在城乡环境综合整治动员会议上的讲话乡镇街道

在城乡环境综合整治动员会议上的讲话乡镇街道

作者：佚名 来源：不详 发布时间：2007-12-26 5:48:55 发布人：cnkjz123

在城乡环境综合整治动员会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这样规模、这样层次的会议，专题安排部署城乡环境综合整治工作，充分说明了县委、县政府的高度重视，会议主要是认真贯彻落实县委七届七次全会和全县“×××富民”大会精神，围绕深入做好环境文章，动员全县广大干部群众，立即行动起来，实行全县动员，全民动手，下大力量搞好城市环境综合整治工作，务必使城市环境实现彻底的改观，为把我县建成绿色都市、建成京津地区最适合人类居住的城市而努力。一会儿，振清书记还要就环境治理问题做重要讲话，希望各部门、各乡镇深入领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲六个方面的意见：

一、正确把握当前的新形势，充分认识搞好城市环境治理工作的重要性和紧迫性

把握形势、提高认识是做好城市环境管理工作的重要前提。只有认识了的东西，才能更好的把握它、驾驭它。当前，随着新形势的发展变化，我们对城市环境管理工作的认识，也要进一步的提高和升华。我们要从以下三个方面来统一思想，提高认识：

搞好环境治理，是市委、市政府交给我们的一项非常重要、非常紧迫的任务。最近，一些天津籍的留学生、外地游客和社会群众纷纷向相龙市长写信，反映×××存在的乱贴乱挂、乱摆乱卖、乱堆乱放等现象，表达了要求彻底清脏治乱、还城市一个整洁容貌的心声。同时，通过对各大城市的网上评比，一致反映×××是全国最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的城市，对此，市委、市政府高度重视，市委书记张立昌做出了重要指示，月日，市政府专题召开了规划建设和管理工作会议，相龙市长特别指出：我们必须正视当前城市管理中还存在的一些薄弱环节，决不能再让部分地区的脏乱给整个城市的形象摸黑，影响城市的环境质量和群众的生活质量，更不能因此影响了×××的对外形象。昨天下午，市政府再次召开了市容环境治理工作会议，相龙市长亲自主持会议，就全市的环境整治工作又进行了安排部署，提出了高标准要求，要求市容部门要将各区县的市容环境治理进展情况，实行快报制度，可以说，市委、市政府对市容环境的重视程度是前所未有的。我县作为×××的后花园，作为天津、北京乃至华北地区重要的旅游、休闲、度假胜地，每年接待大量的中外游客，我们的城市环境治理如何，市委、市政府非常关注，社会各界也非常关注，因此，我们更要把城市环境治理工作摆在突出位置，率先完成好市委、市政府交给我们的重要任务。

搞好环境治理，是加快构建中等旅游城市的重要方面。构建中等旅游城市，不仅要求我们建设城市的标准更高了，而且要求管理城市的水平更高了，特别是县委七届七次全会提出××年全县要争取实现“五个突破”，其中城市化是重要的突破之一，也就是说，我们不仅要在城市基础设施上实现新突破，也要在加强城市环境治理上实现新突破。今年我县的城市建设任务，仍然是很繁重的，全年要完成城镇基础设施及第三产业投入亿元，比上年增长，占全县固定资产投资总额的，在一、二、三产业中是投入最多的。在推进城市建设中，很多项目需要通过环境治理来保障，建设任务越重，环境治理任务越重，我们必须坚持齐抓共管、同步推进，这样，才能更好地推进中等旅游城市建设进程。

搞好环境治理，是广大人民群众给我们提出新的、更高的要求。近几年来，在全县上下的共同努力下，我县的城市环境得到了不断改善，×××环境综合治理工作连续四年保持全市农口领先位置，但是，随着经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，对城市环境管理工作提出了新的、更高的要求，不仅要求局部环境要好，而且要求整体环境都好，不仅要求路面整洁，而且要求路两侧、每个街道都整洁，不仅要求现在的环境美，而且要求将来的环境更美。最近一个时期，很多热心群众通过县长信箱、政府热线、来信来访等形式，反映我县的城市环境方面的问题，提出了很多建议，要求彻底治理“城乡结合部”的脏乱差现象，要求整顿公路两侧门市外溢、市场外溢的问题，要求治理居民区乱开门脸问题，要求解决××ד三关四隅”私搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放等问题，对此，我们不能视而不见，更不能无所行动。我们必须把群众的呼声作为第一信号，一个问题一个问题地加以研究解决，把全心全意为人民服务体现到为群众办实事、办好事中去，使我们的工作更加体现群众的愿望和需求。

二、要按照“属地管理”的原则，明确责任分工，加强组织领导

分析我县城市管理中出现的各种问题，原因是多方面的，但是最主要的原因是责任不清、机制不顺的原因。我们随便走在马路上，看到脏乱差现象，你要求某部门、某乡镇给予解决，但大家都有原因，有的说应该由执法部门来解决，自己不是执法主体；有的说我只负责这段路，那段路不归我管；有的说自己只管×××，再管其他的地方就越

权了；有的说自己的主要任务是抓建设，不是抓管理，等等。听起来，好像谁说的都有理，谁都没有责任。以上这些理由都是站不住脚的，都是对工作极端不负责任的表现。我们必须充分认识到，搞好市容环境整治工作，决不是市容委一个部门的事情，而是全县各部门、各乡镇共同的责任和义务，环境搞好了，大家都是受益者。因此，从今年开始，我们必须按照市政府要求，严格落实属地管理责任制，实行全县动员，全民动手，打一场环境综合治理的总体战、歼灭战。

