工业园区建设工作调研报告

篇一：关于工业园区发展情况的调研报告

关于工业园区发展情况的

调查报告

一、基本情况和发展现状

工业园区位于南部，毗邻某某，某省道穿境而过，区位优越。近年来，深入贯彻落实科学发展观，突出区域资源特色，坚持走以工促农发展之路，以园区建设和项目建设为抓手，大力培育和扶持板材初深加工产业，形成了结合部最大的木材加工产业集群之一——工业园区。

该园成立于年月，规划面积平方公里。截至目前，建成面积平方公里，完成固定资产投资亿元，完成基础设施投资亿元，近年来园区的承载力和经济效益显著提升。

一是功能配套不断完善。修铺道路千米，架设高压双回路千米，建成日供水吨的水厂、KV变电站、移动通讯塔等设施。园区内建有省级农民工创业园和市新型乡村工业园。 二是主导产业良性集聚。园区以板材初深加工为主导产业，实现了规模不断扩大和产业层次不断提升。现有芯板加工个体户余家，深加工企业家，其中省市级龙头企业家，年加工原木万立方米，实现产值亿元。

三是经济指标稳步增长。园区累计入园企业家，其中投产企业家，在建企业家，规模以上企业家。2011年实现产值

亿元，销售收入亿元，工业增加值亿元，创造利税万元，带动就业人数人。

二、园区发展中的主要问题和主要瓶颈

（一）主要问题

1、基础设施投入不足，园区形象和品位亟待提升。近年来，园区建设主要依靠 筹资解决，而 融资渠道单一，主要依靠财税返还和借款、垫资，无法保障园区基础设施和配套建设的基本需求，资金投入不足严重制约园区提档升级。

2、园区自身产业层次和整体规模有待提高。板材加工总量不高，产品层次单一，产业链条相对较窄，专业化分工和社会协作制度需要逐步加强；龙头企业较少，企业技术装备、产品研发、人才储备相对较弱，自主品牌科技进步和品牌效应尚不明显。

3、政策环境需要进一步优化。园区政策和其它园区相比没有特别优势，特别在税收政策、用地政策、金融政策、劳动保障政策、部门帮办服务政策等与 作为产业集群镇、扩权强镇试点镇不匹配。

（二）主要瓶颈

一是用地瓶颈：主要体现在有项目无土地、有土地不敢用、开发后不能办证。一方面是老企业供地，迫于当时条件大多采取光行上车，只是兑付村民土地租金和青苗补偿，企业无法用土地、房产抵押融资，影响了后续扩张能力；另一

方面是新项目供地，受用地指标和报批费用影响，无法获取国有建设土地使用权，一些引资项目和扩建项目难以按照计划顺利实施。

二是融资瓶颈：主要体现在商业银行对中小微企业服务产品门槛设臵高，信用担保体系不健全、中介服务和民间资本运作成本过高。

三是用工瓶颈：主要是由于园区开发建设处于初级阶段，综合服务功能不配套，务工人员保险得不到有效保障，加之部分企业对用工条件高、工作时间长、劳动强度大、工资待遇低等因素，导致部分企业用工难。

三、主要对策和有关建议

（一）主要对策

1、正在采取多种措施缓解用地难。

一是加快辖区内土地整治，实施社区新居工程。通过对大王楼村整体搬迁，可新增耕地亩，争取形成的挂钩指标用于园区建设。

二是加大对辖区内存量建设用地的科学管理和使用，盘活现有土地资源。通过对原废弃泡花碱厂改造有效利用土地亩，通过对原村委会和学校整合有效利用土地亩，分别安排大型板材深加工项目个。

三是强化优化集约用地意识，提高土地利用率。一方面严把土地入口关，对投资强度大、能有效带动产业升级的项

目，给予土地安排。另一方面，对早期入驻园区的产能落后企业，动员搬迁，“腾笼换鸟”。再次，不再审批居民宅基用地，给予优惠条件引导群众向镇区和中心村搬迁。

四是加大用地指标的争取力度，充分利用国家政策，全力推进大项目建设，包装大企业，力争在“供地”计划上取得突破。目前正在包装投资亿元的数条生产线覆膜板项目、投资亿元的电动车产业园项目。

