东双河环境规划文本

东双河镇环境保护规划（2009—2015）

目 录

前言 .......................................................................................................................................................... 2 1总论 ....................................................................................................................................................... 4 1.1任务的由来 .................................................................................................................................... 4 1.2编制依据 ........................................................................................................................................ 4 1.3指导思想与规划原则 .................................................................................................................... 5 1.4规划范围与时限 ............................................................................................................................ 6 1.5区域适用环境标准 ........................................................................................................................ 6 1.6规划目标 ........................................................................................................................................ 7 2东双河镇基本概况 ............................................................................................................................... 7 2.1自然地理状况 ................................................................................................................................ 7 2.2社会经济概况 ................................................................................................................................ 8 2.3东双河镇总体规划、部门规划要点 .......................................................................................... 10 3生态环境现状调查与评价 ................................................................................................................. 11 3.1调查范围与内容 .......................................................................................................................... 11 3.2生态现状 ...................................................................................................................................... 11 3.3环境质量状况 .............................................................................................................................. 12 3.4污染源基本情况调查 .................................................................................................................. 20 3.5生态环境现状 .............................................................................................................................. 22 3.6东双河主要生态环境问题分析 .................................................................................................. 22 4预测与规划目标确定 ......................................................................................................................... 22 4.1生态环境变化预测 ...................................................................................................................... 22 4.2人口预测 ...................................................................................................................................... 23 4.3环境质量预测 .............................................................................................................................. 25 4.4社会经济发展预测 ...................................................................................................................... 28 4.5东双河镇环境保护规划目标和指标 .......................................................................................... 29 4.6实现规划目标的优势与劣势分析 .............................................................................................. 33 5环境功能区划分 ................................................................................................................................. 35

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5.1环境功能区划的目标和原则 ...................................................................................................... 36 5.2环境功能区划的方法 .................................................................................................................. 36 5.3镇域环境功能区划分 .................................................................................................................. 37 5.4镇区功能区划分 .......................................................................................................................... 38 6 环境综合整治规划 ............................................................................................................................ 40 6.1 水环境综合整治 ......................................................................................................................... 40 6.2 大气环境综合整治 ..................................................................................................................... 42 6.3 声环境综合整治 ......................................................................................................................... 43 6.4 固体废物的综合整治 ................................................................................................................. 45 6.5 农业面源环境综合整治 ............................................................................................................. 46 6.6 农村环境综合整治 ..................................................................................................................... 48 6.7 生态环境综合整治 ..................................................................................................................... 49 7 可达性分析 ........................................................................................................................................ 50 7.1 社会经济发展目标可达性分析 ................................................................................................. 50 7.2 镇建成区环境目标可达性分析 ................................................................................................. 51 7.3 辖区生态环境目标可达性分析 ................................................................................................. 52 8方案实施 ............................................................................................................................................. 52 8.1 经费概算 ..................................................................................................................................... 52 8.2 实施计划 ..................................................................................................................................... 54 8.3 保障措施 ..................................................................................................................................... 54

附图：

附图一 东双河镇生态环境现状图 附图二 东双河镇区位图

附图三 东双河镇主要污染源分布与现状监测布点图 附图四 东双河镇环境质量现状图 附图五 东双河镇环境功能分区图 附图六 东双河镇镇区环境功能区划划图 附图七 东双河镇生态环境综合整治规划图

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前言

东双河镇地处大别山山脉北麓，位于信阳市浉河区东北部、城区南9公里处，东与罗山县朱堂乡、青山镇相邻，南与浉河区柳林乡毗连，西与十三里桥乡相邻、北与浉河区五星办事处和平桥区平桥镇接壤。地理坐标系为东经114.25度，北纬32.24度。107国道从镇区西部穿过，京广铁路纵穿镇区。东距京珠高速涩港高速出入口13公里。

东双河镇域南北长13.6公里，东西长15.7公里。土地总面积142平方公里，辖现辖4个中心村，16个行政村，2个街道委员会，281个村民组，共42781人（2009年）。东双河资源丰富，双河、杜河流经境内，有三个小型水库；地处亚热带、暖温带过渡地区，适宜于种植粮食作物有水稻、小麦、玉米等，经济作物主要有豆类、花生、红薯等。乡土用材有竹、柳、槐等，经济林主要有茶叶、板栗等。动物资源主要以淡水生物和家禽家兽为主。镇域内现已探明主要矿藏有铜、石灰石、大理石等。

在信阳市总体布局中，东双河镇是一个新兴的生态经济建设乡，特别是其东北方正在建设的震雷山湿地公园更要加强生态环境保护。东双河镇是全省首批五个“科普乡镇”之一。镇党委、政府把推进农业产业化作为经济发展，增加农民收入的首要任务来抓。成立了镇农业产业化办公室，以豫南农专等科研院校为依托，聘请专家教授为本镇的常年技术顾问。积极调整农业结构，引进一批名优特种产品，新发展“福鼎大白茶”5000亩，改造“豫栗王”18000亩，发展精养半精养水产养殖3700亩，发展百头以上猪场35个。目前全镇兴起一大批农业产业化示范园区，形成茶叶、板栗、渔业、畜牧、蔬菜等支柱产业。全镇涌现一大批种植、养殖业的科技示范户和从事农产品经销、储藏、加工的农民经纪人。引进王店冷库、东升高效科技种植示范园、王店银杏科技示范园，红星农业、广大水产等农业产业化龙头项目。农业生产效益不断提高，农民收入继续增长。

为进一步出尽东双河镇社会、经济的快速健康发展，实现经济高效、环境和谐的的现代化优美乡镇的目标，我们参照国家环境保护总局、建设部印发的《小城镇（乡）环境规划编制导则（试行）》，在全面调查东双河镇经济、社会、环境现状的基础上，分析存在的问题及原因，为东双河镇经济结构战略性调整和重大建设项目合理布局提供科学的决策依据。从环境学的角度主要对东双河镇的水环境、大气环境、声环境、固体废物、生态环境保护和建设等方面进行了探讨，建立了东双河镇环境建设指标体

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系，使我们对东双河镇建设现状有一个全面、详细和科学的认识，最终提出了东双河镇环境规划方案。

1总论

1.1任务的由来

为了促进东双河镇社会、经济、环境可持续发展，发挥本地区资源优势，构筑发展新平台，树立新形象，走资源节约型、环境友好型循环经济的道路，全面建设义新农村，在详细调查东双河镇发展现状、广泛收集资料的基础上，根据《中华人民共和国环境保护法》有关规定，按照《浉河区土地利用总体规划（2006—2010年）》的要求，编制了《东双河镇环境保护规划（2010—2015年）》（以下简称《规划》）。

1.2编制依据

（1）《态环境保护纲要》

（2）《国家环境保护“十一五”规划》

（3）《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》（中发[2000]11号） （4）《小城镇（乡）环境规划编制导则（试行）》（环发）[2002]82号 （5）《畜禽养殖污染防治管理办法》

（6）《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81—2001） （7）《饮用水源区污染防治管理规定》 （8）《河南省环境保护“十一五”计划》 （9）《中华人民共国城市规划法》 （10）《河南省（城镇规划）实施办法》 （11）《村镇规划建设管理条例》 （12）《村镇规划标准》及相关专业规范 （13）《信阳市总体规划》（2004—2020） （14）《信阳市城镇体系规划》（2004—2020） （15）《信阳市城镇体系规划》（2004—2020） （16）《东双河镇村镇体系规划》（2005—2020） （17）《东双河镇土地利用总体规划》（1996—2010） （18）东双河镇的发展计划及相关文字材料及有关图纸

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1.3指导思想与规划原则

1.3.1指导思想

1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持保护环境的基本国策，深入实施可持续发展战略；坚持预防为主、综合治理、全面推进、重点突破，着力解决危害人民群众健康的突出问题；坚持创新体制机制，依靠科技进步，强化环境法制，调动社会各方面的积极性。经过长期不懈的坚持努力，使生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强，人与自然和谐相处，建设环境友好型社会。

2、突出中心镇区的地位和作用，加强各类公共服务设施和市政基础设施的建设，增强城镇的辐射力和集聚力。

3、依托鸡公山风景区和灵山风景区的过境优势，全面发展旅游服务业，强化城镇的职能特色。

4、发展生态农业，为镇区发展奠定基础，促进镇域范围内社会经济的发展。 5、强化生态优先的原则，塑造一个自然环境与人工环境和谐共生的现代生态城镇。

6、拉大城镇框架，大力发展工业，特色农业，以工业带动城镇化，以特色农业为后盾，促进城镇经济发展。 1.3.2规划原则

（1）协调发展、互惠共赢。正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁，实现可持续的科学发展。

（2）强化法制，综合治理。坚持依法行政，不断完善法律法规，严格环境执法；坚持环境保护与发展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏，综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。 （3）不欠新帐，多还旧账。严格控制污染物排放总量；所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污；积极解决所面临的环境问题。

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（4）依靠科技，创新机制。

大力发展环境科学技术，以技术创新促进环境问题的解决；建立政府、企业、社会多元化投入机制和部分污染治理设施市场化运营机制，完善环保制度，健全统一、协调、高效的环境监管体制。 （5）分类指导，突出重点

因地制宜，分区规划，统筹城乡发展，分阶段解决制约经济发展和群众反应强烈的环境的问题，改善重点河段、区域的环境质量。

1.4规划范围与时限

1.4.1规划范围

规划范围包括东双河镇辖区内的全部土地，土地总面积11780.78公顷，辖18个行政村，一个居委会。 1.4.2规划时限 基准年：2009年 近 期：2010年 远 期：2015年

1.5区域适用环境标准

（1）《环境空气质量标准》（GB3095—1996） （2）《地表水环境质量标准》（GB/TGB 3838—2002） （3）《地下水质量标准》（14848—93） （4）《土壤环境质量标准》（GB15618—1995） （5）《生活饮用水卫生标准》（GB5749—85） （6）《农田灌溉水质标准》（GB5084—92） （7）《城市区域环境噪声标准》（GB3096—93） （8）《生活垃圾填埋控制标准》（GB16889—1997） （9）《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596—2001）

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1.6规划目标

1.6.1总体目标

规划的总体目标在于环境各因子（空气、水、噪声、土壤）等分别达到相应的环境质量标准，建立一个村容整洁、优美舒适的环境；在保证实现环境目标的前提下，合理利用资源；以东双河的总体规划为依据，提出合理的工业布局，调整产业结构的建议，协调经济发展与环境保护的关系，改善和提高东双河镇的环境质量；充分提高物质能量的利用效率，达到综合效益最高，社会、经济、环境三大子系统得到协调发展，最终实现生态经济、生态社会、生态文明，并建成高标准、高水平的生态镇。 1.6.2规划重点

（1）环境质量现状调查评价及趋势预测 （2）环境保护目标制定 （3）环境综合治理规划

2东双河镇基本概况

2.1自然地理状况

2.1.1地理位置

东双河镇地处大别山山脉北麓，位于信阳市浉河区东北部、城区南9公里处，东与罗山县朱堂乡、青山镇相邻，南与浉河区柳林乡毗连，西邻与十三里桥、北与浉河区五星办事处和平桥区平桥镇接壤。地理坐标系为东经114.25度，北纬32.24度。107国道从镇区西部穿过，京广铁路纵穿镇区。东距京珠高速涩港高速出入口13公里。