要逐级签定市容卫生管理责任状。从全县来讲，我们要与市政府签定卫生管理责任状，我是第一责任人，只要是×××辖区内的市容环境问题，包括驻蓟单位的市容环境问题，如果出现脏乱差现象，市政府首先要追究我的责任。各乡镇、各部门也一样，乡镇长和部门主要负责同志是第一责任人，你们要与县政府签定市容卫生责任状，对你这个部门、你这个地区的市容环境治理负全责，实行行政领导问责制，一旦检查不合格，也要追究你们的责任。各乡镇与各村之间、街道办与各居民区、各部门的内部，也要层层建立环境整治责任制，明确专人负责，签定环境卫生责任书，把责任分解到人头，定岗、定人、定责。

要进一步明确各单位的市容卫生管理责任。在你的辖区内，所有的环境治理问题，都是你的管理责任，不仅你的企业你要管，你的人你要教育，而且不是你的单位你也要管，你要下通知，要求他改变，限期改变，改到什么样你提标准，不能放任自流。如果他不听不改，我们将采取经济的、组织的、行政的甚至是法律措施。对于管理区域出现交叉的部分，要逐地块明确责任，你管到哪里，他管到哪里，都要划分清楚，一旦板子打下去，必须找到对象。这项工作由市容委搞好工作指导，落实到文字，报县委×××政府办公室。

要加强部门、乡镇之间的协调配合。在城乡环境综合整治工作中，有些问题可能涉

及到各个方面，凡是能够在部门与部门之间、部门与乡镇之间、乡镇与乡镇之间协调解决的，要主动协调解决，其中×××的市容环境整治工作，由市容委和城关镇协调解决；景区与乡镇交叉部位，由旅委与有关乡镇协商解决；乡镇所在地的公路卫生管理权限，由各乡镇与交通局协商解决。有些问题你觉得解决不了的，或者在抓的过程中，抓不下去了，难以执行了，越权了，没法执行，你可以报上来，由主管副县长或政府常务会研究解决。

要抓紧制定具体的实施办法。各乡镇、各部门都要按照各自的责任分工，根据本区域、本行业的特点与实际，统筹安排各项治理任务，立即制定具体的实施计划，×××环境治理如何搞，居民区环境治理如何搞，门脸外溢如何搞，市场外溢如何搞，道路环境治理如何搞，景区环境治理如何搞，每个驻蓟单位的环境如何搞，每个乡镇、每个村甚至每个农户的环境如何搞，等等，都要有实施计划，分出几个阶段，制定出每项任务的实施方案，做到有分管领导，有治理重点措施，有专人抓落实，这样才能把工作落到实处。

要加强工作监督和考核。县委、县政府要加强对城乡环境卫生整治工作的领导和督查，主要领导将不定期不打招呼对群众反映的脏乱差问题进行检查。县市容管理部门要加强对各乡镇、各单位的业务指导和管理，加强检查监督，实行每周一抽查、每月一检查、季度一评比，以查促干，保证实效。对工作积极主动、活动效果好的单位及时通报表扬，对态度消极、措施不力、进展缓慢、效果不明显的，我们要进行通报批评，并责令立即整改。同时，我们要自觉接受人大代表、政协委员的检查监督，充分发挥全县名社会监督员的作用，只要他们有反映，我们就要有实际行动。县委、县政府将把环境综合整治工作与经济工作结合起来，纳入对各部门、各乡镇的年度考核，列入任期目标责任制，实行一票否决权，市容环境治理不好，你就不能评选先进。

三、要明确不同阶段的工作目标，努力在年内使城市环境实现彻底改观

瞄准建设“绿色城市”、“宜居城市”的目标，以×××、城乡结合部、景区道路和津围、京哈、宝平、蓟官、邦喜五条主要干线公路两侧为突破口，利用一年左右时间，加大市容环境薄弱环节的治理力度，全面治理环境脏乱差状况，使城乡市容环境面貌得到彻底改观，其中把城关镇建成市级卫生镇，并积极创建国家卫生镇；把每个居民住宅区都建成环境卫生达标小区，新建居民区都建成市级卫生模范小区；每个乡镇都建成两至三个环境卫生示范村。

今年，我县的城乡市容环境综合整治工作，主要分三个阶段实施：

第一阶段：重点治理阶段。以“万名干部职工卫生大清整活动”为先导，利用月份一个月时间，各乡镇、各部门，要立即发动广大干部职工和群众，对辖区内最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的问题进行彻底治理，清除堆存的垃圾、渣土和废弃物，治理白色污染和运输扬尘洒漏，消灭重点污染源，在清脏治乱上有一个立竿见影的效果。特别是城关镇、“城乡结合部”的乡镇、主要干线公路两侧的个乡镇以及×××河道、各个委局的居民小区，要迅速采取坚决果断的措施，确保在环境的重点治理上实现大的突破。

第二阶段：全面治理阶段。月日至月日，各部门、各乡镇要集中力量，对全县的主要道路、居民区、集贸市场等各个部位的脏乱差现象，实行全面治理，彻底清除违章占路、堆放垃圾杂物、设置广告和招贴标识、违章开门脸等现象，清除各种环境死角，使全县整体

的市容环境彻底改观。

第三阶段；巩固提高阶段。下半年，主要是巩固、完善和提高治理成果。各部门、各单位、各乡镇以及各个村都要明确主管领导，建立环卫组织，要进一步完善各项管理制度，规范作业标准、技术规范和工作程序，建立长效管理机制，使市容环境管理步入法制化、制度化、规范化的轨道。

