2002公共管理学真题

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湖北大学 2002年度攻读硕士学位研究生入学考试试题

A卷

考试科目 345 公共行政学

学科专业行政管理学

研究方向

注意事项：1.命题时试题之间不留空格。 2.考生答题写在另外的答题纸上，此试题不允许写任何文字，违反者视为做记号。

一、简答题（每小题10分，共60分）

1、罗伯特达尔所指出的公共行政学面临的三大难题。 2、新公共行政学“新”在哪里？

3、公共组织的行动学习与传统学习的区别。 4、简述行政体制改革的一般内容与作用。 5、我国行政体制存在的主要问题是什么。 6、简述当代国外政府改革的新趋势及特点。

二、论述题（每小题20分，共40分）

1、试论述公共选择理论对政府失灵的分析。

2、如何纠正和防范政府失灵并克服非市场缺陷现象。

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湖北大学 2003年度攻读硕士学位研究生入学考试试题

A卷

考试科目 345 公共行政学

学科专业行政管理学

研究方向

注意事项：1.命题时试题之间不留空格。 2.考生答题写在另外的答题纸上，此试题不允许写任何文字，违反者视为做记号。

论述题

1、论述公共管理的特质以及与私人部门管理的区别。（30分） 2、试述在公共部门应用战略管理的积极意义并分析存在的问题。（30分） 3、试据公共组织的特性分析学习型公共组织与传统公共组织的主要区别。（30分） 4、试述在市场经济条件下政府的职能。（30分）

5、按照欧文 . E . 休斯的观点，未来的公共行政应有哪些方面的特征。（30分）

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湖北大学 2004年度攻读硕士学位研究生入学考试试题

B卷

考试科目 314 公共行政学

学科专业行政管理学

研究方向

注意事项：1.命题时试题之间不留空格。 2.考生答题写在另外的答题纸上，此试题不允许写任何文字，违反者视为做记号。

一、解释概念：（每小题8分，共40分） 1. 企业型政府 2. 五C策略

3. “第三者政府理论” 4. 标杆管理 5. 沉淀成本

二、问答题（每小题20分，共80分）

6. 简述领导理论的发展脉络，并分析20世纪90年代之前领导理论的缺失 7. 简述传统科层组织的困境

8 公共服务的民营化的限制及其问题

9. 魏姆斯利（Wamsley,G）关于公共管理者在民主社会治理中的角色论述三、案例分析（30分，要求观点明确，说理充分，条理分明）清官 . 庸官 . 干吏

(资料来源：光明日报2002年10月7日星期一作者：陈铎内容有改动)

清代“江南第一清官”张伯行为官之清，甚为有名。他作的《禁止馈送檄》也颇有影响。其文曰：“一丝一粒，我之名节；一厘一毫，民之脂膏。宽一分，民受赐不止一分；取一文，我为人不值一文。谁云交际之常，廉耻实伤；倘非不义之财，此物何来”。《清朝也是大观》还记载了张伯行获“江南第一清官”美名之由来：康熙帝南巡至江宁，赞称时任江宁按察使的张伯行为“江南第一清官”，并询问左右，“大学士、督抚一下，推奖无异词”。其实此段“野史”亦载在正史本传中，因而可以推断它是可信的。康熙帝为何要如此褒奖张伯行？原来是他在明察暗访中“访知张伯行居官甚清”，“为人茁实，即置之行间，亦非退缩者”，而他又认为清官“最不易得”（《清史列传.张伯行传》），所以才这般褒奖。

张伯行得了“江南第一清官”的美誉后，仕途开始亨通，立刻被授任福建巡抚，越年，调任更加显赫的江苏巡抚。而宦海常例往往是仕途太顺，就容易为所欲为：官大。脾气也容易大。张伯行也是这样。他在江苏巡抚任上，心高气傲，行为不检点，特别是与江南总督葛礼的关系闹的很僵，互相告御状。葛礼奏参张伯行有七大罪状，其中除一条是袒护好友外，其余多是渎职、不善处理政务之过，未见有贪污受贿之指摘。从后来的事态发展看，葛礼所参属实。而张伯行纠参葛礼，则与事实不符。所以廷议认为，应将张伯行革职。可康熙帝却