东双河镇域南北长13.6公里，东西长15.7公里。土地总面积142平方公里。2004年底总人口4.2万人，平均人口密度296人/平方公里。现辖4个中心村，16个行政村，2个街道委员会，281个村民组，非农业人口3187人，耕地5.7万亩，人均耕地1.4亩。

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2.1.2地形地貌及土壤

东双河镇位于大别山山脉北麓，地形属于浅丘山区，地形较碎，沟岭较多。海拔在75.7—107.6米之间，地面高差32米，地势基本上是西南高东北低。镇区双河以西为浅丘山区，以东地势较为平坦，土层较厚。东双河镇区所在信阳市地震震级五级、地震烈度为六度地区，一般建筑不予设防。黄棕壤与黄褐土是本地区的地域性土壤。 2.1.3气候资源

东双镇地处亚热带向暖温带过渡区。属季风气候，春温多变、夏热多雨、秋凉晴和。年平均温度15℃，年降水量1000—1200mm，年光照2000—2200小时，光、热、水资源丰富，适应各种农作物生长发育。干旱洪涝、寒潮、大风等灾害性天气时有发生。

2.1.4水文资源

东双河镇水资源丰富，双河在境内长度13千米，杜河在镇域内长度为12千米。龙王寺干渠由龙王寺水库引水，全长5公里，灌溉面积4.2平方公里。镇域内还有龙王寺（220万m3）、土门（267万m3）、杨叉沟（14 万m3）三个小型水库，镇域内塘、堰2513处，宜渔水面7200亩。从水资源的空间分布上来讲镇域以杜河为界西部要优于东部。 2.1.5生物资源

东双河镇生物资源丰富，主要粮食作物有水稻、小麦、玉米等，经济作物主要有豆类、花生、红薯等。乡土用材有竹、柳、槐等，经济林主要有茶叶、板栗等。动物资源主要以淡水生物和家禽家兽为主。

2.2社会经济概况

2.2.1经济发展概况

(1)人口：2009年末东双河镇人口总数4.2万人，平均人口密度296人/平方公里，远远低于河南省人口密度576人/平方公里，农业人口3.88万人，非农业化水平为8%，

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低于河南省平均水平18个百分点，农业人口人均耕地1.4亩，高于河南省平均水平1.03亩。由于东双河镇地处浅山丘区，人口在空间上分布不均。

(2)2009年，全镇国内生产总值达5.87亿元，财政收入258.3万元，农民人均纯收入5183元，居民储蓄存款余额2.65亿元。2009年末东双河镇人口总数4.2万人，其中东双河镇区人口为0.7万人。由于东双河镇地处浅山丘陵区，人口在空间上分布不均。

东双河镇现已形成以茶叶、板栗、蔬菜、养殖业为龙头的产业支柱体系。 2.2.2社会服务事业发展

现状东双河镇京广铁路在镇域线长12.3公里，在镇区设有四级车站一个。全镇通车总里程144公里，实现了村村有公路。现状东双河镇镇域公路网由国道、省道、县道、乡道构成。107国道（北京—广州）在东双河镇域内全长12.0公里，路面等级为二级；省道主要有南信叶公路（312辅道）路面等级为三级。县道为正在修建中的杜平公路。

东双河镇供电网主要采用平桥区啤酒二厂变电容量为4000KVA的35kv变电站。2009年全镇共完成1046万千瓦时的用电量。

东双河镇供电网主要采用平桥区啤酒二厂变电容量为4000KVA的35kv变电站。 2009年底东双河镇域共有各类学校23所，其中小学21所，初中一所，高中一所，在校学生4800人，教职工365人。

东双河镇区有中心卫生院一处，位于老街区以南，占地14亩，有门诊楼1栋，病房50间，建筑面积2800平方米，床位35张，职工35人，其中医士6人，医师11人，主治医师3人，护士4人，行政管理及勤杂人员11人。全院设有内科、外科、妇科、儿科、耳鼻喉科、眼科、中医科7个科室门诊，并设有接生室、化验室、B超室、透视室、手术室等。主要医疗设备有：X光机、B超、心电图机等。另外有救护车1辆。雁鸣湖乡除中心卫生院一外，全乡各村都建有卫生所。

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2.3东双河镇总体规划、部门规划要点

2.3.1规划期限

近期：2009—2010年，远期：2011—2015年 2.3.2村镇体系结构

(1)中心集镇（1个）：即东双河镇，为镇域的政治、经济、文化中心，目前主要发展商贸、饮食、工业等。

(2)中心村（4个）： 王家店；双桥；左店；杜河

(3)行政村（15个）：敖湾、周庙、白庙、付河、保民、翟洼、徐洼、塘埂、土寨、黄楼、彭洼、马店、杜河、响山、何湾。

(4)街道委员会（2个）：老街居委会；新区居委会。 2.3.3乡驻地规划布局

2009年底，城镇建成区面积约2.1平方公里，建设用地155公顷，人均建设用地142.5平方米。目前镇区除镇政府和镇直部门以外，还有粮管所、供销社、电信支局、邮电支局、学校、卫生院、电管所、交管站、工商所、派出所、农机站、计生办、地税所以及商业、金融等公建设施和市政设施。另外集镇区还有集贸市场、以及饮食、维修、文化娱乐等服务设施。其中：居住用地 71.9公顷，公共建筑用地24.5公顷，道路用地22.3 公顷。分别占建设总用地的33.6%，11.5%，10.4%。

现状用地平衡表（2009年）

用地名称 居住用地 工业用地 仓储用地 公建设施用地 商业用地 行政用地

现 状 面积(ha) 71.9 6.5 0.8 24.5 14.4 2.8 10

比重(%) 33.6 3.0 0.4 11.5 6.7 1.3 人均(m2/人) 65.3 5.9 0.7 22.3 13.1 2.5

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文化用地 教育用地 卫生用地 基础设施用地 道路用地 其它设施 水域 共计 注：现状人口11000人。

1.2 5.3 0.8 23.5 22.3 1.2 86.5 213.7 0.6 2.5 0.4 11.0 10.4 0.6 40.5 100 1.1 4.8 0.7 21.3 20.3 1.1 57.7 78.6 3生态环境现状调查与评价

3.1调查范围与内容

调查范围与规划范围一致，主要集中在城镇建成。调查内容为镇域污染源现状，地表水环境质量现状，大气环境质量现状，声环境质量现状及固体废弃物处置情况。实地调查与收集近几年的社会和经济统计资料、环保部门的环境监测资料、各企业的排污申报资料和镇环保工作总结等文件，并在建成区补充进行声环境监测。

3.2生态现状

3.2.1土地资源利用现状

东双河镇域土地总面积142平方公里。2009年底总人口42871人，平均人口密度296人/平方公里。现辖4个中心村，16个行政村，2个街道委员会，281个村民组，非农业人口3187人，耕地5.7万亩，人均耕地1.4亩，山林面积9.4万亩。其中板栗面积4.5万亩；茶叶面积1.8万亩。 3.2.2林业资源利用现状

信阳多丘陵、山地地形，东双河镇大多丘陵地形，西高东低，水资源充沛，森林覆盖率高。树种丰富，其中以马尾松、麻栎树为主。

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3.2.3农田生态环境现状

目前全镇兴起一大批农业产业化示范园区，形成茶叶、板栗、渔业、畜牧、蔬菜等支柱产业。全镇涌现一大批种植、养殖业的科技示范户和从事农产品经销、储藏、加工的农民经纪人。引进王店冷库、东升高效科技种植示范园、王店银杏科技示范园，红星农业、广大水产等农业产业化龙头项目。农业生产效益不断提高，农民收入继续增长。由于农业在其社会经济发展中仍占主导地位，大量农药化肥使用，土壤环境遭到一定程度的破坏。 3.2.4生物多样性保护现状

东双河镇生物资源丰富，主要粮食作物有水稻、小麦、玉米等，经济作物主要有豆类、花生、红薯等。乡土用材有竹、柳、槐等，经济林主要有茶叶、板栗等。动物资源主要以淡水生物和家禽为主。

3.3环境质量状况

东双河镇目前产业主要以农业为主，工业、旅游业发展趋势良好。截至2008年，该镇主要的工业项目：①中石油储备库（彭洼）；②杜河铜矿冶炼厂；③金河园茶叶有限公司（何湾）④八里坡精致茶场（保民）；⑤龙祥页岩砖厂（翟洼，2010年拟建）。107国道从镇区西部穿过，京广铁路纵穿镇区。东距京珠高速涩港高速出入口13公里。并且镇区内有双河杜河（饮用水源地）以及3个小型水库，这些工农业的不合理生产布局都会造成严重大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染，养猪场的粪便排放还造成严重的固体废弃物污染，所以该镇环境质量亟待提高。 3.3.1环境空气现状调查与评价

东双河镇环境空气执行《环境空气质量标准》（3095—1996）中二级标准。 考虑东双河镇现有工程大气污染源（中石油储备库、金河园茶叶有限公司）排放的主要污染物、拟建工程大气污染源（龙祥页岩砖厂）排放的主要污染物、交通运输（京广铁路和107国道）排放的主要污染物及风向对大气污染物的影响，本次环境空气现状共布设5个监测点，5个监测点的监测因子、评价因子及所处位置见表3-1，监测点的具体位置见附图四。

表3-1环境空气现状监测布点情况

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点位 1# 2# 3# 所在村镇 何湾村 主要污染源 金河园茶叶有限公司、监测因子 PM10、SO2 、NO2 评价因子 PM10、SO2 、NO2 PM10、SO2 、NO2 PM10、SO2 、NO2 交通运输 王家店村 翟洼村 岩砖厂 中石油储备库、交通运4# 5# 彭洼村 输 东双河镇 交通运输、能源燃烧 总烃、甲烷 PM10、SO2 、NO2 非甲烷总烃 PM10、SO2 、NO2 PM10、SO2 、NO2、 PM10、SO2 、NO2 交通运输、能源燃烧 能源燃烧、拟建龙祥页PM10、SO2 、NO2 PM10、SO2 、NO2 表3-1中5个点位分别于20010年5月18日～5月20日，连续3天的实地监测。环境空气监测分析方法见表3-2。

表3-2 环境空气监测分析方法

序号 1 2 3 4 5 监测项目 PM10 SO2 NO2 总烃 甲烷 监测分析方法 重量法 甲醛吸收副玫瑰苯胺分光光度法 Saltzman法 气象色谱法 气象色谱法 方法依据 GB6921-86 GB8970-88 GB/T15435-95 GB/T15263-94 GB/T15263-94 评价方法采用大气质量单因子污染标准指数法，对规划范围内的环境空气进行现状评价，计算公式为：

Pi=Ci/Si

Pi——某污染物的单项污染指数； Ci——某污染物的实测浓度，mg/m3； Si——某污染物的评价标准，mg/m3。

环境空气现状评价标准表3-3。1#到5#监测点位环境空气质量中PM10、SO2 、NO2日均浓度监测结果及评价结果见表3-4。5#点位环境空气质量中总烃、甲烷烃及非甲烷烃监测结果及评价结果见表3-5。

表3-3 环境空气质量标准值一览表（GB 3095－1996）

监测因子 取值时间 标准值（单位：来源 13

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mg/m3) PM10 SO2 NO2 非甲烷烃 总烃 日平均 2.0 日平均 日平均 日平均 监测浓度限值 一次浓度 0.15 0.15 0.12 4.0 5.0 以色列标准 备注：非甲烷烃及总烃浓度由信阳市环境保护局规定

