区委常委班子民主生活会对照检查材料

区委常委班子民主生活会对照检查材料

按照中纪委和中央组织部关于开好2018年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知要求,根据省委、市委安排部署，区委常委班子认真对照《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内有关规定，查找班子中存在的问题，并广泛征求社会各界、各层面的意见，全面检视问题，深刻剖析原因，明确整改方向。现对照检查如下：

一、上年度问题整改落实情况

上年度民主生活会，班子共征集到意见建议X条，按类别梳理汇总后为X大类X条。班子认为，有问题并不可怕，可怕的是对问题熟视无睹、讳疾忌医。从这种认识出发，班子始终秉持这样一种态度：应改必改、能快则快，不放空炮，见实见效。在整改上，班子主要采取了四条措施：一是制定整改方案，建立任务清单和整改台账，推行月督查、季通报、年总评，做到完成一项、销号一项;二是下发整改责任书，明确节点目标和时限要求，压实班子主要负责人的第一责任和班子成员的直接责任;三是坚持整改落实与建章立制相结合，注重把一些务实管用的措施固化为制度规定，形成长效化的机制和办法，防止问题反弹回潮;四是建立公开通报制度，每月下发整改情况通报，及时公布整改落实情况，接受干部职工的监督。目前，X条意见已整改完成，X条意见因为涉及学习及思想提升方面的建议，属于长期坚持的内容，X条待党政机构改革工作完成后，即可予以整改完成。

二、落实意识形态工作责任制情况

区委牢牢把握“两个巩固”根本任务，积极培育和践行社会主义核心价值观，不断推进理念创新、内容创新、手段创新，在全区营造了昂扬向上、共谋发展的良好氛围。一是全面落实意识形态工作责任制。将意识形态工作纳入全区工作大局、党建工作责任制和年度目标责任考核体系，成立各级党委(党组)意识形态工作领导小组、网络安全和信息化领导小组、意识形态领域形势分析研判小组，出台《贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》，定期对思想理论动态、网络舆情动态、社会舆情动态进行分析研判，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。二是不断强化正确舆论引导。坚持紧贴中心、服务大局，围绕学习宣传贯彻党的十九大精神、改革开放40周年等重大活动，推出了“砥砺奋进的五年”“十九大时光”“环境保护”“扫黑除恶”“脱贫攻坚”等一系列主题宣传，以“社会主义核心价值观”为主题，开展了“道德模范”评选、“好基地讲好故事”等宣传教育活动，全面凝聚起不忘初心、牢记使命，团结一心、砥砺奋进的强大正能量。

三、对照检查找出的问题

会前，班子紧扣“强化创新理论武装，树牢‘四个意识’，坚定‘四个自信’，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处;紧密结合‘两转’基础上全面拓展新局面的使命任务和工作实际，改革创新、奋发有为，谱写新时代中国特色社会主义篇章”这个主题，紧贴我区实际情况，着重从思想政治、精神状态、工作作风、“六个破除”等四个方面认真开展对照检查，查找出的问题主要有：

(一)“思想政治”方面，主要存在三个问题：

一是对新思想的学习还有差距。具体体现在：学习的深度不够，只满足于开会安排了、中心组学习了，心得体会撰写了，但在精研深思上缺乏钻劲和恒心，对新思想学得不深不透，习惯于开开会、学学文件、写写体会等常规化的学习方式，对如何结合分管领域工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导改革发展稳定实践思之不深、谋之不实、研之不透，未能真正做到知行合一、学用相长。

二是政治责任还需强化。对如何落实“党领导一切”的原则，发挥党组织的政治核心和政治引领作用研究不够，落实“一岗双责”方面，尽管探索实施了全方位“主题党日”活动，但党建与业务创新性还不够、兼容性还不强、融合度还不高。对意识形态领域的复杂性缺乏必要的警惕性和鉴别力，习惯就事论事，看主流多、看末节少，看表面多、看根源少，看现象多、看本质少，不能从政治上观察分析问题，对个别党员传播小道消息等不当言行未能及时发声亮剑、批评教育。

三是大局意识还不强。有的班子成员存在本位主义思想，对不直接分管的工作发表意见不积极、不主动，并且多数时候是“没意见”，还没能真正站在全区的角度思考和推进工作，还没有真正树立大局观念和全局意识。

