充分发挥村委会在推动土地适度规模经营中的作用

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充分发挥村委会在推动土地适度规模经营中的作用

作者：重庆市农委专题调研课题组 来源：《南方农业·中旬》2015年第01期

引导和推动农村土地承包经营权流转，积极发展多种形式的适度规模经营，是顺应农村劳动力结构变化的必然趋势，是转变农业发展方式、加快农业现代化进程的有效途径。按照欣荣副部长的要求，最近我们组织调研组赴江津区龙华镇，重点就村委会与推动农村土地适度规模经营的关系问题进行了专题调研。报告如下。 一、基本情况

重庆市江津区龙华镇距江津主城区21公里，幅员84.81平方公里，辖8个村，总人口42764人，其中农业人口36540人、占85.5%，是典型的农业镇，也是全市农村土地流转较多、管理相对规范、适度规模经营成效比较明显的镇之一。

龙华镇设有土地流转服务机构1个、村土地流转服务站8个，8个村村民土地主要委托村委会统一流转（其中有3个村存在农户自行流转行为，面积650亩，占总流转面积的2.7%）。截至目前，共有3234户委托村委会流转土地，占该镇农户总数14159户的22.8%；受托的51222亩承包地已流转23832亩，流转度46.5%，签订合同12487份，其中流转给农业企业20360亩、占已流转面积的85.4%，其余流转到种养大户，土地用途均为种养殖业。2012年，8个村委会共调处各类土地纠纷288起，有效化解了矛盾，维护了稳定。

近几年，龙华镇通过推动农村土地流转和农业规模经营，农业农村出现了新的积极变化。一是生产要素重组，观念形态转变。引入了城市工商资本投入农业规模经营，带来了资金、技术等生产要素，潜移默化地提高了农民对现代农业的认识，使农民进一步解放了思想、转变了观念。二是农民收入增加，生活水平提高。土地流转前，农民自主经营，平均每亩纯收入约500元；土地流转后，通过适度规模经营，平均每亩纯收入约900元，同时农民还可以外出务工或到本地农业企业打工，年收入上万元，生活水平逐步提高。三是发展方式转变，产业初具规模。土地流转后，促进了农业的区域化布局、规模化种植、集约化经营、合同化销售，加速了农业的现代化发展。全镇企业累计投入2.06亿元，建成了优质晚熟柑橘6000亩、无公害蔬菜1万亩、生态畜禽养殖场9个以及其他多种初具规模的农业产业。四是新型主体增多，城镇化率提高。适度规模经营催生、培育了农村新型经营主体（专业大户、农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等），龙华镇仅农业企业就达到23家。同时带动农村劳动力转移，部分农民转变为城镇居民，城镇化率明显提高。

二、村委会在推动农村土地适度规模经营中的做法

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