2015年浙江省农业综合开发曹宅镇可研文本 - 图文

金华市2015年双岩畈高标准农田建设项目可行性研究报告

目 录

1综合说明 ...................................................... 1

1.1项目背景 ............................................... 1 1.2可行性研究报告编制依据 ................................. 2 1.3项目建设内容和投资估算 ................................. 3 1.4项目效益 ............................................... 4 1.5综合结论 ............................................... 4 2 项目区概况 ................................................... 6

2.1自然概况 ............................................... 6 2.2社会经济状况 ........................................... 7 2.3基础设施 ............................................... 8 3项目建设的必要性和可行性 ..................................... 11

3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素 .................... 11 3.2项目建设的必要性 ...................................... 12 3.3项目建设的可行性 ...................................... 14 4水资源评价及供需平衡分析 ..................................... 17

4.1项目区现状水资源概况 .................................. 17 4.2灌溉设计保证率及灌溉定额 .............................. 19 4.3项目区现状供需平衡分析 ................................ 20 4.4设计水平年水量供需分析 ................................ 21 4.5灌溉水质分析 .......................................... 24 5 规划布局及设计 ............................................. 25

5.1规划原则 .............................................. 25 5.2开发任务 .............................................. 26 5.3建设标准 .............................................. 26 5.4工程布局及典型设计 .................................... 28 6 投资估算 .................................................... 41

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6.1编制说明 .............................................. 41 6.2 投资估算 ............................................. 42 6.3资金筹措方案 .......................................... 42 7 组织实施和运行管护 ......................................... 44

7.1实施措施 .............................................. 44 7.2 工程管护 ............................................. 45 8效益分析 ..................................................... 47

8.1 经济效益 ............................................. 47 8.2 社会效益 ............................................. 47 8.3 生态效益和环境影响 ................................... 48 9 结论和建议 ................................................. 51

9.1可行性研究结论 ........................................ 51 9.2问题与建议 ............................................ 51 10 附件 ....................................................... 52

10.1项目附表 ............................................. 52 10.2项目工程估算表 ....................................... 55 10.3 附图 ................................................ 98 10.4 其他 ................................................ 99

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1综合说明

1.1项目背景

1.1.1项目背景

浙江省农业综合开发金东区曹宅镇盆景特色园项目区位于金东区曹

宅镇，总体规划建设面积10000亩，园区以“基地+市场+景区”为建设理念。建成一座以盆景为主题的“开放型景观农业休闲园”。各园建设采用江南园林风格，附以亭台楼阁，小桥流水、假山等，建设一个以农业休闲观光、领略盆景艺术文化、普及盆景知识的旅游景点。

为进一步提高金东区曹宅镇盆景园的生产、旅游观光等效益，园区内的各类道路、渠系、节水灌溉设施等急需提升和完善。目前项目区内的道路大部分为砂石路，配套尚未完善；部分道路坑洼不平，且宽度不一，使得树根盆景运输不便，制约盆景的发展。项目区内机耕路、渠系、节水灌溉设施的建设，同时进行技术的培训、创新和推广，可有利的促进项目区内经济的发展，农民的增收和就业机会，更有效的聚集土地、资金、技术和人才力量，有利于科技的推广、应用和创新，更进一步实现金东区曹宅镇盆景特色园示范基地的建设。

借助当前国家农业综合开发政策，根据国家农业综合开发办公室有关精神，并按照《浙江省农业综合开发资金和项目管理实施办法》、《浙江省2015年度农业综合开发土地治理项目申报指南》。在此基础上，2015年5月，金华市金东区曹宅镇人民政府委托我公司编制该项目可行性研究报告。我公司根据《浙江省农业综合开发土地治理项目可行性研究报告编制参考提纲》及相关规范、文件要求，结合本项目区实际情况，于2015年6月编制完成《金华市2015年双岩畈高标准农田建设项目可行性研究报告》

1.1.2项目名称

根据项目区实际情况，本项目属于高标准农田建设项目，故本项目的名称为：金华市2015年双岩畈高标准农田建设项目。

1.1.3项目范围

园区建设主要涉及曹千线集镇以北的千人安村、03省道沿线（由西至

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东）的上目宋村、小黄村、屯家岭村、曹宅村、金义快速路沿线（由东至西）的上明路村、黄鹤山村、小高线的东前路村、雅里村以及前婆桥村、红珠山村、百合塘村、午塘头村等13个行政村。项目区分双岩畈北片和双岩畈南片两个功能区，双岩畈北片功能区东以铁堰水库、红旗水库为界，南以曹宅镇集镇为界，西以放生塘水库为界，北以千人安村、大佛寺为界；双岩畈南片功能区东以屯家岭村、红珠山村及上明路村为界，南以金义快速路为界，西以金义快速路与东前路连接道路为界，北以03省道、午塘头村为界。项目区现有土地面积1.2万亩，本期开发建设高标准农田面积1.0万亩。

1.1.4项目建设目标

通过本项目的实施，达到提高项目区基础设施配套程度，改善农业机械化、规模化生产条件，增强抵御自然灾害能力，提高粮食生产保障能力，促进高标准基本农田持续利用的目的

通过本项目的实施，项目区增加高标准农田面积10000亩，同时进一步优化了项目区土地利用结构及布局，实现节约利用土地的目的。

通过本项目的实施，带动当地盆景产业集中连片规模化生产，实施后项目区农业机械普及率进一步提高。

通过本项目的实施，项目区基础设施进一步完善，实施后项目区灌溉保证率达到90%，渠系水利用系数达到0.75，田间水利用系数达到0.95，田间排涝标准达到10年一遇暴雨三日排至作物耐淹深度。

1.1.5建设期

本项目立项后，计划工期为1年，2个月内完成施工前期准备工作，1个月内完成工程施工招投标，6个月内完成主体工程施工，11个月内工程完工，之后两个月内完成工程验收扫尾工作。

1.2可行性研究报告编制依据

1）《浙江省农业综合开发办公室关于做好国家开发县2015年度农业综合开发特色园项目申报工作的通知》（浙农综办?2015?19号）；

2）《浙江省农业综合开发资金和项目管理实施办法》（浙财农发?2011?6号）；

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3) 《浙江省农业综合开发金东区曹宅镇盆景特色园项目建设总体规划》（2015-2017）

3）《高标准基本农田建设标准》（TD/1033-2012） 4)《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99； 5）《浙江省用水定额》

6）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）；

7）《浙江省水利水电工程设计概(预)算编制规定(2010)》（浙水建(2010)37号）；

1.3项目建设内容和投资估算

1.3.1建设内容

1.3.1.1水利措施

新建灌溉渠道7.3km，修建灌溉渠道1.1km；新建排水渠道9.4km；新建穿路涵管38处，修建溢流堰1座；新建溪流护岸0.6km；新建蓄水池10座。

1.3.1.2田间道路措施

新建碎石路面机耕路1.25km；修建机耕路8.17km；机耕道路路面硬化

3.3km。

1.3.1.3科技措施

科技培训共三期,培训人数300人次。

1.3.2投资估算

本项目估算总投资为1596万元。其中：水利措施投资1087.44万元，占总投资的68.14%；农业措施投资0万元，占总投资的0%；田间道路投资375.35万元，占总投资的23.52%；科技措施投资1.5万元，占总投资的0.09%；其他费用为131.71万元，总投资的8.25%。

1.3.3筹资方案

本项目改造高标准农田10000亩，申请省级以上财政资金1330万元，市财政配套资金266万元。平均每亩申请省级以上财政资金1330元，符合高标准农田亩均省级以上补助资金低于1400元的要求。综上，本项目资金筹措方案基本可行。

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1.4项目效益

1.4.1经济效益

本项目实施后，将新增、改善灌溉面积、排涝面积10000亩，项目区灌溉保证率提高至90%，渠系水利用系数提高至0.75。项目区排涝标准提高至10年一遇一日暴雨三日排除至耐淹深度。

通过项目建设，盆景每亩产出从0.5万元提高到2万元，原有销售额为2950万元，项目建设后可增加销售额4000万元，合计销售额6950万元以上。

项目建设实施后可增加项目区农民纯收入总额为1200万元/年，人均预期增收750元/年，经济效益显著。

1.4.2社会效益

本项目实施后，将进一步改善农业基础设施配套，农业生产条件得到极大改善，农产品的产量和质量都有明显的提高；项目实施后，将有效扩大盆景产业种植面积，推进各类先进适用新技术推广，促进耕地流转及新型农业经营主体形成。

1.4.3生态效益

通过合理规划项目区的山、水、田、林、路，使项目区土地基本达到田成方，林成网、路相连、渠相通、旱能灌、涝能排，沟渠桥涵闸基本配套，农业基础设施大大改善，整齐有序、面貌焕然一新的项目区生机盎然，生态效应明显。

1.5综合结论

项目区为金华市省级盆景特色园区，现有土地面积1.2万亩，本期建设面积1.0万亩。由于项目区内水利工程灌排设施不配套，渠系水利用系数只有0.6。项目区路网虽然已经基本形成，但是建设标准低，路面坑坑洼洼，局部干道路面宽度偏低，已经不能满足当前农业机械通行要求。同时，为了便于规模化农业生产，当地群众对项目区基础工程建设愿望强烈。

对于项目的实施，市农业综合开发办、曹宅镇人民政府非常重视，拟成立金东区曹宅镇特色园园区建设管理机构，建立以镇长为组长的农业综合开发领导小组， 以加强对农业综合开发项目政策处理、施工、验收等环节的

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组织和领导，保证项目按规划要求顺利实施。

项目区群众对项目实施的积极性高，各村已经召开村民代表大会，同意本项目的实施，并签订项目政策处理到位及投工投劳承诺书。

项目区交通便利，项目实施所需的水、电及原材料能得到有效的保证。

本项目实施后，将彻底改变项目区水利、农业基础设施落后状况，为搞好农业综合开发提供保证，为项目区水资源的综合利用及发展节水灌溉创造有利条件，对金华市基本实现农业现代化与发展效益农业都有十分重要的意义。