五是引导农民以土地入股形式参与企业创办。在不改变土地性质基础上，按照农民以土地自愿入股的原则，成立土地股份制合作社，参与板材加工企业利益分成。

2、正在采取多渠道、多途径缓解企业融资难。

一是积极争取信用联社、邮政储蓄银行为园区内全民创业小企业和个体工商户实施小额贷款。去年县邮政储蓄银行为工业园区芯板、板皮加工户贷款万元。

二是园区积极开展了金融诚信企业创建活动，为企业融资创造有利条件。

三是积极争取市县担保公司为企业担保，去年成功为木业和木业融资万元。

四是组织专门人员编制企业融资项目库，积极参与各类银企对接活动。

五是利用 产业集群镇政策扶持项目，积极争取资金。去年为木业争取资金万元。

3、千方百计为企业用工提供保障。

一是发挥园区劳动保障所的作用，认真做好农村剩余劳动力的摸排登记。

二是发挥镇村干部的优势，加大对本地企业的宣传力度，引导农民就近就业。

三是加强对农村剩余劳动力就业指导和培训。

四是积极为企业争取就业政策的扶持。

（二）有关建议

一是建议政府出台进一步加快现有的几个主要 特色园区建设的意见，享受同等优惠政策，在资金和项目方面给予倾斜。譬如在安排落户项目上，本着开发区、 特色园区的原则，因地制宜、合理安排，便于产业集聚和升级。譬如资金扶持重点倾斜已初具规模的特色园区。

二是建议政府对园区每年新增税地方所得税部分，全额奖励给园区作为园区发展资金。

三是建议政府加大金融部门对特色园区的信贷支持。 四是建议政府对本 土地整治形成的挂钩指标均用特色园区的产城建设。

五是允许集体经济组织利用小城镇规划内依法取得的符合综合利用总体规划的集体非农建设用地，以入股、联营、租售的方式，在经济园区内兴办企业、参与经营性公益事业和基础设施项目建设。

篇二：工业园区调研报告

关于开发区和工业园区工作的调研报告

依托开发区和工业园区办工业，加快城市化进程，加快宣城经济融入苏浙沪经济圈，是宣城市委、市政府的一项重要决策。开发区和工业园区可以把服务、土地、劳力等优势聚集在一起，形成规模效益，产生集聚效应和辐射效应，成为加速工业化和城市化进程的有效途径，并将成为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区，城市发展的新区。总体上看，我市开发区和工业园区发展势头较快，各级政府投入了大量人才和物力，成为当地政府的热切期盼的亮点，但全市开发区和工业园区快速发展的同时，也存在发展中的不平衡，多数开发区和工业园区经济发展的 总量不大，质量也不是很高，对母城和周边地区的辐射和 带动作用力度还不大，市场体制建设也不够完善，经济运 行机制和行政管理体制需要进一步创新，对外开放功能需 进一步深化。如何统筹规划，科学定位，合理布局，推动开发区和工业园区健康发展，值得关注和思考，一些突出 问题需要引起高度重

视和亟待解决。

一、我市开发区和工业园区建设情况。

近三年来，在市委、市政府提出宣城经济融入苏浙沪经济圈战略决策以来，招商引资成为各级政府工作的最强音，加快开发区和工业园区建设被摆在各级党委和政府的重要位臵，各地都加大了开发区和工业园区的建设力度，取得了一定的

成效，主要表现在：

（一）体制创新快，规范高效的经济运行和管理体制开始凸现。我市开发区和工业园区虽然普遍起步较晚，但通过参照周边发达地区开发区管理体制，在各级党委政府的重视和支持下，积极进行行政管理、投融资、土地使用制度等方面的率先改革。从行政管理体制上，各管委会均实行“小政府，大服务”，“一幢楼办公，一条龙服务”的新型运行机制，改变了计划体制下的政府机构垂直对口、机构人员臃肿的局面；在投资管理方面，以优质服务，创造了较好的投资环境；在土地使用上，实行土地使用权有偿出让、转让制度。因为发挥了体制创新功能，成为名副其实的“试验区”。

