最新公路网规划编制办法

公路网规划编制办法

2010年3月

目录

公路网规划编制办法..........................................................................1 附件公路网规划报告格式及内容要求..........................................4 附录公路网规划研究主要技术方法............................................12

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公路网规划编制办法

第一条 为规范公路网规划编制，加强公路网规划工作管理，提 高规划的科学性，根据《中华人民共和国公路法》等相关法规，制定 本办法。

第二条 本办法适用于各类公路网规划的编制。

第三条 公路网规划是公路建设前期工作的重要环节，是公路合 理布局、协调发展的重要手段，是编制公路建设五年规划的依据，是 确定公路建设项目的基础。公路网规划期限一般为10—20 年。 第四条 编制公路网规划必须贯彻国家的方针和政策，严格执行 国家颁布的有关法规、制度，以及相关技术规范、标准；满足经济社 会发展要求，与生产力布局、国土规划和城镇体系规划相适应，与其 他运输方式相衔接；注重经济和社会效益，集约利用土地，保护环境， 实现可持续发展。

第五条 公路网规划的主要内容包括：评价公路网现状，研究未 来经济社会和交通发展需求，明确公路发展目标，确定路网规模、布 局和技术标准，提出公路网建设总体安排以及保障规划实施的政策与

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措施。

第六条 公路网规划按公路行政等级划分，可分为国道规划、省 道规划、县道规划、乡道规划，以及专用公路规划；按区域范围划分， 可分为各级行政区域的公路网规划和特定区域的公路网规划。 第七条 国道规划由国务院交通运输主管部门会同国务院有关部 门并商国道沿线省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。 省道规划由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门会同 同级有关部门并商省道沿线下一级人民政府编制，报省、自治区、直 辖市人民政府批准，并报国务院交通运输主管部门备案。 县道规划由县级人民政府交通运输主管部门会同同级有关部门 编制，经本级人民政府审定后，报上一级人民政府批准。 乡道规划由县级人民政府交通运输主管部门协助乡、民族乡、镇 人民政府编制，报县级人民政府批准。县道、乡道规划应当报批准机 关的上一级人民政府交通运输主管部门备案。

专用公路规划由专用公路的主管单位编制，经其上级主管部门审 定后，报县级以上人民政府交通运输主管部门审核。专用公路规划应 与其他公路规划相协调。

按行政区域编制的公路网规划，由该行政区域交通运输主管部门

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编制，规划编就后，报该行政区域人民政府批准，并报上一级交通运 输主管部门备案。跨行政区域的公路网规划可由上一级交通运输主管 部门组织相关行政区域的交通运输主管部门编制。按行政区域编制的

公路网规划应服从上一级公路网规划。

第八条 交通运输主管部门可根据经济社会和交通发展的新形势 及规划实施情况，适时组织规划调整。当出现重大调整时，须履行相 关审批程序。

第九条 编制公路网规划要广泛征询公众、相关部门和相邻行政 区交通运输主管部门的意见。

第十条 公路网规划的环境影响评价按国家相关规定执行。 第十一条 公路网规划研究及报告编制工作应由具有相应咨询资 质的单位承担，其中承担国道和省道规划的研究单位应具备甲级咨询 资质。

第十二条 本办法由交通运输部负责解释。

第十三条 本办法自印发之日起施行。1990 年4 月原交通部颁布 的《公路网规划编制办法》（〔90〕交计字225 号）同时废止。

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附 件

公路网规划报告格式及内容要求

一、公路网规划报告格式

1．规划报告一般按A4 规格装订，相关图表视情况也可采用A3 规格，封面为深蓝色。

2．规划报告封面需标明报告名称、规划期限、编制单位和编制 时间。报告名称为规划名称加上“报告”，如“××省××公路网规 划报告”；规划期限采用阿拉伯数字，中间以“—”连接，外面加上

括号，如“（2010—2020 年）”；编制单位为编制报告的研究单位；编

制时间反映到年月。

3．规划报告设扉页，包括规划编制单位名称，单位负责人、技 术负责人和项目负责人等签章，以及参加编制的人员姓名和职称，附 工程咨询资格证复印件，并加盖公章。

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二、公路网规划报告内容要求

公路网规划研究应根据规划的实际情况，突出特点，注重创新。 本附件的报告内容要求是按一般情况下公路网规划设计的，具体可根 据公路网规划的性质和特点做适当增减。 第 1 章概述 1.1 规划背景

