贯彻民主集中制存在问题及整改措施

贯彻民主集中制存在问题及整改措施

贯彻民主集中制存在问题及整改措施 省委六届四次全会审议通过了《中共河北省委关于加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》，并在全省县级以上领导班子中全面开展民主集中制学教活动，这是在对我省情况正确认识的基础上，立足于解放思想、统一认识、放下包袱、轻装上阵，团结一致促进我省工作全面发展所做出的英明决定，是非常必要也是非常及时的。本人作为一名县级领导班子成员，在省、市、区三级党委的指导下，对民主集中制这一常谈常新的课题进行了深入细致的学习，通过学习进一步加深了对新形式下坚持民主集中制原则必要性的认识，也查摆出以往工作中存在的一些不足。为了巩固学教成果、总结经验教训、提高工作水平，特制定整改措施如下： 一、加强理论学习，促进思想解放，强化民主意识。 理论学习是每一个共产党员适应新情况、保持先进性的法宝。要在新形式下贯彻实施民主集中制原则，积极推进各项工作的全面发展，就必须将学习当作自身发展的第一要务，当作作好各项工作的前提、基础。自觉的深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的路线、方针、政策，与时俱进的改造自己的思想，抵制官本位等不良作风的侵袭，在日常工作中切实作到自觉自愿的践行民主集中制原则。其重点在于强化民主意识。 1、强化党的意识，反对个人主义

作为一个党员领导干部，不论在哪个岗位，首先是一名共产党员，是党的干部，是干党的事业，这就必须对党负责。在班子内部要自觉接受党的原则和纪律约束。民主集中制是党的组织原则，“四个服从”是党的政治纪律。作为班子成员，必须执行党的纪律，遵守党的原则，接受集体约束。 2、强化平等意识，反对居高临下 党内民主，就是在党的政治生活中，全体党员一律平等地直接或间接地决定和管理党内事务。列宁曾阐明党内民主的内涵，他说：“党内一切事务是由全体党员直接或者通过代表，在一律平等和毫无例外的条件下来处理的”。这就是说发扬民主，就必须平等待人，要进一步端正自己的认识：在党委班子内部，成员之间的地位是平等关系，而不是等级关系，党内经常见到的上下级关系是建立在平等基础上的工作分工，并不是封建色彩的等级象征和标志。在研究问题时，要以商量的态度、讨论的方式。只有这样，才能听到群众和其他班子成员的心声，才能摸透情况，才会有真知灼见，做出正确决定。 3、强化团结意识，反对自以为是 实践证明，民主集中制贯彻得好坏直接影响到班子团结与否。作为班子成员，与领导班子成员共事、处理相互关系时，要有宽阔的胸怀，不计较个人恩怨，要善于团结班子其他成员，不仅要团结同自己意见一致的同志，更要团结那些与自己意见不一致的同志。大家在一起搭班子，在工作意见上不可能没有分歧，但从维护班子团结出发，必须高

姿态地处理这些矛盾，求同存异。当然，这种团结也不是无原则的团结，还要注意开展积极的思想斗争，特别对严重违反党的路线方针政策的决定，要坚决反对，不能为了所谓团结放弃原则，形成班子集体错误。 4、强化群众意识，反对家长作风 “三个代表”的重要思想要求我们各级干部要有群众意识。群众有伟大的创造力，“群众是真正的英雄”。领导者之所以能够领导群众，就在于善于向群众学习，集中和综合他们的创造经验。因此，贯彻民主集中制，要坚持“从群众中来，到群众中去”的领导方法。在自己的分管部门中要善于把群众的意见、经验集中起来，形成集体智慧，然后再交给群众，变为群众的自觉行动；在领导班子内部又要当好群众，将自己的聪明才智融入到领导班子的集体智慧中去，协助班子“一把手”作好全区各项工作。 5、强化集中意识，反对议而不决 要正确理解“集中”的含义，并不是简单地将分散意见聚集在一起，而是通过“集中”把“群众意见”化为“领导意见”，化为指导思想、路线方针政策，正确地集中群众分散的、零碎的感性经验，在丰富的意见材料基础上进行科学抽象，使之上升为理性认识。坚持民主集中制，就要乐于倾听群众意见，善于集中群众的正确意见，形成正确决议。如果在充分发扬民主的基础上得不到正确的集中，这种民主作风是一点用处也没有的。因此，必须在自己的分管工作中敢于集中，同时也要善于在领导班子通过集中否决自己的意见时调整