本项目投资合理，技术可靠，易于实施，社会效益、经济效益、生态效益十分显著。据此，项目是可行的，建议立项实施。

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2 项目区概况

2.1自然概况

2.1.1地理位置及范围

项目区位于金华市金东区北部曹宅镇境内，距金华市区以东10公里，03省道、杭金衢高速公路、金义快速路穿镇而过，东邻孝顺镇，西接赤松镇，南接塘雅镇，北与兰溪市交界、与源东乡接壤。

项目区位于曹宅镇北部和南部，园区建设主要涉及曹千线集镇以北的千人安村、03省道沿线（由西至东）的上目宋村、小黄村、屯家岭村、曹宅村、金义快速路沿线（由东至西）的上明路村、黄鹤山村、小高线的东前路村、雅里村以及前婆桥村、红珠山村、百合塘村、午塘头村等13个行政村。项目区分双岩畈北片和双岩畈南片两个功能区，双岩畈北片功能区东以铁堰水库、红旗水库为界，南以曹宅镇集镇为界，西以放生塘水库为界，北以千人安村、大佛寺为界；双岩畈南片功能区东以屯家岭村、红珠山村及上明路村为界，南以金义快速路为界，西以金义快速路与东前路连接道路为界，北以03省道、午塘头村为界。项目区现有土地面积1.2万亩，本期开发建设高标准农田面积1.0万亩。

2.1.2水文气象

本项目区属亚热带季风气候，冬寒夏热，春暖秋凉，四季分明。多年平均气温为17.3度，多年平均降水量为1500毫米，多年平均蒸发量为776毫米；年均日照2062.2小时，无霜期257天。

2.1.3地形、地貌及土壤

本区地质上处于浙西钱塘江台坳带与浙东华夏褶皱带的交接处。出露的岩石为上白垩纪沉积红砂岩、红砂砾岩。地表为第四纪沉积物，属城西冲击平原，土质为水稻土。项目区内地势较为平缓，地表为广袤的农作地。贯穿项目区的水系是西坦溪、东坦溪及小黄村溪，属自流灌区。

2.1.4水资源

项目区水资源丰富，现有过境河流三条，分别为西坦溪、东坦溪及小黄村

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溪，是项目区的主要水源，另外有小型塘库11座，总库容759万立方米。

小黄村溪：发源于双尖头峰，流经石桥、胡宅、小黄村、前婆桥、红珠山、百合塘、西大路、竹西塘，至石板堰汇入芗溪，主流全长14km，主流坡降13.46‰，集雨面积23.5km2，河面宽7～15.8m，上游属于山区性河流，河道较窄，中下游河道平缓，河道微曲。

东坦溪：系坦溪主流，发源于里大罗峰，流经石头园、里寺水库、地里壁、曹宅、马了塘汇入坦溪，主流全长9.0km，主流坡降32.14‰，集雨面积13.9km2。

西坦溪：系坦溪支流，发源于金东区与金东区交界处，流经蒋夫殿、家园里、东宝寺、秦盘岭水库、曹宅、至马了塘汇入坦溪，主流全长9.2km，主流坡降35.67‰，集雨面积7.3km2。

铁堰水库位于曹宅镇春塘村，集雨面积1.55km2，正常库容225万m3，是一座以灌溉为主，结合防洪、发电等综合利用的的小（一）型水库。灌溉面积4280亩。

放生塘水库位于曹宅镇郭门自然村，集雨面积0.35km2，正常库容28 万m3，是一座以灌溉为主的小（二）型水库。灌溉面积960亩。

2.1.5耕地资源状况

项目区现有土地面积1.2万亩，其中耕地面积1.0万亩。经过2005年中低产田项目改造，项目区大部分农田已经基本形成田成框、路成网的标准农田体系；但是由于建设时期较早，加上年久失修，农田基础设施破损严重，渠道灌排功能下降，机耕路失修严重，不能适应农业机械通行，严重影响农业生产。项目区水资源丰富，自然条件优越，当地群众对高标准农田改造愿望强烈，故开发潜力较大。

2.1.6自然灾害

因境内地形复杂，气候多变，灾害性天气频繁。主要是春播育秧期的低温阴雨，梅汛期的暴雨洪涝，盛夏的干旱，春夏秋季的冰雹和雷雨大风，秋季的低温，冬季的寒潮、冰冻。台风直接影响不大，但有时亦带来大面积降雨，形成洪涝灾害。

2.2社会经济状况

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2.2.1人口及劳动力

项目区涉及13个行政村，农业人口16000人，其中劳动力人口12300人。

2.2.2土地利用情况

项目区为省级盆景特色园区，项目区现有土地总面积12000亩，大部分已经基本形成标准农田体系。项目区土地利用率较高，以栽培盆景为主。现有盆景总面积10000亩。近几年在各方政策的支持下，项目区盆景产业积极发展，种植面积逐年增加，产业效益显著。

2.2.3农业生产水平

项目区农田主要大面积栽培盆景。盆景向产业化、规模化模式发展经营，在当地盆景产业是实现农民增收致富的的主要途径，项目区内盆景种植颇具规模，覆盖率已达59%，盆景发展的科技推广正在加大力度。但是由于项目区田间道路没有系统化，灌排渠道未配套，项目区农业现代化水平程度不高。

2.2.4地方财政与农民收入

2014年曹宅镇农业产值6.3亿元，现财政总收入1.5亿元。项目区为金华市盆景产业重点镇，农业生产是农民的主要收入来源，项目区农民人均纯收入12236元。

2.2.5农业科技服务体系状况

区、乡镇、村都建有农机服务组织，体系相对比较完善，加上农户自有的农业机械，基本能满足农业生产的需求。农机维修服务网点也能满足需要。粮油生产已经基本实现全程机械化，但受机耕路及下田埠等配套农田水利工程设施的制约，不能充分发挥农业机械的效能。

项目区受益乡镇均设有农业技术综合服务站，有农业、农机、水利、畜牧、林业等技术人员。但是，目前的技术人员由于知识老化，技术过时，急需进行技术培训，以吸收新知识，掌握新技术，同时把对农民的培训和技术人员的培训结合起来，将对项目区的农业生产技术的提高、农民收入的持续增长起到很大的推动作用。

2.3基础设施

2.3.1水利骨干工程现状

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（1）水源工程

项目区水资源丰富，现有过境河流三条，分别为西坦溪、东坦溪及小黄村溪，是项目区的主要水源，另外有小型塘库11座，总库容759万立方米。

小黄村溪：发源于双尖头峰，流经石桥、胡宅、小黄村、前婆桥、红珠山、百合塘、西大路、竹西塘，至石板堰汇入芗溪，主流全长14km，主流坡降13.46‰，集雨面积23.5km2，河面宽7～15.8m，上游属于山区性河流，河道较窄，中下游河道平缓，河道微曲。

东坦溪：系坦溪主流，发源于里大罗峰，流经石头园、里寺水库、地里壁、曹宅、马了塘汇入坦溪，主流全长9.0km，主流坡降32.14‰，集雨面积13.9km2。

西坦溪：系坦溪支流，发源于金东区与金东区交界处，流经蒋夫殿、家园里、东宝寺、秦盘岭水库、曹宅、至马了塘汇入坦溪，主流全长9.2km，主流坡降35.67‰，集雨面积7.3km2。

铁堰水库位于曹宅镇春塘村，集雨面积1.55km2，正常库容225万m3，是一座以灌溉为主，结合防洪、发电等综合利用的的小（一）型水库。灌溉面积4280亩。

放生塘水库位于曹宅镇郭门自然村，集雨面积0.35km2，正常库容28 万m3，是一座以灌溉为主的小（二）型水库。灌溉面积960亩。

（2）灌排工程

经过多年的建设，项目区内灌排渠道配套基本到位，渠系格局基本形式，从多年运行的结果看，基本合理，但是由于现有护砌渠道大部分于2005年前建成，年久失修，加上平时维护不同程度的问题，已经不能满足农业生产需求。主要问题表现在以下几个方面：

1、灌溉渠道砼衬砌破损、渠道淤积，渠内杂草丛生，导致渠道渗漏、过流能力不足。经过10多年运行，破损严重，普遍存在底板掏空、渠墙破裂。究其原因，主要为项目区土质较为松散，底板不均匀沉降导致底板破裂。

由于项目区地势较为平坦，渠道纵坡较小，渠道水流速低，渠道自身排淤泥能力低，加上平时管护不到位，项目区渠道普遍存在淤积现象。

2、项目区排水渠破损淤积。项目区排水区多为预制板梯形渠或预制砼U型

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槽渠，护砌的排水渠多为项目区骨干排水渠，排水面积大。因建设初期建设标准低，渠道破损，局部坍塌阻水，导致排水不畅。同时，因项目区地势较为平坦，排水渠道纵坡小，排水能力较差。

3、项目区内渠系建筑物配套不齐全，导致无法有效输配水，造成水资源浪费。

2.3.2田间工程现状

项目区内部分已经过中低产田改造，但是田间渠系及道路工程无法配套，农业生产效率较低。同时，由于历次改造均注重于骨干工程，田间渠道得不到有效整治，目前仍以土渠为主，田间水利用系数较低。田间道路大部分失修失养严重，坑洼不平，两边坍塌，不利于进行农业生产活动。同时，部分田块的进排水渠道、机耕路的配套尚有欠缺，未达到能灌能排，农用机械能进能出的要求。

2.3.3农业机械及农机服务设施

在相关部门的扶持下，盆景栽种已经基本实现成规模，但受机耕路及下田埠等配套农田水利工程设施的制约，不能充分发挥农业现代化的效能。同时随着农业机械的更新换代，加上原农业机械的老化，生产效率较低。盆景种植户对农业机械更新愿望强烈。