四、要全面落实市政府的总体部署，确保圆满完成八项治理工作任务

市委、市政府把××年确定为市容环境管理年，确定了八项治理任务，我们要结合自身实际，认真抓好落实。

一是搞好环境卫生专项治理。消灭不卫生死角。彻底清除道路两侧、居民社区、集贸市场、单位内部、施工工地、一二级河道、花坛绿地、沿街屋顶等所有堆存的垃圾、渣土、废弃物和各种物料，发动社会各界和各企事业单位每月开展一次大扫除、大清整。加强清扫保洁作业，对主干道路、繁华地带和重点部位增加作业班次，提高扫保质量。

二是整顿道路环境秩序。以京哈、津围、宝平、邦喜、马营条干路为主线，乡镇以邦均、上仓、洇溜、罗庄子、下营等镇政府所在地段为重点，×××以上宝塔路、人民西路两侧、四正街口、老汽车站至水泥厂等路段为重点，对道路两侧的违章建筑、违章棚亭，以及垃圾、废物进行清除。要认真开展主干道路市容环境综合达标活动，整顿停车场秩序，规范停车，保持干净整洁，严禁乱停车辆。强化治理散摊游贩，采取综合治理的办法，禁止违章占路经营，要下力量彻底整治马路大集问题，确保道路畅通。

三是清整街景立面。整修道路两侧建筑物、构筑物，清除乱贴乱画、乱吊乱挂、破旧牌匾字号、各类指示牌、标识牌等，统一规范牌匾、广告、灯具。要清理拆除过期、废旧、违章广告，制定户外广告设置规划和管理办法。今后凡新设置的户外广告设施，都应按照规划要求，采用规定材料，与周围建筑、街景环境相协调。要规范经营项目，对不符合要求的居民楼底商、严重扰民的经营项目、影响市容的洗车站点、汽车维修站以及违章设立的各类棚亭进行整顿，严格规范检查，该关闭的要关闭。要及时修复损坏的夜景灯光设施，保证正常使用。

四是加强园林绿化管理。充分利用春季植树和秋季植树时机，大力开展好植树造林活动，同时加强对×××公园、绿地的管理，对道路两侧的花草、树木加强养护，及时整修。

五是强化施工工地污染治理。特别是拆迁工地，出入口要实行硬铺装和水冲洗，设置标准围档，施工物料一律进行苫盖，不得裸露堆放。要对拆迁作业采取洒水降尘措施，及时清运垃圾。要加强对施工扬尘和运输洒漏的专项治理，及时清除道路污染，防止运输洒漏，污染环境。

六是维护河道环境卫生。县水务部门要组织力量，抓紧清除河道漂浮物及河边垃圾杂物，对乱倒垃圾行为依法进行查处，要及早提出×××河道护坡美化规划。

七是规范市场环境秩序。由整顿办牵头，坚持有关部门联合执法，彻底清除违规占

路市场和占道摆卖，年内实现主干道路和机关、医院、学校等公共场所周边无占路摆卖行为。对已经批准临时保留的摊群市场要强化管理，规范经营秩序。要落实市场卫生管理责任制，确保市场周边环境卫生干净整洁。

八是消灭“垃圾围城”现象。严格按要求将生活垃圾运至无害化处理场，将建筑渣土运至城外指定场所。启动“城中村”和城乡结合部的环境综合整治工程，按照×××管理标准，落实管理责任，实行长效管理。各乡镇要下力量消灭“垃圾围乡”、“垃圾围村”等现象，搞好村与村之间、村庄每个街道、每个胡同的环境整治工作。

五、要以×××为核心，采取五项新举措，确保×××环境治理工作保持全市先进位置

×××是我县政治、经济、文化的中心，×××的环境管理是衡量一个城市现代化程度的主要标志，是决定城市综合竞争力的重要因素。因此，我们要在全面推进环境治理工作的同时，把×××环境治理工作作为重中之重，务必实现彻底的改观。要采取以下五项新举措：

切实解决好生活垃圾、建筑渣土和污水处理问题。县市容委要积极配合上级有关部门，认真做好垃圾处理厂的工程验收工作，确保尽快投入使用。同时，针对×××基建渣土明显增多的状况，抓紧筹建大型渣土填埋场，选址地点要找有关专家咨询，既要符合×××总体规划，又要方便渣土的运输，既要保障一定的使用期限，还不能影响观瞻，经县政府审议通过后，抓紧组织建设，争取在三、四月份建成使用，从根本上解决×××渣土无处堆放问题。要进一步加强与中国环境保护公司合作，加快推进×××污水处理建设工程。

加大×××路段的环境保洁力度。×××道路既要保证路面的清洁，又要做好道路两侧的清脏治乱工作，并不断向里面延伸。其中，人民西路西段、渔阳南路(商贸街西口以南)路段、长城路×××段和人民东路的环境卫生清扫保洁和垃圾清运，管理权限由交通局划归市容委，交通部门要与市容委认真协商解决管辖权交接问题。

着力抓好××ד三关四隅”脏乱差问题。××ד三关四隅”具有农民和居民混居的特点，有的村街道比较窄，有的村暂住人口比较多，做买卖的、搞运输的都有，管理难度比较大。城关镇和市容委要抓紧协商，尽快组建一个专门治理“三关四隅”环境卫生问题的机构，同时，要把各村的村干部群众组织起来，每个村都要成立清洁队伍，增设卫生设施，引导群众定点堆放垃圾，实行每日一清，使每个胡同、每个街道都干净起来。

严格查处各种破坏环境卫生的行为。县市容委要进一步加强行政执法工作，成立昼夜巡逻执法队伍，严格查处×××乱泼乱倒、运输洒漏等行为，对随意欺街占道的棚亭该拆的要坚决拆掉，对随时发现的垃圾、渣土及时组织清运。同时，县广播电视部门要加强舆论监督，对各种破坏环境的现象公开曝光，教育和引导群众增强环卫意识，养成文明的生活习惯。