表3-4 1#——5#点位环境空气质量中PM10、SO2 、NO2监测结果及评价结果

监测因子 监测点位 项目 PM10 浓度范围（mg/m3） 何湾村1# 指数范围 超标率(%) 浓度范围（mg/m3） 王家店村指数范围 2# 超标率(%) 浓度范围（mg/m3） 翟洼村3# 指数范围 超标率(%) 浓度范围（mg/m3） 彭洼村4# 指数范围 超标率(%) 浓度范围（mg/m3） 东双河镇指数范围 5# 超标率(%) 0 0 0 表3-5 5#点位环境空气中总烃、甲烷烃及非甲烷烃监测结果及评价结果

总烃 甲烷烃 非甲烷烃 0.51~0.88 0.45~0.75 0.34~0.87 0 0.056~0.102 0.37~0.68 0 0.088~0.129 0.59~0.86 0 0.076~0.132 0 0.039~0.082 0.26~0.55 0 0.056~0.125 0.37~0.83 0 0.068~0.112 0 0.028~0.064 0.23~0.53 0 0.037~0.106 0.31~0.88 0 0.041~0.104 0.50~0.83 0.47~0.65 0.32~0.7.7 0.084~0.131 0.56~0.87 0 0.075~0.124 SO2 0.063~0.105 0.42~0.70 0 0.071~0.098 NO2 0.05~0.101 0.42~0.84 0 0.038~0.092 环境空气质量标准（GB3095-1996）中二级标准 GB16297-1996 14

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测点位 期 浓度范围 指数范围 （mg/m3） 值 日均污染指数 污浓度范围（mg/m3） 数 0.62 00.15~0.32 最大值污染（mg/m3） 指数 2.18 0.54 0.75~2.46 8 0.68~2.52 # 9 0.78~2.32 0 0.62~0.96 8 0.56~0.82 # 9 0.51~0.79 0 0.15~0.49 1.23 0.14~0.50 1.34 0.16~0.46 1.28 0.12~0.19 0.76 0.11~0.16 0.73 0.10~0.16 0.68 0.34 0.37 00.38 00.64 00.67 00.09~0.31 2.22 0.56 0.11~0.26 1.96 0.49 0.12~0.24 0.56 0.40 0.08~0.32 0.58 0.15 0.06~0.27 0.64 0.16 备注：非甲烷烃浓度为每次监测总烃浓度与甲烷烃浓度之差。

由于表3-4和表3-5可以看出：东双河镇区及周边农村环境空气中监测因子(PM10、SO2、NO2)日均浓度均低于《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准限值，总烃一次浓度最大值和日均值及非甲烷烃浓度最大值都低于标准值。所以镇区环境空气质量良好。随着镇区清洁能源普及率的提高，东双河镇区及周边农村环境空气质量还可以进一步得到改善。

东双河镇周边农村养殖业（养猪和鸡）排放部分恶臭污染大气，由于养殖场规模小（猪存栏数≤500头），周边设有绿化带，并且附近一般无居民居住区（或环境敏感点），恶臭对周围环境的影响不大，所以不再设环境空气现状监测点对恶臭进行现状监测，不考虑恶臭对周围环境的影响。 3.3.2地表水现状调查与评价

东双河镇水资源丰富，双河(支流为付河)在境内长度13千米，杜河在镇域内长度为10千米。镇域内有龙王寺（220万m3）、土门（267万m3）、杨叉沟（14 万

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m3）三个小型水库，镇域内宜渔水面7200多亩。

东双河镇内主要双河杜河经过，双河作为东双河镇及周围村镇饮用水源地，镇域内还有龙王寺、土门、杨叉沟三个小型水库。此次监测点主要布置在双河、杜河的交汇处、两条河流的出口处，另外对于养猪场数量较多的村庄和中石油储备库处也进行了地表水现状调查，共选取了6个监测断面，监测断面及监测方法如表3-6 所示：

表3-6水环境监测点布置

序号 1 2 3 4 5 监测点 响山村 敖湾村 王家店 白庙村 彭洼村 监测范围 杜河、双河交汇处 杜河上游入口处 双河上游入口处 村养猪场周围20米 中石油储备库污水入双河 6 翟洼村 村养猪场周围20米 Ⅳ类 浓度控制断面 类别 Ⅳ类 Ⅳ类 Ⅳ类 Ⅳ类 Ⅳ类 功能 浓度控制断面 背景值 背景值 浓度控制断面 浓度控断面 针对东双河镇地表水主要受居民生活污水、中石油废水和养猪场粪尿液的污染，所以在各个监测点主要选取了11种水环境监测因子，各监测点的监测结果如表3-7：

表3-7 东双河镇地表水水质监测结果 单位：毫克/升（除PH外）

序号 统计值 评价因子 1 2 3 4 5 6 7 8 9 水温（℃） PH值（无纲量） 溶解氧(DO) 高锰酸钾指数 化学需氧量(COD) 生化需氧量(BOD) 氨氮 总磷 石油类 25 7．43 7.11 1.75 3.79 2.28 0.42 0.024 0． 42 25 7.09 6.20 1.98 2.93 1.98 0.28 0.013 0． 36 25 7.9 6.00 1.60 3.67 1.30 0.39 0.012 0． 29 25 7.27 6.13 2.33 2.35 0.53 0.32 0.020 0． 21 25 7.6 6.09 3.00 2.96 0.69 0.40 0.021 0．18 25 8.0 6.14 3.76 2.72 1.37 0.26 0.022 0．26 响山村 敖湾村 王家店 白庙村 彭洼村 翟洼村 3838— 2002Ⅱ类 6—9 >=6 <=4 <=15 3 <=0.5 <=0.025 <=0.5 16

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10 11 硫化物 粪大肠杆菌（个/升） 0.01 192 0.02 25 0.01 25 0.03 150 0.06 100 0.02 158 0.1 <=200 表3-7为5月18号到20号3天实地监测值，《地表水环境质量标准》

（GB3838——2002）如下表3-8所示：

表3-8地表水环境质量标准基本项目标准限值 单位：mg/L

分类 标准值 序号 项目 人为造成的环境水温变化应限制在： 1 水温（℃） 周平均最大温升≤1 周平均最大温降≤2 2 3 4 5 pH值（无量纲） 饱和率溶解氧≥ 90%(或7.5) 高锰酸盐指数≤ 化学需氧量（COD）≤ 2 15 3 0.15 4 15 3 0.5 6 20 4 1.0 10 30 6 1.5 15 40 10 2.0 6 5 3 2 6~9 Ⅰ类 Ⅱ类 Ⅲ类 Ⅳ类 Ⅴ类 6 五日生化需氧量（BOD5）≤ 7 8 氨氮（NH3-N）≤ 总磷（以P计）≤ 0.02(湖、库0.1(湖、库0.2(湖、库0.3(湖、库0.4(湖、库0.01） 9 总氮（湖、库，以N计）≤ 10 11 12 13 14 15 铜≤ 锌≤ 氟化物（以F-计）≤ 硒≤ 砷≤ 汞≤ 0.2 0.01 0.05 1.0 0.01 0.05 0.00005 0.025) 0.5 1.0 1.0 1.0 0.01 0.05 0.00005 0.05) 1.0 1.0 1.0 1.0 0.01 0.05 0.0001 0.1) 105 1.0 2.0 1.5 0.02 0.1 0.001 0.2) 2.0 1.0 2.0 1.5 0.02 0.1 0.001 17

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16 17 18 19 20 21 22 23 24 镉≤ 铬（六价）≤ 铅≤ 氰化物≤ 挥发酚≤ 石油类≤ 阴离子表面活性剂≤ 硫化物≤ 粪大肠菌群（个/L）≤ 0.001 0.01 0.01 0.005 0.002 0.05 0.2 0.05 200 0.005 0.05 0.01 0.05 0.002 0.05 0.2 0.1 2000 0.005 0.05 0.05 0.2 0.005 0.05 0.2 0.2 10000 0.005 0.05 0.05 0.2 0.01 0.5 0.3 0.5 20000 0.01 0.1 0.1 0.2 0.1 1.0 0.3 1.0 40000 3.3.3声环境现状调查与评价

东双河镇目前的噪声污染主要来源于交通噪声。经过镇区的京广铁路、312国道以及南信叶公路都会对附近的村产生噪声影响。此外，拟建的龙祥页岩砖场也要考虑其噪声污染。根据这些噪声污染源的噪声污染特点，噪声现状监测共设10个监测点，监测名称见表3—9，监测点位置见附图五。

表3—9东双河镇噪声现状监测点位

点位 监测点 监测点周围主要污染源 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 东双河镇 彭洼村 翟洼村 何湾村 付河村 王家店村 杜河村 塘梗村 双桥村 保民村 镇中心人口密集区 312国道附近、中石油储备库 拟建龙祥页岩砖场、杜平公路 312国道、金河园茶叶有限公司 312国道、京九铁路附近 312国道、京九铁路附近 312国道、107国道交界处 交通线附近 交通线附近 精致米厂附近 我们在5月18日对以上10个监测点进行了实地监测，声环境质量现状连续监测，每天昼夜各监测二次。区域声环境监测按《声环境功能区监测方法》（GB3096-2008）测试各测点昼间等效连续A声级（昼间等效声级，用Ld 表示）和夜间等效连续A

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声级（夜间等效声级，用Ln 表示）而及最大A 声级（Lmax）。10个监测点噪声现状监测结果见表3-10。环境噪声标准见表3-11。

表3—10噪声现状监测结果

点位 所在村镇 昼间[dB(A)] Ld 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 东双河镇 彭洼村 翟洼村 何湾村 付河村 王家店村 杜河村 塘梗村 双桥村 保民村 64.5 63.8 55.4 64.4 64.8 63.5 62.4 61.6 63.1 56.8 Lmax 70.4 68.1 58.6 69.6 70.2 68.3 64.6 65.9 65.7 58.2 夜间[dB(A)] Ld 54.6 53.7 46.2 52.4 54.6 54.2 51.3 52.1 50.5 48.6 Lmax 58.6 56.4 48.5 54.3 58.7 55.6 54.8 53.9 53.7 49.8 表3-11噪声环境标准GB3096-2008 单位（dB）

时段 功能区类别 0类 1类 2类 3类 4类 4a类 4b类 昼间 50 55 60 65 70 70 时段 夜间 40 45 50 55 55 60 由表3-10与表3-11可以看出，在东双河镇建成区设置10个噪声监测点（包括交通干线两侧）的监测结果，离铁路与公路两侧较近并且含有敏感建筑物的监测点声环境属于3类标准，噪声级一般在61.6~64 dB(A)之间。其余地区属于2类标准，各噪声测点昼间的噪声声级在50.5~54.6dB(A)之间。虽然并无监测值超标，但噪声级高

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于一般的镇区，所以控制噪声也是其必要的重点工业集中区内4个测点的噪声值全部达到《城市环境噪声标准》所规定的3类标准；居民、文教机关区域中的6个噪声监测点中并无超过《城市环境噪声标准》所规定的2类标准的点。在东双河镇铁路公路沿线设置的5个噪声监测点，测点昼间噪声声级在68~73dB(A)之间，并无监测点超标。