心态，服从班子集体决定。 6、强化大局意识，反对本位主义 贯彻民主集中制，要求我们具备全局观念，深刻认识到凡是正确的决策，都必须建立在全局观念上。全局和局部的关系，是领导干部处理问题经常碰到的一个问题。解决这个问题的原则是树立全局观念，从全局出发来处理局部问题；决策方案的优劣也要从全局看，这是全局与局部的辩证关系决定的。在局部利益与全局利益暂时发生矛盾时，就需要放弃一些局部利益甚至“丢卒保车”，而不能在此问题上“顶牛”，闹情绪，甚至闹本位主义和分散主义。尤其遇到决策于全局工作有利，但却不可避免的造成自己分管工作和部门的利益受损时，一定要以大局为重，在自己端正认识的同时，主动作好下级部门同志的思想工作。 7、强化服从意识，反对固执已见 坚持集体领导的关键是服从集体意志，班子成员都应树立服从集体意志、执行集体决议的观念。如果个人不服从集体意志，那么集体领导就成一句空话。如果集体决议已形成，个人不同意见确为正确意见，但没有被多数同志接受，可以保留，但必须执行多数人意见，贯彻集体决定。对集体决议合自己口味就执行，不合口味就不执行，各行其是，各自为政，变相抵制，甚至擅自推翻，是分散主义、自由主义、无政府主义，也是违犯党纪的行为，必须引以为戒。 8、强化负责意识，反对软弱涣散 在实际工作中要注意发挥个人的积极性，实行集体领导与个人负责相结合。集体决议之后，

如果没有各成员的分工负责，决议就不可能得到贯彻。但是，要明确一点：分工负责，并不是分散主义，更不是各成员各霸一方，而是集体领导下的分工负责，是执行决议中的分工负责。决议是经集体讨论决定的，所以分工负责也是在统一领导下的分工负责。分工负责是对集体决议的负责，是对全面工作的负责。作为班子成员，要有全局观念和负责精神，从全局看自己分管的那一部分工作，既要对自己分管工作敢于独立负责，又要自觉遵守集体领导和集体决议。不能只愿自己独挡一面，把分管工作看成自己任意支配的领地，别人不能过问，既不向集体汇报，又不把重大原则问题提请集体讨论，先斩后奏或斩而不奏是自由主义的集中体现，必须从思想上根除这种倾向。 9、强化纪律意识，反对我行我素 贯彻民主集中制，要靠党的纪律来保证。务必要坚持民主集中制“四个服从”的原则，组织、多数、上级、中央的决策正确时，自然要服从；如不正确或不完全正确，可提建议和保留意见，但行动上仍必须服从。作为一名共产党员，尤其是领导干部，我们的行为多数不是个人行为，我们的一言一行都会影响到群众心目中党和政府的形象，因此我们更要严格要求自己，严守党的纪律，坚持民主集中制原则，确保各项决策的科学性和正确性。 二、适应形势发展需要，自我加压、深挖潜力，努力提高贯彻民主集中制的本领 实践证明，贯彻实施民主集中制的效果如何，关键在于领导班子成员自身

一两个人决策，尤其是决策失误造成损失和影响的要作为检查重点。对贯彻执行好的予以表扬，对贯彻不够的提出批评，对违反民主集中制原则的要依据有关规定严肃查处。二是民主监督制度。要逐步增强分管工作的透明度，特别是在干部职工关注的一些“热点”问题上要尽量公开，接受群众的监督。在召开民主生活会时，要充分发扬民主，广泛征求意见。要重视群众信访工作，只要是属实或基本属实的情况反映，都要认真查处，使群众来信来访成为有效的监督渠道。 民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志之一，是实现党的理想信念和根本宗旨、维护党的团结统一的制度保证，是能够解决一切问题的攻无不克的法宝。党的历史证明，民主集中制贯彻得好，党就团结坚强，各项事业就兴旺发达；反之，党的肌体、党的事业就会受到严重损害。要深入贯彻“三个代表”重要思想，必须大力加强民主集中制建设，确保党的各项决策部署迅速有效地贯彻执行。在新世纪新阶段，坚持和健全民主集中制，有许多新情况、新问题需要深入研究和解决。我作为一名县级领导干部，对区域经济社会的发展和人民生活水平的提高负有重大责任，在工作中，要弘扬与时俱进的精神，不断改进领导艺术、领导方式和领导方法，牢固树立科学的民主集中制观念，严格执行民主集中制原则，努力在实