新上一批高档次环卫设施。对一些必需的环卫设施，县政府将继续给予资金支持，对破坏的果皮箱该换的换，该增的增，对需要购买的专用垃圾运输车、道路清扫车、多功能洒水车等，该写请示的尽快写请示，经县政府批准后抓紧购置，从而进一步提高环卫机械化

水平。

六、要坚持“五个结合”，逐步建立长效的城市环境综合治理机制

改善城市环境的过程是一个综合治理的过程，所谓“综合治理”，就是对任何整治对象都要有一个综合的目标，进行综合的分析，采取综合的方法，最终达到综合的效果。在整治城市环境中，要努力做到五个结合：

要把环境治理与工业结构调整、技术改造结合起来。我县的工业主要是资源加工型的，生产加工中不可避免出现污染环境问题，虽然我们已经取缔了一批小石料、小白灰等严重污染企业，并正在对现有企业进行技术改造，但是有的仍然存在着环境污染问题。对此，我们应该认真研究应该如何治理问题，比如废水、废气的回收利用问题，产品结构调整的问题，生产设备的技术改造升级问题，等等，使我们的企业加快向节能型、环保型、技术密集型转变。

要把环境治理与城市绿化美化结合起来。我县的空气污染主要是由风沙、施工扬尘和道路灰尘引起的，解决这个问题最重要的办法是绿化。各部门、各乡镇要认真研究花草树木的种植和保护问题，实施“黄土不见天”工程，对裸露的闲置土地或废弃地，或种草种花，或铺设彩砖或水泥地面。否则，黄土朝天，没有覆盖，不下雨也要扬尘，一下雨就是烂泥地。

要把环境治理与城市管理结合起来。城市基础设施建成后，使用和管理工作则是长期的、大量的，我们必须靠管理来巩固和提高，发挥这些工程的作用。比如，北环路全面竣工通车后，如果我们对临路单位乱开门、私塔乱建、乱设摊点等现象管理不住，就会给下步建设带来更多的问题。因此，对建成的各种公共设施，我们都要精心管理好，防止出现“乱了再治、治了又反弹”的恶性循环。在这个问题上，有关部门一定要切实负起责任来。

要把环境治理与经营城市结合起来。去年，我们采取以商养厕的方式，吸引社会资金，兴建了两座星级公厕，从根本上解决了厕所难治问题，这个做法很好，今年还要多搞几个。今后，对我们的公共设施，都可以采取经营的办法，实行市场化运作、企业化管理。有关部门要认真总结和完善这方面的做法和经验，按照政企分开、政事分开、养管分离的原则，研究制定我县的环卫改革方案，逐步将从事经营服务的环卫事业单位实行企业转制，组建各类专业公司，参与市场竞争，通过市场化激励机制，促进环卫企业和管理者提高服务质量，逐步形成管理、经营良性互动的机制。

要把环境治理与先进性教育活动结合起来。当前，我们正在开展共产党员先进性教育活动。各部门、各乡镇一定要联系实际，认真查找环境卫生方面存在的问题，发动广大人民群众，党员带头认真解决辖区内最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的问题。要进一步提高人们的文化素养，培养人们讲卫生、守秩序的文明习惯，养成保护环境、爱护环境的社会风尚，从而把保护市容环境转化为全县人民的共同思想和自觉行动。

同志们，搞好城乡环境综合整治工作，这是当前的一项重要任务，各部门、各单位都要立即行动起来，迅速投身到环境治理中来，努力使我们的山更青、水更绿、天更蓝、城更美，为加快构建中等旅游城市做出积极的贡献。

在大环境综合整治再动员大会上的讲话1（乡镇）- 文章 来源莲山

课 件 w w w.5y K J.Co m 5 5月17日，市委、市政府召开了全市城乡大环境综合整治动员大会。为认真贯彻市委、市政府会议，经镇党委、政府研究，决定召开全镇大环境综合整治工作再动员会议。会议的主要目的就是要以这次严防死守抗击“非典”为契机，通过广泛发动，排找差距，提高认识，明确目标，落实责任，采取措施，强化整改，全力扭转全镇环境质量急剧下滑的局面，全面改善城镇环境面貌，为抗击“非典”和经济建设营造良好的环境优势，奠定扎实的卫生基础，从而推动全镇经济发展和精神文明建设再上新台阶。在上次4月12日的大环境整治会议上，我们一起观看了反映全镇大环境方面存在问题的电视片，这些仅仅反映了我市大环境质量下滑的几个侧面和现象，但对我们的触动已很大。全镇上下一定要引起高度重视，进一步采取扎实措施尽快予以解决。下面，就全镇大环境综合整治工作，讲三点意见：

第一个问题，面对现实，正视不足，认真查找全镇大环境方面存在的突出问题

这几年，全镇上下始终坚持“以经济为中心，以卫生为基础，以文化为内涵，以育人为根本，以服务人民为宗旨”的创建思路，从创建国家卫生镇到创建全国环境优美乡镇，一环扣一环，一步一个台阶，不仅使国家卫生镇的创建成果进一步得到巩固提高，而且使创建成果逐步向农村延伸辐射，形成了镇村联动、一体文明的显著特色；不仅使广大市民群众的居住环境和生活质量得到较快的改善和提高，而且使我镇经济社会的生态环境和发展环境得到显著优化和提升。然而，我们也应该看到，按照建设现代化城市，实现城乡一体文明的目标，对照国家卫生镇的标准要求，来衡量我们工作、生活的实际环境，就不难发现，全镇大环境，尤其是市镇管理还存在着许多薄弱环节和不尽人意的地方，与国家卫生镇的形象极不相称。突出表现在以下几个方面：

