人大代表学习心得体会（共9篇）

学习体会

吴华明

人大代表根在人民。人大代表来自于人民，服务于人民，对人民负责，受人民监督。把群众的愿望反映出来，把群众的智慧集中起来，把群众的力量凝聚起来，全心全意为人民服务，千方百计为群众办实事，一切为民，这是人大代表为政之要。要忠实代表人民群众的利益和愿望，我认为，人大代表在工作实践中必须紧紧围绕“恒、深、准”三个字进行努力。

所谓“恒”，就是要随时随地听取人民群众的意见和要求。要做到“恒”，就要认真做到以下三点：一是要愿听。国以民为本、党以民为基，人民群众是决定国家命运和影响国家前途的根本力量，切不可认为人民群众的声音都是些矛盾声、困难声、麻烦声，多一事不如少一事而不愿听。二是要会听。了解社情民意，就要想群众之所想、急群众之所急、谋群众之所需。三是要常听。要努力代表、实现、维护好人民群众的利益，作为人民代表就必须始终保持同人民群众的密切联系，切不可认为浅尝辄止就能抓准人民群众反映强烈的“热点”、“难点”、“焦点”问题，只有常听，才能及时了解群众的愿望和要求，反映民意、集中民智。

所谓“深”，就是要在深入实际体察民情、社情、政情中注意调查研究的深度。要做到“深”，就要认真做到以下三点：一是调查要深入。要听基层群众讲；要到当事人中间去，到事情发生的现场去，到知情的老百姓中去；要多方了解情况，多方听取意见，不能走马观花、蜻蜒点水、以偏概全、主观臆断；要认认真真地了解社情民意，体察人民群众的疾苦，掌握真实而宝贵的第一手材料。二是研究要深刻。要坚持去粗取精与去伪存真相结合、定量分析与定性分析相结合，对所掌握的情况进行分析归纳，透过纷杂的现象，从中找出事物的本

质和规律性；要避免浅尝辄止、敷衍了事，多问几个为什么，抠到最后，直到水落石出。三是作风要深入。注重调查研究是当好人大代表的前提和基础，植根于众听民声，要始终坚持一切为了群众、一切依靠群众的根本观点，深入基层、深入实际、深入群众、倾听群众呼声、反映群众意愿、集中群众智慧，才能使各项决策和工作符合实际和群众要求。

所谓“准”，就是要准确掌握人民群众对社会热点和难点问题的脉搏。要做到“准”，就要认真做到以下三点：一是要找准问题。人大代表是人民选出来的代表，必须“进群众门、听群众言、知群众心、解群众愁”，随时调查了解人民群众的所思、所想、所盼、所急，抓住人民群众心目中最关注的问题积极谏言献策。二是要切中要害。谏言献策要有深度且一语中的，要明确地提出解决问题的建议并具有可操作性，通过调查报告和议案建议的方式，督促“一府两院”切切实实为群众办实事、办好事，使人大代表联系人民群众所产生的成效看得见、摸得着。三是要集中民智。人大代表听民声、察民情的目的，在于集中民智、反映民意、履行职务、从政为民，要努力架好人民群众与“一府两院”的桥梁，把人民的呼声倾吐出去、把人民的情绪表露出去、把人民的要求反映上去、把人民的智慧集中起来，使“一府两院”工作更有效地开展，促进民安、民富、民乐。

心得体会

吴廷进

人大代表作为国家权力机关的组成人员，与一般意义上的代表如工会代表、妇代会代表、团代会代表、学联代表等各行各业、各界各派推举的代表等等是有区别的，这种区别，不仅表现在所代表的范围上，更大的不同在于所代表的内涵上。也就是说，人大代表是依法经过民主选举产生的、是国家主人的代表、是代表人民管理国家事务、行使当家作主的权力的，简言之人大代表同其他各种形式的代表相比是政治代表。人大代表肩负着代表人民行使国家权力的重任，在工作实践中必须紧紧围绕“勤、精”二个字进行努力：

所谓“勤”，就是要以高度的责任感和使命感积极履行代表职责。要做到“勤”，就要认真做到以下三点：一是逢会必到。一年一次的代表大会是人大代表集中议政的一次机会，要通过合理安排时间，保证参加人大的各种会议和活动。二是有关文件资料必学。要依法行使对“一府两院”的工作监督，只有了解他们的工作性质、任务、规章制度和法律规定等，才能对其进行有效的监督。三是要妥善处理好本职工作和代表工作的关系。当代表工作与本职工作发生矛盾时，首先参加人大代表的活动。