践中提高贯彻民主集中制的本领，逐步推动民主进程，保证各项决策的正确贯彻落实，创造性的开展工作。 区委贯彻民主集中制典型发言经验材料

作者：佚名 来源：不详 发布时间：2006-12-6 7:56:56 发布人：yujklj68kfg

去年以来，我们把贯彻落实省委六届四次全会精神，大力加强民主集中制建设的实践，作为贯彻“树正气、讲团结、求发展”要求的继续和延伸，有力地推动了全区党的建设，提高了各级党组织执政水平，促进了经济和社会各项事业的蓬勃发展，并成为了全区上下风正、气顺、心齐，政治安定、经济社会城市农村得到协调发展的强大动力源。

一、一以贯之民主集中制是区委抓班子带队伍最好的载体 常言说：火车跑得快，全凭车头带。一个地方的工作搞得如何，表现形式是完成的经济数字、是稳定、是社会进步的快慢，它的内在动力是党委如何执好政，带好头，处理好方方面面的关系。首先要调动方方面面的积极性，“树讲求”是主旋律，而坚持民主集中制，用民主集中制的方法就是抓班子带队伍的最好载体。党组织在各级领导体系中是核心，是旗帜，它是决策者又是具体组织者，是指挥员又是战斗员，如何处理好这个角色有时候并不是一件很简单的事情。我们具体做法是：一是处理好区委与其他班子特别是政府的关系。加强对人大、政协的领导，不能把政府当下级，最大限度地

支持、信任，使政府充分理解和实现区委的意图。在具体工作上，区委善于总揽但不统揽；在解决重大问题时，果断不武断，大胆放手不撒手，宽容大度不无度，支持不挚肘，用欣赏的目光去看待每一个领导干部，努力营造了智者尽其谋，勇者竭其力，仁者播其慧，信者孝其忠的宽松和谐的工作环境。二是区委把握好人大与“一府两院”的关系。让人大依法监督，让政府依法、大胆行使职权，让“两院”独立行使审判权和检察权；最大限度地让人大、政府、“两院”利用自己不同角色实现区委的政治意图，体现区委的核心作用，有力地防止了无中心或多中心现象发生。三是处理好正职与副职的关系。最大限度地利用副职下基层多、解决具体问题多、接触群众多的优势，努力发挥他们“完善、调节、疏通、参谋、落实”的作用。相信副职，做到大权不独揽，小权不分散，刚而不暴，柔而不弱，谋而不教，把权力体现在支持副职的工作上，最大限度地让副职有权有威有位，提高了副职民主参与的热情，纠正了事不关已不掺和的错误认识，走出了“怕影响?一把手?权威，怕得罪人”等误区，使他们主动站在全局高度考虑问题，做到既当参谋者，又当决策者，提高了民主集中制的执行水平。四是处理好民主与集中的关系。正确贯彻民主集中制原则，核心是处理好民主和集中的关系，通过充分的民主和正确的集中作出决策，实现区委集体领导。处理好两者关系，我们把握了两个原则：一是充分发扬民主。没

有广泛的民主，就不可能有正确的集中。民主不仅仅表现在会上，而且还表现在会前的调查征求意见、个别酝酿等方面。我们在议定重大问题，可以说充分发扬了民主作风。作为区委主要负责人，在讨论问题时，我从不抢先表态，急于定调，而是鼓励常委充分发表意见，使各位常委都能自觉地站在区委领导工作的大局上提意见、谈看法。二是在充分发扬民主的基础上集中正确意见。集中正确意见，不是按个人的意志办，也不是简单地把大家的意见罗列出来，而是把意见加以分析综合，形成正确的决策。集中做到了有据、有力、有原则。有据，就是以上级的方针政策和本单位的实际情况为依据，充分体现上级的指示要求，符合本单位的具体情况；有力，就是敢于决断，勇于负责，切忌优柔寡断；有原则，就是少数服从多数。我们在议定重大事项时，都是按上述原则去做的。在充分听取大家意见的基础上，再作决断，决断中，做到集中正确意见，统一分歧意见，说服错误意见。在特殊情况下，比如处理突发事件，一些急难险重事情的临场处置，情况紧急不允许按照先民主再集中的程序去做的情况下，区委和主要领导敢于先集中，然后再召开相应的会议去弥补，去解释，去让大家充分发表意见，来评头论足，更好地总结经验教训，增长才干。我们的体会是：认真执行民主集中制这一基本组织原则是我们抓班子带队伍最基本的工作方法，只要运用得当，运用的好，就会成为区委统揽全局，凝聚人