一、环境卫生保洁较差。在镇区存在环境卫生管理松驰，保洁状况不佳的现象。一是建筑垃圾随意倾倒。尤其以工业区和镇郊结合部“三不管”地段更为突出。二是生活垃圾四处暴露。生活垃圾不袋装、不入箱，乱丢乱扔现象较为普遍。乱搭乱建小屋出租给外地人居住，卫生设施不配套，出现了乱倒乱扔、随地大小便等许多不文明、不卫生现象。镇区居民区的一些垃圾箱管理不到位，外边简直成了垃圾场，扒垃圾现象愈演愈烈。三是占道修车、洗车污染环境。一些洗车店由于没有沉淀池，门前污水横流，有些甚至占据人行道洗车。还有象南京路、人民路的一些修车站变成了露天汽修厂，污泥、车油满地都是。四是公用设施无人保洁。一些居民小区的邮箱无人保洁、保养，锈蚀、损坏、歪斜现象较为普遍。五是部分河道污染严重。一些河道保洁措施不到位，水葫芦、水花生长满，泡沫塑料、生活垃圾、建筑垃圾、工业废水都往河里倒、往河里排，使原本干净、清洁的河道变成了新的污染源，河水变黑发臭，居民意见很大。

二、镇容秩序较为混乱。镇区管理水平下降，秩序混乱的现象抬头。一是店外摊现象屡禁不绝。如镇区人民路、南京路等道路两侧，有些门店把物品放在人行道上出样销售。二是流动摊贩四处叫卖。象农贸市场东门口和南门口，卖农副产品、卖水果、卖小吃的大有人在。三是盲流乞讨人员随处可见。在镇区人民路、南京路门店与居民住宅门口，盲流和残疾人沿街乞讨，强行乞讨，还有很多卖唱的，损害了城镇的文明形象。四是擦皮鞋人员占道经营。在镇区商业大厦、**宾馆以及饭店、面馆门外门内，一些擦皮鞋人员穿来穿去，见到行人乞

求擦鞋，有的在干道旁、人行道上设摊经营，既影响了镇容，又妨碍了交通。五是城乡“牛皮癣”久治不愈。在镇区街道两侧、主干道两侧、居民新村的建筑物、桥梁、线杆、信报箱、变电箱、候车亭以及居民楼道内到处乱涂乱贴非法广告。六是“门前五包”管理不到位。镇区特别是镇中路地段存在严重的自行车、摩托车及汽车乱停乱放现象，店门外乱堆乱放、乱挂乱晒，卫生无人保洁，绿化无人管护等现象。随地吐痰、乱扔瓜皮果壳、乱扔烟头现象重新抬头。

三、农村卫生管理下降。镇郊结合部环境卫生状况较差，一些行政村省级卫生村创建成功后，环境卫生状况迅速退化。一是家前屋后乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建仍然普遍。一些村庄居民的家前屋后存在着乱堆乱放、乱倒乱扔的现象。还有部分村的村民为了便于出租随意扩大使用面积，有的为了动迁时多争取附属设施补偿而擅自搭建。二是粪便处理不规范，成了蚊蝇孳生地。有些村民将民宅出租给外来人员居住，既无卫生设施，又无公厕，随地大小便，原有的地坑无人管理，成了蚊蝇孳生源。三是生活垃圾处置不规范。垃圾填埋场、纸屑飘扬，蚊蝇成群，污水满溢，时间一长还会自燃，污染空气。四是暴露垃圾随处可见。农村河边、路边、桥边、墙边的生活垃圾、建筑垃圾随处可见。

四、行业管理不够到位。一些职能部门在城市环境治理中，还存在职能未很好发挥、管理还不到位的现象。一是施工现场管理不规范。这种情况在拆迁工地、建筑工地和管线施工中时有发生。很多拆建工地，既无围栏、又无人管理，只开工不收场，成了镇区的“第二垃圾场”。还有一些建筑工地，出入口硬化不到位，施工车辆带泥上路现象时有发生。有些单位在路面开挖施工、管线铺设也只开工、不收场。二是镇区存在油烟、噪声污染现象。随着餐饮业的迅速发展，有的开在居民新村，有的开在商住楼门面内，硬件设施不配套，治理措施不到位，油烟污染严重，群众反映强烈。有些演出团体为招揽顾客，开着汽车在镇区不停兜圈，高音喇叭响个不停，影响居民正常的生活和休息。一些个体运输户的货车、翻斗车在早上6时前出镇，晚上9时后进镇，随意停放在居民新村，凌晨和夜间的轰鸣声、柴油废气给市民的正常休息和身心健康带来了不同程度的伤害。三是私房出租管理不严。由于管理松驰，有的出租房成了外地人员聚集的地方，人员流动频繁，人员结构复杂，给“非典”防治工作带来很大困难，同时由于缺少必要的卫生设施，成为脏、乱、差的卫生死角，并引发了一系列社会问题。四是部分地段存在违章建筑。特别是在镇郊结合部，出现了违章建筑。 五、公共设施残损破缺。镇区部分主干道、居民小区道路路面破损，人行道板陷落不平，窨井、自来水、化粪池缺盖，下水道、化粪池管道堵塞，侧石破损，尤其是一些基础设施、卫生设施日常管护无人过问，出了问题推来推去，难以根治解决。如镇区有几处窨井盖陷到路面以下，北京路有一处窨井盖不知去向，造成了很大的安全稳患。