区、乡镇、村都建有农机服务组织，体系相对比较完善，加上农户自有的农业机械，基本能满足农业生产的需求。农机维修服务网点也能满足需要。

2.3.4 交通与电力

项目区内机耕道路规模基本形成，场内道路较为便利。场外道路有S03省道、金义快速路、小高线，至各村有村村通公路，路面基本水泥硬化，路面宽4-5m。项目区已经完成农网改造，各施工区块施工用电可以从寺前杨村接入解决,项目实施有可靠的电力保证无线电通讯覆盖率较高,为工程实施提供了良好的通讯条件。 施工用水可从就近山塘或溪流取用。

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3项目建设的必要性和可行性

3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素

3.1.1农田基础设施配套不完善

农田基础设施配套不够完善和损毁严重是制约项目区提高农业综合生产能力的关键因素。主要体现在以下几个方面：

1）灌排系统不完善，不能充分发挥灌排功能。

目前，项目区灌排渠道系统基本建成，但是运行年份已久，灌排渠道破损、淤积，骨干灌溉渠道无有效的配水节制设施，导致渠水系不通畅，灌排水能力低下，在遇到台风、暴雨等自然灾害时常常造成农田淹没受损，干旱时期种植区灌溉比较困难，目前项目区渠系水利用系数仅为0.6。

2）田间道路设施不完善，不能满足现代化农业生产要求。

项目区内机耕路框架大部分已经建成，但是建设标准低，路面坑坑洼洼，杂草丛生，农业机械通行能力差。机耕路与田块之间无下田通道，导致农业机械下田作业困难。现状以临时填埋路侧渠道形成临时通道下田，不但效率低下，而且对项目区灌排渠道损坏严重。同时，局部田间道路宽度较小，无法满足农业机械通行要求。

3）项目区土地未进行改良，土地肥力下降

经过多年来农业生产，项目区土地肥力下降，无法满足现代农业生产要求，需要对项目区土地土壤进行测土配方改良。

4）项目区农业农业机械老化，生产效率低下

项目区农业机械多购臵于十多年前，老化严重，生产效率低下。

3.1.2产业化带动机制不够健全

近几年来，规划区农业产业化水平有了较快发展，但农业竞争力总体不强，农民进入市场的组织化程度不高，带动农民增收不明显。“农业龙头企业+农户”、“农民专业合作社+农户”等模式不够完善。公司、协会和农民之间还没有真正的形成紧密的利益联结机制。

3.1.3农业新品种新技术推广力度不够

规划区盆景品种结构与布局基本合理，但新品种推广率低，高效栽培种植

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技术、设施农业发展仍然落后；基层农技推广部门力量薄弱，农民引进和应用新品种、新技术的能力较弱。

3.2项目建设的必要性

“五位一体”、“四化同步”要求必须同步实现农业现代化，我省提出要率先实现农业现代化，盆景品种多样、规格各异、造型优美、价格高贵，是农业中的高端产业，需要通过完善的基础设施以及对应的培育体系，才能实现颇具规模的现代化盆景园。根据《浙江省财政厅关于印发农业综合开发助推浙江现代农业发展31066行动计划的通知》（浙财农发[2013]2号）、《浙江省农业综合开发特色园创建管理指导意见（试行）》（浙农综办[2013]49号）的文件精神、浙江省农业综合开发办公室关于做好国家开发县2015年度农业综合开发特色园项目申报工作的通知（浙农综办[2015]19号）等文件精神，为金华市金东区开展现代农业综合开发特色园建设提供了难得的机遇，指明了发展方向。

金东区曹宅镇盆景产业的发展，正需要通过农业综合开发特色园项目暨2015年双岩畈高标准农田建设项目来完善自身发展必须的基础设施和公共服务设施，并且通过特色园的建设，推进土地流转与产品经营的规模化，还可以通过示范基地建设与技术培训，促进主导产业生产专业化、规模化，加快产业结构调整、转型升级，创造出更有价值的产品，从而能增加更多的经济效益和社会效益。

3.2.1 顺应旅游业发展形势，实现区域产业结构优化升级的有效途径

在过去的20多年，随着中国经济持续升温，中国的旅游业有了长足的增长，现已跻身于世界旅游大国之列，跃居亚洲旅游大国之首。旅游业已经被国家确定为国民经济发展新的增长点，它在扩大开放，带动相关产业的发展，促进就业和区域经济平衡发展以及提高人民生活质量和素质等方面发挥了越来越重要的作用。同期借助于旅游平台的建设，可以推动当地文化宣传、招商引资、区域合作等活动进一步发展，随着金东区曹宅镇的旅游业步步升温，镇域经济也将得到快速发展。

旅游业对于一个地区的发展具有“引爆剂”的作用。通过发展旅游业，可以带动与其相关的住宿餐饮业、商品销售业、交通运输业、文化产业等第三产

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业的发展。为此，合理开发、充分利用盆景园和大佛寺人文与自然景观资源，加快景区建设步伐，规划建设盆景特色园正是提升城市品味和经济结构转型的需要。

3.2.2 整合旅游资源、树立旅游品牌的必然选择

近年来，金东区的旅游得到了迅猛发展，据调查，金东区旅游资源共有7个大类，39个基本类型。但从类别上看，主要集中在地文和人文景观两类，类型较为单一，特别是明清古建筑类旅游资源数量居多。从总体上看，金东区旅游资源保护和开发的任务十分繁重，旅游产业发展的水平与所拥有的资源潜力，与人民群众的期望差距甚远。旅游业远未发挥去外向型经济的先导产业、第三产业的龙头产业、国民经济新的增长亮点等功能。为了避免民间开发造成的布局不合理、规划低档次、开发低水平等弊端，避免对优质旅游资源的破坏性开发。要在严格保护的基础上，通过项目招商的方式，引进外来资本进行整体性开发，选择具备雄厚资金实力、较高开发和经验管理水平的公司，实行旅游资源的一次性规划和短周期开发，可以快速产生品牌效应。

旅游业的发展离不开资源，由绮丽多姿的自然景观和博大精深的人文景观构成的旅游资源，是旅游业发展必不可少的依托基础和凭借条件，其保证程度和开发利用状况直接制约着一个地区旅游业的发展规模和水平。金东区曹宅镇盆景特色园建设所具备的鲜明特色和开发潜力，完全有条件建设成为一个新兴的旅游热点，使其真正承担起外向型经济的先导产业和第三产业的龙头产业的使命。

本项目的开发与建设，将整合全区域的山水、民俗、历史文化资源，重构区域旅游发展大框架、大品牌，实现资源的优化整合，形成“多业共生”的发展格局。项目建成后将大大增强金东旅游的整体影响力，对区域旅游板块的整合、提升、促进及全市旅游空间格局的进一步优化具有十分重要的意义。

3.2.3满足群众需求，促进经济社会协调发展

随着人们物质生活水平的提高，广大老百姓的消费重心逐渐从传统的衣、食、住、行转移到旅游、教育等热点上来，特别是今年来发展起来的假日经济，广大居民都希望能在周末和节假日能找到一个环境优美，远离城市喧嚣，有浏览价值的景点休闲、度假、娱乐，解除疲劳。随着金义都市新区的建设运

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行，今后十年旅客量将会有一个跳跃式大发展，会吸引更多的游客，迫切需要附近推出有品牌旅游风景点，金东区曹宅镇盆景特色园作为大佛寺风景名胜区的一部分，有着众多的自然和人文资源。景区所在地曹宅镇的旅游、通讯、住宿设施、电力等社会公益设施较好。加上，景区内的景点有较大的开发价值，它的建设不仅可带动当地农民脱贫致富，有利于曹宅镇经济结构调整，增加曹宅镇经济总量，提高当地居民生活质量等方面都具有积极作用。

另一方面发展旅游业不仅将成为产业结构的调整契机，更重要的是能够通过旅游业发展来提高当地群众的综合素质，转变经验观念、效益观念和市场观念，培育商品意识、资源意识和产业意识，这种思想的更新，将成为金东区乃至金华市发展经济、促进社会进步的新动力。随着项目的建设和运行开可以适当增加就业人数、提高当地居民收入，对促进本地区经济增长、社会稳定和经济结构调整起到一定的作用。

2.4.4维护良好生态环境的重要措施

良好生态环境是经济社会可持续发展的重要条件，也是一个地区发展的根本基础。坚持节约资源和保护环境是我国发展的基本国策。本项目区森林植被覆盖率高、空气质量良好、昼夜温差大，生态环境优良，这些都是发挥后发优势、是实现产业转型的重要基础。随着本项目的实施，将进一步加强风景资源的保护，恢复和保持自然生态环境，实现景区的生态环境综合治理，保护的生态环境优势，减轻发展第一产业的压力，将起着十分重要的推动作用。

3.3项目建设的可行性

3.3.1 符合区域规划与产业发展需求

《金东区农业产业“十二五”发展规划》、《金东区现代农业赶超发展三年行动计划》明确提出：在曹宅镇、赤松镇和澧浦镇发展花卉苗木产业。辐射带动塘雅镇、岭下镇、孝顺镇等地，曹宅镇以盆景为主，赤松以金华佛手、盆景为主，澧浦镇以绿化苗木为主。

同时，园区内发展盆景产业与当地群众经济利益相一致，是当地民心所望。

3.3.2 当地政府高度重视盆景产业的发展

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盆景是当地的农业主导产业，是农民增收致富的重要门路。曹宅镇党委、镇政府高度重视产业发展，相继出台了一系列扶持、 促进盆景产业发展的政策、措施。而对于特色园建设，更是专门抽调精干力量组成专门的领导小组，例如为了规划建设千亩精品盆景示范基地，已在镇北大佛寺景区西侧千人安村集中流转土地多达700余亩。

3.3.3 地理区位优势以及产业基础扎实

项目区位于金东区曹宅镇，是浙中重镇。西临中国十佳宜居城市—金华市区，东靠国际商贸城—义乌，是浙中城市群的重要核心区，也是金义黄金主轴的重要节点，有很大的优质农产品消费潜力，为园区产品保质提升提供了市场空间。而且，园区沿杭金衢高速公路、03省道而建，紧邻高速路鞋塘出口和甬金高速公路付村互通口，交通方便快捷，有利于盆景产品的外销运输。