阐述公路网规划的目的和意义，说明开展规划工作的依据。对于 公路网规划修编，需说明修编的必要性。 1.2 规划范围和期限

说明规划区域范围、规划对象以及规划期限。 1.3 规划思路

说明规划编制的技术路线和方法。 1.4 规划过程

简述规划编制工作的调查和研究过程，以及征询意见、与相关部 门协调等情况。 1.5 规划结论

简要说明规划原则、目标、方案和实施安排等方面的主要结论。

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第 2 章经济社会及交通发展现状 2.1 地理位置及自然条件

概述规划区域的地理位置、行政区划和自然条件。 2.2 经济社会发展概况

分析规划区域人口、产业、城镇、资源等经济社会发展状况，重 点把握与交通运输密切相关的区域特征。 2.3 交通运输发展现状

分析规划区域内各种运输方式（公路、铁路、水运、民航、管道） 的运输线路、枢纽等重要基础设施基本情况，研究综合运输体系的构 成和发展特点。

2.4 公路网现状及综合评价

分析现状公路网规模、结构、布局、技术水平和交通运行状况， 评价公路网的适应性，分析现状公路网存在的主要问题。 第 3 章经济社会和交通发展需求 3.1 经济社会发展需求

分析经济社会未来发展趋势，预测主要经济社会指标（人口、地 区生产总值等），阐述城市总体规划、城镇体系规划、产业布局、资 源开发等因素对交通运输的要求。

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3.2 综合运输发展需求

根据规划区域的实际情况，研究各种运输方式的比较优势，分析

综合运输未来发展趋势和相关规划对公路发展的要求。 3.3 公路交通需求

分析公路运输量、汽车保有量发展特点和趋势，结合经济社会和 综合运输发展趋势，预测未来公路运输量、汽车保有量的发展水平。 分析现状公路网交通量发展水平、分布特点和发展规律，把握公 路交通流向、流量分布特征，预测未来公路网交通量。 第 4 章规划目标 4.1 指导思想和规划原则

根据经济社会和交通发展的总体要求，提出规划的指导思想和原 则。 4.2 规划目标

根据经济社会和综合运输发展趋势，结合当前公路网现状和发展 条件，提出公路网规划目标。 第 5 章布局方案 5.1 路网规模研究

综合考虑区位条件、经济发展水平、综合运输条件、人口分布和

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主要节点分布等因素，采用定量和定性方法，论证路网规模。 5.2 布局研究思路

说明布局的研究思路和方法。 5.3 影响因素分析

分析主体功能区、城镇、产业布局、资源开发、国家安全等经济 社会需求，以及环境、土地等限制因素对规划布局的影响。

分析交通运输需求对规划布局的影响，以及对公路通道路线配置 的要求。 5.4 布局方案研究

根据规划目标，综合考虑相关影响因素，在现有公路网基础上， 通过定性和定量分析，拟定公路网规划备选方案，阐述备选路线方案 的理由和依据。

结合必要的实地踏勘，研究备选方案的路线走向，分析工程可行 性，测算路线里程和重大工程的规模，匡算工程投资和土地占用情况， 分析路线方案对环境的影响，以及工程建设中存在的重大技术难点。 从规划目标的实现程度，对经济、社会、交通运输、环境和土地 等方面的影响，以及路网技术经济指标等方面，对备选方案进行比选 优化，确定布局方案。

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5.5 布局方案

说明布局方案的路网规模和路线方案。路线方案包括规划路线的 名称、起讫点、主要控制点、里程、技术标准和主要功能作用。根据 需要，说明布局方案在城市过境、与其他路网衔接、重要附属设施和 重大工程等方面的情况。 第 6 章实施安排 6.1 用地规模和资金需求