心，干事创业的政治保证。

二、一以贯之民主集中制，树立良好形象，打牢执政兴区的人本基础

去年以来，我们以“五争”（争创好班子、争当好班长、争当好助手、争当好党员、争做好干部）和“创带树”（班子创一流业绩、班长带一流队伍、成员树一流作风）活动为载体，以一以贯之民主集中制作为育才、识才、聚才、护才和充分发挥人才作用的制度保障，全区上下形成了解放思想、实事求是，发扬优点、克服缺点，互助互学、共同提高，严格自律、组织监督的正常的党内政治生活环境，使优秀领导人才快速成长，聪明才智最好最充分发挥。换届以来，我们提出个人魅力影响法，强化自身素养的提高，始终用“守则、守法、守信、守德”的要求打造南市区干部形象，响亮地提出：一个好的村支部书记应是全村人的学习榜样，一个好的乡党委书记应是全乡干部的学习榜样，一个好的区委书记应是全区干部的学习榜样，并延伸到，一个好的分管领导应是主管部门系统的学习榜样。不敢喊响“向我看齐”的领导干部是很难树立其权威的。文堂区长首先带了头，树立了榜样，形成了无声的力量；姬琳等几位副书记、各位常委、各位副区长积极响应，表明自己的观点，打出自己的旗号，突出自己的招牌，大胆承诺“向我看齐”，他们个个分包战线，干一行爱一行，干一件成一件，他们行使的是副职的职权，承担的是正职的

种水平；在一丝不苟的执行程序中，善于果断决策，统一大家思想，是一种能力，“一把手”在班子中处于核心地位，必须具备上述胸怀和能力。为此我们在实践中努力做到“四坚持、四防止”和“三带头”。“四坚持、四防止”即：①坚持把民主作为集中的基础，防止把民主作为形式摆样子；②坚持把集中作为集体意志的体现，防止把集中变为个人意志的体现，武断专断；③坚持通过民主听取多数人的意见，防止主观臆断，偏听偏信；④坚持民主基础上的果断集中，当机立断，防止议而不决，优柔寡断，“三带头”是：①带头执行各项制度，为班子其他成员做好榜样；②带头执行集体决策，做到“决而必行，行而必果”；③带头统筹协调关系，自觉维护班子的团结统一。除此之外，我们的做法是靠制度去约束，把握的原则是：凡是能公开的一定公开；凡是需要上会研究的一定上会研究；凡是能量化的一定量化，比如，党委的人事调整安排，重大事项的决定，政府系统较大宗款项的使用拨付，学生分配、复员兵军转干部的安排，大宗征地、城建工程等等，都制定了相关的规章制度，真正形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。同时，注重强化制度意识，经常灌输，将民主集中制教育作为提高班子成员自觉意识的重要手段。区委将民主集中制学习教育列入重要议事日程，做到常委会经常学制度、论民主、讲集中，并将学教活动延伸到乡、科级领导班子，提高了大家贯

彻执行民主集中制的自觉性。去年以来，区委先后三次召开常委会和常委扩大会，专题研究对民主集中制执行情况进行监督的问题，对统一班子成员思想，强化大家自觉接受监督意识起到了积极的作用。换届以来，我们在干部选拔任用工作中严格贯彻民主集中制原则，以落实“四权”（群众的知情权、参与权、选择权和监督权）为中心，以营造氛围、严格落实、加强监督为抓手，坚持正确的用人导向，用好的作风选作风好的人。我区于2001年8月率先在全市施行了常委会讨论干部任免票决制，并于2002年8月被市委组织部确定为干部任用常委会票决制全市试点单位。在全省《干部任用条例》贯彻执行情况检查工作中，我区均代表保定市接受了省委检查组的检查，受到了省委检查组领导的充分肯定。在干部选拔任用的各个环节，充分发扬民主，认真落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权。根据职位和拟任人选的不同情况，由主要负责同志、分管领导同志或组织人事部门，分别与区委、人大、政府、政协等有关领导成员进行沟通和酝酿。区委、政府工作部门领导成员人选，征求分管的区委常委、政府领导成员的意见。非中共党员拟任人选，还征求民主党派、工商联主要领导成员和无党派代表人士的意见。所有提拔使用的干部，都征求纪检监察机关的意见。对重要中层职位的人选，在全区范围内进行全员民主署名推荐。区委主管副书记负责与区级领导座谈，组织部长负责与