（二）滚动发展好，稳步推进了开发区和工业园区的规模扩大和功能完善。我市开发区、工业园区自设立伊始，就从市政建设、项目引进、资金运筹等方面提出构想和目标。立足实际可能的条件，扎扎实实，小块起步，以项目带开发，基本做了开发一片，建设一片，收效一片，滚动发展，有效地保证了建区初期的有限财力的集中使用，为后期的滚动发展

打下较好的基础。

（三）开发热度高，开发区和工业园区经济拉动作用渐成现实。各地在发展开发区和工业园区的进程中，绞尽脑汁，多管齐下，积极承接产业梯度转移，实现与苏浙沪等发达地区的资金、技术等优势的对接和互补，开发区和工业园区对全

市的经济发展的拉动作用较为明显。

(四)区域分布广，开发区和工业园区建设各具特色。目前，开发区和各类工业园区由市及县、区辐射到部分中心集镇，种类较多，从综合开发区到民营工业区，从专业园区到企业科技园区，各具特色，已成为全市产业结构调整、经济快速

发展的“领头羊”。

二、我市开发区和工业园区发展中存在的主要问题:

尽管近几年我市开发区和工业园区建设取得了一些成 效，但多数开发区和工业园区也存在一些不容忽视的问题：

（一）规模小，产业结构层次低。

由于我市开发区和工业园区建区时间短，还处于发展的初级阶段，招商引资规模小，项目档次低，缺少投资规模大、技

术含量高、产业链条长、牵动性强的“锚项目”。

（二）政策多，无序竞争加剧。

全市范围内开发区、园区数量较多，“僧多粥少”，开发区和工业园区都拿出了各种优惠政策，但无外乎提供廉价 土地、延长税收优惠期限，无序竞争不仅使国家税费流失，还

造成本地企业与外来投资者的不平等竞争。

（三）资金少，园区建设速度慢。

我市各级政府财政基本都属 “吃饭财政”，政府财力十 分有限，虽然党委政府高度重视，但前期投入普遍较少，加之开发区、工业园区起步之初，融资能力软弱，导致开发区、工业园区基础设施建设举步维艰，园区投入不够，基本框架未能拉开，对外招商引资形象不好，很多外地投资商实地察看后信心不足，影响了开发区和园区招商引资效果。

（四）政府好，部门权力难下放。

各地开发区、工业园区创办伊始，当地党委政府都对管 委会 “高授权”，明确管委会为同级政府的派出机构，但在实际工作中，管委会各部门都不具备独立法人资格，相应的证书、审批权被政府有关部门牢牢握在手中，大量的精力耗费在无谓的协调和游说中，管委会的职能无法落实，造成了开发区、工业园区的管理不顺。管委会不能行使同级政府的经济管理职能，形成不了一个良好的投资环境影响了开发区

和工业园区的发展。

三、关于加快开发区和工业园区发展的意见

（一）进一步做好开发区和工业园区的规划布局。

1、要以推进工业化为重点，调整开发区和工业园区产业结构。我市经济发展尚处于工业化中的初始阶段，继续推进工业化是我市“十五”期间首要任务，我市各类开发区和工业

园区，一方面要按照调优、调高、调大、调强的要求，改造传统产业。坚持 "有所为，有所不为"，集中力量扶持发展支柱产业、拳头产品和优势企业。另一方面要通过大力发展高新技术产业，特别是选用现代化信息技术装备企业，用信息化带动工业化。省级宣城、宁国经济技术开发区，必须充分发挥对母城的带动、辐射作用。各类工业园区要因地制宜，办出特色，打造自己的拳头产品，发挥自己在市场经济中的

