陈共财政学(第5版)第十三章

中英对照完整的陈共财政学(第5版)课件

第十三章 国家预算和预算管理体制第一节 国家预算概述 第二节 我国预算管理制度的改革和建设 第三节 预算管理体制概述 第四节 中国分税制改革

《财政学》(第五版) 陈共 主编

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Chapter 13The national budget and the managerial system of the budge 13.1 Summary of national budget 13.2 The reform and construction on a system of the budget in China 13.3 Summary of the managerial system of the budget 13.4 The reform of tax distribution system in China《财政学》(第五版) 陈共 主编

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第一节 国家预算概述一、国家预算的含义及其类别(the concept and the types of national budget )

二、国家预算级次及预算管理权限(the national budget levels and their authorities)

三、国家预算原则(the principles of national budget )

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第一节 政府和市场

一、国家预算的含义及其类别(一)以预算形式的差别为依据，国家预算可分 以预算形式的差别为依据， 为单式预算和复式预算 以预算分项支出的安排方式的差别为依据， (二)以预算分项支出的安排方式的差别为依据， 国家预算可分为增量预算和零基预算

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第一节 政府和市场

二、国家预算级次及预算管理权限各级人民代表大会的职权 各级人民代表大会常务委员会的职权 各级政府的职权 各级财政部门的职责 监督与法律责任的规定

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第一节 政府和市场

三、国家预算原则： 国家预算原则：1.公开性 . 2.可靠性 . 3.完整性 . 4.统一性 . 5.年度性 .国际货币基金组织标志

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第二节 我国预算管理制度的改革和建设一、推进依法理财，加强预算管理和监督 推进依法理财，(enhance management and supervision under the law)

二、编制部门预算(the department budget the purchasing system of the government)

三、政府采购制度(the purchasing system of the government)

四、国库集中收付制度(centralized payment system of treasury)

五、实施“收支两条线”管理 实施“收支两条线”(two routes between revenue and expenditure)

六、政府收支分类改革(reform of classification of government revenue and expenditure)

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第二节 预算管理制度的改革和建设

一、推进依法理财，加强预算管理和监督 推进依法理财，1.加强和改善预算编制工作 . 2.细化预算和提前编制预算 . 3.加强对超收收入使用的监督 . 4.严格控制不同预算科目之间的资金调剂 . 5.加强预算外资金管理 .

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第二节 预算管理制度的改革和建设

二、编制部门预算(一)编制部门预算的

背景和意义 (二)部门预算的内容

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第二节 预算管理制度的改革和建设

三、实行政府采购制度(一)政府采购制度及其实施 政府采购法》 (二)《政府采购法》的基本内容 (三)政府采购的对外开放 (四)财政部门在政府采购中的职责

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第二节 预算管理制度的改革和建设

我国《政府采购法》的基本内容： 我国《政府采购法》的基本内容：1.政府采购当事人 . 2.政府采购方式 . 3.政府采购程序和政府采购合同 . 4.采购人与供货商 .

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第二节 预算管理制度的改革和建设

四、实行国库集中收付制度(一)我国过去国库支付制度及其存在的问题 (二)国库集中支付制度的含义 (三)实施集中支付制度改革的措施

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第二节 预算管理制度的改革和建设

集中支付制度改革的措施1.做好准备工作 . 2.建立资金管理方式 . 3.明确集中支付外的辅助支付办法 .

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第二节 预算管理制度的改革和建设

五、实施“收支两条线”管理 实施“收支两条线”(一) “收支两条线”管理的含义 一 收支两条线” 收支两条线 (二) “收支两条线”管理的进展及其进一步完善 二 收支两条线” 收支两条线

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第二节 预算管理制度的改革和建设

六、政府收支分类改革(一)政府收支分类改革的迫切性 (二)改革的基本原则 (三)改革的主要内容

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第二节 预算管理制度的改革和建设

政府收支分类改革的基本原则1.公开透明 . 2.借鉴国际经验，符合中国国情 .借鉴国际经验， 3.便于操作 .

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第二节 预算管理制度的改革和建设

政府收支分类改革的主要内容1.收入分类 . 2.建立新的支出功能分类体系 . 3.建立新型的支出经济分类体系 .

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第三节 预算管理体制概述一、预算管理体制及其类型 、(the managerial system of the budget and its classification)

二、分级分税预算管理体制简介(contents of the budget system with gradation and tax distribution)

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第三节 预算管理体制概述

一、预算管理体制及其类型 、(一)预算管理体制的内容 (二)预算管理体制的类型

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第三节 预算管理体制概述

预算管理体制的主要内容1.确定预算管理主体和级次，一般是一级政权即构 .确定预算管理主体和级次， 成

一级预算主体。 成一级预算主体。 2.预算收支的划分原则和方法。 .预算收支的划分原则和方法。 3.预算管理权限的划分。 .预算管理权限的划分。 4.预算调节制度和方法。 .预算调节制度和方法。

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第三节 预算管理体制概述

预算管理体制的类型:建国初国民经济恢复时期实行统收统支体制 于1953-1978年20多年时间内实行 年 多年时间内实行 统一领导、分级管理” “统一领导、分级管理”体制 改革开放后， 改革开放后，于1980年开始改行 年开始改行 “划分收支、分级包干”体制 划分收支、分级包干”

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