所谓“精”，就是行使提案权所写出的内容和提出的建议、批评、意见要真知灼见。应具备鲜明的思想性、所预见的政治敏锐性、依法行政的权威性、反映问题的准确性、切合实际的可行性。人大工作涉及政治、经济和社会生活的方方面面，只有围绕中心（紧紧围绕党和国家某一时期的中心工作）、突出重心（地方党委和政府工作的中心）、关注民心（人民群众普遍关心的热点和难点问题），精心筛选研究议题，才能使议案和建议的“含金量”高。

心得体会

陈凯

人大代表重在代表。要求人大代表自己在日常工作和广泛的社会活动中严于律己、务实求真、开拓进取、勤政为民，在单位争当模范、在人大争做先进，尽职尽责地为人民群众服务并要成为群众的典范和楷模。

一是要强化代表意识。人大代表是人民选举、受人民信任和委托、派往人民代表大会的光荣使者，是人民利益和人民的代表者，作为国家权力机关的组成人员，肩负着把人民的意愿转变为国家的意志、并把国家的意志转化为全体人民行动的光荣使命，人大代表必须树立起对国家、对人民高度负责的政治责任感和使命感，站在国家和人民根本和长远利益的高度想问题、办事情，以饱满的政治热情和较高的政治水平依法履行代表职责，充分发挥代表的作用。

二是全面履行职责。参加人民代表大会会议是人大代表参与管理国家的最基本形式，但代表大会的时间短，代表只参加人民代表大会是远远不够的，代表大会闭会期间的代表活动，是代表大会不可分割的整体、是代表大会工作的基础和延续、是代表执行职务履行职责的一个重要方面，它对发挥代表作用具有重要的意义，代表在闭会期间要积极参加代表小组活动、各种视察和执法检查以及评议“一府两院”的工作。

三是要加强修养，提高素质。从当前情况看，新的任务和要求与人大代表的实际能力和自身素质的矛盾比较突出，在内容上要突出四个方面，即人大代表的责任意识、人大代表的参与意识、人大代表的监督意识、人大代表的法律意识，也就是说作为人大代表要有一种责任感和使命感，要积极参与各项重大活动，听取和审议政府的各项重大决策，要对政府的重点工作和活动实施有效监督，要做维护宪法和法律尊严的模范。四是要加强学习。要认真学习马列主义、毛泽东思

想、邓小平理论，特别是要用邓小平关于民主法制建设的理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想武装头脑，努力增强政治敏锐性和政治鉴别能力、提高思想理论水平和决策能力，保证人大工作以及代表工作的正确方向；重视宪法、法律以及人大业务知识的学习，切实把握人大工作以及代表工作的特点和规律，熟练掌握人大的工作规则和议事程序，使人大代表的各项工作做得更好；面对新形势的要求，尽可能掌握一些现代社会所必需的经济知识和科技知识，不断提高综合素质、增长工作才干，以适应人大工作和代表工作面临的新情况、解决新问题的需要。五是要加强实践。要坚持深入实际、调查研究、向群众学习、向实践学习，善于总结和提高实践中的好思想、好经验、好办法，掌握代表履行职责的基本要求，提高执行代表职务的能力。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，代表制度实行的是“任期制”、“常任制”、“兼职制”，当人大代表应当说既神圣、又辛苦，人大代表要议大事、谋新事、解难事、办实事，其责任是十分重大的。“人民代表人民选、选出代表为人民、人民选我当代表、我为代表添光彩”，应当成为我们每一个人大代表恪守和遵循的准则。人大代表要珍惜党和人民赋予的权力，认真负责地执行职务、履行职责、行使职权，多做调研、勤于思考、勇于探索、敢于创新、不断进取，这样才能完成党和人民赋予我们的光荣历史使命，才能成为一个人民满意的人大代表。

学习体会

王国平

阳春三月，桃花盛开，在这盎然宜人的美好时刻，《代表法》的颁布实施使人民当家作主的本质要求得到重要体现和保障，对完善人民代表大会制度，建设有中国特色的社会主义民主政治具有十分重要的意义。