项目区现有盆景栽培总面积10000亩，产业基础扎实。在华东地区甚至全国都有知名度，先后获得“中国花木之乡”、“中国苗木盆景之乡”、“浙江省花卉强县”等称号。另外，近年来通过政府对特色农业扶持鼓励政策的实施，当地主导产业的不断发展，也造就和培养了一批具有实践经验的专业技术人员和农民技术人员，也为特色园的建设打下了基础。

3.3.4 项目区基础条件具备

1.交通便利

场外道路有S03省道、金义快速路、小高线，至各村有村村通公路，路面基本水泥硬化。

2.气候适宜

项目区属中亚热带季风气候，四季分明，温和湿润，雨量丰沛。 3.劳动力充足，建设物资来源广泛

项目区现有劳动力12300人，项目区位于曹宅镇附近，本工程所涉及的块石、砂石料、水泥、钢筋等在附近市场都能购买到，建设物资供应有保障。

4.灌溉水源水质有保障

项目区水资源丰富，灌溉水质常年达到二类水质标准。

3.3.5 .项目区经济条件好，筹措资金有保障

项目区位于金华市金东区内，交通便利、商贸繁荣、经济发达，2014年曹

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宅镇实现工业总产值42.24亿元，同比增长13.56%；其中规上工业产值首次突破20亿元，达到20.65亿元，增长30.97%。农业产值6.3亿元，增长10.3%；实现财政总收入1.5亿元，其中区级财政收入3305万元，同比增长66.9%和34%，农民人均纯收入为11236元。

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4水资源评价及供需平衡分析

4.1项目区现状水资源概况

4.1.1项目区水资源条件

项目区水资源丰富，现有过境河流三条，分别为西坦溪、东坦溪及小黄村溪，是项目区的主要水源，另外有小型塘库11座，总库容759万立方米。

小黄村溪：发源于双尖头峰，流经石桥、胡宅、小黄村、前婆桥、红珠山、百合塘、西大路、竹西塘，至石板堰汇入芗溪，主流全长14km，主流坡降13.46‰，集雨面积23.5km，河面宽7～15.8m，上游属于山区性河流，河道较窄，中下游河道平缓，河道微曲。

东坦溪：系坦溪主流，发源于里大罗峰，流经石头园、里寺水库、地里壁、曹宅、马了塘汇入坦溪，主流全长9.0km，主流坡降32.14‰，集雨面积13.9km2。

西坦溪：系坦溪支流，发源于金东区与金东区交界处，流经蒋夫殿、家园里、东宝寺、秦盘岭水库、曹宅、至马了塘汇入坦溪，主流全长9.2km，主流坡降35.67‰，集雨面积7.3km2。

铁堰水库位于曹宅镇春塘村，集雨面积1.55km2，正常库容225万m3，是一座以灌溉为主，结合防洪、发电等综合利用的的小（一）型水库。灌溉面积4280亩。

放生塘水库位于曹宅镇郭门自然村，集雨面积0.35km2，正常库容28 万m3，是一座以灌溉为主的小（二）型水库。灌溉面积960亩。

2

4.1.2 项目区现状可供水量

项目区现状以自流灌溉为主。现状平水年灌溉用水以西坦溪、东坦溪及小黄村溪过境水自流灌溉为主，遇特枯年，需要项目区内小型塘库供水。

本项目的现状年为2015年，设计水平年为2018年。 1、西坦溪供水量分析

西坦溪灌溉项目区2200余亩，保证率50%的（平水年）可供水量为96.5万m3，保证率75%（枯水年）的可供水量为85.6万m3，保证率为90%（特枯年）的可供水量为74.6万m3。

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2、东坦溪供水量分析

东坦溪灌溉项目区2000余亩，保证率50%的（平水年）可供水量为91.3万m3，保证率75%（枯水年）的可供水量为81.0万m3，保证率为90%（特枯年）的可供水量为70.6万m3。

3、小黄村溪供水量分析

小黄村溪灌溉项目区4000余亩，保证率50%的（平水年）可供水量为180.6万m3，保证率75%（枯水年）的可供水量为159.9万m3，保证率为90%（特枯年）的可供水量为139.5万m3。

4、塘库供水量分析

项目区塘库的可供水量为50万m3。

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7 组织实施和运行管护

7.1实施措施

7.1.1组织机构设置

项目所在的曹宅镇人民政府任命金华市曹宅集镇建设有限公司为曹宅镇盆景特色园园区建设管理机构，即项目实施小组，分管领导任组长，水利员、规划员、驻村干部及有关村主要领导为成员，负责项目建设的宣传发动、实施过程中的政策处理及项目实施过程中的质量监督等事项。

7.1.2实施管理

1、项目管理。

坚持完善和落实各项资金和项目管理制度，建立覆盖规划、设计、施工和验收各个环节的管理制度，提高科学化、精细化管理水平。

1）招标投标制：本项目的所有建筑工程均实行公开招标。具体招投标工作委托有相应资质的中介机构，农发办负责施工标段划分、招标文件复核以及招标过程监督。工程招标在金华市金东区公共招投标中心举行，金华市金东区工程招标投标监督部门依法对招投标活动实施监督。

2）建设监理制：项目所有工程建设内容均纳入专业监理范围，监理单位由公开招标确定。农发办加强对监理单位的考核工作，确保监理职责到位。

3）推行质量监管。建立专业单位监理、园区建设管理机构监管的监督模式。项目乡镇有明确的分管领导和技术负责人全程参与；项目乡镇也制定了村级考核办法，将做好政策处理、确保无障碍施工，加强监督、确保质量等作为考核内容。

4）完善联系单管理办法。以制度来约束和规范在建工程中的工程变更，杜绝腐败的源头，明确增减工程必须要有项目区乡镇、设计、监理等单位共同参与并签字方可有效，并在出具联系单的时间上作出要求，杜绝人情单。

5）实行工程考评。将项目管理内容量化、细化，按《金华市农业综合开发土地治理项目工程考评实施办法（试行）》邀请市纪委、财政局、审计

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局、监管办、水利局、市农办等部门相关人员进行公开考评，通过月考、季考和年度考评来督促监理单位、施工单位抓好管理，考评结果与施工单位信用评价、监理单位信用评价整合，项目年度考评最后一名的施工单位及其项目负责人均不得参与下一年度农发工程的投标，年度考评不合格的监理单位也不得参与下一年度农发工程的投标。

6）加强资金管理。项目资金严格执行“专户储存、专帐核算、专人管理、专款专用”的资金管理模式。财政无偿资金严格实行县级报帐制，用款单位在达到合同约定的付款条件时填报《浙江省农业综合开发土地治理项目资金报帐申请单》，并按市农发办、市财政局联合审批意见办理拨付款手续，凭合法有效凭证转帐结算。

2、施工管理

本项目立项后，计划工期为1年，2个月内完成施工前期准备工作，1个月内完成工程施工招投标，6个月内完成主体工程施工，11个月内工程完工，之后两个月内完成工程验收扫尾工作。

7.2 工程管护

7.2.1 管护主体

项目竣工后，需要进一步明确项目工程管护的责任和义务，为保障各单项工程正常运行奠定基础。在工程管护中，按照“谁受益谁负担”的原则，分别不同情况来落实管护主体。对于涉及农户之间的一般工程管理，由村委会组织落实，涉及村与村之间的主要工程，由乡镇组织协调，建立管护组织，明确管护职责，落实管护人员和管护经费。骨干引水工程、地下灌水管道、主要水闸、泵站等重要工程，由项目区乡镇负责组织管理，责任到人。

7.2.2 管护措施

管护范围主要包括产权属于国家和集体，且直接为项目区群众服务的各类工程设施、农田防护林及在项目区设立的农业综合开发标志。

主要工程设施统一设臵农业综合开发标志牌，实行统一分类编号，注明工程名称、建设时间、投资额、建设规模、受益范围、管护单位、管护责任人等。各项目村成立管护组织，对本村的工程设施实行统一管理和应用。市农业综合开发办公室定期开展检查评比，实行奖优罚劣、奖惩兑现。

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项目乡镇村要广辟资金渠道，落实资金来源，逐一建立经济自立的工程养护管理机制。要按照“谁受益、谁负担”“以工程养工程”的原则，筹集项目工程运行管护费用。农业综合开发项目形成的资产运营受益，应用于工程运行管护和滚动开发。对机耕路、渠道、建筑物等公益性工程的维修费用，可通过村级“一事一议”解决。对因大的自然灾害造成的农业综合开发项目区工程损毁，可按程序积极申报自然灾害损毁工程修复资金补助，积极争取国家支持，通过专项项目的形式进行维修和维护。

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8效益分析

项目的建设实施能改善项目区农田基础设施，提高当地农业生产能力和农民收入水平，增强项目区群众发展效益农业的积极性，促进当地农业经济发展，产生良好的社会综合效益。

8.1 经济效益

本项目实施后，将改善灌溉面积、排涝面积10000亩，项目区灌溉保证率提高至90%，渠系水利用系数提高至0.75。项目区排涝标准提高至10年一遇一日暴雨三日排除至耐淹深度。

通过项目建设，盆景每亩产出从0.5万元提高到2万元，原有销售额为2950万元，项目建设后可增加销售额4000万元，合计销售额6950万元以上。

项目建设实施后可增加项目区农民纯收入总额为1200万元/年，人均预期增收750元/年，经济效益显著。

8.2 社会效益

8.2.1促进了社会稳定

项目区完善了沟渠路配套设施建设，农田灌排条件得到极大改善，粮食作物生产能力大大增加，保障了地方粮食的供应，促进了当地农业增产和农民增收，极大地调动了农民对农业生产的积极性。项目实施后，农田排灌畅通，从而化解了用水矛盾并减少了水事纠纷，减轻了基层政府负担，有利于区域和谐发展，促进社会稳定繁荣。另外农民对农业水利设施保护的自觉性提高，利于该项目更长期充分的发挥作用，对当地经济发展和社会稳定具有深远意义。

