毛特案例分析经济特区-瑞丽

《毛泽东思想和中国特色的社会主义理论体系概论》案例

编号：08 姓名：王妍

班级：电气化0903 学号：200901000319

一、案例内容：云南瑞丽列为重点开发开放试验区

今年，包括云南瑞丽在内的西部四个地方将受到国家的“特别关照”。

近期，国家发改委在其官方网站上公布《关于2009年西部大开发进展情况和2010年工作安排》，明确提出2010年将积极推动云南瑞丽、广西东兴、新疆喀什、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区的建设，编制西部地区沿边开发开放规划。通过政策引导，加大中央财政对西部地区的专项资金支持，新增中央投资重点向民生工程、生态环境、基础设施等领域倾斜。

据称，以上4个边境城市纳入西部大开发今年工作重点后，将能够获得较多的国家政策支持，特别是当国家已经把上述地区列入重点开发开放试验区后，其开放程度、享受各项政策的力度或将与经济特区媲美。

“这是云南、德宏瑞丽面临的一大机遇。”中国社会科学院亚太经济研究所研究员、东盟专家王玉主昨日接受本报记者采访时表示。“国家此举对德宏未来发展将有很大的促进作用。”德宏州副州长苏洪涛昨日接受本报记者采访时表示，德宏州委、州政府已获知此消息，正积极研究具体如何对接桥头堡建设。

（——摘自网易新闻《德宏 瑞丽或享“特区”待遇》） 二、案例分析：得天独厚的区位优势

瑞丽处在中华经济圈、东盟经济圈和南亚经济圈的结合部，是我国实施南向印度洋战略的重要门户。依托地缘优势和国家加快西部地区开发建设的政策倾斜，瑞丽的对外贸易发展还将面临着诸多机遇，国家外交战略调整，缅甸的地缘优势地位进一步凸显；中国——东盟自由贸易区的建立；瑞丽还有优越的政策优势。随着中国西部大开发建设进程的推进实施，国家为了加快沿边地区的建设步伐，加快中缅贸易的发展，赋予了瑞丽特殊的优惠政策。2000 年8月经国务院批准将瑞丽姐告边境贸易区作为海关实施特殊监管的区域，实行“境内关外”的特殊管理模式。瑞丽姐告边境贸易区与市区隔江相望，国土面积 1.92 平方公里，东南北三面与缅甸最大的陆路口岸城市

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木姐市相连，货物、人员出入境十分便利。姐告边境贸易区实行“境内关外”特殊管理模式，即国内所有的货物越过姐告大桥中心横线以后进入姐告区视为出口，出口货物可以在姐告区内对外进行批发零售，不再受海关监管；进口货物可以直接从缅甸进入姐告区内，在未越过姐告大桥中心横线进入市区前，可免于向海关申报。在姐告区，除国家明令禁止的商品外，所有的商品均可在区内展示销售。国内进出口企业可以通过开展过境贸易和转口贸易将姐告视为“第三国”的目的港，从别国进口商品后再转口到其他国家。

今年4月，国家发改委明确将瑞丽作为国家4个重点开发开放实验区之一，瑞丽的发展又一次面临难得的机遇。

但冷静想来，这种政策效应会有多大呢？通过那么多年的市场经济体制的建立和完善，优惠政策只是发展环境的一个方面了。

其实,近两年西部地区对外开放力度一直在不断加大,并越来越重视与周边国家和地区开展深化合作,中国-东盟自由贸易区建成,与上海合作组织、澜沧江-湄公河次区域合作得到深入拓展。同时开展中的还包括哈霍尔果斯国际边境合作中心建设等。据我所知，现在云南瑞丽姐告、新疆霍尔果斯的政策已经是全中国最优惠的政策了，再也找不到比它再优惠的政策。新定的四个沿边经济特区，如果只是延续原来沿边经济特区的政策，那么不大可能产生想象的理想效果。对照沿海经济特区和姐告的优惠政策，可以明显看出，现行瑞丽姐告的优惠政策远远好过老特区政策，但姐告的发展并没有出现当初人们想象的政策效应和相应的发展速度，为什么？因为一个地方的发展，政策因素只是其中之一而不是唯一，毕竟瑞丽特区都处在是山高黄帝远的边境。借助这一利好消息，瑞丽的房价大副上涨，可租金却一点有涨不起来．１５０万的南亚机电，泛亚的商铺年租金只能租的起两万到三万．如此低的回报率只能说明现在房地产已经出现不小的泡沫．

在瑞丽仅靠边贸和珠宝产业要想做到一个中级城市还是存在很大的难度，如果没有实业性的大型企业进驻瑞丽（可能性很小），盲目的发展房地产业，我相信在近十年内瑞丽可能将有一半的城是空城．开发商挖了一桶金后跑了，政府部分把城室扩大也有了政绩．而最终受伤的是当地老百姓和终端消费者，这样将会出现很多有需要的人想买房但又买不起房，而在这样高房价下被套了的终端消费者虽然被压了很多资金但也不会低价卖出去． 三、理论总结：冷静思考新批特区

新批特区的事，我们可以这样解读，改革开放三十年来，东西部差距越来越大，在某些问题上和某些地方，由此带来的社会问题已经威胁到和谐社会的构建，对西部地区的政策支持再也不能像哄小孩的棒棒糖，再也不能雷声大雨点小。这个时候，及时提出西部追赶发展

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的一些新思路、新做法是非常必要的。但具体到新特区的政策构架，恐怕不能沿用老特区的做法，毕竟世易时移，新特区与老特区所处的时代环境区位特征等等都明显不同。就新四个新特区来说，其所处地理环境、发展方式、经济社会基础以及所面对的邻国家情况都存在巨大差异，新政策绝不能用一个框来套，而是需要一区一策，分类指导，才可能达到预期的效果。而且所给优惠政策必须具有足够的份量，毛毛雨式的政策对严重滞后的西部是没有作用的，因为优惠政策效应大多要被当地落后的基础设施等经济要素所抵消，不下猛药无济于事。

瑞丽有这么优势，经济应该提升新的台阶。当然，还需要做对一些事情。对于瑞丽经济何从何去，这是很难判断的事情，但是我觉得只要地方政府做对一些事情，发展思路正确，要想经济不腾飞都难。怎样发展好我们的瑞丽，老百姓要冷静，政府更要冷静和理性。

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/fnph.html