第二个问题，分析原因，提高认识，切实增强做好市区环境卫生整治工作的紧迫感和使命感

当前，我们查摆全镇大环境整治方面存在的问题，把不足和差距讲得多一点，并不是要否定前几年在环境整治方面作出的努力，而是要通过查找问题，剖析根源，做到有的放矢，对症下药，切实引起重视，提高标准，推动城镇环境质量的进一步好转，为优化城镇形象作出更多的贡献。从目前情况看，大环境质量的下滑，主要有四个方面的原因：

一是思想认识模糊，没有形成两手抓、两手硬的机制。前几年，我镇创建工作连上台阶，

先后被评为国家卫生镇、全国小城镇建设示范镇，近年又开始创建全国环境优美乡镇。但近年来，一些领导对环境整治重视程度明显不如以前，有的认为环境卫生工作年年搞，搞来搞去老一套，因而满足于开会议、下任务，简简单单走过场，既不深入发动群众，又不解决实际问题；有的认为现在经济建设是第一位的，只要经济搞上去了，环境差一点也无关紧要，因而对大环境中的问题视而不见，闻而不动，放松要求，疏于管理；还有的认为，环境整治必须有投入，而现在发展的任务很重，方方面面都需要投入，自己单位财力紧张，基础条件差，开展工作难，因此把大环境整治工作放到了次要位置，一手硬、一手软的问题比较突出。

二是建管严重脱节，没有形成同步协调机制。一些单位及部门领导认为发展才是硬道理，管理则是软指标；建设是创造价值，管理是消耗财富，把规划、建设、管理三个环节分隔开来，各管一段，互相脱节，带来了许多的矛盾。如在居民小区建设中，由于没有管理部门的超前介入，初始规划时就留下管理隐患，建设过程中存在偷工减料，交付使用后又随意变更建筑物的功能用途，造成了下水道堵塞、化粪池外溢、饮食店烟熏等一系列的城管难题。而管理部门对市政养护、环卫处、路灯管理等诸多方面工作，既掌握不了维修经费，也没有专门养护队伍，只管事不管人、不管钱、不管物，给协调落实带来了很大难度。长此以往，管理将越来越落后于建设的发展，城管难题就越积越多，管理必然陷于恶性循环之中。

三是管理各自为政，没有形成集中统一机制。市镇管理体制不能很好地适应现实需要，关系真正没有理顺，既有多头管理、重复管理，也有真空地带。由于一些职能定位不清，一些部门配合协调不到位，不能形成快速、高速管理的反应机制。

四是制度坚持不严，没有形成长效管理机制。前几年，市里先后制订并实施了“城乡环境卫生管理条例实施细则”、“饮食、娱乐行业会办审批制度”、“绿化管护定期检查制度”、“门前五包”等一系列规章制度，在推动市镇管理过程中发挥了重要的作用。但近年来，有的认为我们爱卫创建开展这么多年，再要上新水平也难，现在可以歇一歇、松一松了，上面怎么说，对下就怎么喊，拨一拨、动一动，蜻蜓点水，应付了事。在具体工作上热衷于运动式管理，搞临时突击，缺乏有效的检查督促措施和考核指标，难以形成长效的管理机制。还有一些职能部门，不是主动把问题考虑在先，把措施落实在前，而是把事后处理作为中心工作，坐等问题产生、媒体曝光、群众投诉、领导批示来安排工作，导致类似问题一拖再拖，一再复发，规章制度的保障促进作用没有得到真正的体现。

当前开展环境综合整治，并不是可抓可不抓的问题，而是非抓不可、非抓好不可的大问题。大家必须提高认识，切实增强紧迫感和责任感。

一、开展环境综合整治活动是一手抓防治“非典”，一手抓经济发展的需要。今年以来，我国广东、北京等地陆续发生了非典型肺炎疫情，其来势猛、传播快、突发性强、社会危害大。对此，镇党委、政府严阵以待，严密防范，以临战姿态构筑防控网，取得了明显成效，全镇至今没有出现一例“非典”病例或疑似病例。目前，“非典”防治已经进入了十分关键的攻坚阶段，我们要树立打持久战的思想，强化防治措施，确保万无一失。在完善应急预案、加快定点医院建设、落实隔离观察措施的同时，要广泛开展群众性环境整治活动，尽快改善全镇卫生条件，增强群众健康素质。只有这样，才能有效增强环境的“免疫力”，真正把“非典”拒之门外。最近，吴仪副总理在全国爱卫会召开的“开展爱国卫生运动，推动卫生防病工作”电视电话会议上亲自作部署，要求各级各部门深入开展群众性爱国卫生运动，搞好环境综合整治，切实加强“非典”防治工作。16日，苏州市也召开了农村“非典”防治暨“三

清”工作现场会，要求进一步统一思想，提高认识，切实加强农村“三清”（清洁村庄、清洁河道、清洁家园）工作，深入开展农村爱国卫生运动，为确保农村不发生、不扩散疫情，确保广大农民群众身体健康和生命安全，确保农村经济健康发展和社会稳定作出积极的努力。17日，市委、市政府又召开了全市城乡大环境综合整治活动大会。我们要认真贯彻落实上述会议精神，下大力气把环境卫生整治好，把“非典”防治住，进一步优化全体市民的生存环境，展现安全健康的投资环境，为开展招商引资、提升对外形象创造条件，为经济社会协调发展打好基础。从这个意义上说，抓环境卫生整治就是抓社会生产力。

二、开展环境综合整治是实践“三个代表”重要思想，提高社会文明程度的需要。开展环境卫生整治是优化市民生存环境、提高市民生活质量的一件实事、好事，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。众所周知，卫生是社会文明的起点和基础，人创造文明环境，而环境反过来又潜移默化地影响人、教育人、改造人。通过扎实开展环境卫生整治工作，不仅改造城乡环境，也改造人的思想。广大群众可以在参与活动中受到教育，提高素质，增强环境意识，破除陈规陋习，养成卫生习惯，提高文明程度。同时，各级干部也可以在实践中经受考验，磨炼意志，增长才干，培养出为民办实事的观念和脚踏实地干工作的作风。可见，环境不仅可以出效益、出形象，同样也能出素质、出凝聚力。