3.3.4固体废弃物排放状况

东双河镇固体废弃物主要为居民生活垃圾，工业垃圾，家畜家禽粪便和少量的医疗垃圾。

工业垃圾主要为中石油储备库固废排放的废油渣，排放量为1吨/天，为危险废物，全部直接送信阳垃圾填埋场填埋。

居民生活垃圾产生量按0.7公斤/人·日计算，2010年生活垃圾产生总量为35吨/人·日，采用卫生填埋方式处理。

本区养殖业发达，家禽家畜粪便量较大，全区生猪头数约为10万头，按每头生猪排放量为2.0公斤/头·日，其他家畜，家禽类换算为生猪5万头，故每日产粪便300吨，年产10.95万吨粪便，全部用于农田，果园肥料，并无外排。

本区有一个乡级卫生院，共有20张床位，按每床位每天排放医疗废物0.38吨，床位使用率为70%，所以医疗废物产生量为5.32吨，全部直接送信阳垃圾填埋场填埋。

3.4污染源基本情况调查

（1）工业污染源

东双河镇的工业污染源包括中石油储备库（彭洼）、金河园茶叶有限公司（何湾）和八里坡精致茶场（保民）。

中石油储备库大气污染物排放量：SO2 7.4kg/a，NO2 57.64 kg/a，烟尘26.74 kg/a，烃类440260 kg/a，直接排放大气。

中石油储备库废水排放量为2686 m3/a，废水中主要污染物：COD 205.2 kg/a，BOD5 27.2 kg/a，氨氮 27.7 kg/a，SS 177.5 kg/a，石油类12.9 kg/a。废水达标处理后排入双河。

中石油储备库固废排放：废油渣1t/a.，为危险废物，直接送炼油厂回收利用。生

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活垃圾5.8 t/a，直接送信阳市垃圾填埋场。

金河园茶叶有限公司和八里坡精致茶场产生的污染物主要为噪声、包装废弃物、茶叶废渣、生活污水和生活垃圾，由于生产规模小，产生的污染量较少，因此，本规划不再统计污染物产生的数量。

（2）畜禽粪便污染

3——12东双河镇各个村庄养殖场个数及其污染物量 单位：吨

废水排放量（t/a） 村名 付河 响山 黄楼 彭洼 保民 白庙 塘埂 杜河 双河 左店 王店 周庙 翟洼 刘贩 马店 何湾 新区 合计 养殖场个数 5 1 1 1 1 3 1 2 2 3 2 4 3 3 3 1 1 37 存栏总数（） 1585 240 369 350 100 985 400 450 460 780 750 1058 865 780 1010 250 200 10632 10413.45 1576.8 2424.33 2299.5 657 6471.45 2628 2956.5 3022.2 5124.6 4927.5 6951.06 5683.05 5124.6 6635.7 1642.5 1314 69852.24 1735.575 262.8 404.055 383.25 109.5 1078.575 438 492.75 503.7 854.1 821.25 1158.51 947.175 854.1 1105.95 273.75 219 11642.04 粪便量（t/a） 注：上述养猪场的废水、粪便量分别以0.04t/每头猪/天) 2.5kg(每头猪/天)计算

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3.5生态环境现状

东双河镇位于浉河区南部，距市区9公里,东与罗山县朱堂乡、青山镇接壤，南与柳林乡毗邻，西与浉河区十三里桥乡相接，北与五星镇和平桥区平桥镇相连。东双河镇自然环境优美，以浅山丘陵为主，地势西南高东北低，处于亚热带和暖温带的过度地带，土壤为典型的黄棕壤，大陆性季风气候，全年温和。东双河镇地理位置优越，总面积为117.8km2，其中耕地面积24km2，林地面积50.9 km2，水面面积0.9 km2。水资源充沛：双河、杜河两条河流由南至北穿行而过，流入平桥镇与浉河汇合向东注入淮河。境内有龙王寺、土门、杨杈沟三个小型水库、堰坝2513处，生态环境总体良好。

3.6东双河主要生态环境问题分析

东双河杜河的水为Ⅳ类水，中石油对大气水都有影响，砖厂产生固废，养猪场的废水和固废对东双河的大气、地表水都有会产生污染。由于东双河镇废水主要来源于生活污水与畜禽养场场污水。生活污水与部分畜禽养场场污水排向双河或杜河，有可能造成双河或杜河水质下降。此外，因不合理的施用化肥农药造成一定程度的农村面源污染，水体富营养化，不合理的耕作造成一定程度的水土流失，农村生活垃圾乱堆乱倒造成一定程度的农村居住环境脏、乱、差现象。这些问题需要及时的处理，需要在技术上引进先进技术，建设生态城镇，也需要政府的支持和帮助。只有解决这些问题，才能促进东双河镇生态、经济和谐发展。

4预测与规划目标确定

4.1生态环境变化预测

4.1.1生态农田环境预测

东双河镇的农业将逐渐以安全食品（无公害食品、绿色食品、有机食品）生产手段为发展方向，积极发展无污染的食品工业和精致茶业，因此化肥的的使用将逐年减少并逐步被有机肥所替代。土壤费肥力将逐渐得到改良，土壤结构和土壤环境质量将不断提高。

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4.1.2生物多样性预测

随着人们环保意识的增强和监管力度的加强，退耕还林以及生态公益林保护和水资源保护等方面的建设，高毒、高残留农药的禁止使用和生物农药的推广，野生动植物遗传的多样性将得到有效的保护，种群数量将逐步恢复。

4.2人口预测

（1）镇域人口预测：据资料统计，2002年和2003年人口自然增长率在3‰左右，规划考虑到东双河镇经济发展速度及近期建设，并符合贯彻河南省2005年人口自然增长率控制在6‰以内的目标，国家“十五计划”提出人口自然增长率控制9‰以内的目标，结合东双河镇近几年人口自然增长率情况，预测人口自然增长率近期取5‰，远期取4‰。

预测公式：Pn＝Po（1＋r）t

其中Pn代表预测期末总人口，Po代表基期总人口，r代表人口综合增长率，t代表预测年限。P2009=42781人则2010、2015年总人口分别达到43000人和43100人。

P2010＝42781（1＋5‰）≈43000（人） P2015=43000(1+4‰)5 ≈43100（人）

随着东双河镇的逐步发展，商贸、农产品集散、以及工业组团的规模形成，同时考虑水库的移民，将为东双河镇带来大量的外来人口。根据东双河镇茶叶市场、集贸市场、板栗市场的不断扩大，预测东双河镇镇域每年平均机械增加人口近期约800人，远期600人。则：

P2010＝5×800≈4000（人） P2015＝5×600≈3000（人） 外加水库移民的将近一万人。

综合以上，预测东双河镇域人口规模为： P2010＝43000+4000+10000≈50000（人）

P2015＝43100+10000+4000+3000≈60100（人） （2）城镇化水平预测

东双河镇现状集镇区即镇政府所在地。集镇区现状人口约11000人，（包括双河、老街、新区、彭洼、刘畈的人口7050人，学生、务工经商暂住人口2500人，以及外

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东双河镇环境保护规划（2009—2015）

来流动人口1000人）。现状城镇化水平为26.2%，高于信阳市城镇化水平的21.4%。由于东双河镇发展条件较好，因此可按照信阳市域城镇体系对该区域的要求，并适当加快发展。

城镇化水平不仅反映了一个地区的社会经济水平，而且还决定了镇域村镇发展的规模和区域人口的组织与分配。

河南省：《河南省省域城镇体系规划》确定的河南省城镇化水平如下表：

按城镇非农业人口计 全省总人口年 份 （万 人） （万 人） 2005年 2010年 2020年 9930 10400 11000 2185 2900 3680 22 27.9 33.5 人 口 比 重（%） （万 人） 2373 3900 5060 （%） 23.9 37.5 50.9 人 口 比 重按城镇驻镇人口计 尽管到2020年全省规划城镇化水平达到50.9%，但由于各个城镇发展区的经济社会发展条件不相同，所以对各个不同的城镇发展区有不同的要求。

信阳市：

《信阳市总体规划2004—2020》预测到2010年信阳市域城镇化水平达到36%，2020年城镇化达到50%。

根据近年来村镇人口的增长趋势和国家城镇发展的方针政策以及考虑到出山店水库的移民，结合东双河镇近年的人口增长情况以及未来东双河的商贸、工业发展情况，规划预测2010年，2020年的综合增长率分别取12%、5%，则在两个阶段末的城镇人口分别达到21000人，33000人。考虑到区域的背景,预测东双河镇的城镇化水平将分别为35%和49%左右。

2009年东双河镇总人口为42781，2010年城市化水平按35%计算，2015年城市化水平按49%预测，则全乡人口/集镇人口和农村人口具体预测值见表4-1。

表4-1 东双河镇规划期预测人口数 单位：人 集镇总人口（人） 农村总人口（人） 全乡总人口（人） 基准年人口数 11208 31573 42781 近期人口预测值 17500 32500 50000 远期人口预测值 29449 30651 60100 24

东双河镇环境保护规划（2009—2015）

城镇化率 26.2% 35% 49% 4.3环境质量预测

4.3.1地表水环境预测 （1）生活污水排放量预测 预测方法： Q=0.365×A×F×C

式中：Q——全年生活污水产生量，万m3/a； A——预测年份人口，人；

F——人均生活用水标准，L/(d/人)； C——生活污水排放系数

目前我国村镇生活习惯和用水水平存在一定差异，生活用水差异较大，在此确定东双河镇城镇和农村生活用水F分别为200 L/(d/人)和180 L/(d/人)。生活废水排放系数C按0.85计算。该村镇居民平均CODcr排放系数，2010年以22，2015年以23计，具体预测结果列于表4-2。

表4-2 东双河镇规划期内生活污水排放量预测 项目分类 农 村 集 镇 CODcr排放量 全 乡 生活废水发生量（万m3/a） CODcr排放量（t/a） 生活废水发生量（万m3/a） 未经处理（t/a） 经处理达标排放（t/a） 22 44 166.7 300 352 13.8 124.2 173.4 0 674 近期（2010） 148 586 18.7 远期（2015） 136 536 37.4 生活废水发生量（万m3/a） CODcr排放量 未经处理（t/a） 经处理达标排（t/a） (2)工业废水排放量预测

工业废水排放量预测按下公式计算：

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东双河镇环境保护规划（2009—2015）

Wt=W0(1+r∞)t

式中，Wt——预测年工业废水排放量，t W0——基准年工业废水排放量，t

r∞——工业废水排放量年增长率，考虑生产规模的扩大、清洁生产和ISO14000的推广等多种因素，2009—2010年r∞取8%，2011—2015 r∞取1% t——基准年至目标年的时间间隔

经测算工业废水排放量预计2010年为29700t，2015年为32800t。 工业污染物排放量预测采用下式进行： Pi=(qi-q0)p∮×10-2+P0(1-ki) 式中，

Pi——预测年某污染物排放量，t qi——预测年工业废水排放量，×104m3 q0——基准年工业废水排放量，×104m3

p∮——含某污染物工业废水排放标准或废水中污染物浓度，㎎/L P0——基准年某污染物排放量，t

ki——到预测年现有污染物排放的技术进步减污率，到2010年取8%，2015年取25%。

经计算到2010年和2015年工业CODcr排放量分别为2.1t，2.8t。 (3)畜禽粪便中CODcr排放量预测

基准年2009年全乡禽畜粪便CODcr产生量（）吨，随着养殖业的发展，禽畜粪便发生量将呈增加趋势，CODcr排放量随之增加。但如果在规划期内重视发展规模养殖业和家庭庭院生态模式，将可以大大降低废水的产生量，甚至做到畜禽养殖污水生态型零排放。