8.2.2改善了农业生产条件

项目通过灌排渠道改造及机耕路路改造，显著提高了农业生产的基本条件。种植结构优化，科技含量增大，项目区的农业科技水平和农民科技文化素质显著提高。总体项目实施后，水利工程将充分发挥作用，旱能灌、涝能排，改善灌溉面积1.0万亩。通过项目的实施，灌溉保证率达到90%，灌溉水利用系数达到0.71。除涝达到10年一遇一日暴雨三日排除的标准。排灌畅通减少了洪涝灾害的损失，保障人民生命财产安全。科技项目的实施，带动项目区农业项目产业化发展。

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8.2.3促进了产业调整

项目实施后，可大大提高农田的生产能力和农业生产的科技含量，带动农村优势农产品基地建设，促进产业结构调整，为促进区域经济共同发展和稳定奠定了基础。

8.2.4推进了新农村建设

通过项目的实施，农田全部建成田间田成方、林成网、路相通、渠相连的标准农田，农村环境明显改善。项目科技措施的实施提升了农村科技化水平，农民的科技文化素质得到提高，促进了农村的精神文明建设。农田灌排条件的改善和农业机械化水平的提高大大增加了农田生产能力，实现了农业增产和农民增收，促进了农村经济的发展，加快城乡一体化的进程，推动社会主义新农村建设。

8.3 生态效益和环境影响

8.3.1 生态效益

通过合理规划项目区的山、水、田、林、路，使项目区土地基本达到田成方，林成网、路相连、渠相通、旱能灌、涝能排，沟渠桥涵闸基本配套，农业基础设施大大改善，整齐有序、面貌焕然一新的项目区生机盎然，生态效应明显，大力改善农民群众的生存环境，促进农村经济可持续发展，能起到有力的推动作用。

8.3.2 环境的影响

1、对环境不利的影响

工程施工给环境带来一定的不利影响，主要表现在：

1）水环境分析：本工程施工废水包括生产废水和生活废水，由于工程废水排放分散，因此施工废水对地表水体水质影响不明显，但未经处理时废水浓度相对较高，直接排放对排放口局部水体水质影响较大。

2）环境空气影响分析：本工程施工线附近有村庄分布，施工扬尘对周边居民将产生一定的影响，因此施工期应合理布臵施工场地，加强施工管理，采取相应措施对汽车运输、易起扬尘的建筑材料进行防护如加盖篷布等，如满足以上条件，施工扬尘对居民影响不大。

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4.2灌溉设计保证率及灌溉定额

4.2.1 灌溉范围及作物组成

项目区开发面积1.0万亩。分布在曹千线集镇以北的千人安村、03省道沿线（由西至东）的上目宋村、小黄村、屯家岭村、曹宅村、金义快速路沿线（由东至西）的上明路村、黄鹤山村、小高线的东前路村、雅里村以及前婆桥村、红珠山村、百合塘村、午塘头村等13个行政村。项目园区主要种植盆景，现有盆景栽培面积10000亩。

本项目园区实施以后，苗木种植规模达到1.0万亩。

4.2.2 灌溉保证率

项目区气候适宜，阳光充足，土地肥沃，适宜农业生产发展，项目区内以种植苗木为主。根据《高标准农田建设标准》有关规定，结合项目实际情况，确定项目的灌溉设计保证率为P=90%，设计水平年为2018年，现状年为2015年。

4.2.3 灌溉制度及灌水定额

灌区主要以种植苗木为主。灌溉定额参照《浙江省用水定额》确定。项目区不同保证率下现状及规划年灌溉定额详见下表。

表4-1 项目区现状年作物灌溉定额表

P=50% 农作物名称 净灌溉定额(m/亩） 50 3P=75% 净灌溉定额(m/亩） 80 3P=90% 净灌溉定额(m3/亩） 100 毛灌溉定额(m3/亩） 208 毛灌溉定额(m3/亩） 104 毛灌溉定额(m3/亩） 167 苗木（亩）

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表4-2 项目区设计水平年作物灌溉定额表

P=50% 农作物名称 净灌溉定额(m/亩） 50 3P=75% 净灌溉定额(m/亩） 80 3P=90% 净灌溉定额(m3/亩） 100 毛灌溉定额(m3/亩） 122 毛灌溉定额(m3/亩） 61 毛灌溉定额(m3/亩） 98 苗木 4.3项目区现状供需平衡分析

4.3.1现状年需水量分析

1、灌溉需水量

项目区现状以种植盆景为主，灌溉面积10000亩，根据灌区具体情况现状渠系水利用系数取0.6，田间水利用系数0.8。P=50%时，项目区灌溉需水量为104.2万m3， P=75%时，项目区灌溉需水量为166.7万m3，P=90%时，项目区灌溉需水量为208.3万m3，现状年灌溉需水量情况见表4-3。

表4-3 项目区现状年作物灌溉需水量表

种植面积 农作物名称 (亩) 净灌溉定额(m/3P=50% 毛灌溉定额(m3/(万m) 3P=75% 需水量 净灌溉定额(m/3P=90% 需水量 净灌溉定(万m) 3毛灌溉定额(m3/毛灌溉定额(m3/亩） 208 需水量 额(m3/亩） (万m) 3亩） 亩） 苗木 10000 50 104 104.2 亩） 亩） 80 167 166.7 100 208.3 2、环境用水量

现状年环境需水量按照灌溉用水量的20%考虑。 3、生活、工业需水量

项目区已经完成生活、工业供水管网建设，生活、工业用水由供水管网解

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决，不列本项目区水量平衡分析。

4.3.2现状年可供水量分析

现状年可供水量：年保证率50%的（平水年）可供水量为368.4万m3，保证率75%（枯水年）的可供水量为326.5万m3，保证率为90%（特枯年）的可供水量为334.7万m3。

4.3.3现状水平年供需平衡分析

项目区现状水平年P=50%总需水量为125.0万m3 ，可供水量为368.4万m3 ，平衡后余水293.4万m3 ，P=75%总需水量为200.0万m3 ，可供水量为326.5万m3 ，平衡后余水206.5万m3 ，P=90%总需水量为250.0万m3，可供水量为334.7万m3 ，平衡后余水184.7万m3 。项目区灌溉保证率能达到90%。项目区现状年水量平衡详见下表。

表4-4 项目区现状年水量平衡表

可供水量(万m3) 保证率 西 坦 溪 P=50% P=75% P=90% 东 坦 溪 总用水量(万m) 3平衡情况(万m3) 缺水 小黄小型村溪 塘库 合计 灌溉用水 环境用水量 合计 余水 96.5 91.3 180.6 0.0 368.4 104.2 20.8 125.0 243.4 0 85.6 81.0 159.9 0.0 326.5 166.7 33.3 200.0 126.5 0 74.6 70.6 139.5 50.0 334.7 208.3 41.7 250.0 84.7 0 4.4设计水平年水量供需分析

4.4.1 可供水量分析

至设计水平年，通过对项目区引水堰坝，河道整治，引水渠道整治等措

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施，项目区内堰坝供水量提高，引水渠渠系水利用系数提高至0.75。

设计水平年保证率为50%、75%和95%的项目区可供水量分别为423.7万m3、359.2万m3 和348.9万m3，详见表4-5。

表4-5 项目区设计水平年可供水量表

可供水量(万m3) 水平年 保证率 西坦溪 P=50% 设计水平 P=75% P=90% 111.0 94.2 78.3 东坦溪 105.0 89.1 74.1 小黄村溪 207.7 175.9 146.5 小型塘库 0.0 0.0 50.0 合计 423.7 359.2 348.9 4.4.2设计年需水量分析

1、灌溉需水量

至设计水平年，项目区灌溉面积10000亩，主要种植苗木，渠系水利用系数取0.75，田间水利用系数0.95。P=50%时，项目区灌溉需水量为378万m3， P=75%时，项目区灌溉需水量为463.13万m，P=90%时，项目区灌溉需水量为534.10万m3，现状年灌溉需水量情况见表4-6。

表4-6 项目区设计年作物灌溉需水量表

种植面积 农作物名称 (亩) 净灌溉定额(m/亩） 苗木 10000 合 计 10000 50 33

P=50% 毛灌溉定额(m3/亩） 61 需水量 (万m) 70.2 70.2 3P=75% 净灌溉定额(m/亩） 80 3P=90% 需水量 (万m) 112.3 112.3 3毛灌溉定额(m3/亩） 98 净灌溉定额(m3/亩） 100 毛灌溉定额(m3/亩） 122 用水量 (万m) 140.4 140.4 3

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2、环境用水量

设计水平年环境需水量按照灌溉用水量的30%考虑。 3、生活、工业需水量

项目区已经完成生活、工业供水管网建设，生活、工业用水由供水管网解决，不列本项目区水量平衡分析。

4.4.3设计年供需平衡分析

项目区设计水平年P=50%总需水量为91.2万m3 ，可供水量为423.7万m3 ，平衡后余水332.5万m3 ，P=75%总需水量为145.9万m3 ，可供水量为359.2万m3 ，平衡后余水213.3万m3 ，P=90%总需水量为182.5万m3，可供水量为348.9万m3 ，平衡后余水166.4万m3 。项目区灌溉保证率能达到90%。项目区设计年水量平衡详见下表。

表4-7 项目区设计年水量平衡表

水平年 保证率 P=50% 设计水平 P=75% P=90% 可供水量(万m3) 423.7 359.2 348.9 需水量(万m) 农业灌溉用水 70.2 112.3 140.4 环境用水量 21.1 33.7 42.1 合计 91.2 3平衡情况(万m3) 余水 332.5 缺水 145.9 213.3 182.5 166.4 金华市婺东水利水电勘测设计有限责任公司 23