《代表法》共六章、四十四条，它的颁布实施对人民代表的性质、地位、权利和特殊司法保护提供了重要的法律依据，确立了人大代表在国家政治生活中享有崇高的政治地位和职权，保障了人大代表有充分的权利去代表和实现人民的利益和愿望。同时对代表的政治素质，提出了严格的要求，对代表如何履行代表义务作出了明确的规定。因此《代表法》是一部保证人大代表能够切实履行代表职责，忠实表达人民利益要求、意志和实现人民当家作主的重要法律。

通过学习纪念《代表法》结合基层人大工作实际如何发挥代表作用主要有以下几点体会：

一、坚持党对人大工作的领导，不断增强代表意识是做好基层人大工作的前提。在学习纪念《代表法》和工作实际中我们体会到乡镇人大工作人员编制少，代表文化程度素质不是很高，开展和创新人大工作较为困难，往往是人大主席唱独角戏，在这种困难的情况下，必须坚定不移地依靠党的领导，始终把党的领导作为人大工作的政治方向，找准自己的位臵；在工作中服从党的领导，在程序和法律运作中体现党的领导；在人事安排上实现党的领导；在闭会期间组织代表开展活动要争取党的领导，真正把《代表法》赋予代表的职责与党的领导统一起来，实践证明，只有坚持党的领导，认真学习《代表法》才能确定代表在国家事务活动中的地位，才能完成宪法和法律赋予的权利和职责，才能展示代表风采，才能在推进民主政治建设中体现代表的光荣感、使命感和责任感。

二、坚持以经济建设为中心，积极融入作奉献是发挥代表作用的本质要求。通过纪念《代表法》座谈会的交流，针对代表提出和反映的一些热点、难点问题，我们不断加以引导，倡导代表围绕区域经济大发展，营造发展大环境，促进民生大改善的目标任务，大力倡导每个代表联系一个低保户，帮扶一个贫困户，化解一件民事纠纷，介绍引进一个项目，切实把做好人大工作，发挥代表作用自觉融入到经济发展的大局中去，为地方经济发展和社会各项事业的进步作出应有贡献。

三、坚持以开展代表活动为灵魂，是充分发挥代表作用的有效载体。近年来的实践使我们感到人大工作就是要牢牢把握以代表为主体，活动为灵魂，创新为载体，促进为抓手，随着国家民主政治建设的不断完善，代表在管理国家事务中的作用越显重要，因此不同阶层不同行业的公民想当代表，争当代表，代表光荣，代表是一种政治职务，代表是一种荣誉已在人民的心中打上烙印，但当了代表又不能很好发挥作用的问题依然存在，往往是重换届，轻议会活动，因此在闭会期间乡镇人大应该经常开展不同类型的活动，激发他们发挥作用的热情，如：出题组织会议讨论，开展区域内重点工程项目的座谈，参与站所的工作述职和工作评议。外出参观考察，组织选民对代表进行评议，开展《代表法》知识竞赛，优秀人大代表的评选，对业绩突出的代表及时刊登报送，电视新闻采访等形式，从而开拓代表眼界，统一代表思想，不断增强代表的发展意识，服务意识，大局意识，扩大代表的知情权，参与权，发言建议权，真正把代表的智慧和心思引导投入在工作的用力方向上，把工作转移到诚信办事上来，把形象展观在广大人民面前，把人大工作和代表工作有虚向实机制转移。总之，人大工作面对新形势、新要求同样要站在新的起点上积极探索、勇于创新，为建设更加美好的肥东做出不懈努力！

学习体会

张黎

2011年，是《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》颁布19周年。《代表法》的实施，极大地规范和促进了人大代表工作，为人大代表依法履职提供了强有力的法律保障。作为一名区人大代表，必须认真实践《代表法》，认清肩上所担负的历史使命和政治责任，不断增强代表意识，履行好宪法和法律所赋予的神圣职责，决不辜负人民的期望和重托。

一要确立民生意识。关注民生、体察民情历来是中华民族的传统美德，远在战国就有“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”的屈原，近在清代也有“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的郑燮。民生意识不仅在当前不能谈化，而且更应当在人大代表身上充分体现出来。人大代表是人民选举出来的，来于人民，就应奉献为民。在全国人民积极建设中国特色社会主义事业的进程中，人大代表更应当身体力行“三个代表”重要思想，从最广大人民群众的根本利益出发，及时收集民意，反映民声，爱惜民力，想民所想，急民所急，切实解决人民群众反应强烈的热点、难点问题。