全区部门正职座谈，征求人选推荐意见。同时，在推荐中规范使用了《干部推荐情况记录表》，详细记录了座谈时间、主持人、推荐岗位、被推荐人情况、谈话主要内容等，最后由推荐人署名，既保证了推荐人充分发表意见，也杜绝了推荐的随意性，实现了谁推荐谁负责，保证了用人质量。 由于我们在政治生活中一以贯之地坚持民主集中制这一政治原则，高扬“树讲求”这一旗帜，善于民主，敢于集中，全区上下凝聚了党心、民心，也使我们尝到了甜头。比如，我们近两年来，调整了几次科级干部，大家心齐、气顺，通过率都是百分之百；并较好地完成了涉及四个村两万人近3000余亩的长城占地；处理了一大批信访历史遗留问题，两年来没有出现一次进京赴省上访，没有出现一次进市大规模上访闹事。目前，全区上下可以说是政通人和，见贤思齐，将帅用心，兵卒用力，形成了既有统一意志，又有个人心情舒畅的团结紧张严肃活泼的政治局面，较好地领会了市委的指导意图，完成了各项任务目标。 区委贯彻民主集中制典型发言

今年以来，按照管理局党委的部署，我们**公司党委扎实开展“学、转、谋、见、争”活动，牢固树立加快发展的新观念，积极谋划加快发展的新思路和新举措，努力提高广大党员干部的驾驭市场经济能力和干事创业能力，努力建设过硬的各级领导班子，充分展现了“精益求精、卓越创新”的企业

精神，促进了公司各项事业的蓬勃发展。

一、坚持靠民主集中增强团结，努力建设作风过硬、能力突出的领导班子

民主，是党的事业取得胜利的重要保证。讲民主，是领导班子思想作风建设的最重要内容。公司党政领导班子深刻认识到，“民主集中制贯彻执行得好，党委才会有凝聚力、战斗力，领导核心作用才能很好发挥。”为此，我们把讲民主，坚决落实党的民主集中制作为切入点，努力增强公司党政领导班子的活力和团结统一。

1、统一思想认识，自觉增强讲民主的紧迫感。“九五”以来，公司经济快速发展，经济效益逐年增长，劳务产值由1995年的6095万元提高到2003年的18619.06万元，全员劳动生产率由1995年的4.75万元/人?年提高到2003年的15.41万元/人?年。在此基础上，公司党政领导班子提出了“到2010年建成国际一流**公司”的宏伟目标，公司深化改革、加快发展和保持稳定的大局业已形成和继续巩固。成绩的取得，很大程度上得益于公司党政领导班子的讲民主；得益于公司党政一把手在贯彻民主集中制方面的率先垂范；得益于通过民主集中，制订并落实的正确发展战略。“九五”后三年，公司党政领导班子提出并不断完善“4+1”经营战略，即科技带动战略、市场开发战略、管理增效战略、多种经营发展战略和企业文化建设战略，较快地实现了从生产组织型向经营管理

型、再向战略管理型的转变。2000年提出并大力推进“五项战略性工作”（信息网络化建设、**仪器制造、市场开发、人力资源开发、四支队伍建设）；2003年将17项重点工作列为发展的重点，制订落实了重点工作方案；2004年做出了“完成三大任务、实现一个深化”的工作部署，即完成扩大公司经济总量、加快**信息化建设步伐、深入开展基层建设年主题活动等“三大任务”，不断深化“4+1”经营战略的内涵，提高公司战略管理水平和核心能力。无论是制订战略目标，还是重大问题决策，公司党政领导班子按照“抓住大事定议题，调查论证做准备，提出原则拿预案，个别酝酿求共识，集体讨论做决断，分工负责抓落实”的民主议事决策“六步法”，切实提高了公司党政领导班子的民主集中素质和干事创业能力。每年年初，局党委全委扩大会议结束后，公司党政领导班子紧密结合会议精神，拿出至少一周的时间，进行领导集体民主议事，各抒己见，民主集中大家的智慧，制订全年的发展战略和目标。

通过实践所得，公司党政领导班子从党的执政理念高度上深刻认识到，“什么时候比较好地坚持了民主集中制原则，党的事业就兴旺、就发展，就会从胜利走向新的胜利；什么时候违背了民主集中制原则，党的事业就遭受挫折、受到损害。”近年来，公司各级党组织在贯彻执行民主集中制方面总体上是好的，但也存在一定问题，应当引起重视。如一些基层党

