对加速发展重庆市非公有制经济的思考

非公有制经济发展缓慢,会严重制约社会经济的发展.分析发展非公有制经济的必要性及重庆市非公有制经济发展中的现状,针对重庆市非公有制经济发展中的问题,提出对策.

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对加速发展重庆市非公有制经济的思考

何晓玲

(重庆工贸职业技术学院重庆4∞O oo)理论科学

【籀要】非公有制经济发展缓慢，会严重制约社会经济的发展．分析发展非公有制经济的必要性及重庆市非公有制经济发展中的现状，针对重庆市非公有制经济发展中的问题，提出对策。

[关键词】非公有制经济现状对策

中图分类号：F20文献标识码：^文章编号：1盯卜‘7597(2∞8)0810195一般

非公有制经济是相对于公有制经济而言的，主要是指个体、私营经济。个体经济是生产资料个人所有制经济，它的基本特征是以经营者本人或者家庭成员劳动为主，由个人支配其劳动所得的一种经济形式；私营经济是在个体经济基础上发展起来的、具有一定规模的经济形式。它的基本特征是生产资料私人所有、雇工为主，并占有剩余价值。非公有制经济是经济发展的“加速器”，活跃市场的“兴奋剂”，扩大就业的“蓄水池”，市场经济体制的推进者。非公有制经济对促进经济增长、活跃市场、扩大就业、拉动投资、推动出口、增加财政收入等方面具有重大的战略意义。市场经济的微观基础是私有经济。实践证明，非公有制经济越发达，市场经济就越发达；市场经济越发达，整个经济就越发达。

汪洋在2007中国(重庆)非公有制经济发展论坛开幕式上指出，“重庆是地处西部内陆地区的新兴直辖市，是我国著名的老工业基地，大城市大农村大库区并存，‘西部现象’与。东部现象’叠加，在全面建设小康社会的历史进程中，大力发展和繁荣非公有制经济，对重庆而言具有特殊重要的意义。”直辖后的重庆，非公有制经济虽然有了较好的发展，但与其他经济发达省市相比，还有较大差距。如何抓住西部大开发及成渝两地试验区的历史机遇，加速发展重庆市非公有制经济。实现胡锦涛总书记提出的“加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标”的要求，需要我们对重庆市非公有制经济发展的必要性、现状和对策有一个高度理性的思考。

一、■庆大力发晨菲公有翻经济的必要性

．(一)大力发展非公有制经济是重庆生产力发展现状决定的

马克思主义原理告诉我们，任何一种所有制形式的存在、发展或被其它所有制形式代替，都是以生产力发展的客观要求为依据，是不以人们的客观意志为转移的。我国现阶段特别是西部地区仍然处于一种农业人口占较大比重、自然经济半自然经济占较大比重、文盲半文盲占较大比重、国民科学文化素质较低、工业基础相对落后的状态，重庆也不例外。这样的生产力状况决定了其经济体制改革的任务应该是大力调整和完善所有制结构。

重庆人多数区县生产力水平和众多产业相对很落后，产业结构布局不平衡。要改变经济落后的面貌，加速发展，就必须大力发展产权明晰、经营多样、方式灵活的非公有制经济，通过产业布局和所有制结构的调整，拓宽非公有制经济的发展领域。

(二)发展非公有制经济是西部大开发的重要步骤

国家实施西部开发是一种平衡、协调战略，目的也不仅仅是发展西部地区的经济，中央一再强调在开发西部地区中要紧密结合西部实际情况，要有新思路、新方法，走出一条适合西部经济社会发展的新路子。西部地区地域辽阔，涉及的省区较多，大部分区县生产力低下，多数公有制经济结构老化，技术设备陈旧落后，效益差。搞活地区经济，增强实力，保持本地经济和人民生活水平日益提高，是西部地区的首要任务。所以，要靠国家财力投资根本改变面貌，是很不现实的，国家不能也不可能包揽一切。因而，西部开发建设中，新办企业不宜以组建和发展国有企业为主，而应集中精力抓好非公有制经济的发展，在国家政策的支持下，参与公有制经济的国有企业战略改组，调动各方面积极性，把非公有制企业的灵活机制优势与公有制企业的人才、技术、管理等优势结合起来，聚西部人民之财，集西部人民之智，放手发展乡镇企业和个体私营经济，内引外联，吸引东部和中部地区的非公有制经济和国外资本到西部投资，改善西部地区的产业结构和所有制结构，形成一种新型的、具有较强活力的经营式，也只有这样，才能真正推动西部地区的大开发、大发展，达到富民兴边、富民强市的目的。