二要强化监督意识。人大拥有四项职权：决定权、监督权、任免权和立法权。四者相互联系，缺一不可。监督权是其中重要的一环，如果监督虚臵不落实，就无法树立人大代表的威信，难以坚持和完善人民代表大会制度，其他三项职权也必将流于形式。因此，人大代表不应顾及面子关系，瞻前顾后，畏首畏尾，而应敢于监督，勇于质疑，善于建议，在执法检查、质询问政、建言献策当中“敢说话，不言怕”，理直气壮，直言不讳，切实加大监督的力度。同时，要不断拓宽监督渠道，完善监督程序，改进监督形式和内容，如加强工作评议和述职评议、强化个案监督、开展特定问题的专项调查等，确保人大监督落实处、显实效。因此，人大代表也应确立被监督意识，主动接受选民

或选举单位的监督，在个人品行、清正廉洁上，在依法执行代表职责上，以身作则，严以律己，体现人大代表的良好形象。

三要树立思进意识。人大代表是一种国家职务，而不是荣誉称号或是政治待遇。人大代表要代表人民行使好管理国家事务的权力，依法履行好代表职责，这一特定政治行为决定了人大代表自身必须具备良好的综合素质和较高的参政能力。而且人大工作性质的本身也是面向全社会，面向各行各业的。从人民代表大会制度诞生之日起，人大代表的素质就开始成为世人关注的焦点。如果人大代表自身素质不高，就会看事物不全，找问题不准，所提的批评和建议就缺乏力度和深度，达不到有的放矢、切中要害的效果。因此，人大代表应当与时俱进，加强学习，要善于汲取新知识，总结新经验，探索新途径，在提高自身综合素质和参政水平上下功夫。只有这样，代表工作才能及时适应形势的变化，不断开创新局面。

四要增强法制意识。近年来，在个别地方的人大代表选举中，出现过不和谐的音符，如实行贿选、操纵选举、伪造文件、虚报选票、打击报复等破坏选举、侵害选民权益的违法犯罪行为。这些行为是对法律和人民代表大会制度的亵渎，是对人民意志的侵犯，是对我国民主法制建设的践踏。对此，人大代表应引以为鉴，自觉学习法律法规和方针政策，加强法制观念，提高法律素养，争做遵纪守法的楷模。而且人大机关作为立法机关，熟知政策法规，树立正当程序观念本身就是人大代表开展本职工作的职业需要。人大代表作为人大的组织细胞，只有依法办事，才能保证人大各项工作在法治的轨道上稳步前行。 五要养成句号意识。句号意识就是要认真负责、有始有终地做完每一件事情，而不是半途而废，留下尾巴。代表工作也是如此。在调查研究，提交议案建议后，不应就草草收兵、放任不管，而应在人大采纳议案并审议后，认真督促有关部门积极落实人大及其常委会所做出的决议、决定及审议意见，并开展经常性的检查回访，究根究底，

一抓到底，确保各项决议、决定及审议意见得到真正的贯彻执行，各项工作取得实实在在的成效，而不是蜻蜒点水，一带而过，走过场。 六要加强宣传意识。宣传工作一直是代表工作的薄弱环节。据2000年烟台市人大常委会对人大代表调查问卷反映，在宣传的信息量和宣传状况两方面均不尽如人意。作为人大代表，就应当言传身教，向人民群众大力宣传人民代表大会制度和《代表法》，宣扬人大代表依法履职的情况和先进事迹，使大家充分了解人大的地位和作用，了解人大制度的优越性和人大代表的职责，在全社会形成关心、支持代表工作的良好环境和氛围，为代表工作的深入开展奠定坚实的群众基础。

学习体会

王勇

人大的培训，既学习了当今最前沿的理论，又学习了针对性和操作性强的实用理论和工作方法，我感到非常有意义，也非常充实。在更新知识理念、开阔视野、丰富思维、拓宽思路的同时，自身的能力素质和工作水平也得到了提高。通过学习，我明确了自身的定位和今后工作的定位，更强化了做好组织人事工作的政治责任感和使命感。学习体会简单总结如下：

一、顺应新时期的要求，组织人事工作必须坚持以人为本的原则，强化服务，不断开创服务科学发展的新局面。

一是要坚持以人为本的思想理念。以人为本是科学发展观的核心，以人为本的实质和基本要求是尊重人、关心人、培养人、促进人的全面发展。人事工作要牢固树立人才是第一资源的概念，在南疆少数民族聚居的地区，地税干部的能力素质参差不齐，人事部门要树立人人都可以成才的观念，努力营造和谐的人才发展环境，要改变过去分析判断一个人“不适合干这个工作”为“适合做什么工作”，用人所长，避其所短，把有限的人力资源配臵到最合适的岗位上去，最大限度地发掘个人的潜能，使各个层次水平的人都能尽所能，得其所，真正做到人尽其才，才尽所用。