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另有一番意见，他说:“张伯行居官清正，天下之人无不尽知，但才不如守。葛礼遂才具有余，而性喜生事，未闻有清正之名。朕于满汉诸臣毫无异视，一以公正处之。葛礼屡次具折参张伯行，朕以为张伯行操守为天下清官第一，断不可参，手批不准”（《清史列传.张伯行传》）。既如此，结果可想而知，“才具有与，办事敏练，而性喜生事”的葛礼被革职。而张伯行仍留原任。

张伯行之所以没有被扳倒，恐怕是占了御封“江南第一清官”、“天下清官第一”的龙光，因为康熙帝在此前还曾说过：“将来居官好，天下以朕为名君；若贪赃枉法，天下笑朕不识人”。继位的雍正帝虽然善于用干吏，但也依然记得乃父的话，因而仍将“才不如守”的张伯行加官晋封。

事实上，张伯行虽然是清官，在清廉上是为官者的楷模，但他确确实实又是一个庸官，从历史上看，庸官当政，且受重用，不断升迁，当然非国之幸，非民之福。然而，有意思的是，张伯行是一个庸官，缺乏为官的才干，却因为有清官之美名，因而颇受老百姓的拥戴。当廷议将张伯行革职而又被康熙帝否决后，据说“江苏士民欢声遍朝野，榜于门曰“天子圣明，还我天下第一清官”。焚香结彩，拜龙亭呼万岁者，至数万人。复有数万人赴京师畅春园跪疏谢恩，愿各减一龄，益圣寿万万岁，以申真实感激之忱”。不仅江南如此，张氏曾经任巡抚的福建省“士民亦不谋而合，若赤子之庆慈父母也”。这恐怕就反应出社会的另一面，即在贪官污吏遍天下的情势下，老百姓拥戴清官、呼唤清官是一种普遍心态，笔者揣度，如果张伯行既是清官，又是干吏，老百姓又该如何欢呼、感激呢？

当时还有一位未引人注意的清官，叫陈瑸。初授附件古田知县，继任台湾知县。他有一句名言：“贪不在多，一二非分钱，便如千百万。”在古田、台湾任上，即以“廉能著称，舆情悦服”，因此被破格提拔为偏沅巡抚，初任巡抚时，他就将横役累民的湘潭知县和长沙知府革职查办。继而又上疏言关乎民生的十件大事，包括“崇节俭以惜民财”、“禁酷刑以重民命”等，款款击中时弊，并躬行实践，赢得各方赞誉。更有可称者，陈瑸死后，留下遗书，将自己应用而未用的“衙门公费银”解交国库，“已尽未尽之心”。康熙帝叹曰：“陈瑸居官甚优。，操守极清。朕亦见有清官，然如伊者，朕实未见”（《清史列传.陈瑸传》）又据史载，陈瑸一人为官在外“二十年，未尝携眷属、延幕宾，公子旷隔数千里，力不能具舟车一往省视。仆从一二人，管厨以瓜疏为恒膳，其清苦有为人情所万不能堪者，公晏然安之，终其身不少更变”。对于一个封建官僚来说，把“清廉”挂在嘴边或者偶尔做做样子，借以欺上瞒下，也许是常事，但陈瑸这样身处官场而始终能保持清苦本色恐怕真的不太容易。陈瑸虽未得“第一清官”之御封，但其清廉的操守已远非张伯行所能比，更何况他不但是清官还是干吏呢？！

10、用波兹曼与陶斯曼（Bozeman.B. And Straussman.D.J）关于理想的公共管理者基本特质理论分析张伯行、陈瑸的领导特质。

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湖北大学 2005年度攻读硕士学位研究生入学考试试题

B卷

考试科目 325 公共行政学

专业名称行政管理

注意事项：1.命题时试题之间不留空格。

2.本试卷满分为150分，考试时间为3小时。

3.考生答题需写在另外的答题纸上，写在此试题册上无效。此试题册不允许写任何文字，违反者视为做记号。

一、简答题（每小题15分，共90分） 1. 简述公共管理与私人管理的区别 2. 公共管理范式“新”在何处

3. 简述当代西方政府改革的主要内容及措施 4. 简述政府的作用或行为模式

5. 简述公共部门绩效评估面临的困难及改进的措施 6. 简述公共部门战略管理兴起的背景