(三)发展非公有制经济是东部跳跃式发展的主要捷径

改革开放以来东部地区经济获得了高速增长，其主要捷径是激活了非公有制经济的快速发展。在其发展的过程中，国家也没有什么投入，只是给了“允许”和“鼓励”其发展的政策，地方政府给予了大力支持，创造了良好的投资环境，非公有制经济就如雨后春笋般地成长壮大起来，并带动了其它经济形式的发展。现东部地区非公有制经济比重有地方已占到8096甚至95％以上，它们能在同样的时间里发展成为对外开放的“领头雁”和经济发展的“捧头兵”，关键在于他们切实以“三个有利于”为标准，对调整和完善所有制结构认识得早、认识得深，在发展非公有制经济方面手脚放得开、环境放得活、政策放得宽。他们的成功和成果，为西部地区在产业结构和所有制的调整中提供有力的理论和可行的实践依据。

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一(一)重庆市非公有制经济现状

1．规模偏小。在非公有制经济发展的规模方面，重庆市私营企业整体上较少，上规模的龙头企业更少。2007年11月1日上午10：00。重庆市政府举行非公经济论坛的新闻发布会，截止2007年9月底，重庆全市非公有制经济单位为63．8万户，其中私营企业9．5万户，个体工商户50多万户，港澳台及外商投资企业4千多户。非公有制经济单位注册资金近1000亿元，从业人员为550多万人，难怪有人形容重庆的非公经济“满天都是星星，就是看不见月亮”。

重庆市私营企业的平均注册资金只相当于国有集体企业的40％到5096，低于东部地区私营企业平均注册资金的30％以上，较多的工商户和私营企业还停留在小门面、小作坊、简单经营上。

2．结构不尽合理。目前重庆市的个体工商业和私营企业主要从事第三产业，主要分布在餐饮、商业、运输和其他社会服务业。以及一些进入障碍比较底的制造业，其比例达到80％以上，而第一、二产业分别只占5％和15％左右，私营企业在生产领域中又大多是从事采掘、粗加工业，而精加工、科技含量高、附加值高的企业不多。

3．企业主素质良莠不齐。从总体上讲，在党和政府的教育、引导下，经过市场经济的锤炼，非公企业主素质有了很大提高，但业主素质参差不齐。存在“小富即安”的狭隘思想，社会责任感不强；不讲信誉，甚至存在相当多的违反税法、劳动法、知识产权法、商标法的现象。

(二)重庆市非公有制经济发展中存在的问题

1．观念仍较落后。观念就是财富，东部的发展就是明显的例证。重庆市非公有制经济发展滞后的首要原因是总体上观念仍较落后，思想不够解放。邓小平1992年视察南方时就指出，胆子再大一点，步子再快一点。但重庆曾一度时期就是跟不上，步子迈不开，不敢越雷池一步，至今也还有一些人认识上存在差距，怕个体私营经济的发展冲击国有经济，造成私有化和贫富悬殊。他们不知道私营经济一旦投入社会生产经营的运行中。就成为社会化大生产的重要组成部分，正是近30年来非公有制经济的快速发展，才为我国经济体制改革深入推进和经济社会持续发展，提供了强大动力，注入了持久活力。

2．软环境较差。一是非国有的公有制经济没有受到全社会广泛尊重和认同。社会大环境鄙薄非公有制经济还较普遍，学生就业、能人选岗，轻个体私营重国有，最好的人才难以为非公有制经济所用。

二是政策环境仍然不平等。表现在：(1)市场准入对非公有制企业

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