组织软弱涣散，没有主见，重大问题议而不决，或决而不行，缺乏凝聚力、战斗力；一些班子成员特别是一把手对民主集中制了解不够，不懂得、不善于贯彻执行民主集中制；贯彻执行民主集中制的有关具体制度不够完善，对执行情况缺乏必要的监督。上述这些问题的存在，归结起来就是党内民主意识还不浓，机制还不健全，民主集中制的优越性还没有充分发挥出来。针对这些问题，公司党委反复强调，“党内民主是党的生命，发扬党内民主，制定正确的决策，是各级党组织的首要职责”。要求各级领导班子党政“一把手”发挥“四个作用”，做到“四个带头”。“四个作用”即发挥政治上的导向作用、民主上的垂范作用、工作上的统领作用和团结上的协调作用。“四个带头”即带头熟悉民主集中制的基本功能、运作程序和操作内容；带头执行决定，坚决按多数人的意见办；带头维护纪律，不搞自由主义、分散主义和折扣主义；带头增进团结，不讲不利于团结的话，不做不利于团结的事。通过公司党委正面教育和引导，公司党员干部民主集中素质明显增强，形成了团结一致向前看、齐心协力谋发展的良好局面。

2、重视制度建设，增强讲民主的持续性。讲民主，既需要班子成员的自觉维护，更需要完善的制度作保障。因此，公司党委制订了《关于加强领导班子和领导干部作风建设的决定》、《**公司党委常委会议事规则》、《**公司关于重申“三

重一大”项目内容、程序及责任追究办法的规定》、《**公司实施人文管理中的信息沟通暂行办法》等民主规则和规定，建立了维护民主、增强团结的长效机制。公司党政领导班子带头遵守有关规章制度，始终做到“四个坚持”，即任何时候都坚持与党中央保持高度一致，维护中央权威，做到局部利益服从全局利益，在维护全局利益中发展局部利益，防止全局利益部门化、部门利益个人化；坚持民主集中制原则，对重大人事安排、重大项目建设、大额资金使用等重大决策，班子成员充分发表意见，集体讨论决定，分工负责落实，避免决策上的失误，克服议而不决的状况；坚持一把手以身作则，切实做到作风民主，当“班长”而不当“家长”，切实做到善抓全局，总揽而不包揽，切实做到正确集中，果断而不武断，切实做到知人善任，放手而不放任；坚持按照党内准则处理班子成员之间的关系，无论是老班子成员还是新班子成员，大家都相互尊重、相互支持、相互谅解、相互补台，做到理想信念统一、指导思想统一、奋斗目标统一、工作步调统一、对外声音统一，以实际行动维护公司党委的团结统一。 在贯彻执行“三重一大”事项决策程序中，我们一是建立完善制度。按照民主集中制的原则，先后制订实施了《党委常委会议制度》、《党政领导联席会议制度》、《党委工作制度》、《行政办公会制度》、《党政领导廉政建设制度》等一系列行之有效的制度。二是严格执行重大事项决策程序。制订了

《[***被屏蔽词语]**公司委员会科级干部选拔任用管理办法》，对科以上干部的选拔任用，严格按民主推荐、考察公示、党委常委会集体研究决定的程序来执行；对重大项目投资，一律纳入对外经济合同评审管理；重大事项的决定全部坚持“调查研究、实施项目投资可行性研究，实事求是、提交公司有关部门确定。公司有关专业委员会讨论研究，拿出具体意见，最后交公司领导办公会或党委常委会决定执行”的程序；大额度资金采取“计划、调研、论证、立项，提交经营管理委员会讨论，经领导办公会或党委常委会研究决定执行”的程序。三是切实搞好执法效能监察。我们找准与生产经营关键部位结合点，对职工关心的热点问题进行执法监督。如对科以上领导干部实行离任审计，对车辆外修、物资采购、供应管理、职工降温茶、多种经营开支、招待费用、工资奖金的发放、三（科）级单位成本、资金的管理与使用等敏感问题进行执法监察与审计。协调有关部门各司其职，强化对外经济活动的监督，严格执行《**公司对外经济合同管理规定》，改进合同从立项到履行过程中的各项监督措施和方式，理顺工作程序，杜绝了“暗箱操作”及私下交易等问题。 3、强化党内监督，增强讲民主的自觉性。在加强党内监督方面，按照从严治党的原则，做好了四个方面的工作。一是正确认识权力，提高监督意识。公司党委教育公司领导干部树立正确的权力观念，正确对待监督、倡言监督、勇于监