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4.5灌溉水质分析

项目区的灌溉水主要来自东坦溪、西坦溪和小黄村溪。从环保部门水质监测评价结果看，项目区水质清纯，属Ⅱ类水质，符合国家《农田灌溉水质标准》。

通过对沿线渠道防渗处理，基本排除渠道水体沿线点污染源污染，渠道水流速加大，水体运行环境得到进一步改善。

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5 规划布局及设计

5.1规划原则

5.1.1规划总则

本项目以建设高标准农田为目标，依据项目区土地利用总体规划和土地整治规划，坚持“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。因地制宜，根据项目区自然资源特点、社会发展水平，有针对性的采取整治措施。坚持以受益群众为主体，充分尊重受益群众意愿，维护土地权利人合法利益，依法保证受益群众的知情权、参与权及受益权。落实管护责任，健全管护机制，发挥项目建设的长期效益。

5.1.2选项原则

1 .坚持统筹规划、突出重点的原则

坚持规划先行，科学制定高标准农田示范工程中长期计划，确定发展的重点区域、重点项目，明确资金的重点投向，突出重点支持粮食生产功能区建设和现代农业园区的原则。

2 .坚持科学布局、典型示范的原则

选择基础条件较好，种植规模大、产业优势明显的地区，使项目区建设见效快，示范作用强，增产潜力大。通过开发、建设高效优质产业生产示范区，对全区产业发展起到示范和带动作用。

3 .坚持集中连片、规模开发的原则

坚持“集中力量、重点投入、连片开发”的治理方式，加强规模开发力度，确保治理区域相对集中，力争治理一批，成效一片，致富一方。

4 .坚持综合投入、合力开发的原则

在项目规划中，坚持与新农村建设相结合，在高标准农田示范工程建设的同时，适当开展农村公共设施建设，把田间机耕路建设和村内道路建设和村内公共绿化结合起来。同时，吸引新农村建设等其他支农资金的投入，促进项目区村庄的村容村貌整治。

5 .坚持政府主导、农民主体的原则

充分发挥市农发办、乡镇在组织实施高标准农田示范工程中的主导作用，

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带动农民群众自觉参与，充分发挥农民群众的积极主动性，使农民群众成为高标准农田建设的示范工程的建设主体、受益主体、管护主体。

6.坚持统筹协调、务实求效的原则

高标准农田示范工程是一项系统工程，必须充分调动相关部门的积极性和主动性，集聚各方力量，形成建设合力。合理确定发展的目标和任务，讲求实效，量力而行。

5.1.3项目区布置原则

充分利用现有农业基础设施，对已经基本形成标准田块的区块，不改变现有路网、渠系布局，仅对现有道路进行路面整治，渠系进行衬砌加固。规划田间道路一般垂直或平行于现有道路布臵。灌排渠道一般沿着田间道路两侧布臵，以减少土地占用。

5.2开发任务

项目区现有土地面积12000亩，本期开发建设高标准农田面积1.0万亩。项目区位于曹宅镇北部和南部，园区建设主要涉及曹千线集镇以北的千人安村、03省道沿线（由西至东）的上目宋村、小黄村、屯家岭村、曹宅村、金义快速路沿线（由东至西）的上明路村、黄鹤山村、小高线的东前路村、雅里村以及前婆桥村、红珠山村、百合塘村、午塘头村等13个行政村。项目区分双岩畈北片和双岩畈南片两个功能区，双岩畈北片功能区东以铁堰水库、红旗水库为界，南以曹宅镇集镇为界，西以放生塘水库为界，北以千人安村、大佛寺为界；双岩畈南片功能区东以屯家岭村、红珠山村及上明路村为界，南以金义快速路为界，西以金义快速路与东前路连接道路为界，北以03省道、午塘头村为界。

5.3建设标准

本项目的建设标准按照国家农业综合开发办公室《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》（国农办[2004]48号）、《高标准基本农田建设标准）》（TD/T1033-2012）、《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）、《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363-2006）等有关规定要求，对项目区进行科学统筹规划，实行节水灌溉，使灌溉用水量不超出区域水资源承载能力，水质符合农田灌溉用水标准。

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5.3.1水利标准

（1）灌溉保证率

项目区位于金华市曹宅镇，属于湿润地区，以栽植盆景为主，根据《高标准基本农田建设标准）》（TD/T1033-2012）技术要求,灌溉设计保证率为80-95%，根据项目区实际情况，本项目灌溉设计保证率为90%。

（2）渠系水利用系数及田间水利用系数

根据《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363-2006），本项目设计渠系水利用系数为0.75，田间水利用系数为0.95，灌溉水利用系数为0.71。

（3）设计净灌水率

参照《灌溉与排水设计规范》，结合当地情况，拟定灌水周期为7天。项目区以水田为主，根据规划所确定的作物种植结构及相应灌溉制度，以水田灌水定额确定项目区的灌水率，按下式计算：

qik?aimik864Tik

式中：qik－第I种作物第k次灌水的灌水率（m3/s.万亩）； mik－第i种作物第k次灌水的灌水定额； Tik－第i种作物第k次灌水的灌水延续时间（d）； 计算出P=90%时的净灌水率如下：q90%=0.99m3/s/万亩。 （4）田间排涝标准 1）排水标准

根据《高标准基本农田建设标准）》（TD/T1033-2012）中技术要求，排水宜采用10年一遇，1d-3d暴雨3d-5d排至作物受淹水深。本项目采用10年一遇一日暴雨3d排至受淹水深。

2)排水规模

排水流量参照《浙江省水文图集》进行计算，项目区多年平均最大24小时降雨量为95mm，变差系数Cv值为0.45，偏差系数与变差系数比值Cs/Cv为3.5，设计标准采用10年一遇，模比系数1.60，设计24小时降雨量为152mm。径流系数取0.8，10年一遇设计暴雨量的径流深度R为152×0.8=121.6mm，设计排水时间为72小时。设计排涝模数采用平均排除法计算排涝模数，设计排涝

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标准为10年一遇一日暴雨三天排至受淹深度，采用《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）给定的公式计算排涝模数：

q=R/86.4T 式中：q-设计排涝模数（m3/s?k㎡）；

R-设计暴雨量的径流深度（mm），R=121.6mm； T-设计排水时间，取3d。 则设计排涝模数q=0.47 m3/s.k㎡。

5.3.3田间道路标准

根据《高标准基本农田建设标准）》（TD/T1033-2012），田间道路路面宽度宜为3-6m，生产道路宽度宜3m以下，田间道路宜高出地面30-50cm。本项目田间道路宽3-6m，路面高出田面高程30cm。

5.4工程布局及典型设计

5.4.1作物布局

项目区盆景总面积10000亩。项目区主要种植盆景。

5.4.2工程布局及典型工程设计 5.4.2.1水利工程

5.4.2.1.1渠道工程

本区块水源工程西坦溪，G03和G04自西坦溪取水后，由北向南流经本区块，沿机耕路Ｌ０４布臵，各控制灌溉面积５0亩。

1）灌溉流量计算

渠道均设计采用续灌方式，渠道设计流量按下式计算。

Qs?qsAs?s

式中：Qs—渠道设计流量（m3/s）； qs—设计灌水率[m3/(s.万亩)]; As—渠道控制灌溉面积（万亩);

?s—灌溉水利用系数，采用0.71； Ｇ０３和Ｇ０４控制灌溉面积各为５0亩，

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故Ｇ０３和G04的设计流量均为为0.06m3/s。

同理，根据灌溉面积计算出其他灌溉渠道的灌溉流量在0.02～0.26m3/s之间。

(2) 排水渠道

本期改造的排水渠道以田间的支斗沟为主，末级排水渠道充分利用现有骨干排水渠道及天然河沟，骨干排水渠道以当地水利部门整治为主，护砌率已经达到70%。从项目区运行的结果看，现有骨干渠道可以满足项目区排涝及排渍要求。典型区块田间支、斗排水渠设计如下：

P01控制排水面积150亩,设计排涝流量按下式计算： Q=q×F

式中：Q :设计排涝流量（m3/s）； q :设计排涝模数（m3/s?k㎡）； F : 排水渠控制的排水面积（k㎡）。 故P01的设计流量为0.18m3/s。

现状P01断面为1.5m×1.2m，渠道纵坡1%。

同理，根据控制排水面积计算出其他排水渠道的排水流量在0.03～0.6m3/s（其中区块外0.3 m3/s）之间。

（5)渠道断面

根据各渠道设计流量选择最优水利断面，本项目以采用矩形断面及梯形断面为主。现状渠道断面大于设计断面，以现状断面控制，小于设计断面的，按照最优水利断面进行拓宽。为了保证排水渠道的排水能力，排水渠设计水位低于地面高程0.2m，下一级排水渠道的设计水位宜低于上一级排水渠道0.1-0.2m，具体根据实际地形控制。灌溉渠道宜再每个田块上游处设1处分水口，并以简易木闸门控制，上下级灌溉渠道之间宜设臵节制闸及分水闸。

灌溉渠道设计断面详见表5-3，排水渠道设计断面详见表5-4。

灌溉渠道应进行防渗设计，按《渠道防渗工程技术规范（SL18—2004）》第1.0.8条，渠道防渗工程应贯彻因地制宜，就地取材的原则。防渗方案选择力求技术先进、经济合理、经久耐用、运用安全、管理方便。结合项目区的实际

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情况，选择三种不同防渗衬砌方式进行比较：（1）现浇砼防渗；（2）浆砌块石防渗；（3）预制砼U型槽衬砌。根据规范，三种不同的衬砌方式的防渗效果及适用条件见表5-1。