说明规划路网的已建、在建和待建情况，匡算用地规模和建设资 金需求。 6.2 近期建设重点

根据经济社会、交通运输发展需求和投资能力，提出分阶段建设 任务和近期建设重点项目。 第 7 章综合评价 7.1 路网技术评价

从路网规模、密度、技术等级、节点连通情况、路网覆盖程度、 主要节点间通达时间、运行速度、交通拥挤度等方面，评价路网服务 能力和质量的改善情况。

评价规划路网与其他路网、运输枢纽衔接情况，以及与其他运输

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方式协调情况。 7.2 直接经济效益分析

分析规划实施后在节约运输时间、降低运输成本、减少交通事故 损失和节约燃油消耗等方面的效益。 7.3 经济社会影响评价

从资源开发、产业布局、城镇发展，以及人民生活水平提高、就 业、扶贫、教育、国家安全等方面，评价对经济和社会的影响。 7.4 环境影响分析

分析规划的实施对环境的影响，提出预防或减缓不良环境影响的 对策。

7.5 土地利用影响分析

分析规划与土地利用总体规划的协调性，提出减少耕地占用和节 约集约用地的措施。 第 8 章政策措施建议

提出保障规划顺利实施的政策措施建议。

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主要插图和表格 主要插图包括： 1．行政区划图

反映规划区域地理位置、行政区划和主要城镇分布。 2．交通基础设施现状图

标示与规划路网相关的各种运输方式（公路、铁路、水运、民航、 管道）的现状路线走向、技术等级、枢纽站场分布等情况。 3．相关交通基础设施规划图

与本规划相关的其他交通基础设施规划图。 4．相关经济社会发展现状和规划图

相关城镇体系、产业、资源等现状和规划图。 5．交通出行分布示意图 6．规划路网布局方案图

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反映规划路网布局方案的路线走向，标明路线名称、起讫点、主 要控制点和技术等级。 7．规划路网实施安排图

反映各特征年规划路网的已建、在建和待建路段情况。 主要表格包括：

1．主要经济社会指标现状表

反映规划区域和各分区的主要经济社会指标（人口、地区生产总

值等）的历年数据和年平均增长速度。 2．路网现状表

反映现状路网的主要公路名称、路段起讫点、里程、技术标准、 路面状况和交通拥挤度等。 3．主要经济社会指标预测表

反映规划区域和各分区的主要经济社会指标（人口、地区生产总 值等）的预测值和未来增长速度。

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4．历年公路运输量和汽车保有量现状和预测表

反映规划区域公路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量以 及汽车保有量历年数据、预测值和未来增长速度。 5．公路交通出行OD 表

6．主要公路交通量现状和预测表

反映主要公路分路段现状交通量和未来交通量预测值。 7．规划路线方案表

反映规划路线名称、起讫点、主要控制点、规划技术标准、里程 和主要功能作用等。

8．近期重点建设项目或建设项目实施表 附 录

公路网规划研究主要技术方法

本附录总结了公路网规划研究常用的技术方法，供规划人员参 考。规划人员应根据规划区域特点和路网特性，合理选用技术方法， 也可选用本附录以外的其他技术方法，鼓励创新。

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1 预测的主要技术方法 1.1 预测的一般方法 1．回归预测法

利用回归分析研究预测对象（因变量）与相关因素（自变量）之 间的相互关系，根据自变量的未来发展水平，推断因变量未来发展水 平。其回归模型和变量根据实际情况合理选取。 2．时间序列法

根据历史统计数据，以时间为自变量建立模型，预测因变量未来 发展的水平。常用模型有多项式模型、指数曲线、生长曲线等。 3．弹性系数法

弹性系数一般用预测对象和影响因素发展速度比值来计算。弹性 系数法的主要步骤为：分析预测对象与影响因素的历史弹性系数，总 结发展规律，预测未来弹性系数，再预测影响因素未来发展速度，推 算出预测对象的未来发展速度，预测未来发展水平。弹性系数计算模 型如下：

E = ΔY ΔX 式中：

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E——弹性系数；

ΔY——因变量（如运输量或交通量）的变化率；

ΔX ——自变量（如人口、GDP 等经济社会指标）的变化率。

4．强度指标法

强度指标法是根据现状强度指标，乘以自变量预测值得到因变量 的预测值的一种方法。强度指标是因变量与自变量的比值。在现状与 预测年度状况相差较大时，应考虑对强度指标进行修正，常用的强度 指标有人均系数、单位GDP 系数、单位面积系数等。计算模型如下：

Y = k ? X 式中：

Y——因变量预测值； X ——自变量预测值； k——强度指标。

1.2 交通量预测方法 1.2.1 四阶段预测法

交通量四阶段预测法是以现状交通分布（现状交通出行OD 矩 阵）为基础，通过交通生成预测、交通分布预测、交通方式分担和交 通分配四个阶段预测公路交通量。

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1．交通生成预测

交通生成预测是根据经济社会和交通发展现状和趋势，预测规划 区域及各交通分区的交通需求总量。前述的一般预测技术都适用于交 通生成预测。 2．交通分布预测

交通分布预测是根据各交通分区发生和吸引量，推算各分区间交 通出行分布的过程。交通分布预测的方法可以分为两类，一是现在状 态法，二是综合模式法。

（1）现在状态法

现在状态法是由现状 OD 表推算将来交通出行分布的一种方法。 现在状态法主要有均衡增长率法、平均增长率法、底特律法（Detroit Method）和弗雷特法（Fratar Method）等几种模型形式，其中弗雷特 法应用较为广泛。弗雷特法的计算模型如下：

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Q Q G F L L G Q Q F Q Q L Q Q G L Q Q F ij oij j i i j j aj oaj i pi opi i opi oij j j n j oaj oij i i n = ? ? ? + = = = ? = ?