(二)“精神状态”方面，主要存在三个问题：

一是攻坚克难的精神弱化。具体体现在：由于这几年发展的不错，各项事业呈现出“芝麻开花节节高”的喜人态势，因而班子不同程度上产生了“还可以、过得去、差不多”的自满心态，出现了“等一等、缓一缓、歇一歇”的松劲情绪，过去那种“勇于向矛盾叫板、敢于向困难宣战”的开拓劲头，那种“跑起来干事、跳起来摸高”的拼搏精神，较之前有所淡化。比如，在环保工作上，我们关停焦化企业、取缔污染锅炉、收缴劣质散煤，做了大量工作，但空气综合质量仍然位列倒数，说明我们的工作还没有真正做到位，离人民群众对美好生活环境的新要求还有很大的差距。二是狠抓落实的韧劲不足。具体体现在：常委班子对一些既定的事项、确定的工作，部署的任务，满足于开会部署了、文件安排了，但跟进落实、督查问效不够，尤其是一线指导、火线督战不力，致使本应很好完成的任务议来议去、转来转去、推来推去，最终是“沙滩流水不到头”。特别是对一些遗留问题、棘手问题，缺乏一抓到底、动真碰硬的精神。三是工作标准定位不高。具体体现在：个别班子成员持有“官到处级止，人到五十休”的消极心理，思想不能与时俱进，工作干劲、工作作风有所松懈，抱有“不求多拉快跑、只求平安无事”的守成心理，登高望远、谋大做强的闯进和冲劲不足，锐意开拓、奋发进取的精气神缺乏。比如，在推进项目建设中，尽管我们铺摆了大量的重点项目，有转型的、有民生的、有环保的等等，也开展了“项目建设年”活动，但还是有好多项目受资金、土地、手续等因素影响进展缓慢。

(三)“工作作风”方面，主要存在四个问题：

一是对压力传导的认识仍有偏差。具体体现在：个别班子成员“只管快速传球，不管是否到位”，客观上助长了“以会议落实会议、以文件落实文件”的现象，无形之中增加了基层单位的负担。比如，发文数量上，区发文件2018年达到X件，较上一年度增长了X%，发文数量多、会议频次高的现象还没有从根本上扭转，一定程度上也影响了基层抓落实。

二是调研“深、实、细、准”不够。具体体现在：还存在着“蜻蜓点水”式调研、“走马观花”式调研、“葫芦水上漂”式调研的形式主义作风。比如，班子成员都能按照区委的要求，深入基层调研，但由于事务性工作的原因，在调研上还不能很好地做到深入细致，调研效果也不是很明显，再一线发现问题、在一线解决问题的力度还不够。

三是落实“两个责任”和“一岗双责”仍有差距。具体体现在：满足于开会、讲话、签责任书“三部曲”，习惯于开会部署、听取汇报、组织检查“三板斧”，缺乏严督细考、追责问效的具体管用的招数。比如，尽管对党员干部纪律作风方面的行为严加约束，仍有个别党员顶风违纪，大错不犯、小错不断，作风“篱笆”仍需进一步织密扎牢。

(四)在“六个破除”方面，主要存在三个问题：

一是改革创新的意识还不强。具体体现在：满足于现有的改革成果，没有深入领会全面深化改革和创新的深层次含义，也没有真正从思想上认识到改革创新的过程，就是敢闯难关、敢冒风险的过程。比如，近年来，在创新方面做了一些工作，也取得了一些成绩。但总体讲，创新氛围不浓、创新能力不强，全面创新的体制机制还没有形成。二是奋发有为的精神还有不足。具体体现在：拘泥于老经验、老办法、老模式，存在安于现状、不求进取的状态，被动应付多，主动落实少，对一些突出的矛盾问题，主动担当、敢闯敢试的冲劲不足。三是发挥市场作用的理念还不浓。具体体现在：思想解放不够，驾驭市场经济的能力不足，对于如何加快推进相关产业发展，对于如何在经济建设中发挥市场引领作用缺乏思路、办法不多。比如，我们一些干部，依赖“靠山吃山、靠水吃水”的老路走惯了，没有积极研究市场、发现市场、培育市场、开拓市场，在市场条件下推动产业转型缺乏超前思路和措施，难以在激烈市场竞争中赢得先机。再比如，我们认真落实省市关于支持民营经济发展的部署要求，出台了《支持民营经济发展的实施意见》，但从目前来看，我区的民营经济集聚度不高，竞争力不强，还没有形成一个有竞争优势的产业集群。

四、问题产生的原因分析

通过认真对照检查，班子认为：问题是表象，根子在思想。深入分析问题产生的根源。主要有以下四点：

一是政治站位的高度不够。深入反思班子存在的问题，最根本的原因就是政治站位还不够高，内心认为身处基层，并且以业务为主，觉得谈政治太远太空，只要管好自己的“一亩三分地”就行，做出成绩就会“一白遮千丑”，因而在思想上不同程度地存在“实用主义”的现象，一事当前不能从政治上来观察、从全局角度去考虑，行动上习惯埋头拉车，不善抬头看路，导致对“四个意识”“四个自信”和“两个维护”的政治意义和深刻内涵把握不准，落实党中央和省委、市委重大决策部署不全面，执行请示报告制度不严格，履行政治责任不到位，发挥政治功能不理想。