4.3.2固体废弃物排放量预测 （1）生活垃圾排放量预测 生活垃圾发生量按下式预测： W生=f生×N

式中：W生——预测年生活垃圾发生量，t/a；

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f生——排放系数，t/(人.a)； N——预测年人口数 预测参数与结果列表于4-3

表4-3 规划年全镇及镇区位垃圾发生量预测汇总表

项目名称 排污系数t/(人.a) 城镇排放量（t/a） 农村排放量（t/a） 全乡排放量(t/a) 近期（2010年） 0.45 4024 5338 9362 远期（2020年） 0.58 8728 6488 15216 注：表中城镇平均每人每天按1.4千克计算；农村以每人每天1千克计算

（2）工业固废排放量预测 采取产值预测方法： Sj=ajX

式中，aj——j种固体废物产生系数，t/t产品 Sj——j固体废物产生量，万t X——企业产值

本乡工业固废主要是中石油储备库（彭洼）的废油渣1t/a.，为危险废物，直接送炼油厂回收利用。生活垃圾5.8 t/a，直接送信阳市垃圾填埋场。还有就是龙祥页岩砖厂（翟洼，2010年拟建）。随着技术的进步和环境管理水平的提高，工业废物的综合利用率必将进一步提高，远期将达到近似零排放的水平。

（3）农业废物

一般情况下秸秆发生量变化不会太大，大约维持在现状水平，属于典型的季风气候，区内灌溉条件较好，土质肥沃，适合多种农作物和经济作物的生长，盛产小麦、水稻、茶叶、板栗、蔬菜、瓜果等。新发展“福鼎大白茶”5000亩，改造“豫栗王”18000亩，发展精养半精养水产养殖3700亩，发展百头以上猪场35个。由于农业是该镇的主导产业，秸秆发生量将呈持续上升的趋势。但是，随着秸秆综合利用技术的引进，秸秆将逐渐变废为宝，其利用率将逐渐提高。到2015年秸秆综合利用率将达到100%。

畜禽粪便的发生量将随着养殖业的发展而迅速增加，但随着生态养殖的发展，其也被综合利用，制成经济高效的有机肥，因此畜禽粪便也将逐步实现生态型零排放。

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在规划期内对农膜建立一定的回收体系，也将实现废农膜资源化利用。 4.3.3噪声环境预测

东双河镇噪声污染主要来源交通噪声。噪声现状监测表明：东双河镇域（京广铁路穿过部分）及107国道与京广铁路穿过的村庄（有噪声敏感建筑物）环境噪声质量属于3类区外，其他均是2类区与1类区。《浉河区东双河镇总体规划》及《浉河区东双河镇主要村新农村建设规划》（2006—2020）中建议：东双河镇域（京广铁路穿过部分）及107国道与京广铁路穿过的村庄（有噪声敏感建筑物）（如镇政府、学校、住房等）将实施搬迁，远离107国道与京广铁路。目前这一建议正在实施，如镇政府向东南迁移。所以，东双河镇未来交通噪声对居民的影响将减轻。因此，本规划对东双河镇未来噪声环境质量不进行预测，只对东双河镇未来噪声环境质量进行区划。

4.4社会经济发展预测

（1）人均纯收入预测

2008年，农民人均纯收入5183元，镇区居民人均可支配收入6850元。《东双河镇经济发展“十一五”规划》提出东双河镇农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入年增长速率针对农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入均采用我国常用的指数方法预测，其公式为：

Gt?G0(1?b)t?t0 （4-3）

式中：Gt——t年农民人均纯收入或城镇居民人均可支配收入；

G0——预测起始年的农民人均纯收入或城镇居民人均可支配收入； b——农民人均纯收入或城镇居民人均可支配收入年增长速率（%）保持在11%左右，这个增长速率分别在2006年、2007年及2008年已经达到规划目标。所以本规划农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入年增长速率b取值都为11%，预测公式(4-4)可对东双河镇农民人均纯收入或城镇居民人均可支配收入作出预测。预测结果见表4-5。

针对农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入均采用我国常用的指数方法预测，其公式为：

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Gt?G0(1?b)t?t0 (4-4)

式中：Gt——t年农民人均纯收入或城镇居民人均可支配收入；

G0——预测起始年的农民人均纯收入或城镇居民人均可支配收入； b——农民人均纯收入或城镇居民人均可支配收入年增长速率（%）

表4-5 2009-2015年东双河镇农民人均纯收入或城镇居民人均可支配收入 年份 农民人均纯收入（千元） 城镇居民人均可支配收入（千元） 2009年 5753 7604 2010年 6386 8440 2015年 10760 14222 （2）国内生产总值预测

国内生产总值是指一国所有常住单位在一定时期内所生产的最终物质产品和服务价值的总和。本规划采用我国国内生产总值预测常用经验模型形式，其公式为：

Zt?Z0(1?a)t?t0

（4-2）

式中：Zt——预测年GDP数； Z0——预测起始年的GDP数； a——GDP年增长速率（%）。

规划期国内生产总值的平均年增长率是国民经济发展规划的主要指标。环境预测可直接用它来预测有关的参数。

4.5东双河镇环境保护规划目标和指标

根据《河南省浉河区国家级生态示范区建设总体规划》和《浉河区东双河镇总体规划》，并考虑东双河镇经济发展、自然环境等因素制定东双河镇环境保护目标（见表4-6）。

表4-6 东双河镇环境保护目标

环境要素 水环境 它水质GB3838-2002中的III类标准 环境空气 声环境 辖区内区域环境空气质量达到GB3095-1996中二级标准 辖区内京广铁路和107国道两侧100m内声环境质量达到保护目标 辖区杜河和双河水质达到GB3838-2002中的IV类标准，其 29

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GB3096-2008中4类标准，4类标准以外30m内声环境质量达到GB3096-2008中3类标准；其它区域声环境质量达到GB3096-2008中2类标准 生态环境 辖区内的植被、土壤生物多样性维护原状 根据省委、省政府批复的《信阳农村改革发展综合试验总体方案》要求，到2020年，信阳市要全面建成粮食生产重点区、特色农业示范区、村镇建设样板区、生态环境友好区、文化建设引领区、城乡统筹先行区六个区。其中生态环境友好区的创建，要求到2020年，全面完成生态县建设，争创更多的国家级环境优美乡镇和生态村。《信阳市生态环境友好区创建实施方案》要求浉河区要在2015年前完成生态县创建任务，而生态县的创建要求有80%以上的乡镇都是国家级环境优美乡镇。根据生态环境友好区的创建要求，结合东双河镇的实际情况，制订了东双河镇环境建设的具体任务为：2010年底前，创建完成省级环境优美小城镇，2015年前创建完成国家级环境优美乡镇，2020年，全乡所有行政村都要创建完成国家级生态村。

参照《河南省环境优美乡镇考核指标》中的指标值，根据东双河镇环境质量现状评价与预测结果，结合东双河镇社会经济发展现状，构建了东双河镇环境建设的具体指标和进度。其中，省级环境优美乡镇创建进度见表4-13，国家级环境优美乡镇考核指标见表4-14，国家级生态村考核指标见表4-15 。由表4-13与表4-14可见：东双河镇规划基准年（2008年）的现状值中公共设施完善程度、镇区卫生厕所建设与管理与生活污水集中处理率等三项指标不能达到《河南省环境优美乡镇考核指标》和《国家环境优美乡镇考核指标》中的指标值。在东双河镇党委、政府的支持下，上述三项指标2010年都能达到《河南省环境优美乡镇考核指标》中的指标值；上述三项指标2011年都能达到《国家环境优美乡镇考核指标》中的指标值。

在充分考虑东双河镇的自然、社会现状基础上，构建了东双河镇环境建设的具体指标和标准，具体数值见表4-7。

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表4-7东双河镇环境建设指标体系

序 号 1 社 会 经 济 发 展 2 3 4 5 6 城镇卫生厕所建设与管理 指标体系 指标名称 农民人均纯收入(元/年) 城镇居民人均可支配收入(元/年) 公共设施完善程度 城镇建成区自来水普及率（％） 农村生活饮用水卫生合格率（％） 现 状 7177 12388 完 善 100 100 规划目标 近 期 远期 (2010年) (2015年) 7500 13000 完 善 100 100 7800 14000 完 善 100 100 达到国家达到国家卫达到国家卫生镇有生镇有关标卫生镇有关标准 准 关标准 达到环境达到环境规达到环境规划要求 划要求 规划要求 达到环境达到环境规达到环境规划要求 划要求 规划要求 达到环境达到环境规达到环境规划要求 划要求 规划要求 100 100 无 11.2 100 80.7 13.4 91.72 >70 239.9 >85 100 100 >98 >90 100 100 100 80 11.5 100 90 15 100 >90 235 >90 100 100 100 >95 100 100 100 100 13 100 95 >16 100 >95 <220 >95 100 100 100 100 100 7 8 城 镇 建 成 区 环 境 9 10 1l 12 13 14 15 16 17 乡 镇 辖 区 生 态 环 境 18 19 20 21 22 23 24 25

地表水环境质量 空气环境质量 声环境质量 重点工业污染源排放达标率 生活垃圾无害化处理率(％) 生活污水集中处理率(％) 人均公共绿地面积m2/人 主要道路绿化普及率（％） 清洁能源普及率（％） 森林覆盖率（％） 农田林网化率（％） 水土流失治理率（％） 农用化肥施用强度（公斤/公顷，折纯） 主要农产品农药残留合格率 规模化畜禽养殖场粪便综合利用率(%) 规模化畜禽养殖场污水排放达标率(%) 农作物秸秆综合利用率（％） 工业固体废物综合利用率（％） 工业危险废弃物安全处置率（％） 31

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表4-8 东双河镇国家级环境优美乡镇创建进度

考核 序 内容 号 1 社 会 经 济 发 展 指 标 值 指 标 名 称 农民人均纯收入（元/年） 东部 ≥4500 中部 ≥3000 ≥6500 完善 ≥98 ≥90 达到国家卫生镇有关标准 达到环境规划要求 达到环境规划要求 达到环境规划要求 达到环境规划要求 100 ≥90 ≥70 ≥11 ≥95 ≥60 ≥50 ≥70 ≥40 ≥10 2008年现西部 状值 ≥2200 5183 ≥5000 6850 不完善 100 95 不达标 达标 达标 达标 达标 100 90 50 13.2 91 60 - - 52 - - - - 72 250 90 95 100 90 规划指标 2009年 5753 7604 不完善 100 95 不达标 达标 达标 达标 达标 100 93 55 13.5 93 65 - - 52 - - - - 74 250 92 98 100 92 2015年 10761 14222 完善 100 98 达标 达标 达标 达标 达标 100 97 81 15 98 80 - - 54 - - - - 85 230 95 100 100 98 2 城镇居民人均可支配收入（元/年） ≥8000 3 公共设施完善程度 4 城镇建成区自来水普及率（％） 5 农村生活饮用水卫生合格率（％） 6 7 8 城镇卫生厕所建设与管理 地表水环境质量 近岸海域海水水质（只考核沿海乡镇） 城 空气环境质量 镇 9 声环境质量 建 10 成 11 重点工业污染源排放达标率（％） 区 环 境 12 生活垃圾无害化处理率（％） 13 14 15 16 生活污水集中处理率（％） 人均公共绿地面积(m2/人) 主要道路绿化普及率（％） 清洁能源普及率（％） 山区地区 18 森林覆盖率（%） 丘陵地区 平原地区 17 集中供热率（％，只考核北方城镇） ≥70 农田林网化率南方 19 (％，只考核平原≥85 北方 乡 地区) 镇 草原载畜量（亩/羊，只考核草原地符合国家不同类型草地相关辖 20 区） 标准 区 21 ≥70 水土流失治理度（%） 生 农用化肥施用强度（公斤／公顷，态 22 ≤280 折纯） 环 23 主要农产品农药残留合格率（％） ≥85 境 规模化畜禽养场粪便综合利用率24 ≥90 （%） 25 26 规模化畜禽养场污水排放达标率（%） 农作物秸秆综合利用率（%）