= =

Σ Σ

2

1 1

( ) ( )

式中：

ij Q ——未来某预测特征年i 区到j 区的交通分布量； Q ——基年i 区到j 区的交通分布量；

oij j G ——j 区交通吸引量增长倍数； F ——i 区交通发生量增长倍数； Q ——特征年j 区交通吸引量； Q ——基年j 区交通吸引量；

i aj oaj 19

pi Q ——特征年i 区交通发生量； Q ——基年i 区交通发生量；

opi i L ——i 区对于所有j 区的位置系数；

j L ——j 区对于所有i 区的位置系数。

（2）综合模式法

综合模式法是利用区域经济活动质量和交通出行阻抗情况，预测 将来交通出行分布的一种方法。综合模式法主要的模型形式是基本重 力模型及其变形。重力模型基本形式如下：

γ α β

Dij Pi Aj Q K ij ? = ?

式中：

ij Q ——i 区到j 区的交通分布量；

i P——i 区经济活动质量（一般可以采用经济社会指标，也可以

采用i 区交通发生量）；

j A ——j 区经济活动质量（一般可以采用经济社会指标，也可以

采用j 区交通吸引量）；

ij D ——i 区到j 区的出行阻抗（常以距离、时间或费用来度量）；

K,α ,β ,γ ——回归参数。

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3．交通方式分担预测

交通方式分担是预测各种运输方式的分担量。常用方法为运输方

式分担率法。计算模型如下：

( ) ( ) Σ=

? ? = n t t k ijk M P M 1

exp exp

式中：

ijk P ——i 区到j 区之间第k 种运输方式的分担率；

k M 、t M ——第k、t 种运输方式的广义费用，包括时间代价、运

行费用等；

n——区域间可供选择的运输方式类型数量。

4．交通分配预测

交通分配是将未来交通出行分布量（OD 矩阵）分配到路网中， 得到路段交通量的过程。交通分配常用的方法包括全有全无法、考虑 容量限制的最短路径迭代分配法、多路径概率分配法和均衡分配法 等。

（1）全有全无法

全有全无法是根据路线阻抗，寻求 i 区到j 区的最短路径，将分

布交通量Qij 一次分配到最短路径上的预测方法。全有全无法仅适用

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于各路线阻抗相差较大或单个路线的情况。 （2）考虑容量限制的最短路径迭代分配法

考虑容量限制的最短路径迭代分配法的思路是将分布交通量 Qij 分割成若干份，按照全有全无法进行多次交通量的路线分配，所不同 的是每次分配，要根据上一次的分配结果，结合路段通行能力重新计 算路线阻抗，寻求新的最短路径。 （3）多路径概率分配法

多路径概率分配法的分配步骤与考虑容量限制的最短路径迭代 分配法完全一样，所不同的是每一次分配时，需要根据路线阻抗，寻 求i 区到j 区包括最短路径与次短路径在内的若干路径，然后按照一 定概率把分割后的分布交通量分配到这些路线上。每条路线的分配概 率可由下式确定：

Σ=

? ? = m i i k k t P t 1

exp( ) exp( )

θ θ

式中：

k P ——第k 条路径的交通量分配概率；

θ ——分配参数；

i t 、k t ——第i、k 条路径的路线阻抗；

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m——可供选择的路径数。

在进行路线未来特征年阻抗计算时，应考虑路段通行能力或容量 的变化。 （4）均衡分配法

均衡分配法包括用户最优均衡法和系统最优均衡法。用户最优均 衡法为假设通过交通量分配，使得使用的路线路阻相等，且都小于未 被使用路线的路阻。系统最优均衡法为假设通过交通分配，使得路网 上所有车辆的总出行阻抗最小。在这两个假设的基础上构建数学模 型，求解分配结果。 1.2.2 趋势预测法

趋势预测法是在基于公路路段交通量预测未来公路交通量的方 法。主要步骤如下：

（1）分析公路通道交通量发展规律和特点，预测通道未来趋势 交通量。

（2）分析运输方式的交通分担情况，以及通道内的运输方式构 成的变化，预测公路与其他运输方式间的交通转移率，得出未来公路 承担的交通量。一般采用分担模型预测。

（3）根据通道内公路路线构成，预测不同公路路线交通量的分

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担比例，得出通道内不同公路路段的预测交通量。 1.2.3 运量推算法