竞争优势。

2、要以推进城镇化为重点，加快开发区和工业园区新城区战略的实现。各类开发区和工业园区要积极实施新城区战略，这是开发区和工业园区发展的现实需要，也是开发区和工业园区经济社会发展的必然趋势，更是我市城市化发展的重要组织部分。通过突出开发区和工业园区产业建设，努力打造新兴的工业城区，并探索工业旅游的路子，积极构筑区域经济中的一个旅游景观。通过完善城镇道路、供水、能源、信息等基础设施，建立服务体系，搞好社区建设，强化开发区和工业园区的城镇功能。通过加强生态建设、污染治理和

城镇管理，改善开发区和工业园区的城镇环境。

3、要以推进我市经济一体化为重点，做大做强我市宣城、宁国、广德经济技术开发区和宣州民营经济园区。以318国道为主线，突出建设好宣城、广德经济技术开发区和宣州民营经济园区。努力把宁国经济技术开发区建设成宁国优势项目的"孵化器"、"研发中心"。其他县要因地制宜，建设一至二个具有特色、高起点规划、投资省、生态环境优、高效益

篇三：关于我市工业集中区建设的调研报告

关于平凉市工业园区建设的调查与思考

工业园区 (集中区)建设是发展区域工业经济的重要手段，是开展招商引资的有效平台，是加快项目建设的重要载体。对于发展特色产业、拉伸工业链条、集约利用资源、提升产业竞争力具有极强地集聚、整合和带动作用。近年来,市委、市政府确立了依托工业园区办工业的发展思路,使工业园区 (集中区)建设取得了显著成效。最近，我们对全市工业园区建设情况进行了调查,以探讨进一步推进工业园区更好更快发展的对策。

一、基本情况

我市工业园区 (集中区)建设始于20世纪90年代。经过多年的规划调整和组织实施,以312线为主轴、县域中心城镇为基点，初步形成了“三园五区” 的开发建设格局，即以甘肃省人民政府批准设立的平凉、华亭、静宁三个工业园区为主体，原省经委批准设立的泾川循环经济产业园区和市政府组织实施的崇信、灵台、庄浪、峡门能源新型建材三个集中区配套发展，规划开发总面积57.49平方公里，已建成面积5.14平方公里。目前，“三园五区”初步完成了开发区域和功能布局规划设计，累计完成基础设施建设投资6.4亿元，完成产业开发项目投资248亿元，入园项目197项，其中投资千万元以上58项，亿元以上13项，从

业人员16200人，实现了基础设施建设与产业开发项目配套跟进， 2010年实现销售收入40.87亿元，实现利税2.05亿元。

1.甘肃平凉工业园区：2002年1月省经贸委批准设立，原为二十里铺工业园区，规划总面积5157亩。2004年通过清理整顿，被国务院确定为保留的工业园区，2006年8月国家发改委以〔2006〕第66号文件发布公告，并更名为甘肃平凉工业园区。目前园区辖米家湾、演武、马坊三个行政村及园区工贸开发建设有限公司，截止目前，已完成基础设施建设投资8600万元，基本形成了“一纵三横”道路框架，并配套跟进了供水、排污、供电、通讯设施，建成了日处理能力5万立方米的污水处理厂，建成了园区35千伏变电站，为项目入驻提供了稳定的电力保证。已引进华能平凉电厂、平凉祁连山水泥等骨干企业26户，项目完成投资95.5亿元。在7个工业集中区中，该园区入园企业的建设规模相对较大，技术装备相对先进；社会服务配套设施较为齐全，管理服务机构较为完善。

新批准的甘肃平凉工业园区规划总面积28.92平方公里，其中起步区面积5.83平方公里，已建成区面积2.6平方公里。以打造在甘肃省有影响力的综合性工业园区为目标，充分发挥和利用区位优势、资源优势、人文优势和基础设施优势，按照一园多区的格局，规划建设了综合加工、电力工业、仓储物流、化学工业四个功能区。通过大力发展电力、化工、新型建材、机械电子、医药、农产品加工等主导产业。计划用3-5年时间，全面完成园