督。要严格遵守中纪委提出的“四大纪律，八项要求”，在工作岗位上为人民掌好权，用好权，切实做到不为名所累，不为利所缚，不为欲所惑。二是倡导民主作风，加强集体领导。公司党委和公司坚持落实党委常委会、领导办公会、议事规则等制度，自觉贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则。公司党政“一把手”带头发扬民主作风，主动与副职沟通思想，重要决议、重大决策严格按程序进行，工作过程和效果及时通报班子成员，主动接受下级的监督，确保了集中指导下的民主不走样，民主基础上的集中不越轨。三是明确工作职责，严格工作程序。制订下发地录党发[2003]27号和[2004]5号、6号文件，分别是《关于**公司党政领导工作分工的通知》、《关于印发<**公司副总师暂行管理办法>的通知》、《关于八名副总师工作分工的通知》建立完善领导班子工作程序，明确领导干部岗位职责，对班子成员工作分工明确，正职与副职、副职与副职之间职责分明，谁主管谁负责，工作严格按程序运行，避免了权力不当行使的空间和条件。同时，通过加强厂务公开，对领导干部负责的工作，在不泄露党组织机密的前提下都公开了办事程序和结果，加强组织上的制约和领导班子成员相互间的监督，保证权力行使不超越程序。四是深化制度管理，落实制约措施。我们用制度管理工作、管理干部、管理权力。严格要求公司各级领导干部一定要讲政治、讲纪律，坚决反对有令不行、

有禁不止的自由主义作风，确保党的路线、方针、政策和管理局党委的决议、决定的贯彻执行。落实领导干部民主生活会、述职述廉、重大事项报告、收入申报等廉洁自律制度，确保领导干部遵纪守法，廉洁勤政。公司纪委聘任13名基层职工为公司党风廉政建设民主监督员，定期召开民主监督员会议，每季度反馈一次正反两方面的信息，确保为党内监督及时提供信息。提倡亲情廉政，动员干部家属、子女要常吹廉政风，争做“廉内助”，当好“家庭纪委书记”，要求家属充分发挥家庭温暖及亲情作用，帮助和告诫配偶不该拿的不拿，不该去的地方坚决不去，做一名让组织、让家庭放心的干部。对身处外部市场的领导干部进行监督，通过廉政谈话、警示教育、季度汇报思想体会等多种方式，确保警钟长鸣、监督严密。

二、坚持靠理论学习增强素质，切实提高领导班子的领导能力和发展本领

党的十六大以来，公司党委中心组认真落实中央关于兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知要求，深入学习贯彻胡锦涛总书记一系列重要讲话精神，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装干部头脑、指导各项工作，有力地推动了公司各项事业的健康发展。 1、突出重点，在深入学习上下功夫

“三个代表”重要思想和科学发展观，内涵丰富，博大精深，

既是科学体系又是政治信仰，既是实践升华又是理论创新，既是党建纲领又是治国方略。我们始终把学习贯彻“三个代表”重要思想，树立科学发展观作为首要的政治任务，坚持抓紧抓好，力求融会贯通，使党委中心组学习不断向深度和广度拓展。

一是坚持经常学。理论学习重在经常、贵在持久。公司党委中心组一方面突出及时性，在学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的每一个阶段，都按照中央和管理局党委的要求及时安排部署，确保上级党组织的精神迅速传达到广大党员干部中。去年以来，根据中央提出的学习贯彻“三个代表”重要思想高潮、牢固树立并认真落实科学发展观、进一步繁荣哲学社会科学等要求，公司党委中心组迅速组织学习，并要求广大党员干部结合实际深入学习领会，把握精神实质。另一方面坚持制度化，制定了党委中心组学习贯彻“三个代表”重要思想的详细计划，对学习的内容与形式、时间与方法、要求与督查等作出明确规定，将其纳入各单位各部门年度目标考核内容，从制度上保证学习有计划、有步骤地进行。同时，要求中心组成员结合工作实际加强自学，力求“学习工作化、工作学习化”。

二是注重专题学。公司党委中心组多次举办专题学习会，集中研读党的十六大报告、[***被屏蔽词语]同志原著和胡锦涛同志一系列重要讲话。围绕学习贯彻胡锦涛同志“七一”重

要讲话，采取听辅导报告、自学与讨论相结合等方式，联系实际，畅谈体会，加深了对“三个代表”重要思想的理解；围绕学习贯彻“三个代表”重要思想，举办2期专题研讨班，公司党委中心组成员和72名科级干部共同参加学习研讨；围绕学习贯彻党的十六届三中全会精神，采取个人自学、集中发言等方式，研究贯彻落实措施；围绕“学转谋见争”活动，积极学习借鉴国际大公司的发展模式，把2004年定为公司“基层建设年”，提出并实施了坚持“一个目标”、大力实施“五位一体”整合模式、牢固树立“八种观念”的大发展思路。同时，还围绕社会主义市场经济、宪法、质量管理、HSE、ERP等内容，多次邀请专家学者作辅导讲座，解疑释惑，不断提高学习的实效性。

