垣曲局推行税库银横向联网电子缴税工作总结税局

2垣曲县地税局

关于推行财税库银横向联网电子缴税工作总结

根据运城市地方税务局的安排部署，为了做好财税库银横向联网电子缴税工作，进一步加强户籍管理，夯实征管基础，确保全市纳税人全部实现电子缴税，我局通过精心组织，认真制定了工作方案，明确了工作分工，简化了工作流程，积极做好试点工作，从宣传发动、签订三方协议到实时扣税，经过一个月的努力，这项工作已基本结束，取得了电子缴税攻坚战阶段性成果。为了更好地完善后续工作，现将我局财税库银横向联网电子缴税推行工作总结如下：

一、取得的成绩和效果

截止4月15日，通过各方的共同努力，我局财税库银横向联网工作基本做到了“全覆盖”，全局总管户2099户，除因各种原因不能办理电子缴税的136户外,已办结各类纳税人1924户，办结率达98％；申报期内通过财税库银横向联网系统成功划缴税款178.48万元，成功率达95%，电子缴税取得了可喜的成绩。

推行财税库银横向联网电子缴税系统，虽然只有短短的一个月时间，但已经凸现出良好的效果：一是户籍管理得到理顺，通过发动纳税人签订三方协议，全面了解纳税人的状态，理顺了户籍管理，夯实征管基础工作。二是促进了信息化建设加快，利用电子信息和网络数据交换方式，实现国库收付业务的电子化、网络化处理和票据交换的无纸化，加速信息化建设，促进信息资源共享。三是节省了成本、提高了办税效率。信息和票据交换的无纸化，节省了税收成本；纳税人足不出户就可以轻松缴纳税款，纳税服务有了质的变化和飞跃；实时扣税，加快税款入库速度，

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有利于加强税款监控，提高征管效率。四是建立了良好的协作制度，增强税银的沟通和协调。地税机关和金库及商业银行之间建立长效的协作机制，增强了税务机关和商业银行的沟通和协调，使商业银行更加重视和支持税款划解和入库工作。五是增强了税务干部信息管税的意识，激发了大家学习掌握计算机操作的热情。

二、具体做法和措施

（一）统一思想，坚定信心，形成合力，克难攻坚 2011年，市局把“创新管理”做为一项重点工作，并将推行“财税库银横向联网电子缴税”工作做为新的突破口来抓，为了做好此项工作，我局采取以下三方面措施：

首先，统一思想、提高认识是基础。元月初，局领导一班人召开股所级以上干部会议对此项工作进行专题研究。会上，大家面对全局在岗人员不足60人，税干年龄大都在50岁左右，且计算机操作技能较差的现状，曾顾虑这样一支队伍能承担起实施电子缴税这一历史性重任吗？局领导班子在分析了“十二五”宏伟目标的大形势后形成共识：垣曲局的实际情况的确不容乐观，但我们不能等待观望、更不能消极应付。我们要克服人员奇缺，年龄断层、知识老化的困难，坚定信心，下大决心，有条件要干，没有条件创造条件也要干，而且要干出成绩、干出名堂！市局提出“六项重点工作”，其中一项是“创新管理”，我们就是要在改变征收管理方式上下功夫，这不仅可以使征收方式有一个历史性的突破，同时还可以推促我们地说干部素质的提升。迟干不如早干，要干就要干好。我们要借市局实施电子缴税的东风，苦干实干加巧干，凝心聚力拔头筹，打一场“电子缴税”的攻坚战。

其次，周密部署、精心安排是关键。在统一思想、提高认识

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的基础上，我局强调从八个方面做好这项工作：1、全局要高度重视财税库银横向联网电子缴税推行工作；2、立即成立领导小组，切实加强指导；3、组织相关人员进行学习和系统操作业务培训；4、明确各部门的工作职责和完成时限；5、加强同各有关部门的沟通和协调，确保系统运行顺畅；6、做好宣传发动工作，取得广大纳税人的理解、支持和配合；7、立即发动纳税人签订三方协议；8、做好系统软件的调试工作，确保扣税成功。 第三，加强领导、明确分工是保障。为了加强领导，局党组十分重视，同时成立三个工作小组：1、领导小组。由局党组书记、局长李效逖任组长，副局长赫连庸弘任副组长，领导小组成员由征管股、计会股负责人组成。主要负责对该项工作的领导、指导和协调。为了及时了解和跟踪三方协议的签订情况以及签订过程中出现的问题，领导小组规定每五天召开一次专题会议进行汇报和部署。一个月来，局党组已召开专题会议8次。2、应急处理小组。由副局长赫连庸弘任组长，信息中心、征管股、计征股三个部门相关人员为成员。主要负责三方协议的签订和扣税系统出现问题的及时处理。3、技术攻关小组。由张兴军副局长任组长，抽调8名年轻业务骨干为成员，深入3个县城所和4个基层农村所，协助做好三方协议信息的比对和录入工作。 （二）工作启动 宣传先行