二是对思想建设的重要性认识不够。党的十九大报告强调：“思想建设是党的基础性建设”。但深入反思，班子对这个问题的认识有偏差，片面认为抓学习不如抓工作具体、抓修养不如抓行动直接，只要做好本职工作就行，学多学少差不多、无所谓，因为在思想上形成“形而下”“单打一”的误区，导致对理论学习缺乏“兴奋点”和“内驱力”，没有自觉把学习当成一种态度、一种责任、一种追求，造成对习近平新时代中国特色社会主义思想这个党的创新理论未能做到走心入脑、学通弄懂。

三是发挥党员的先进性作用不够。“平时能看出来，关键时刻能站出来，生死关头能豁出来”，是党员先进性的生动体现。但深刻反思，班子之所以在精神状态方面存在不想为、不愿为、不敢为、不善为的问题，归根结底是党员的身份意识淡薄了，先进性意识淡化了，“领头雁”的意识淡忘了，思想变“油”了，人也变“皮”了，因而只满足于“不出事、能交差”就行，放松了党性修养，懈怠了精神追求，导致工作热情消退，惰性思想抬头，进取意识淡化，求稳心态滋长。

四是加强党性锻炼和提高党性修养不够。习近平总书记指出：“作风问题本质上是党性问题”“在作风问题上，起决定作用的是党性。”深入思考总书记的论述，班子在作风上存在这样那样的问题，实质上是加强党性锻炼和提高党性修养不够，缺乏高标准、严要求的自觉性和“活到老、学到老、改造到老”的精神头，因而在抓落实上只求过得去、不求过得硬，欠缺抓实抓细、抓常抓长的韧劲，导致一些工作貌似轰轰烈烈，实则效果不佳;在廉洁自律上，内心存有“小节无碍大局”的心理，只要在大事大非问题上能坚守原则就行，因而对自己的要求放松了、标准降低了，导致思想和行动上“四风”的病根和顽疾仍未彻底根除。

五、努力方向和整改措施

区委班子深刻体会到：“发现问题是能力，揭露问题是党性，解决问题是水平”。针对查找出的问题和原因，班子将抱着“抓铁有痕、踏石留印”的态度，真心实意地改，真刀实枪地改，努力以立言立行、见实见效的实际行动取信于民，以作风建设新成效凝聚起推动发展的强大正能量。

一是在政治对标中坚定“两个维护”。始终把思想政治建设摆在班子建设的首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉同中央的基准看齐定向、对标对表。一是旗帜鲜明讲政治。进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断强化贯彻落实习近平总书记重要指示批示是党内基本政治规矩的意识，以求真务实作风把党中央和省市决策部署落到实处。二是率先垂范强党性。严格执行民主集中制和请示报告制度，坚决改变形而下的思维方式，不断提高从政治上观察问题、分析问题、处置问题的能力，充分发挥班子的政治功能和政治作用，努力把班子锻造成为政治坚强、纪律严明的领导集体。三是学以致用促提升。坚持班子带头学习、以上率下，以学通弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，切实增强理论指导实践的能力，提高驾驭复杂局面、解决复杂问题的底气和水平。

二是在实干担当中践行宗旨意识。牢记共产党人的使命和担当，切实担负起执政为民之责、推动发展之责。一是坚定目标不动摇。按照省委“示范区、排头兵、新高地”三大目标定位，紧扣市委“ ”发展战略，围绕“ ”奋斗目标，大力实施“ ”工作举措，全力推动经济社会发展。二是专注发展不松劲。紧紧围绕高质量发展要求，聚焦“三大目标”，打好“三大战役”，聚焦改革开放、转型升级、项目建设、乡村振兴、环保攻坚、民生改善、安全稳定等重点工作，紧抓不放、一干到底，全力推进经济社会高质量发展。三是改善民生不减力。坚持教育事业优先发展，大力实施文化惠民工程，健全医疗卫生服务体系，全面加大社会保障力度，努力让群众生活的更加殷实、更加幸福、更有尊严。

三是在改进作风中锤炼铁军精神。坚决抵制形式主义、官僚主义新表现，不断强化廉洁自律意识，严格执行党风廉政建设的各项规定，坚持用党纪党规匡正言行，进一步加固拒腐防变的思想大堤。强化责任担当。深入贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为建设高素质专业化干部队伍的实施办法》，认真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决为担当的干部担当，为负责的干部负责。打造过硬作风。坚持激励约束并重，进一步强化作风之基，绷紧纪律之弦，持续锻造过硬队伍。激发干部活力。持续加强干部队伍能力建设，解决好能力不足、本领不强、作风不硬等问题，推动全区党员领导干部在其位、谋其职，在其职、尽其责，培育造就一支新时代新担当新作为的高素质专业化干部队伍。

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