运量推算法是根据交通节点（运输枢纽、站场等）公路集疏运量 和汽车载运系数推算公路承担的交通量。主要步骤如下： （1）分析交通节点的运输量发展状况，预测未来运输量。 （2）分析交通节点的公路集疏运比例，预测公路集疏运量。 （3）通过汽车载运系数，将公路集疏运量转换为汽车交通量。 （4）根据通道内公路路线构成，预测不同公路路线交通量的分 担比例，得出通道内不同公路路段的预测交通量。 2 规划目标研究技术方法 2.1 研究思路

1．分析经济社会和交通发展需求，以及公路网现状及存在问题， 研究对公路网发展的要求。

2．根据公路网发展的价值取向和功能定位，初拟规划目标。 3．分析实现规划目标对经济、社会、交通运输、环境和土地等 方面产生的正负效益，以及目标成本。 4．调整并最终确定规划目标。 2.2 研究方法

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主要研究方法有因果分析法、层次分析法和相关树法等。 1．因果分析法

因果分析法是运用因果分析图来整理和分析规划目标的影响因 素及因素间关系，并分析规划目标的方法。主要步骤为： （1）分析影响规划目标的各种因素类别、性质和发展规律及对 规划目标的影响程度。

（2）按影响因素的类别、性质和重要程度，绘制因果分析图。 （3）根据因果分析图确定影响规划目标的主要因素。 （4）提出规划目标。 2．层次分析法

层次分析法是将多目标进行层次划分，确定隶属关系，并分析各 层次目标的重要程度和次序，理顺目标体系的一种方法。主要步骤为： （1）划分目标层次，即分为总目标、分目标和子目标。 （2）按目标的隶属关系分析不同层次目标的相关关系。 （3）分析相同层次目标的重要程度，并按重要性排列。 （4）提出规划目标。 3．相关树法

总目标的实现依赖子目标的实现，相关树法即是把这种关系通过

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树状结构表现出来，判断目标层次划分和各目标的重要程度，从而确 定规划目标的一种方法。主要步骤为：

（1）根据目标因果、从属关系，绘制目标关系树。

（2）分析目标的相对重要性以及对上级目标的影响。 （3）预估目标产生的效果，确定规划目标体系。 2.3 路网规模研究 1．连通度法

根据区域内路网节点数量以及路网期望连通度，计算路网发展规 模，计算模型如下：

L = C ?ξ ? N ? A 式中：

L——路网规模（公里）；

C——路网连通度；

N ——区域内节点数量（个）； A——区域面积（平方公里）；

ξ ——路网变形系数，各节点间实际路线里程与直线里程之比。

当C 接近1 时，路网布局为树状，节点多为二路连通；当C 为2 时，路网布局为方格网状，节点多为四路连通；当C 大于3 时，路网

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布局为三角网状，节点多为六路连通。 2．类比法

研究类似地区路网与人口、经济发展水平、地域面积的相关关系， 建立模型，再根据规划区域的人口和经济发展水平，推算路网规模。 常用方法为相关分析法、国土系数法。 相关分析法模型如下：

L = f (I,P, A)

式中：

L——路网规模（公里）； I——人均经济指标（万元/人）； P——总人口（万人）； A——区域面积（平方公里）。

国土系数法模型如下：

L =α ? I ? P? A 式中：

L——路网规模（公里）； α ——国土系数；

I ——人均经济指标（万元/人）；

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A——区域面积（平方公里）； P——总人口（万人）。

3．效率曲线法

分析公路网节点间路段重要度，按路段重要度大小进行排序，累 计路段里程和重要度，形成累计里程与累计重要度的关系曲线，寻找 曲线上累计重要度增加趋缓的拐点所对应的路网规模。

ΣZ = f (ΣL)

式中：

ΣZ——路段累计重要度；

ΣL——路段累计里程（公里）。

4．增长曲线法 常用的增长曲线有： Gompertz 曲线（S 曲线）：

L = K ? abt Logist 曲线：

K a bt L + ? = 1

式中：

L——路网规模（公里）；

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t——时间（年）；

K 、α 、b——常数。

5．公路行驶量分析法

公路行驶量分析法是根据公路行驶量和公路通行能力、服务水平 确定公路网发展规模的一种方法。计算方法如下：

L = Q (S ?C)

式中：

L——公路网规模（公里）；

Q——公路网承担的行驶量（车公里/日）；

S——服务水平系数，即饱和度； C——通行能力（辆/日）。

其中：

365 × 1 ?