二是要充分认识组织人事工作与和谐社会的关系。做人事的工作的出发点和落脚点都是为了促进人的全面发展，这与构建和谐社会的目的是完全相一致的，在我们地税系统，做好人事工作是构建和谐机关的基本实践。

三是要正确认识组织人事工作与可持续发展的关系。人事工作贯彻全面持续可协调发展的要求，就是要不断完善健全制度，创新体制机制，努力形成制度健全，机制长效，高效进取，监督全面的新格局，把满足人才人事需要与促进全面发展相结合，充分调动各层次、各民

族地税干部的积极性和创造性，为地税发展提供可靠的人才智力支持。

四是组织人事部门贯彻落实科学发展观，必须要老老实实干事，扎扎实实工作，踏踏实实做人，要一步一个脚印，锲而不舍地学习和工作。要把落实科学发展观，实现组织人事工作的新目标，落实在每一项具体工作的完成中，每一个工作思路的谋划中，每一支勇于创新的过硬组工队伍的建设中。

二、小成功靠个人，大成功靠团队

团队是指为了实现某一目标而由相互协作的若干个个体组成的正式群体。团队精神就是这个群体大局意识、协作精神和服务精神的集中体现，以此保证群体组织的高效率运转。

团队精神是组织文化的组成部分，团队精神的培养能使组织内的个体拧成一股绳，朝着一个目标努力，最终达到成功。人大高端培训部就是这样一个由德者、能者、智者、劳者组成的一个团体，德者领导团队，能者攻坚克难，智者出谋划策，劳者执行有力，团队里的每个人都是具有能动性的资源，人人都愿意付出更多，以换取更多的成绩，人人都自觉最求卓越，人人都准备着接受挑战，这样的组织，这样的团队，还能有什么目标不能实现呢？

三、组织人事干部要修炼好心态，注重规范日常行为，时刻保持良好形象，不断提升自身素质。

一是要修炼默默奉献的平常心。只有时刻保持一颗平常心，才能科学客观的看待人和事，看淡别人的升迁，甘为人梯和绿叶。以清净的心看世界，善良、热情地做人做事。

二是要修炼孜孜以求的事业心。组织工作责任重大，组织干部要有强烈的事业心，还要有争先创优的勇气和信心，在工作中不畏困难，不为曲折所服，勇于开拓创新。

三是要修炼严谨认真的细致心。要牢牢树立“人事工作无小事”

的工作理念，力争考虑周全、妥善处理每一件事，当好参谋助手，让群众满意。

四是修炼秉公办事的公正心。办任何事都要出于公心，都要从全局出发，实事求是，坚持原则，做公道正派的组工干部。

五是要修炼终身学习的求知心。要善于抛开日常繁杂事务，静下心来学习理论知识、业务知识，不断探索工作的新思路、新方法，在不断丰富的知识储备中，是自身的智力、人格、情趣等方面得到和谐全面的发展。

学习心得

胡群林

在培训学习中，学习了先进单位的工作经验，开阔了眼界，结交了一群优秀的同行朋友，这对于我今后的工作具有重要的指导意义。愉悦的学习让我对自己有了一个新的认识,让我对人大工作有了一个更全面和系统的认识，现将我的学习心得小结如下:

通过这次培训学习，我深深地体会到领导的热情，领导们兢兢业业、严谨治学的敬业精神给我留下深刻的印象，领导们平易近人的态度使我们在学习过程中倍加温暖。我深深体会干一行，要爱一行，钻一行，精一行。学习中柏主任在百忙中抽出时间给我们讲了坚持和完善人民代表大会制度，我深刻理解了人民代表大会制度的内涵，我们国家为什么要实行人民代表大会制度，对人民代表大会及常委会的主要职权有了了解。讲课中柏主任还根据我们工作中存在的问题给予一一讲解，对我们的今后工作具有指导意义。孙主任的讲课使我理解人大工作是法律性和程序性非常强的工作，我们必须认真学习地方组织法和乡镇人大工作暂行条例，在法律和条例的指导下规范的开展乡镇的人大工作。工作中结合乡镇人大会议做好会期和闭会期间的人大工作。会期做好审议，议案和建议的收集整理，选举等一些列工作；闭会期间要搞好代表小组，视察活动，执法检查，评议活动，代表联系选民，代表述职，代表的学习培训。