区“五通一平”，实现美化、亮化和绿化，使园区成为特色鲜明，优势突出，布局合理，工业为主，商贸为辅，配套完善，功能齐全现代化的新城区。

2.甘肃华亭工业园区：2002年9月省经贸委批准设立，2006年经国家发改委核准确认。园区总面积4平方公里，其中建设面积3.2平方公里，已建成区面积1.74平方公里。以打造全省最大的煤化工产业园区为目标，充分发挥华亭煤田的资源优势，充分利用石堡子军工企业闲臵的厂房等资源，以煤炭深加工为重点，以甲醇产品开发为龙头，大力开发适合市场要求的后续产品，不断延伸产业链，做大做强新型煤化工产业。

截至目前，累计完成基础设施建设投资1.83亿元，完成了“一路两桥三绿化”工程，拓宽改造主干道路、绿化带建设、人行道硬化、供排水管网埋设、河堤治理、路灯安装等工程等，实现了“七通一平”。引进中煦公司、豫华公司、福华公司、乐华公司、皇甫酒厂、锚杆厂、晨华公司、兰煤公司、光辉气体公司等各类企业23户，项目完成投资56.8亿元。

3.甘肃静宁工业园区：2002年被省乡镇企业局批准为乡镇企业示范区，2004年省计委批准，2006年经国家发改委核准。总规划面积4.355平方公里，已建成区面积1平方公里。以建设全市最大的优势农产品加工园区为目标，依托农业产业化创造的资源优势，大力发展农产品加工业集群，做大做强苹果深加工、马铃薯深加工、畜禽深加工、粮油深加工为主的食品工业等产业链。

截至目前，累计完成基础设施建设投资8180万元，入园陇原红果品经销公司、麦林公司、恒达包装有限公司、工业品包装有限公司、鼎元纸制品有限公司、静宁大红碗等果品经销、包装品生产、农副产品加工企业共79户，入园项目累计完成投资15.95亿元。成为全省最大的纸箱生产基地和西北五省最大的包装材料集散地。

4.泾川循环经济产业园：2002年7月设立，总规划面积约

3.66平方公里，为“一园两区”布局结构，已建成区面积1平方公里。以县城为中心，分别向西南、东北方向辅射。按照建设成在全省有较强示范带动作用的循环经济产业园区的要求，充分发挥区位优势和产业优势，推行清洁生产和循环利用，依托果产业和畜禽产业，大力发展农产品精深加工，重点形成苹果—果汁—果渣—果胶—果粉和畜禽屠宰—精深加工产业链，加快发展包装材料、饲料工业等配套产业。

截至目前，园区基础设施建设累计完成投资7873万元，实施了土地集中、道路建设及配套基础设施规划设计等工程。入驻恒兴果汁公司、旭康食品公司、天纤棉业公司、育才酒精公司、丰农公司、粟园食品有限责任公司、民建机械厂等企业10户，累计完成项目投资8.5亿元，形成了苹果深加工、棉纺产业、畜禽屠宰深加工产业集群的雏形。

5.崇信工业集中区：2002年3月设立，位于县城以东1公里处，已形成以矿山机械、肉牛养殖、饲料加工、食品加工为主体的产业结构。

截至目前，集中区基础设施建设累计投资6200万元，形成了较为完备的路、水、电、通讯设施。入驻崇信电厂一户，累计完成投资43亿元。

2008年底，根据市政府关于调整修订工业园区（集中区）规划的总体要求和崇信县中长期经济社会发展思路，在县城以西建设新园区，具体位臵位于县城以西12公里处，东至东沟小学，西至庙台小学，南以芮河及南山为界，北以北山根为界，东西长

4.5公里，南北宽1.6公里，规划面积5.34平方公里。

6.灵台工业集中区：2002年3月设立，位于县城西南，规划总面积3.43平方公里。

截至目前，累计完成基础设施建设投资3877万元，基本实现了工业集中区主要干道的绿化、美化、硬化、亮化目标。入驻制药、地毯、肉食、酿酒、造纸、建材、铸件加工 、粮油加工、商贸服务等企业17户。

根据灵台县城城市发展总体规划及建设陇东能源化工基地的要求，规划在中台镇邵寨建设新园区，面积约7000亩，位于县城东部10公里处。

7.庄浪工业集中区：2002年3季度设立，初步规划面积3.414

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