__________?? ? ? ?? ? ? + ? =

F F F P P P r W r Q W β β

P W 、F W ——公路?客、货周转量（人公里/年、吨公里/年）； β 、F β ——公路网承担的客、货运输量比重（%）；

P P r 、F r ——客货载运系数，即客、货车平均实际运载量（人/辆，

吨/辆）。

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3 布局研究技术方法 3.1 主要技术指标 1．节点重要度

节点重要度是判断路网节点重要程度的指标，可选取人口、地区 生产总值、工业产值、运输量、商品零售总额等指标进行定量化分析， 计算模型如下：

Σ

=

n i i i i =

R R Z a 1

( )

式中：

Z——节点的重要度；

i a ——第i 项指标的权重，可通过专家法或主成分分析法确定； R——本节点的第i 项指标值；

R——规划区域所有节点的第i 项指标平均值；

i i n——选取的指标数。

2．路段重要度

路段重要度计算常用以下三种方法：

（1）预测路网未来交通量，判断路段重要度。

（2）选取路段沿线地区的人口、地区生产总值、客货运输量、

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社会消费品零售总额、路段交通量等多种指标，确定各种指标权重， 计算路段重要度。

（3）分析节点重要度和节点间重要度的吸引量，形成节点重要 度吸引量矩阵，然后采用交通分配的方法，将节点重要度分配到路网 上，得到节点间的路段重要度。 3.2 技术方法

1．基于交通量四阶段预测的布局方法

本方法核心内容是采用交通量四阶段预测法预测区域路网交通 量，以此作为路网布局设计的主要依据。主要步骤为： （1）建立初始路网

根据规划目标、现状路网、未来交通分布、路网节点分布等，提 出初始路网。 （2）预测交通需求

采用“四阶段”交通量预测方法，预测初始路网路段交通量。 （3）优化调整初始路网

根据路段交通量的预测结果，分析初始路网存在的主要问题，评 估路段重要程度，进一步优化调整初始路网。 （4）形成路网布局

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重复步骤（2）、（3），直到形成满足规划目标要求的优化路网。

2．总量控制法

总量控制法是以路网规模总量为约束条件，根据路段重要度，求 解最优路网的方法。其主要步骤为： （1）确定公路网的合理规模 预测规划期末路网的合理规模。 （2）建立初始网络

根据规划目标、现状路网、路网节点分布等，建立初步网络。 （3）计算路段重要度

选取经济社会和运输等指标计算节点重要度，通过节点重要度、 路段交通量等指标，计算路段重要度。 （4）逐层展开布局

根据路网节点层次划分情况，确定公路网层次。根据路段重要度 逐层求解各层次路网路段重要度的最优树，形成最优树路网。 （5）形成路网布局

以最优树路网为基础，以公路网合理规模为约束，按路段重要度 进一步增加路段，形成符合规划目标要求的路网布局。 3．交通区位法

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交通区位法是从经济地理出发，研究规划区域的交通区位线，即 交通现象在地理上的高发地带的原理线，并转化为公路布局方案的方 法。其主要步骤为： （1）分析交通区位线

根据城市、市场、原材料产地、能源产地和军事基地的分布以及

自然地理条件等因素，从政治、经济、军事等角度出发，分析区域内 和对外交通区位线，以合理形态构建连接交通节点的交通区位线网 络。

（2）研究交通运输线，形成基础网络

根据交通区位线网络，结合交通节点情况、地理约束条件等因素， 确定交通运输线走向。根据产业社会背景及交通吸引特征，研究交通 线的运输方式配置，确定公路路线。 （3）补充完善基础网络，形成布局方案

以基础网络为基础，根据规划目标补充部分路线，形成路网布局 方案。 4．节点布局法

节点布局法是通过分析路网节点和选择节点间路线形成规划路 网的布局方法。其主要步骤为：

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（1）确定路网节点

根据路网功能定位和规划目标，确定路网连接的节点。 （2）划分节点层次

根据规划区域的城市、运输枢纽、客货集散地、重要军事要地、 旅游景点和口岸等情况，分析节点重要度，划分节点层次。节点层次 划分可采用重要度法、动态聚类法、模糊聚类法等方法。 （3）研究节点间连接路线