≥75 ≥95 32

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表4-9 国家级生态村创建进度表

考核内容 经济水平 指标名称（中部） 1、村民人均年纯收入（元/人/年） 2、饮用水卫生合格率（％） 环境卫生 3、户用卫生厕所普及率（％） 4、生活垃圾定点存放清运率100% 无害化处理率（％） 污染控制 5、生活污水处理率（％） 6、工业污染物排放达标率（％） 7、清洁能源普及率（％） 8、农膜回收率（％） 资源保护与利用 9、农作物秸秆综合利用率（％） 10、规模化畜禽养殖废弃物综合利用率（％） 11、绿化覆盖率（％） 12、无公害、绿色、有机农产品基地比例（％） 可持续发展 13、农药化肥平均施用量 14、农田土壤有机质含量 公众参与 15、村民对环境状况满意率（％） 低于全县平均水平 逐年上升 ≥95 ≥80 ≥90 高于全县平均水平 ≥50 ≥80 100 ≥80 ≥85 ≥90 100 ≥90 指标值 ≥6000 ≥95 4.6实现规划目标的优势与劣势分析

4.6.1优势因素

(1)区位交通优势

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东双河镇镇区距信阳市城区南9公里处，是出入信阳市区的南大门。其东为京珠高速（出口距镇区13公里，是信南的唯一出入口），107国道和南信叶省道穿越镇域。京广铁路从镇区穿过，并设有四级车站一个。这些使东双河镇在未来可以有更广阔的发展前景。

东双河镇位于去往鸡公山风景区和灵山风景区的交汇处，而即将开发建设的观音山风景区和曾雷山风景区也均在镇域的周边便捷的内外交通极大促进当地社会经济发展，进一步有利于规划目标的实现。

(2)水资源充裕

东双河镇地表水体众多，河流、水库与池塘面积16km2，占东双河镇总面积的7%，森林覆盖率达52%。为发展林、牧、渔业提供了较大的活动空间。同时，也有利于集中人力、物力、财力解决主要生态环境问题，使规划目标的实现更为便利。

(3)生态环境良好

东双河镇的发展有着优越的环境优势，双河从镇区由南向北穿过，并且河流水质、植被良好，河面宽阔。镇区内还有生态竹林，天然茶树、以及板栗林，并且镇区内沟壑、坑塘繁多，错综复杂。这些景观资源将为丰富城镇空间、改善城镇环境，提高城镇品位起到重要作用，对城镇的生态环境有较大的影响，这些景观资源将为东双河镇建设特色城镇提供有利条件。

(4)农业资源基础好

东双河镇地处南北气候的过渡带，河渠密布，水、土、气、热组合良好，农业经济具有良好的自然条件，是国家林业部优质板栗生产基地；也是信阳毛尖主产地之一。东双河农业历史悠久，农民的耕作经验丰富，农业经济发展具有良好的基础条件。 (5)国家方针政策的导向性

可持续发展战略和科教兴国战略的全面实施，为经济的持续稳定发展创造了条件，同时也相应为环境保护工作提供了必要的保证和技术支持条件。国民经济可持续发展，经济实力不断增强，有可能较大幅度增加环境保护投入，以加快环境基础设施建设。

东双河镇党委、政府重视生态环境建设工作，始终把生态环境建设当作一项重要工作来抓，初步建立了书记、镇长亲自抓，主管领导着力抓，各个部门共同抓的工作运行机制。

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4.6.2不利因素

(1) 镇域经济基础薄弱，结构性矛盾突出，工业化程度较低

2003年，全镇国内生产总值22566万元，人均GDP为5373元，比河南省人均数低1063元，（河南省人均GDP为6436元），2003年东双河镇的产业结构为29.7：37：33.3，河南省同期产业结构为20.8：47.8：31.4。比较而言东双河镇的结构性矛盾突出，原因在于经济呈现以农业为主导的特征，工业化水平较低，除了信阳市第三水泥厂、中石油储罐站、浉河茶业总厂具有一定规模效益外，以民营经济为主体的乡镇企业布局分散、规模小、创业环境还有待改善。 (2)集镇区的环境基础设施不够完善

虽然镇区的基本框架已经拉开，但由于受资金的制约，镇区的基础设施、公共设施建设与完善镇区功能的要求相比滞后，如科技、体育设施建设、文化娱乐场所建设等。

(3)城镇建设滞后，城镇职能发挥缺乏支撑

东双河镇过去的城镇建设主要集中在老街区，老集镇区由于受到西边107国道过境交通影响、京广铁路的限制；东边东双河的限制，且老城地势低洼，制约了城镇的发展，基本上已没有可用的城镇建设用地的支撑，影响了城镇职能的发挥。 (4)缺乏特色产业、龙头企业对乡域经济的带动

农业产业化一定程度上带动了东双河镇的社会经济快速发展，但是目前东双河镇在特色农业方面仍存在一定劣势，与周边的其他乡镇相比，东双河镇农副产品相对多杂分散，未能形成规模化生产，还未形成自己特色产业的链条。

5环境功能区划分

村镇每个区域由于其自然条件、生态环境特点和人为利用方式不同，具体表现为该区域内所执行的环境功能不同，对环境的影响程度不同，要求不同地区达到同一环境质量标准的难度也就不一样。因此，考虑到社会经济发展对生态环境的影响及环境投资效益两方面的因素，在确定环境规划目标前需要先对工作区域进行功能区的划分，然后根据各功能区的性质和承载能力分别制定各自的环境目标和发展方向。环境功能镇区是村镇区域经济、社会与环境的综合性功能分区，城镇引导村镇化发展方向非常重要。东双河还处在建设区，环境功能区划对其未来环境状态具有决定性的影响。

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5.1环境功能区划的目标和原则

5.1.1 目的

环境功能区划是环境规划的基础，也是城市环境规划的重要组成部分，旨在：实现城市环境分区分类管理；便于环境目标管理和污染物总量控制；为城市社会发展和经济开发建设活动提供科学依据；为城市工业布局、产业结构的调整提供指导意见；纳入《东双河镇土地利用总体规划》，实现经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展。 5.1.2原则

为促进小城镇的可持续发展，同时也为保证区划和规划的可操作性和公众接受性，生态功能区划应遵循以下几个基本原则：

（1）环境安全优先。以人为本，环境先导，把改善环境质量，保证人体健康放在最紧迫的位置，如保护饮用水源和食品安全应当放在首位。

（2）敏感区域优先。凡污染负荷大、环境容量紧张、易发生环境安全事故的重点地区，如重点水源保护区、自然保护区、风景名胜区，环境问题已受到公众关注的人口密集地区，如城镇地区、对全乡经济可持续发展有重要影响的地域应予以优先考虑。 （3）示范推广优先。对于低耗、低污染、高效益、高科技，实现资源最佳配置方面有典型性的领域和项目，促进经济与产业转型的项目与基地，生态产业意识突出、促进乡域经济可持续发展有示范性的项目等，应当优先安排。

（4）综合效益优先。生态建设工程具有社会公益性，对于技术先进、宏观综合效益显著的工程项目优先安排，以增加对经济社会可持续发展的支撑力。

5.2环境功能区划的方法

环境功能区划分以环境单元为基础讨论其土地开发利用程度、生态适宜度及社会经济条件等制约因素，采用系统聚类分析方法和在GIS支持下的信息复合模型所提供的区界划分定量依据，以区内各环境单元具有较大的相似性，区间差异显著为聚类目标，从而获得东双河环境功能区划结果。

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5.3镇域环境功能区划分

5.3.1大气环境功能区划分

依据《环境空气质量标准（GB3095—1996）》，其功能区分为三类：一类区为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区；二类区为城镇规划中确定的居民区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区；三类区为特定工业区。空气环境质量分为三级：一类区执行一级标准，二类区执行二级标准，三类区执行三级标准。

根据东双河镇交通现状，境内有京广铁路、107国道和339省道穿过，同时，彭洼现有工程中石油储备库、保民现有工程八里坡精致茶场、何湾现有工程金河园茶叶有限公司和翟洼拟建工程龙祥页岩砖厂对周边大气环境的影响，依据《环境空气质量标准》（GB3095-1996），镇域下辖的19个行政村划定为二类空气质量功能区，执行《环境空气质量标准（GB3095-1996）》二级标准。根据《浉河区东双河镇总体规划》中工业用地规划内容，规划在镇区西北部建工业区，同时，考虑到镇区被京广铁路、107国道横穿，所以，依据《环境空气质量标准》（GB3095-1996），结合镇区的情况，将镇区也划分为二类空气质量功能区，执行《环境空气质量标准（GB3095-1996）》二级标准。 5.3.2水环境功能区划分

根据《地表水环境质量标准（GB3838—2002）》，水主要适用于源头水、国家自然保护区；水主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区；水主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区；IV类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；V类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。

东双河镇域的主要地表水有杜河、双河（包括支流付河）两条纳污水体和龙王寺、土门、杨杈沟三个小型水库以及周边大大小小的堰坝。其中，境内的三个小型水库的功能主要是养殖、灌溉，塘坝用来接纳周边地区的各类生活废水进行初步生化处理，根据《地表水环境质量标准》（GB3038-2002），结合东双河镇的环境现状和各水体功能，把杜河和双河（包括支流付河）划分为三类水功能区，执行地表水IV类标准，排入本水体的污水执行《污水综合排放标准》中的二级标准。土门、杨杈沟三个小型

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东双河镇环境保护规划（2009—2015）

水库以及境内塘坝等其他水体划分为二类水功能区，执行地表水III类标准。 5.3.3声环境功能区划分

根据《城市区域环境噪声标准（GB3096—93）》，0类标准适用于疗养区、高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的区域。1类标准适用于以居住、文教机关为主的区域。乡村居住环境可参照执行该类标准。2类标准适用于居住、商业、工业混杂区。3类标准适用于工业区。4类标准适用于城市中的道路交通干线及道路两侧。

结合东双河镇的生态环境、社会环境及总体规划，将镇域内107国道和京广铁路沿线100m范围内划分为4类功能区，执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）4类标准；4类功能区以外30m为3类功能区，执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类标准；其他区域划分为2类功能区，执行执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。

5.4镇区功能区划分

本规划根据东双河镇镇区土地利用、水域分布、生态环境的基本状况与目前的使

用功能，并考虑未来社会经济发展、产业结构调整和生态环境保护对不同区域的功能要求，结合东双河镇总体规划，将东双河镇区划分为工业区、居民区、文教区、商贸区、绿化区、混合区，见附图七。 5.4.1工业区

工业区位于镇区西北部。工业区以各种工业为主体，工业生产释放大量的烟尘、SO2、NO2等大气污染物会对周边居民生活带来影响，做好工业区和周边居民区之间的绿化隔离。切实加强对建设项目的环境管理，严把项目审批和验收关。加强对现有工业的治理，严格执行环境评价制度，企业采取关、停或搬迁，逐步集中。