表5-1 各防渗方案基本比较表

序号 衬砌方案 允许最大渗漏量m3/m.d 防渗效果、防冲性和耐1 现浇砼板 0.04～0.14 30～50 久性好，可用于各类地区和各种运用条件下的各级渠道衬砌 抗冻、抗冲、耐磨和耐久性好，施工简便，但开挖2 浆砌块石 0.09～0.25 25～40 量大、防渗效果不易保证。可用于石料来源丰富，有抗冻、抗冲、耐磨要求的各级渠道衬砌。 流畅美观、节工省时、预制3 砼U型槽衬砌 0.06～0.18 25～30 供水能力强、保养维修方便，但是施工技术要求较高，接口处理麻烦，适合于小断面渠道 5～10 20～30 6～12 2使用年限 适用条件 适宜厚度(cm) 各方案主要技术参数及优缺点比较如下：

1）现浇砼板衬砌：渠墙垂直，为C20砼，双向立模，考虑到振捣方便，衬砌厚度取15cm。底部设10cm厚的C15砼垫层及5cm厚的C20砼底板。优点是防渗、抗冲性能好、耐久性强、施工方便、造价较低。缺点是施工技术性要求较高。

2）浆砌块石衬砌防渗：衬砌厚度50cm。优点是防冲性能好、耐久性能强、施工技术简单、不受区域和地形的限制。缺点是防渗性能较差、工程量

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大、需劳力多、运输较为困难、造价较高。

3）预制砼U型槽衬砌：衬砌厚度为市场上出售的标准件厚度，为6cm。 优点是水力学性能最好, 输水能力强，用料最省，造价最低；力学性能好,避免冻胀破坏；流畅美观，节工省时，保养维修方便。 缺点是接口处处理麻烦，对施工技术要求较高，耐久性较差。

综上，从材料的防渗效果、耐久性及造价看，结合渠道现状防渗材料及防渗效果，本次设计防渗材料选择以现浇砼板为主。从因地制宜、运用安全出发，在地质条件较差、渠堤易坍塌地段采用浆砌块石挡墙加固。

新建灌溉渠道采用矩形断面，以现浇砼护砌为主，渠墙竖直，采用C20砼现浇而成，双向立模，考虑到防渗要求及施工振捣方便，厚度取15cm。浇筑前先底部设10cm厚的C15砼垫层，渠墙浇筑完成后，在渠底设5cm厚的C20砼底板。

修建灌溉渠道为保证渠道顺直，以修复至原有断面考虑。

渠墙坍塌段采用M7.5浆砌块石挡墙护砌，挡墙顶宽50cm，上设10cm厚C20砼压顶，基础深入渠底40cm。

渠墙破损段采用现浇C20砼护砌，护砌厚度10-20cm，其中挖方段（贴坡）段为10cm厚C20砼面板，填方段15cm厚C20砼渠墙，路侧段为20cm厚C20砼渠墙。

渠深小于0.6m的排水渠道采用现浇C20砼矩形渠道，断面同灌溉渠道矩形断面。

渠深大于0.6m的排水渠道渠墙采用干砌石挡墙护砌，顶宽0.5m，迎水侧边坡1：0.3，底板设M7.5浆砌块石基础，并深入渠底0.4m，渠底夯实。

修建排水渠道以维持原断面考虑。 (6）渠道过流能力复核

渠道过流能力复核采用明渠均匀流公式计算，计算公式如下： Q=AC(Ri)1/2

式中:A—过水断面，A=（b＋mho）ho

R=水力半径，R=A/X

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X=湿周，X=b+2h（1+m2）0.5

i=渠底坡降

C=谢才系数，C=（1/n）R1/6， Q=加大流量

渠道糙率系数确定：现浇砼n取0.017，老砼 n取0.02，干、浆砌石取0.035

经过复核，G03现状断面的过流能力为0.31 m3/s，能满足过流要求；P01现状断面的过流能力为0.27 m3/s，能满足过流要求。

所以，典型渠道现状断面可以满足输水要求，维持现有渠道断面尺寸。 同理，其余渠道设计断面尺寸也满足过流要求，且设计流速在0.5m/s～1.6m/s之间，满足不淤不冲流速要求。

5.4.2.1.4渠道清淤疏浚

清除渠道内水草、垃圾及其他阻水物体。对渠道进行清淤至原底板高程，恢复原过水断面。

5.4.2.1.5溪流护岸工程

该溪流两岸现状为灌木杂草，部分为裸露土坡，无定型护岸，边坡稳定性低，加之常年受到河水及雨水冲刷，且多处出现崩岸、塌岸等状况，水土流失较为严重。

护岸断面是防洪、挡土、护坡、防浪的建筑物，是保护河道边坡稳定、防止水土流失，减少河道淤积的工程措施。护岸断面不仅要考虑其稳定性，而且要重视其生态价值，绿岸清水，创造人水亲近、和谐、美丽的生态环境。断面设计综合考虑防洪、亲水性、河道现状、可持续发展等因素。

本次溪流护岸主要对溪流易坍塌段、易冲刷段进行护砌，所用材料：基础M7.5浆砌块石基础，埋入河底0.5m；挡墙为干砌石挡墙，挡墙高2.5m,在挡墙顶部采用100mm厚C20砼压顶，断面尺寸与小黄村溪下游已实施过的中小河流重点县项目中的断面一致。本次主要对小黄村溪0.6公里易冲刷、易坍塌段进行护砌。

1、水力计算 （一）洪峰流量

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（1）查《浙江省水文图集》（2003年版）以及金华市婺东水利水电勘测设计有限责任公司于2013年5月编制的《中小河流治理重点县整合整治及水系连通试点金东区曹宅镇曹宅片试点项目区实施方案》的水文计算资料得：

H24=95㎜，CV=0.45，CS=3.5 CV ，KP=10%=1.60

（2）计算H24P值 H24P=10% = 152㎜

（3）计算暴雨衰减指数

本次计算暴雨衰减指数采用分段计算暴雨衰减指数，不同频率暴雨衰减指数np值，由下列公式计算：

当ti在1~6hr之间，np1=1+1.285lg(H1/H6) 当ti在6~24hr之间，np2=1+1.661lg(H6/H24) （4）求暴雨强度iP 及洪峰流量Qp值

各河道集雨面积均小于50km2，所以本次复核洪水计算初步选择采用浙江省水电院1984年版《浙江省中小流域设计暴雨洪水图集》中的推理公式法，如下：

Qm=0.278×ip×F

式中：F——集雨面积（km2） ip——净暴雨强度（mm/h） ip= hR /τ

hR——τ时段内的净雨量（mm） τ——集流时间（小时） τ=0.278θ/Qm0.25/m

式中：θ=L/J1/3，其中L为至分水岭主流长度，J为相应河道坡降 m为汇流参数由浙江省m~θ关系线查出

中小河流治理重点县曹宅镇曹宅片项目区设计洪峰流量成果表

序号 河流 集雨面积(km) 13.3 7.3 2河源长度(km) 9 9.2 至分水岭长度(km) 9.3 10.4 至分水岭坡降 35.44 47.16 P=10% Q断面位置 洪峰流量（m3/s） 出口 出口 106.8 51.7 汇流时间（h） 2.921 3.555 1 东坦溪 2 西坦溪 金华市婺东水利水电勘测设计有限责任公司 33

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3 坦溪 4 小黄村溪 24.5 23.5 12.44 14 13.64 14.5 21.72 16.25 出口 出口 143.4 121.6 4.436 5.329 （二）设计洪水位确定

本设计经过实地查勘，查询水文资料确定河道糙率为0.035。 水面线计算原理按照“伯努力方程式”进行，即： Z2=Z1+{[Q/(C*A*R1/2)]2}*Δl +(1-ξ)*[v12 - v22]/(2g) 式中∶ Z1、Z2—下、上断面水位(m) Q—断面流量(m3/s)

C—两断面谢才系数均值[R1/6/n] A—两断面过水面积均值(m2) R—两断面水力半径均值(A/X) Δl—两断面间距(m)

ξ—当v1v2时为收缩，取0 v1、v2—下、上断面流速(m/s) （三）安全超高取0.3米。

经过复核，溪流护岸设计断面的过流能力为147.33 m3/s，能满足过流要求。

2、稳定计算

（1）稳定计算中所选用的有关参数及荷载组合 ①基础情况

含泥碎、砾石承载力标准值fk＝250Kpa，含碎石粉质粘土承载力标准值fk

＝200Kpa，砂砾卵石承载力标准值fk＝250～300Kpa，强风化基岩承载力标准值fk＝1000Kpa；弱风化基岩承载力标准值fk＝1500～2000Kpa。干砌石与强风化层之间的磨擦系数为0.5，与弱风化石之间为0.55。

②荷载组合：经分析计算，最不利堤身稳定的时刻出现在：施工刚好完成，此时普降大雨，堤内侧地下水位抬升，溪中水位尚未抬升的时刻。

水平力＝堤后水压力＋堤后土压力＋堤前水压力 垂直力＝堤身自重＋扬压力

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③计算所采用的参数

干砌块石容重：γ砌＝2.3T/m3＝22.5KN/m3 回填砂砾石湿容重：γ湿＝19KN/m3 回填砂砾石浮容重：γ浮＝19KN/m3 回填砂砾石内磨擦角：φ＝35° 砌石与地基磨擦系数：f砼＝0.45 ?Kc?＝1.05 ?Ko?＝1.30 ④断面选用

为了占地少以及达到有效抗冲刷，断面采用重力式，溪流护岸堤身主要采用采用浆砌块石挡墙，外边坡为1：0.3，内边坡为1：0.1，一般顶宽为0.6米，顶部用C20砼压顶。

（2）计算所采用的公式 ①计算公式 土压力计算公式： 朗肯公式：Pa＝1/2γH2Ka 库伦公式：Pa＝1/2γH2Ka 其中：Pa─主动土压力 γ─土的容重 H─挡土墙的高度 Ka ─主动土压力系数