研究不同层次节点间连接采用的基本形态，分析路线重要度，确 定节点间的连接路线。节点间连线的选择可采用排序法、最优树法、

逐层展开法等。 （4）形成路网布局

根据规划目标，调整确定路网布局方案。 5．动态规划法

动态规划法是通过建立优化模型，优化求解，形成布局方案的方 法。其主要步骤如下： （1）建立优化模型

建立以优化目标函数（如运输时间最小、运输成本最小、重要度 最大等）和约束条件（路网规模、土地、环境和资金等）构成的优化

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模型。

（2）研究可能方案

根据规划目标，研究多种可能方案。 （3）模型求解，形成布局方案

将各种方案输入模型，选择适当的优化算法，求解优化模型，获 得实现优化目标的路网布局方案。 4 综合评价 4.1 技术指标 1．路网密度

路网密度是单位面积拥有的公路网里程，以反映一个区域的公路 网发展水平，计算模型为：

γ = L A 式中：

γ ——路网密度（公里/平方公里）；

L——路网规模（公里）； A——区域面积（平方公里）。

除面积密度外，也可以采用人口、地区生产总值、运输量、车辆 等作为单位指标进行计算，从不同角度反映路网发展水平。

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可通过车道里程计算车道数密度。 2．路网连通度

路网连通度反映了路网节点的连通强度，计算模型为：

C = L ξ ? N ? A 式中：

C——路网连通度； L——路网规模（公里）； N ——区域内节点数量（个）； A——区域面积（平方公里）；

ξ ——路网变形系数。

3．路网迂回率

迂回率是路网节点间最短公路里程和直线距离的比值，路网迂回 率是路网所有节点间迂回率的平均值。计算模型为：

ij ij ij Y = S d 式中：

ij Y ——迂回率；

S ——第i 节点与第j 节点间的最短公路里程（公里）；

ij 36

ij d ——第i 节点与第j 节点间的直线距离（公里）。

4．路网节点连接率

路网节点连接率是指路网连通的节点占全部节点的比例。计算模 型为：

r N N c =

式中：

r——路网节点连通率（%）；

c N ——路网连通的节点数量（个）；

N——全部节点数量（个）。

5．路网覆盖率

路网覆盖率是指路网覆盖的地域面积、人口和经济等指标占总量 的比例。计算模型为：

r A A c c =

式中：

c r ——路网覆盖率（%）；

A ——路网覆盖的地域面积（平方公里）（或采用人口、经济等

c 指标）；

A——规划区域的总面积（平方公里）（或采用人口、经济等指

37

标）。

6．路网平均车速

路网平均车速反映了路网交通运行状况。计算模型为：

( ) ( ) i i i i i V =Σ V ? L ?Q Σ L ?Q 式中：

V ——公路网的平均车速（公里/小时）；

i V ——公路网中第i 路段平均车速（公里/小时）； L ——公路网中第i 路段长度（公里）； Q ——公路网中第i 路段交通量（辆/日）。

i i 7．路网平均拥挤度

拥挤度是路段交通量与设计通行能力的比值，路网平均拥挤度为 路段拥挤度的加权平均值。计算模型为：

( ) ( ) i i i i S =Σ Q C ? L Σ L 式中：

S——公路网平均拥挤度；

i Q ——公路网中第i 路段交通量（辆/日）；

C ——公路网中第i 路段设计通行能力（辆/日__________）； L ——公路网中第i 路段长度（公里）。

i i 38

8．公路网拥挤里程占比

公路网拥挤里程占比为公路网拥挤路段里程占总里程的比例，可 根据拥挤度类别分级计算。计算模型为：

P L L s si = Σ

式中：

s P——公路网拥挤里程占比（%）；

L ——公路网中第i 个拥挤路段里程（公里）；

si L——公路网总里程（公里）。

4.2 效益指标

直接经济效益的计算方法采用“有无”对比法，即以规划实施后路 网的交通状况与规划未实施路网的交通状况进行对比计算。 1．减少运行时间

减少运行时间效益是指规划路网实施后，路网条件改善所减少的 路网车辆运行时间。计算公式为：

( ) ( )

1 1

/ / 365

m n i i i j j j i j T QLV QLV = =

? ?

Δ = ? ? ? ? ?× ? ?

Σ Σ

式中：

ΔT——规划实施后路网运行车辆节约总时间（小时/年）；

39

i Q ——现状路网情况下，第i 路段未来交通量（辆/日）； L——现状路网情况下，第i 路段里程（公里）；

V ——现状路网情况下，第i 路段未来平均车速（公里/小时）；

i i m——现状路网的路段总数；

j Q ——规划路网情况下，第j 路段未来交通量（辆/日）；

j L ——规划路网情况下，第j 路段里程（公里）；

V ——规划路网情况下，第j 路段未来平均车速（公里/小时）；

j n——规划路网的路段总数。

2．减少运输成本

减少运输成本效益是指规划路网实施后，路网条件改善所减少的 路网车辆运输成本。计算公式为：

( ) ( ) 4

1 1

365 10

m n i i i j j j i j B QCL QCL ?