第三个问题，明确要求，落实措施，全面完成城乡大环境综合整治的各项目标任务

大力开展大环境综合整治活动，既是率先创建全国环境优美乡镇的有力抓手，更是当前一手抓抗击“非典”，一手抓经济建设的基础性工作。各部门各单位要全面动员，迅速行动，把大环境综合整治的各项任务落到实处。

一、明确标准，突出重点。

这次大环境综合整治的标准要求是：紧紧围绕创建全国环境优美乡镇，突出重点，整体推进，大力开展村容村貌、镇容镇貌整治，强化卫生管理，广泛开展市民素质教育，使城乡环境做到“七无一洁”，即“无暴露垃圾、无乱搭乱建、无乱停乱放、无乱丢乱扔、无乱贴乱画、无乱设摊点、无水面飘浮物，实现城乡环境优美整洁”，从根本上提高全市整体卫生水平，改善投资环境，促进经济发展，提高人民生活质量。各村、居委、各单位要对照国家卫生镇和省级卫生村标准，一项一项排查，一项一项落实。当前，在整治工作中要突出“三个重点”：

一是重点区域。镇、村主干道沿线及居民家前屋后是这次城乡大环境综合整治的重点区域，要做到“三彻底”，即彻底清除路边、河边、桥边、墙边的暴露垃圾；彻底清除主干道两侧的乱堆乱放、乱搭乱建；彻底清除路边店、店外摊。要进一步落实主干道及两侧的清扫保洁和绿化带、景点日常管护的管理责任，确保人员到位，高标准抓好保洁管护工作；对镇、村级主干道沿线的流动摊贩、店外店、店外摊及擅自开门设店且不遵守经营规则的要限期整改，并恢复房屋的原貌。

二是重点问题。河道、乱贴乱画、集贸市场和垃圾填埋场是这次大环境综合整治的重点问题，要做到四个“干净”，即河道水面飘浮物打捞干净，建筑物及墙面上、电线杆、路灯杆、候车亭上的乱贴乱画清除干净，集贸市场的周边环境整治干净，填埋场垃圾处理干净。尤其是水环境问题要引起高度重视。水利部门要高标准搞好河道的清淤工作，环保部门要严

格执法，控制并减少污染源，交通部门以及所在镇、村要按照分工对河道飘浮物、水草进行经常性清理保洁，使全市的水环境质量得到明显改善。

三是重点行业。餐饮娱乐业、车辆维修清洗业、建筑业是这次大环境综合整治的重点行业，要做到“三规范”，即规范对餐饮、娱乐行业的内外环境卫生要求，对卫生不达标、群众反映强烈的要限期整改，直至停业整顿；规范对车辆维修行业、汽车清洗店环境卫生要求，对那些乱设广告牌、卫生状况脏乱差的要进行经济处罚并勒令整改；规范对建筑工地环境卫生要求，坚持高标准围栏，门前路面要全部硬化，并落实专人清扫保洁，尤其要做好工地宿舍、食堂、厕所等生活区的环境整治。

二、周密部署，分段管理。

大环境综合整治是当前一项带有很强现实性、针对性和紧迫性的工作任务，根据市委、市政府的统一部署，整个活动分两段进行：第一阶段，从现在开始，十多天的时间作为突击阶段；第二阶段，半年左右时间作为巩固提高阶段。具体分四步进行。

第一步，宣传发动（5月21日—23日）。各单位要在5月24日前做好三项工作：一要迅速召开专题动员会，讲清这次大环境整治活动的目的意义、任务要求，真正做到思想统一，发动到位。二要建立大环境整治领导小组，明确分工，强化措施，落实责任，并向镇管爱卫部门上报实施方案。三要通过多种渠道、多种方式，大张旗鼓地进行宣传发动，充分调动广大群众的积极性，做到全民动员，人人参与。

第二步，突击整治（5月24日—29日）。各单位要集中利用一周左右的时间，按照整治的要求，结合当前的工作实际，统筹安排，精心部署，突出重点，主攻弱点，确保大环境综合整治工作取得明显成效。

第三步，检查验收（5月30日—31日）。根据这次环境整治的目标、任务，在各单位自查基础上，组织有关职能部门统一进行检查验收，并将有关情况进行书面通报。

第四步，巩固深化（6月1日—年底）。各单位要在集中整治的基础上，进一步健全网络、明确责任、强化考核，进一步完善公用设施，加强硬件建设，集中解决群众反映的热点问题和工作中的难点问题。期间，镇上将采取现场会、通报会等形式，狠抓反复，进一步完善长效管理机制，使全镇大环境综合整治工作逐步走上制度化、规范化、经常化的轨道。

三、加强领导，完善措施。

要把城乡大环境综合整治工作做好，关键靠我们在座的各级领导，要靠领导力量的进一步加强，要靠领导的高度重视，要靠领导的开拓务实，真抓实干。加强领导，完善措施，关键要把握三点：

第一、强化责任，群策群力，形成大环境综合整治的强大合力。5月17日市委、市政府会议以后，重新明确分工，专门成立全镇大环境综合整治领导小组，由镇长王树秋任组长，党委副书记戴卫清任常务副组长，副书记曹东、副镇长单祖明、庞毛兴任副组长，镇管、宣传、建设、交通、工商、卫生、公安、环保、绿管、水利等部门分管领导和各村（居）委主