三是强调带头学。坚持“一把手”带头，推动中心组成员学习；公司党委中心组带头，推动基层党委学习；领导干部带头，推动广大党员干部学习。公司党委书记赵长贵同志亲自确定党委中心组的学习主题，审定学习计划，主持集中学习；中心组成员带头学理论、交流学习心得、撰写理论文章。近年来，按照管理局党委部署，在“观念与作风转变年”、“学转谋见争”、“两个务必”的活动中，定期组织专题学习，并提出“四带头”的要求：带头学习和上党课；带头征求意见、交心谈心、自我剖析；带头制定整改计划，落实整改措施；带头作出先进性承诺，为广大党员干部作出表率。

2、联系实际，在增强能力上下功夫

在学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的过程中，公司党委中心组坚持以理论学习锤炼党性，促进领导干部执政能力的不断增强。

一是着力增强认知力。认知力是领导干部思维层次、立场观点、发展理念的综合体现。我们通过对“三个代表”重要思想根本立场的学习，使领导干部进一步明晰了立党为公、执政为民是必须恪守的政治立场，在观察分析和处理问题时始终坚持这一立场，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；通过对基本观点的学习，进一步明晰了公司创建国际一流**公司的目标任务、实现途径，增强了发展意识、执政意识，树立起市场观、统筹观、人本观等科学的理念；加强对科学方法的学习，准确把握世情、国情、党情、油情变化所带来的新情况、新问题，自觉以开阔眼界观察事物，从全局角度思考问题，用发展办法推动工作，使“三个代表”重要思想成为各级领导干部的“方向盘”和“助推器”。 二是着力增强发展力。树立和落实科学发展观是贯彻“三个代表”重要思想的重要体现。公司党委中心组以“三个代表”重要思想为指导，全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，科学分析公司发展现状，明确了公司发展战略、发展目标、发展方向和发展模式，形成了快速发展的局面。发展目标，即坚持“到2010年创建成国际一流的

**公司”的目标不放松，着力构建与国际一流**公司相匹配的科技实力、队伍实力、人才实力、文化实力、管理实力、发展实力。发展模式，即大力实施**技术、队伍管理、市场经营、企业文化、信息化建设“五位一体”的整合发展模式，不断深化“4+1”经营战略的内涵，提高公司的战略管理水平和核心能力。在党的建设上，牢固树立“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的党建观，充分发挥各级党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，充分展现各级党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为实现创建国际一流的**公司提供最坚实的组织保证。在科技发展上，牢固树立“再苦不能苦培训，再穷不能穷科技”的科技观，加大科技投入，构建科技创新体系和核心技术制高点，形成科研项目梯次结构，加快科学技术转化为生产力的进程，着力打造与国际一流**公司相匹配的技术优势。在开拓市场上，牢固树立“以质量树信誉，以信誉铸品牌，以品牌占市场”的市场观，全面推行甲级**队管理模式和**小队品牌文化建设，打造出“胜利**”品牌。

三是着力增强执行力。领导干部的执行力，直接关系学习贯彻“三个代表”重要思想的成效。公司党委多次强调，中心组成员要坚持以“三个代表”重要思想为指导，从执行的观念和意识、执行的底气和勇气、执行的能力和水平、执行的制度和保障入手，坚决执行党中央和管理局党委的政策和精神，认真学习借鉴国际同行的先进理念、技术、机制、管理、

模式等方面的优势。对公司党委和公司做出的部署，党组织和领导干部一定要带头执行，不折不扣完成，推动各级领导干部不断增强执行力。

三、坚持靠深化活动增强动力，使领导班子成为公司发展的“领头雁”

开展“学、转、谋、见、争”活动，是局党委努力提升油田整体发展水平的战略性举措，对油田各单位各部门做好改革、发展和稳定工作具有重要的指导意义和现实意义。我们公司党委按照局党委的部署和要求，结合“基层建设年”的实际，努力夯实“四大工程”，在“学到深处、转到细处、谋到新处、见到实处、争到优处”上下功夫，促进了**公司各项事业的全面发展。

１、夯实“先锋堡垒工程”，增强了各级党组织的创造力和战斗力。首先，抓好党组织自身建设。公司党委制订下发了《关于下放干部管理权限有关问题的通知》，明确了基层党委任用和管理干部的原则、条件、程序和纪律，强化了基层党委的管理职能。对基层党组织坚持月检查、季考评，使基层领导班子合格率为100%，一类班子达标率为60%，无三类班子。特别是在7个基层党委建设方面，进一步充实了基层党委领导班子，健全了制度，下放了权力，使基层党委形成了有效的工作机制和管理体系。从发展实际需要出发，对传统的选人用人办法进行了改革，制订实施了《[***被屏蔽

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