电子缴税对广大纳税人来说是一个新生事物，而且还是一项系统工程，它涉及面广，工作要求高，需要国库、银行、税务部门和广大纳税人加强沟通、密切合作。因此，在启动电子缴税工作之前，我局做了以宣传发动为主的前期准备工作。

一是新年伊始市局“科技管税与纳税服务” 巡回讲座首站在我局开展之后，一石激起千层浪，县局迅速组织了征管股、计

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会股、信息中心及八个管理单位的相关人员进行软件操作培训，拉开了电子缴税工作的序幕。各管理单位也相继组织人员进行全面培训学习，使全部税干对电子缴税有全面详实的认识，熟练掌握电子缴税业务知识，为上门宣传打下良好的基础；二是印刷2500份电子缴税宣传单，做到上门宣传，每户一份，宣传单以知识问答的形式，详细解释了电子缴税的意义和操作办法。新城、南城等所边发放、边讲解，并让纳税人在宣传回执单上签字，努力做到宣传一户、做通一户。三是县局统一制作了“电子缴税流程图”和“电子缴税知识问答”版面，悬挂在各个税务所醒目的位臵，东峰山所还配备专门人员给纳税人讲解。四是通过在线网络通知、专管员短信通知以及在QQ群中发送协议书及通知等多种方式，让纳税人了解 “电子缴税三方协议”的意义和作用，提前打消了纳税人心里的疑问和顾虑。五是一分局在办税大厅电子屏幕上滚动播放协议书签订流程。六是制作了规范的协议书填写样本，方便纳税人自助填写；七是各所都成立了两个业务小组，一组负责核对信息、录入协议，另一组负责解答辅导纳税人，对有疑问的，由专人辅导填写。合理的工作流程设臵不仅起到了较好的分流作用，减轻了操作的压力，大大提高了办理速度，而且在办理中宣传，在宣传中办理，起到了有效的推动作用。通过各种形式的宣传活动，使纳税人真正了解和熟悉了横向联网工作规程和整个工作流程及相关知识，为开展推广工作打下了扎实基础。

（三）、财税库银 协作联动

为了使推广工作的开展既迅速有效又有条不紊，县局积极主动与工行、农行、建行和信用社联系，各个税务所及时了解电子

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缴税在银行及信用社的办理情况，并与各部门主要负责人协商解决工作中存在的问题，采取五项措施加大推进力度。

一是协调各银行和信用社在有条件的营业网点开设临时性专用窗口，指定专人负责此项业务，要求银行增派人手加快信息录入工作；二是加强业务辅导，各个税务所落实相关管理员到纳税人开立帐户相对集中的营业网点，协助办理有关业务；三是协调各银行和信用社提供在微机上使用的特殊标识，确保地税信息和银行信息一致；四是部门配合，优化服务。各商业银行及信用社工作人员加班加点，积极配合，优先为纳税人办理签约和开户手续。各银行和信用社营业厅前来办理签约的纳税人排成长龙，每天达100多人，为了保证纳税人整齐有序办理，各行还专门制做发放编号卡，开通绿色通道，安排专人辅导填写协议内容，纳税人为此深受感动。五是加强协调工作，及时解决问题，特别是在电子缴税信息录入阶段，针对因各种原因而可能出现验证不成功的问题，建立星期五工作协调会制度，定期汇总解决三方协议的签订、验证工作存在的问题及好的做法，从而保证了推广工作的顺利进行。

(四)、克服困难 应签尽签

电子缴税工作的关键环节在签订“三方协议”，这是一项非常复杂而繁重的工作。县局将全县纳税人分成三类区别办理电子缴税：一类是已实行批量扣税拟划转电子缴税的个体纳税户；二类是未实行批量扣税拟办理电子缴税的个体纳税户；三类是需要办理电子缴税的单位纳税人。对已实行批量扣税的个体户因在农行已办理银行卡，我们主动上门采集信息，与纳税人和银行签订三方协议后，先后在银行“国库信息处理系统”和税务“综合征管系统”录入相关信息，直至“验证成功”，通过该方法一并将