学习培训很快就结束了，但学习对我个人和工作的影响不会随着培训的结束而停止，相反它会伴随我工作的开展发挥更好的指导作用。

学习心得

窦绍芳

人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，要扩大人民民主，保证人民当家作主，就必须充分发挥人大代表的作用。人大代表是国家权力机关的组成人员，他们是通过执行代表职务，参加行使国家权力，管理国家事务的。因此，人大代表作用发挥得如何，直接关系到人民能否真正当家作主，执掌国家权力，关系到人民代表大会制度的优越性是否得到体现。为此，现就如何发挥人大代表作用谈点肤浅的认识。

一是充分发挥人大代表作用，有利于坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义政治文明建设。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现人民当家作主的制度保证和最有效的途径。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最重要的就是要坚持和完善人民代表大会制度。在人民代表大会制度中，人大代表处于管理国家和社会事务的主体地位，享有重要的法律地位和职权。保障代表依法行使职权、充分发 挥代表的作用，就能更好地体现人民代表大会制度的优越性。

二是充分发挥人大代表作用，有利于加强党和政府与人民群众的血肉联系。人大代表来自各行各业，与人民群众朝夕相处，对人民群众的愿望了解最深，只有充分发挥人大代表的作用，才能始终保持同人民群众的血肉联系，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，更好地调动广大人民群众参与管理国家和社会事务的积极性，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。充分发挥人大代表作用，直接关系到\三个代表\重要思想的贯彻落实，关系到\执政为民\这一根本要求的更好实现。

三是充分发挥人大代表作用，有利于保证人大及其常委会依法行使职权。代表工作是人大工作的重要组成部分。人大及其常委会的各

项职权，只有依靠人大代表积极参与才能实现，没有人大代表的积极参与，人大工作就不会有生机和活力。只有充分发挥人大代表作用，才能保证人大及其常委会依法行使职权。

心得体会

武光清

经过培训学习，我结合自己的认识谈谈如何发挥人大代表作用？我觉得应重点抓好五项工作。

一是要认真贯彻执行《代表法》，保障人大代表的权利。胡同志在党的十七大报告中强调，要\保障人大代表依法行使职权\。这里的\依法\，重要的就是要依照《代表法》来保障人大代表行使职权。《代表法》规定，县级以上的各级人民代表大会代表有权向本级人民代表大会常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见；人大代表在人民代表大会各种会议上，如小组会议上、联组会议上，直到在代表大会全体会议上，也包括人大代表应邀列席的人大常委会会议等各种会议上，其发言和表决不受法律追究；人大代表享有非经特别许可不受限制人身自由、逮捕或审判的权利。县级以上的各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。《代表法》还规定了代表执行职务的时间保障、人大代表的物质保障和经费保障等等。虽然我国宪法和《代表法》等法律对代表的人身特别保护作出了明确规定，但一些地方的人大代表常常遭到打击报复，人身缺乏保障，影响了代表履职。各地人大及其常委会、人民政府及司法部门要切实贯彻执行《代表法》，严格依法办事，努力为代表履职创造宽松的外部环境，切实维护人大代表的合法权利，让人大代表充分发挥作用。

二是要加强人大代表培训工作，提高人大代表的素质。不加强代表培训推动政治文明就是一句空话。做好人大代表的学习培训工作，是坚持和完善我国人民代表大会制度的一项基础性、战略性工作。要充分发挥代表作用，就必须提高代表的履职能力，而要提高代表的履职能力，就必须抓好代表的培训。地方各级人大常委会作为地方人大

的常设机关，必须切实履行职责，努力抓好人大代表的培训。首先，要对代表进行政治理论、人大工作基本知识和有关法律法规知识的培训，尤其要加强《代表法》等与履职有关法律法规的培训，组织代表学习其权力和义务，让他们熟悉履职程序操作的基本知识，进一步增强履职的责任感和使命感。其次，要对他们进行工作方法的培训。向他们系统介绍如何审议政府工作报告、计划、财政等工作报告，如何书写议案和建议，如何开展调查研究，积极反映人民群众的意见和建议，以提高议案建议的质量。其三，结合他们的工作实际，对他们进行有关科技知识的培训，让他们在经济和社会发展中起好模范带头作用。

