的实地勘察，经与当地镇政府对接，我公司该4个镇的高效农业生产基地和设施化农业区域实施电气化建设一期工程，一期投资概算约需146万元，新上配套变压器13台，架设10千伏线路4.76千米。具体如下：

（一）刘家庄镇绿色蔬菜示范基地一期工程：

对其优先发展的蔬菜基地一号路南侧、西端和四号路西端、七号路两端4个区域先期实施电力配套。计划投资38万元，新上配

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