工业区工业污染治理强化源头控制，改革优化行政审批体制，严格执行产业导向

政策，限制新建、扩建重污染项目，坚持技改项目总量替代原则，推进污染企业关停、提升和转型。结合镇区经济发展现状，制定企业提升、转型发展和镇区环境改善的对策。

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东双河镇环境保护规划（2009—2015）

5.4.2居住区

居住区位于老街区、河东新区南部居住组团和镇区双河北部的北部居住组团。现状镇区的居住区分布较分散，严重影响镇区的开发，规划分近期和远期实现镇区生活居住组团。目前镇区居住区在生活用餐、取暖过程中燃煤而释放出大量污染物，今后全面推广清洁能源，鼓励居民采用沼气、瓶装液化气取代燃煤燃料；居民生活污水排入污水管网，生活垃圾分类收集，日产日清。 5.4.3文教区

文教区位于镇区双河北部和南部，建立文化活动中心、学校和幼儿园。学校作为环境影响敏感点，容易受到周围环境的噪声干扰，同时，严格控制在其位置的上风向建设有污染的项目。 5.4.4商贸区

以镇区京九路和南信叶公路为轴线规划商业街和商业金融用地，沿107国道布置茶叶市场。商贸区以经营各种商品为主，但由于流动人口多，为解决流动人口的食宿服务设施，如饭店和旅馆的污染源释放就成为商贸区的重要污染源。商贸区做好各类噪声污染源的降噪、消音措施，无扰民加工点和娱乐场所，商店不用高音喇叭招徕顾客各类噪声符合噪声达标区要求。 5.4.5混合区

混合区集中布置镇政府、卫生院、邮局和文化科技场所等部门。由于混合区内医院、镇政府和文化科技部门均属于环境敏感保护区，做好周围环境的消声降噪工作。此外，行政办公和科技场所的办公废水不能任意排放，集中排入污水管网；医院废水消毒处理后排入污水管网，医疗固废集中消毒，送卫生填埋场卫生填埋。 5.4.6绿地区

东双河镇绿地区分为公共绿地、防护绿地和生态绿地三部分。

公共绿地以镇区街头绿地为主，考虑均匀分布、便于使用，依托现有的地形、地

貌、水文地质条件，保留现有坑塘和水面，并适当加以整治和疏通，在水域周围加以

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东双河镇环境保护规划（2009—2015）

绿化，作为居民休闲娱乐场所。

防护绿地呈带状分布，分布在双河两岸、小河沟两岸设置宽度不少于20米的隔

离防护绿地，不仅增加河岸的景观，也起到保护河水的作用；京广铁路和107国道两侧设置不小于10米的卫生防护绿带，降低道路交通噪声以及扬尘的污染；西北工业区和茶叶市场之间道路两侧设置隔离绿化带，种植高大乔木，净化空气环境，降低工业对镇区的污染。隔音、滞尘的生态功能，并兼顾美学功能。

南部居住组团东南和北部居住组团以北布置生态绿地，其主要功能是美化居住外

环境，为居民的日常游憩休闲提供绿色场所，并在一定程度上改善居住区的小气候。

绿地系统将在生态环境的建设和维护以及为市民创造一个良好的人居环境，促进

东双河镇可持续发展等方面起到其他系统无可替代的重要作用。绿地系统是建设生态园林乡镇、发展旅游业的主要基础。东双河镇通过建立适应当地自然生态环境，具有生命力和空间引导作用的绿地系统，最终实现生态滨河城市的理想目标。

6 环境综合整治规划

6.1 水环境综合整治

6.1.1 整治目标

镇区建设完善集中供水系统和污水处理系统；从源头上削减农田地面排水、养殖废水的产生量，根据山区地多人少，坑塘、低洼堰塘较多的实际情况，各村就近改造将坑塘改造为氧化塘，居民生活污水采取明沟与暗沟相结合方式排入氧化塘，避免直接入河，减少污染物入河量，实现水资源可持续发展。阶段目标见表6-1。

表6-1 水环境综合整治阶段目标

指标 镇区饮用水水质达标率（%） 镇区生活污水集中处理率（%） 镇域饮用水水质达标率（%） 镇域生活污水集中处理率（%） 工业废水排放达标率（%） 近期目标 95 60 97 62 100 远期目标 98 100 98 100 100 40

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6.1.2整治措施 （1）地表水体保护

防止双河和杜河水体污染，建设好水库、河流水源涵养林及流域水土保持林，保护流域生态环境的同时，利用河道生态恢复方法，在镇域有条件的河段，种植适宜的水生植物，吸收转移水体中的营养物质，改善重点河段环境质量，提高水环境承载力。同时还要加强镇域内地下水资源及水电机井的管理、合理布置井群，保护地下水资源。 （2）生活污水处理

在2010年，辖区内办公楼、居民楼、学校、医院、旅社、饭店基本完成化粪池的改造治理任务，镇区内6个公共厕所全部改造完成免水冲环保厕所。加快完善镇区污水配套管网建设，利用本区域山多人口密度不大的特点，在低洼堰塘湿地建设生活污水集中处理的自然氧化塘，使镇区生活污水处理率达到65%。2020年，达到100%。

由于污水处理厂建设及运行费用较高，为避免“大马拉小车”的局面，结合信阳市农村改革发展试验区建设的总体要求，各村在开展新农村新居民点建设中，故近期推广小型实用污水处理系统，建立一些简易的、低成本的污水处理设施，如氧化塘、湿地污水处理系统等，因地制宜地开展农村生活污水集中处理，中远期考虑在镇域东北建一座污水处理厂。 （3）工业废水污染防治

东双河镇工业废水主要来源于中石油储备库的生活污水和生产含油废水，生活污水采用高效生物化粪池进行处理，含油生产废水通过油水分离措施，加强废水环保设施运行的管理，保障工业废水的达标排放。 （4）餐饮业等服务业污水控制

加强餐饮业污水处理的监管，实施排污口规范化整治。景区内的餐饮业必须建设配套的污水处理系统。建立废油、厨余集中收集处理系统，推行餐饮业清洁生产。 （5）医院废水

加强东双河镇卫生院污水处理监控和污水传染性监控，对废水采用废水专用处理装置进行无害化处理化，尾水排入附近与地表水没有水体联系的废沟塘（氧化沟）中。

除此之外，倡导节水型生活，增强节水意识，居民用水应实行计划用水，鼓励居民住宅采用节水便器、节水龙头等，公共场所推广节水便器、节水沐浴器等。

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6.1.3 规划项目

为达到水环境规划目标，东双河镇需要建立的水环境规划项目见表6-2。

表6-2 东双河镇水环境规划项目

序号 项目名称 建设规模及主要内容 近期在镇区建设氧化塘中远期在镇域东北建设污水处理厂，并完善污水管网。 改造镇区内6座水冲式厕所为免水冲式环保厕所 农村地区以村为单位建设集中供水井 2009-2010 30 15 15 2009-2010 1000 600 400 建设起止 总投资 年限 投资来源 自筹 （万元） 拨款 1 污水收集管网及处理系统 2 免水冲环保厕所 3 安全饮用水工程 2009-2015 300 200 100 4 东双河镇卫生院废对医疗废水进行消毒等无害化处水处理设施 理 2009-2010 30 10 20 6.2 大气环境综合整治

6.2.1整治目标

提高清洁能源的使用率，发展低碳经济，提高农村沼气使用率。使东双河镇空气质量保持《环境空气质量标准（GB3095-1996）》二类区环境质量标准。 6.2.2整治措施

（1）积极开发清洁能源，优化能源结构

积极促进镇区内利用天然气，提高清洁能源比例，改善能源结构。逐步取消直接燃用原煤，推广民用型煤技术。

（2）控制扬尘污染

所有工地周边必须设置硬围挡，要采取洒水、遮盖或喷洒覆盖剂等措施防止场尘。施工工地道路要硬化，有条件的要分段施工，拆迁工地必须随拆迁随洒水、随清运渣土。大型建筑材料、易产尘的原料和固体废物堆放场地要采取围挡、表面覆盖和喷水等防尘措施。

（3）控制机动车尾气污染

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加强对镇区农用车、拖拉机、摩拖车等车辆的监督检查，达不到排放标准的不准上路或强制报废。加强监督管理，保证车用油品质量，建立燃油排放性能监测体系。加强城镇道路建设，提高车辆行驶速度。

（4）按照生态城市建设的具体要求，进行城市生态绿化，扩大城市人均公共绿地面积。

（5）严格执行“三同时”制度，禁止新的工业污染源产生。禁止在城区上风向建设有大气污染的项目。

通过大气环境综合整治，使大气环境质量达到规划目标。 6.2.3规划项目

为达到大气环境规划目标，东双河镇需要建立的大气环境规划项目见表6-3。

表6-3 东双河镇大气环境规划项目

序号 项目名称 建设规模及主要内容 积极开发生物能、沼气、太阳能等清洁能源，使农村清洁能源普及率达到90%以上 在县乡道路两侧种植草、灌、花木进行绿化 公共绿化、防护绿化 2009-2020 2009-2020 250 300 50 100 200 200 2009-2020 300 200 100 建设起止年限 总投资 （万元） 投资来源 拨款 自筹 清洁能源推广项目 道路绿化 景观绿化 6.3 声环境综合整治

6.3.1整治目标

全面有效地整治交通噪声、社会生活噪声、工业噪声，使各功能区噪声达到排放标准要求。 6.3.2整治措施

（1）道路交通噪声的控制

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道路交通噪声是东双河镇环境噪声的来源之一，也是主要的噪声控制对象。要合理规划和建设整个城镇的道路交通网。

错误！未找到引用源。合理规划城镇交通网络

新建交通干线在选线时应避开已有的和已规划的噪声敏感区。合理确定城镇干道系统密度，居住建筑与交通干道间最好有50米以上的消声距离。

控制车辆的总数和构成，机动车辆增长要有计划，控制私家车发展，增多公共汽车，减少摩托车。

新规划的交通干线两侧应避免建设对噪声敏感的建筑群，生活交通干道的功能主要是疏通人流和商业服务，不应作为车辆交通线。

合理布局道路两侧建筑物，要主在交通运输干道两侧兴建商业或其他吸引人流、物流的公共建筑物，以确定道路畅顺。

错误！未找到引用源。控制过境车辆

与本镇的交通关系不大的过境车辆应从域镇沿边通过。 错误！未找到引用源。合理规划停车场

为使车辆不要在路边乱停乱放，影响交通堵塞提高噪声，要合理规划增多一些停车场，以供停车使用。 （2）社会生活噪声控制

镇区内各商业单位一律不得在室外安装高音喇叭或音箱，销售过程中必须使用的音响设备，其对外辐射的声级（界外1m外测）必须达到该区域《工业企业厂界噪声标准》GB12348-90）功能区控制标准要求。

娱乐场所不得对外安装高音喇叭或音箱，娱乐场所建筑物及门窗的选材必须保证有足够的隔音量，避免噪声泄露对外环境产生影响。

加强市场的管理力度，防止交通堵塞，建设大棚或封闭式市场，商业区内行人与机动车道分离。 （3）工业噪声控制

①控制声源：结合技术改造，降低现有机械设备噪声污染水平，新上设备必须符合噪声标准，对噪声源采取各种减震降噪措施满足企业噪声标准。

②控制声源传递：厂内的高噪声车间或设备应尽可能远离工厂边界，以保证厂界噪声达标。工业区与居民之间应留有一定的噪声隔离区，设置多层次绿化隔离带，以减少噪声对居民生活的影响。