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全县938户批扣户划转为电子缴税户。对未实行批量扣税个体纳税人和尚未办理电子缴税的单位纳税人，管理员分片包户做纳税人思想工作，鼓励和帮助个体户到就近银行网点或信用社办理银行卡。

针对户数多且分散、时间紧而任务重的实际情况，我局克服种种困难，保证应签尽签。采取一系列措施加快三方协议签订进度：一是调整思路，协助基层。为了赶进度，保任务，县局党组及时调整工作思路，抽调8位年轻骨干组成技术攻关小组，深入基层税务所，协助做好三方协议信息的比对和录入工作。三月份，全局同志放弃休息机会，积极完成协议信息的录入和比对工作。二是坚守岗位，连续作战。征管股同志舍小家、顾大家，三位年青税干天天晚上坚守岗位，加班到深夜，补录每天从银行取回的协议书，有时与银行、信用社的工作人员并肩比对未通过的协议信息。三是风雨无阻，上门动员。全局管理员顶风冒雨骑着摩托车挨门挨户做好发动工作，有的管理员还亲自带着纳税人到银行签约。新城所辖区的滨河市场个体工商户，联合起来拒不办理。管理员陈才才同志年近60，依然不辞辛劳，一天三趟，到滨河市场与个体户代表反复十多次交谈，纳税人看在眼里感动于心，他们说，“老陈，你快60岁了，还这样卖力工作，我们再不同意，心里都过意不去了”。最后，滨河市场个体户在老陈的感化下全都自愿地办理了电子缴税。

为了加快工作进度，确保在3月底以前全部实现电子缴税，县局采取了“逐日统计、逐日评比、逐日提醒”办法，取得了明显效果。逐日统计，即每晚征管股人员通过综合征管系统导出数据，对各单位验证情况进行统计，分管理单位汇总报表。逐日评比，即次日早上八点县局将各单位验证情况按办结率排队评比,

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制作报表分送包片领导掌握进度做好督促工作;并对验证不成功户及时反馈相关单位查找原因，及时解决问题。逐日提醒，即县局对各单位办结情况进行汇总后，以短信形式发送给包括局领导在内全体税干，提醒大家加快进度，按县局要求保质保量提前完成任务。

三、还需要改进和探索的几个方面

自电子缴税系统运行以来，情况较为稳定，基本实现了三个

预期效果：一是确保了财政收入及时足额入库，提高了收入征管质量。二是降低了征税成本，方便了纳税人，提高了服务水平。三是实现了数据共享，为实现透明型征管体制构筑了平台。但是，电子缴税工作只是取得了阶段性进展，还有一些问题和矛盾亟待解决和处理。

（一）关于三方协议签约问题 目前全局还有136户未能签订三方协议，具体情况为：

1、因部分单位实行报账制,每个税种对应一个账户,无法通过扣税帐户划转全部税款,这些单位分别为:保险公司2户、工商银行1户、建行1户、农业银行1户、邮政储蓄银行1户、中国电信1户、中国移动1户。

2、其他情况共128户。具体是：1.按政策规定不宜办理的个体减免税户和未达起征点户95户，个体娱乐业户10户;2.会计核算中心统一开户的行政事业单位7户；3.目前已上线的农村专业合作社 16户。

对此类问题，我们不但要与纳税人沟通，争取尽快签订三方协议，还要积极向市局反映：建议对电子缴税系统进行维护和修改，保证应签尽签，应扣尽扣。 （二）关于批扣问题

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系统批扣时发现，在对双定户进行数据抽取时，对未达起征点纳税户的营业额也进行了抽取，使银行对未达起征点的营业税进行了扣款；且一次性扣了连续2个月税款，此类情况共涉及53人次106 笔税款，多扣税款部分现需办理退库或抵顶下月税款（该问题经核对，是由于系统所造成），希望各单位暂不要对减免税户和未达起征点户办理电子缴税业务，不要因为我们的工作或技术问题而影响纳税人对电子缴税的看法。

（三）关于做好后续管理工作的问题。电子缴税不是一蹴而就的事情，经过一个多月的艰苦努力，我们虽然取得了阶段性成果，但在今后的工作中仍需要加强后续管理，避免出现反弹和下滑现象。主要抓好以下三方面工作：一是县局内部股室之间要加强协作，特别是征管和税政人员要密切配合，重点关注减免税户办理电子缴税问题，及时协商沟通；二是各税务所要对纳税人进行走访，做好管户巡查,了解情况，尤其要关注银行卡存款问题，保证以后银行能通过电子缴税账户正常扣税；三是对新开业户要及时签订三方协议，补办银行卡，补录纳税人信息，纳入正常电子缴税管理。

二〇一一年四月二十日

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