三是要加强与人大代表的联系，努力拓宽联系渠道。人大代表是人大工作的主体，也是人大工作贴近群众、贯彻\三个代表\重要思想的体现者和落实者。各级人大常委会必须强化联系代表意识，把联系代表作为一项主要工作，广辟联系渠道，拓宽联系方式，真正让人大代表工作建立在最广大人民群众根本利益上。要健全联系代表的走访、约见、交流、接待日等制度，抽出时间，倾听代表的意见和要求。人大常委会要安排领导和机关干部走访人大代表，到代表家庭或所在单位走访慰问，谈心交友，加强联系；要抓住人民群众关注的热点难点问题，结合代表小组活动，选定适当的专题内容，举行代表经验交流会，就代表们的工作心得和履职中遇到的问题开展交流，相互促进。人大常委会会议应邀请本级人大代表列席。人大常委会在审议重要议案和作出重大决定之前，根据需要应将草案印发有关代表征求意见；常委会举行会议时，应邀请对议题内容工作有关的人大代表列席会议，听取代表提出的建议、意见。及时向代表通报常委会工作要点，审议的重点议题、作出的决议、决定、提出的审议意见、开展的重大活动等情况，便于代表了解和把握人大工作的全局和重点。要加强代表活动小组内、代表之间的沟通联系，实信息共享。常委会和代表活

动小组要创新代表沟通的形式，常委会组织部分代表视察时，应要求参加视察的代表及时向本代表组反馈情况。要为人大代表订阅人大专业报刊、杂志，丰富他们的学习资料，扩大他们的知情权，为他们更好履职创造条件。

四是要积极组织代表开展代表活动，推高代表的履职水平。要组织代表对当前党委的中心工作和人民群众关心的热点、难点问题开展视察。这既为代表审议报告提供第一手材料，又能借助视察，让代表就热点问题开展调研，提出意见建议，使政府难点工作得到突破。代表视察可以按代表小组为单位进行，也可以在小组内按行业再划分若干小组，根据需要分别开展视察。要组织人大代表围绕人大常委会审议\一府两院\的工作报告，开展调查活动，深入实际，向人民群众做调查，征求意见，尤其是在人代会前，要组织人大代表根据会议议题的内容，走访群众，征求意见，为开好会议做准备；人代会后，要求人大代表及时向群众传达人代会精神，贯彻执行人代会通过的决议，积极带领人民群众为促进本地经济和社会发展做出更大贡献。要科学安排代表活动时间，保证人大代表有足够的活动时间。各地在组织代表活动时，应提前通知代表，以便他们提前作好准备工作；有工作单位的人大代表参加会议，参加视察、调查，有关单位应给予大力支持，不得无故阻挠；要落实代表活动经费，尽可能保障人大代表履职之所需。目前，一些地方虽然将人大代表活动经费纳入了同级财政预算，但标准很低，难以保证代表活动的需要。必须随着财政收入的增加，按照一定的比例，逐年提高其标准，以保证人大代表开展活动之所需。对于农民代表参加活动的，应适当给予补贴，以减少和弥补他们因参加活动而遭受的经济损失。

五是要加强代表建议的办理力度，激发人大代表的工作热情。目前，代表提议案和建议大有一年比一年减少之势。一届之中，往往开始时，代表提建议的积极性还较高，提的议案和建议也比较多，后来

就逐渐减少了，有些代表甚至一届下来一件建议也没提出。代表不提建议或很少提建议，除代表本身代表素质不高，或者文化水平低，或是参政议政能力较差，无法履行好法律赋予的职权外，还有一个重要原因，就是一些地方在办理人大代表建议中文来文往，致使代表建议年年提，就是不能解决问题，严重挫伤了代表提建议的积极性。为此，各级人大常委会应高度重视，把代表建议的督办工作作为保障代表行使民主权利、支持代表参与管理国家和社会事务的重要工作来抓。要采取得力措施，加强与各个承办单位的联系，及时了解办理情况，责成有关部门在规定的时间内答复代表，保证办理进度。要注重实效，狠抓落实，结合代表视察、专项检查等，扎实搞好代表建议督办工作，确保人大代表议案和建议件件有结果，事事有回音。此外，还要高度重视人大代表的来信、来访和申诉的督办工作，通过抓代表建议的督办工作，来激发代表的履职热情。

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