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（4）建设安静小区和合理布局临街建筑物

为使生活小区不受噪声源的相互干扰，居住区内道路的布局与设计应有助于保持低的车流量和车速，如采用尽端式或带有终端回路的道路网，并限制这些道路所服务的住宅数，以减少车流量。

临街建筑物宜布置高层建设，减少噪声冲击指数，屏蔽背后建筑物所受的噪声，建筑群可采用平行线（建筑物与道路平行）或混合式（第一排建筑物与道路平行，其他各排建筑与道路垂直）来减少噪声的影响，对噪声要求不高的房间安排在临街的一面，临街的一面要安排封闭式窗的走廓或防噪声阳台（实体阳台栏板、隔声百叶窗、吸声板），可降噪声10-20dB(A)。

6.4 固体废物的综合整治

6.4.1整治目标

推行循环经济理念，大力开展废物的综合利用，减少固体废物产生量。阶段性目标见表6-4。

表6-4 固废环境综合整治阶段目标

指标 镇区生活垃圾清运率（%） 镇域生活垃圾清运率（%） 危险废物安全处置率（%） 近期目标 100 100 100 远期目标 100 100 100 6.4.2整治措施

（1）全面推行“户集、村收、乡运、市处理”的垃圾集中处理模式。每村至少设置一个固定垃圾存放点，相邻的2-3个村设置一个垃圾中转站，全镇共设置7个垃圾中转站。每个村固定2-3个兼职保洁员，主要负责垃圾的收集和村庄主干道垃圾的清理。鼓励农户将能堆肥的生活垃圾堆肥处理后还田，最大限度的减少环境中垃圾的存放量。在镇区人口聚集的公共场所地段（如广场、主要交通干道两侧、汽车客运站、文化馆、市场、上规模的居民区等）按照100米的距离设置垃圾筒。 （2）工业固体废物处置方案

东双河镇的工业固体废弃物主要包括精米厂的米糠、建筑垃圾等，对这些废物都

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东双河镇环境保护规划（2009—2015）

应采用综合利用的方式以实现废物资源化，由企业自行处理。 （3）养殖场废物处置方案

养殖场畜禽粪便生态化、资源化和无害化处理。养殖场建设之初要“以地定畜”，合理布局，让畜牧业回归农业，使之与种植业紧密结合，推广干清粪工艺，以畜禽粪便肥养土地，以农养牧，以牧促农，降低生产成本，获得较高收益。养殖场粪便在还田时，进行无害化处理，消灭病原体，减少其对人畜的潜在危害。 （4）医疗废弃物的处置方案

考虑到医疗废弃物的潜在危害性，且各医疗卫生所均没有处置能力。应将医疗废物统一收集后，规范送至信阳市医疗废物处置中心统一处置（目前信阳市医疗废物处置中心已建成正在验收），保证医疗废物无害化处理率达到100％。 6.4.3规划项目

为达到环境规划目标，东双河镇需要建立的处理固体废物的规划项目见表6-5。

表6-5 东双河镇处理固体废物的规划项目

序号 项目名称 建设规模及主要内容 建设起止 年限 2009-2015 总投资 （万元） 100 投资来源 拨款 50 自筹 50 1 医疗废物收集统一购置医疗废物转运箱，医疗废转运暂存项目 物转运车，建设医疗废物暂存点 生活垃圾集中建设垃圾池、购置垃圾筒、建设垃收集运输工程 圾中转站，配备垃圾收集运输车 2 2009-2015 400 150 250 6.5 农业面源环境综合整治

6.5.1整治目标

为实现农村环境保护的目标，遏制生态环境破坏，减轻自然灾害的危害；促进自然资源的合理、科学利用，实现自然生态系统良性循环；维护全乡生态环境安全，确保经济社会的可持续发展。研究提出综合防治化肥、农药、畜禽粪便、水产养殖、分散居民的生活污水等面污染物、以及农作物秸秆、农用地膜等污染环境的措施，阶段性目标见表6-6。

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表6-6 农业面源环境综合整治阶段目标 指标 测土施肥普及率（%） 农用化肥施用强度（折纯）（公斤/公顷） 主要农产品农药残留合格率（%） 秸秆综合利用率（%） 塑料农膜回收率（%） 畜禽养殖污染物排放达标率（%） 近期目标 59 240 93 95 90 100 远期目标 80 230 95 98 100 100 6.5.2措施

①化肥污染防治

大力推广平衡施肥技术和精确施肥技术，建立“测土、配方、供肥、技术指导”配方施肥技术服务体系，通过农业生产工程技术减少化肥流失量，使全乡化肥施用量到2010年降至240公斤/公顷以下，2015年降至200公斤/公顷以下。

②农药污染防治

大力推广病虫害综合防治技术，降低农药使用量。联合或交替使用化学、物理、生物和其他有效方法，克服单纯依赖化学农药的做法。如沼气发酵残留物是一种很好的生物农药，现已探明沼气发酵残留物对小麦、豆类和蔬菜蚜虫等多种虫害有明显的防治效果。构筑病虫害综合防治体系，选用抗病性强的农作物品种，改进防治技术，推广生物防治，禁止使用和销售高毒、高残留农药，积极推广低毒、低残留的高效农药和生物农药，有效降低农药使用量，提高农产品的安全性。到2020年主要农产品残留合格率达到100%。

③畜禽养殖污染综合防治

规模化养殖场推广猪—沼—林养殖技术或推广生态养殖技术，实现污染物零排放。农户分散养猪采用人畜分离的方式，建设户用沼气池，沼液沼渣还田，采用土地消纳的方式进行综合利用。

④秸秆综合利用

推广麦套稻、超高茬等秸杆还田技术；推广秸秆综合利用新技术，例如：秸杆种菇，菇渣还田、真菌发酵制成秸秆饲料；选择有条件的行政村，建设秸杆气化装置，集中

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东双河镇环境保护规划（2009—2015）

供气。

⑤塑料农膜的处理

一是农膜回收由农膜使用人回收后，上交到村，最后集中到镇统一进行处理；二是大力推广可降解农膜。 6.5.3规划项目

表6-7 东双河镇农村面源整治规划项目

序号 项目名称 建设规模及主要内容 建设起止 年限 2009-2020 总投资 （万元） 50 投资来源 拨款 40 自筹 10 1 农药化肥削减建立测土配肥站，科学合理地施用化工程 肥、农药走农业可持续发展道路 2 绿色食品基地建设板栗、茶叶、食用菌等绿色食品建设 种植基地 2009-2020 1000 500 500 6.6 农村环境综合整治

6.6.1整治目标

以国家级生态村创建为载体，全面推进农村环境综合整治，到2020年，全镇十九个行政村全部达到国家级生态村标准。 6.6.2整治措施

结合东双河镇新农村建设规划，新建居民点全部实现污水和垃圾集中处理，全面推广清洁能源，实现集中供水等；对原有居民点，在近期内没有搬迁计划的，对脏、乱、差进行集中清理，改变村容村貌。 6.6.3规划项目

表6-8 东双河镇农村环境综合整治规划项目

序号 项目名称 建设规模及主要内容 建设起止年限 总投资 （万元） 500 投资来源 拨款 400 自筹 100 1 国家级生态在19个行政村全面开展生态村创建工程 村创建工作 48

2009-2020

东双河镇环境保护规划（2009—2015）

2 白色垃圾整建设废旧塑料和废地膜回收治工程 点，普及推广可降解农膜 2009-2010 10 0 10 6.7 生态环境综合整治

6.7.1整治目标

以改善生态环境、提高人民生活质量，实现可持续发展为基本目标，积极推进生态建设，加强对天然林、自然保护区的保护，控制生态环境破坏与恶化的趋势；促进自然资源的合理、科学利用，实现自然生态系统良性循环，维护全乡生态安全。 6.7.2整治措施

动员社会力量对水土流失进行治理，采取承包、租凭等多种形式，推进“四荒”（荒山、荒坡、荒滩、荒沟）治理；保护现有植被，严禁乱砍滥伐和毁林开荒，大力营造水土保持林和水源涵养林，扩大、改善林草植被数量和质量；加快镇区内绿化建设进度；协调旅游中的保护与开发的关系，提倡生态旅游，减少旅游活动对生态环境的压力，最终达到以旅游促进生态环境保护，以生态环境保护促进旅游事业的发展的目标。大力加强旅游区的环境基础设施建设，因地制宜建设消烟除尘、污水处理、垃圾处理和处置设施，促进污染集中控制，对旅游区的环境容量进行充分论证，防止过量旅游活动对环境和自然生态造成消极影响。在景区内推广电动汽车交通工具，控制外来车辆对景区环境的影响。 6.7.3规划项目

表6-9 东双河镇生态环境综合整治规划项目

序号 项目名称 建设规模及主要内容 在中部平原地区完善农田林网，逐步改建更换成既有防护林效益又有经济效益的树种 加强杜河小流域和双河流域生态环境整治 49

建设起止年限 总投资 （万元） 投资来源 拨款 自筹 1 高标准农田林网建设 2009-2015 100 50 50 2 流域综合整治 2009-2015 800 400 400

东双河镇环境保护规划（2009—2015）

3 多绿工程 开展绿色社区、绿色学校创建活动，美化人居环境 2009-2015 100 50 50 7 可达性分析

本规划参照《河南省环境优美乡镇考核指标》的指标值，根据东双河镇环境质量现状评价与预测结果，结合东双河镇社会经济发展现状，构建了东双河镇环境建设的具体指标（见第4章第5节表4-6），并就实现规划目标的有利和不利条件进行了分析。本章就东双河镇环境建设具体指标的可达性进行全面分析。

7.1 社会经济发展目标可达性分析

社会经济发展目标有6个指标，分别为：农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入、公共设施完善程度、城镇卫生厕所建设与管理、城镇建成区自来水普及率和农村生活饮用水卫生合格率。下面将分析这6个指标在规划年（2009年-2020年）的实现情况。

（1）农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入指标 东双河镇的这2项指标规划基准年（2008年）已经达到河南省规定的创建优美小城镇的指标要求，2003-2008年，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入年平均增长率为11%，只要东双河镇农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入在规划年（2009-2020年）保持年平均增长率这个速度，这2项指标一定能达到河南省规定的创建优美小城镇的指标要求。 （2）公共设施完善程度、城镇卫生厕所建设与管理、城镇建成区自来水普及率和农村生活饮用水卫生合格率指标 规划基准年（2008年）的现状值中公共设施完善程度、镇区卫生厕所建设与管理2项指标不能达到《河南省环境优美乡镇考核指标》中的指标值。其它指标能达到《河南省环境优美乡镇考核指标》中的指标值。这4个指标是与东双河镇自来水厂供水能力、污水处理厂处理能力、城市化水平的提高、城市基础设施的完善联系在一起的。随着国家对饮用水安全的重视、东双河镇发展生态旅游的需要，东双河镇政府凭借现有的经济实力和技术条件很容易使这4个指标达到《河南省环境优美乡镇考核指标》中的指标值。

东双河镇卫生厕所作为东双河镇总体规划中的一项内容，又是创建优美乡镇的考核指标必然会得到领导的重视，该指标达标时间的提出参考了东双河镇区的总体规划和东双河镇的建设实际，规划目标值可以完成。依据本规划建议，东双河镇的公共厕所改采用免水冲的环保型卫生厕所，需增加投资30万元，这一方面可以突出旅游城市对

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