= =

? ?

= ? ? ? ? ? ? ?× × ? ?

Σ Σ

式中：

B——规划实施后减少的运输成本效益（万元/年）；

i Q ——现状路网情况下，第i 路段未来交通量（辆/日）； C ——现状路网情况下，第i 路段未来车辆单位营运成本（元/

i 车公里）；

40

i L——现状路网情况下，第i 路段里程（公里）；

m——现状路网的路段总数；

j Q ——规划路网情况下，第j 路段未来交通量（辆/日）；

j C ——规划路网情况下，第j 路段未来车辆单位营运成本（元/

车公里）；

j L ——规划路网情况下，第j 路段里程（公里）；

n——规划路网的路段总数。

3．减少交通事故损失

减少交通事故损失效益是指规划路网实施后，路网条件改善所减 少的路网交通事故损失效益。计算公式为：

4 1 1

( ) ( ) 365 10?

= =

× × ? ?? ? ? ?? ?

= Σ ? ? ? ?Σ ? ? ? m i n j t i ti ti i j tj tj j B Q C r L Q C r L 式中：

t B ——规划实施后减少的交通事故损失效益（万元/年）；

i Q ——现状路网情况下，第i 路段未来交通量（辆/日）； C ——现状路网情况下，第i 路段未来单位事故经济损失费（元

ti /次）；

ti r ——现状路网情况下，第i 路段未来平均事故率（次/亿车公里）；

41

i L——现状路网情况下，第i 路段里程（公里）；

m——现状路网的路段总数；

j Q ——规划路网情况下，第j 路段未来交通量（辆/日）； C ——规划路网情况下，第j 路段未来单位事故经济损失费（元

t j /次）；

t j r ——规划路网情况下，第j 路段未来平均事故率（次/亿车公

里）；

j L ——规划路网情况下，第j 路段里程（公里）；

n——规划路网的路段总数。

4．节约燃油消耗

节约燃油消耗效益是指规划路网实施后，路网条件改善所节约的 车辆运行燃油消耗效益。计算公式为：

( ) ( )

1 1

365

m n o i oi i j oj j i j B QC L QC L = =

? ?

= ? ? ? ? ? ? ?× ? ?

Σ Σ

式中：

o B ——规划实施后节约的车辆燃油消耗（升/年）；

i Q ——现状路网情况下，第i 路段未来交通量（辆/日）； C ——现状路网情况下，第i 路段未来车辆平均燃油消耗（升/

oi 42

车公里）；

i L——现状路网情况下，第i 路段里程（公里）；

m——现状路网的路段总数；

j Q ——规划路网情况下，第j 路段未来交通量（辆/日）； C ——规划路网情况下，第j 路段未来车辆平均燃油消耗（升/

oj 车公里）；

j L ——规划路网情况下，第j 路段里程（公里）；

n——规划路网的路段总数。

4.3 主要方法 1．综合比较法

综合比较法是通过确定评估的指标体系，然后确定各指标的权重 和评分值，加权平均计算出各种方案重要度，以此判断最佳方案的方 法。主要步骤如下： （1）选定评估指标体系

分析影响因素，构建评估指标体系。 （2）对各方案的指标进行评分

通过定性和定量分析，判断各指标的值，采用统一的评分标准（如 五分制、百分制等），计算各指标的评分。

43

（3）确定指标的权重

根据指标的重要性确定指标的权重。 （4）计算综合评分

根据指标权重和评分，通过加权平均计算综合评分。 （5）比选确定方案

根据综合评分进行排序，评选出最佳方案。 评分的计算模型为：

Σ

=

= ?

n i i i D k P 1

( )

式中：

D——方案综合评分；

i k ——第i 项指标权重； i P——第i 项指标评分；

n ——评估指标总数。

2．层次分析法

层次分析法是通过计量数学的方法，消除不同量纲的影响，定量计算不同方案的优劣程度，其主要步骤为： （1）明确层次结构

44

根据指标体系，建立指标层次结构模型。 （2）建立判断矩阵

逐层逐项对不同方案的优劣程度进行两两比较，建立判断矩阵。 （3）进行层次排序

根据判断矩阵，逐层分析排列各方案优劣顺序，汇总得出各方案 优劣顺序。__

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