朗肯Ka＝tg（45°－φ/2），库伦Ka是ε、α、φ和ψ的函数，查表得Ka。

无粘性土上坡稳定计算公式：Fs＝tgφ/tgα 其中：Fs─安全系数，查规范得Fs＝1.2 φ─内磨擦角 α─土坡与水平面的夹角 ②稳定计算 挡墙

Kc=1.35＞?Kc?＝1.05

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Ko=2.30＞?Ko?＝1.30 并校核基底正应力。

要求地基承载力达到200Kpa（少于基础的承载力）

经过以上计算，施工图中的结构中抗滑、抗倾的安全系数均需高于规范规定的数值，符合规范要求。 5.4.2.1.5水利设施建设内容

新（修）建灌溉渠道7.3km；新建排水渠道9.4km；新建穿路涵管38处, 修建溢流堰1座；新建溪流护岸0.6km；新建蓄水池10座。

表5-2 水利工程建设内容汇总表

编号 1 1） 2） 2 1） 2） 3 4 5 6 项目 排水渠 新建排渠 修建排渠 小计 新建灌渠 修建灌渠 小计 蓄水池 溢流堰 溪流护岸 穿路涵管 单位 m m m m 座 座 m 处 长度 9400 0 9400 6200 1100 7300 10 1 600 38

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表5-3 灌溉渠道建设内容详表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 合计 渠道名称 G01 G02 G03 G04 G05 G06 G07 G08 G09 G10 所在位置 郑刚中墓-曹千线 曹千线-红旗水库 镇北机耕路L04侧 镇北机耕路L04侧 镇南机耕路L05侧 镇南机耕路L05侧 上目宋-东前路 小黄村溪红珠山段 镇南硬化路L06侧 上明路-村塘 渠道长度（m） 400 1100 650 650 600 600 1250 750 800 500 7300 底宽（m） 0.4 3 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 1 设计断面 渠深（m） 0.5 1.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.6 0.5 0.6 0.6 边坡 0 0 0.3 0.3 0 0.3 0 0 0 0 建设性质 新建 修建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 工程措施 砼衬砌 灌砌石 砼衬砌 砼衬砌 砼衬砌 砼衬砌 砼衬砌 砼衬砌 砼衬砌 砼衬砌 表5-4 排水渠道建设内容详表

序号 1 2 3 4 5 6 7 渠道名称 P01 P02 P03 P04 P05 P06 P07 所在位置 镇北千人安-圆盘 镇北园区一号路及入口路侧 镇北园区二号路侧 镇北园区三号路侧 渠道长度（m） 950 1450 1450 900 900 500 500 底宽（m） 2 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 设计断面 渠深（m） 1.8 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 边坡 0.3 0 0 0 0 0 0 建设性质 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 工程措施 灌砌石 砼衬砌 砼衬砌 砼衬砌 砼衬砌 砼衬砌 砼衬砌 金华市婺东水利水电勘测设计有限责任公司 37

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序号 8 9 10 合计 渠道名称 P08 P09 P10 所在位置 屯家岭-前婆桥 东前路-金义快速路 东垄水库-午塘头 渠道长度（m） 850 1300 600 9400 底宽（m） 1.2 2.5 1.5 设计断面 渠深（m） 1.5 1.2 1.8 边坡 0.3 0.4 0.4 建设性质 新建 新建 新建 工程措施 干砌石 浆砌石 干砌石 金华市婺东水利水电勘测设计有限责任公司 38

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5.4.2.3田间道路

根据田成方、路相连的要求，合理划分耕作区，充分利用原有部分机耕路路基。土地平整区块，为了便于农业机械化生产，根据区块布臵，新建机耕路与现有路网相联。新建生产道路路面净宽为5m，田间道路宽3m，道路路面高出田间0.3m，路基压实，并设200厚宕渣垫层，路面铺设碎石;道路硬化根据现有道路宽度，对路面进行水泥硬化，采用20cm厚的C30砼路面，下铺15cm厚的5%水泥碎石基层。

修建道路维持现有道路宽度，主要生产道路进行局部拓宽，以满足农业生产要求。修建道路主要是对路面不平整的原有道路进行路面平整、铺设碎石路面及宕渣填筑，碎石路面厚5cm，宕渣路基厚20cm。

田间工程的主要建设内容有：新建机耕路4.55km（含道路硬化3.30km），修建机耕路2.5km。农业工程及田间工程建设内容建设详见下表。

表5-5 农业工程建设内容汇总表

编号 1 1） 2） 3） 项目 机耕路 新建机耕路 机耕道路路面硬化 整修机耕路 单位 m m m 长度 12720 1250 3300 8170 表5-6 机耕路建设内容详表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 道路名称 L01 L02 L03 L04 L05 L06 L07 L08 所在村庄 郭门 贾店 贾店 贾店 午塘头 上明路 上明路 东前路 道路长度（m） 1300 300 300 650 600 600 800 2500 现状宽度 5 3 5 3 5 4 5 6 规划宽度 5 3 5 5 5 4 5 6 建设性质 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 整修 工程措施 路面硬化 路面硬化 路面硬化 碎石路面+拓宽 碎石路面 路面硬化 路面硬化 碎石路面 备注 金华市婺东水利水电勘测设计有限责任公司 39

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序号 9 10 11 12 13 14 15 道路名称 L09 L10 L11 L12 L13 L14 L15 合计 所在村庄 花厅村 雅里村 雅里村 雅里村 雅里村 上明路村 雅里村 道路长度（m） 800 500 550 900 1800 520 600 12720 现状宽度 4 4 5 5 3 3 4 规划宽度 4 4 5 5 3 3 4 建设性质 整修 整修 整修 整修 整修 整修 整修 工程措施 碎石路面 碎石路面 碎石路面 碎石路面 碎石路面 碎石路面 碎石路面 备注 5.4.2.4林业措施 项目区内机耕路两侧以盆景为主生态经济林体系基本形成，林相整齐，结构布局合理。且项目区植被覆盖率较高，故本期工程不考虑林业措施。

5.4.2.5科技措施

1、项目实施单位：金东区曹宅镇特色园园区建设管理机构 2、项目负责人：

3、技术依托单位：金华市双岩苗木专业合作社 4、科技措施主要内容

1）科技培训。对项目区农技人员、科技示范户、农民等进行技术培训，拟举办盆景制作技术、现场观摩会等共计3期。

2）项目实施日期

本项目实施期为2015年8月到2016年8月。选择精品盆景制作关键技术应用的时间，组织农技人员、科技示范户、农民等进行精品盆景制作技术培训和参观示范基地，科技培训分3期，培训人数300人次。

6、经费预算

序号 名 称 培训项目区农民及农技人员的讲课费 教材资料费 合计 单位 数 量 单 价(元) 期 期 3 3 2000 3000 投 资 (万元) 0.6 0.9 1.5 1、培训费 金华市婺东水利水电勘测设计有限责任公司 40

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6 投资估算

6.1编制说明

6.1.1编制依据

（1）《浙江省农业综合开发资金和项目管理实施办法》；

（2）根据省水利厅（2010）《浙江省水利水电工程设计概（预）算编制规定》进行编制。

（3）、建筑定额：采用《浙江省水利水电建筑工程预算定额》（2010年）。 （4）、施工机械台班费定额：采用《浙江省水利水电工程施工机械台班费定额》（2010年）。

（5）、价格水平：参照项目区建材市场信息，人工预算单价为48.96元/工日。

6.1.2费用标准

1、措施费：基数为直接工程费，费率为2%。

2、间接费：计费基数为直接费，土石方工程费率为6%，砼工程费率为5%。

3、企业利润：计费基数为直接费与间接费之和，费率为5%。

4、税金：计费基数为直接费、间接费和企业利润三项之和，费率为3.28%。

6.1.3 机电设备及金属结构安装工程

设备费根据厂家最近咨询价，设备安装费参照《编规》概算编制办法，按设备费的15%计列。

6.1.4 其他费用

1．工程勘察设计费、工程审价费参照行业收费标准结合市场价格确定，以水利设施、农业设施（不含土壤改良）、田间道路设施总投资为基价，本项目本期估算按照财政资金的4%列入，下一阶段按照合同费率列入。

2．工程监理费按单项工程财政投资2%的计入。

3．工程管护资金按土地治理项目财政投资1%的比例提取，专项用于农业

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综合开发工程管护。

4．工程管理费按照《浙江省农业综合开发资金和项目管理实施办法》执行。

6.2 投资估算

本项目估算总投资为1596万元。其中：水利措施投资1087.44万元，占总投资的68.14%；农业措施投资0万元，占总投资的0%；田间道路投资375.35万元，占总投资的23.52%；科技措施投资1.5万元，占总投资的0.09%；其他费用为131.71万元，总投资的8.25%。详见表6-1。

表6-1 建设项目总估算表

措施名称 合 计 （一）水利措施 （二）农业措施 （三）田间道路 （四）科技推广措施 （五）其它措施 监理费 勘测设计费 工程管护费 项目管理费 单 位 万亩 —— —— —— —— 万元 万元 万元 万元 数 量 —— —— —— —— —— —— —— —— 投 资（万元） 其中财政小计 资金 1596.00 1596.00 1087.44 1087.44 375.35 375.35 1.50 131.71 29.26 58.51 15.96 27.98 1.50 131.71 29.26 58.51 15.96 27.98 其中自筹 占总投资比例 100.00 68.14 0.00 23.52 0.09 8.25 1.83 3.67 1.00 1.75 6.3资金筹措方案 6.3.1资金筹措方案

本项目估算总投资为1596万元，计划申请省以上财政资金1330万元，市财政配套资金266万元。详见表6-2。

表6-2 项目区资金筹措表 工程总投内容 资（万元） 数量 1596 资金筹措（万元） 受益群众自筹 市财政投工投劳 配套资资金投折算资金 入 工日 金 266 0 省以上财政配套资金 1330 金华市婺东水利水电勘测设计有限责任公司 42

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占总投资的比重 100 83.33 16.67 6.3.2资金筹措的可行型

本项目改造高标准农田10000亩，申请省级以上财政资金1330万元，平均每亩申请省级以上财政资金1330元，符合高标准农田亩均省级以上补助资金低于1400元的要求。综上，本项目资金筹措方案基本可行。

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