任等成员参加，领导小组下设办公室在镇管爱卫办，负责全镇大环境综合整治工作的统一领导、组织和协调工作。全镇各相关部门、单位也要建立相应的领导机构和工作班子，确保环境综合整治工作有人主管，有人主抓，有人落实。要坚持条块结合，以块为主的原则，落实各村、各单位和各部门的责任。各村、居委、集团企业要认真履行属地管理的职责，把提高环境质量作为一项有始无终的工作，常抓不懈。各职能部门要充分履行职能，尽职尽责，尽心尽力，严格管理，严格执法。镇管爱卫办要切实担负起管理检查、监督、协调职责，要善于发现问题，敢抓敢管；行业卫生部门要全力抓好公共场所和食品行业卫生监督；建设部门要着重抓好城镇基础设施的完善配套，加强对建筑工地、市政养护和违章搭建的监督管理；绿管部门要切实加强绿化景点的管护，并及时清除绿化景点（带）内的杂草杂物；环保部门要加强对排污单位的监督，尤其对镇区一些饮食行业的油烟排放、娱乐行业、建筑工地的噪声超标等要强化管理；工商管理部门要加强集贸市场、工商个体摊店和个体私营企业内部卫生的管理；交通部门要认真清理河道漂浮物，搞好路面保洁，并要加强对出租车、公交车司机的素质教育；各村、各单位和机关部门在主动支持配合管理部门工作的同时，要管好下属单位，管好系统内的人员，形成全民自觉参与的局面。要进一步完善长效管理机制，在全镇实施大环境综合整治包干共建。镇管爱卫办要进一步探索长效管理机制，充分发挥村、居委、单位和部门作用，努力形成城镇管理齐抓共管的良好局面。

第二、强化宣传，统一认识，形成全社会参与城乡大环境综合整治的新局面。搞好大环境综合整治工作，必须充分依靠群众，进行广泛的宣传和发动，提高广大群众的环境意识、卫生意识、健康意识、参与意识。要充分利用广播、电视、板报、橱窗、横幅等宣传阵地，采用多样化、有针对性和群众喜闻乐见的形式，大力宣传环境整治的目的、意义，宣传整治的范围、标准和要求，宣传以预防“非典”为主要内容的卫生保健意识。通过宣传，使大环境整治工作家喻户晓，人人皆知，切实提高群众卫生意识和自我保健能力，养成良好的卫生行为和习惯。

第三、强化监督，狠抓落实，确保城乡大环境综合整治任务保质保量完成。加强检查督促，才能发现问题，解决问题，才能不流于形式，真正取得实效。监督检查要从四个方面入手：一要加强领导督查。镇政府近期内将通过现场办公、随机抽查、分片蹲点等方式，督查各地综合整治的情况。各村、各单位领导要身体力行，深入一线、深入现场，坚持高标准、严要求，发现问题，及时解决，整出水平，治出成效。二要加强部门检查。镇管爱卫办要真正负起责任来，努力在组织、协调、监督、指导上化力气、下功夫，抓好各单位整治情况的信息反馈，加大考核、检查力度，对活动开展情况要及时向镇领导反馈通报。三要加强社会监督。文广站要开辟专题栏目，及时反映整治动态，大力表彰整治工作中的先进事例和典型人物。对那些在整治中行动不力、卫生仍留有死角的村、单位要不留情面，公开曝光，充分发挥新闻的导向和舆论监督作用。四要加强组织纪律。为使城乡环境综合整治各项任务落到实处，市里已经决定把这项工作纳入文明系列考核，对那些环境卫生滑坡、整治不达标的省级卫生村、省级卫生镇要取消荣誉称号，牌子交市爱卫办，并进行通报批评，待整改达标后(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)，重新发放牌子。对职工行为规范教育不积极，导致违反城市管理相关规定累计达5人次的单位予以黄牌警告，在全市进行通报；违反有关规定达10人次的，对个人取消文明职工、文明新风户的评比资格，集体取消文明单位、文明机关的评比资格。对少数仅满足于发文件、开会议、下任务，对实际工作不管不问，损害文明形象的单位领导要追究行政责任，该撤的撤，该换的换，决不姑息迁就。

同志们，大环境综合整治关系到人民群众的身体健康，关系到我镇经济社会的可持续发展。全镇上下要按照市委、市政府的总体部署，振奋精神，扎实工作，高标准完成城乡大环境整治的各项任务，努力为全镇经济社会发展营造一个洁美、文明的环境。同志在全市乡镇环境卫生集中整治活动总结表彰电视电话会议上的讲话

（2007年8月28日）

同志们：

3月中旬以来，市委、市政府审时度势，在全市组织开展了乡镇环境卫生综合整治工作。由于各级高度重视、措施有力、工作扎实，我市这次整治活动取得了显著成效，广大群众满意，上级领导充分肯定。刚才，XX同志对前段的集中整治工作情况进行了总结，对下一步工作作了具体安排，XX同志宣读了情况通报和表彰决定，对红旗单位进行了表彰,对黑旗单位进行了通报。为了进一步巩固深化我市的乡镇环境卫生综合整治工作，根据市委、市政府研究的意见，我再讲三点意见。

一、要切实增强责任感和使命感

乡镇环境面貌如何，不仅关系乡镇形象，关系驻马店形象，更关乎广大农民群众的切身利益。因此，必须高度重视，统一思想，提高认识。

第一，要充分认识到，乡镇环境卫生综合整治工作是落实科学发展观，构建和谐社会，维护人民群众最直接、最现实利益的具体体现。环境面貌是社会文明进步的重要标志，直接关系居民的生活质量。我们坚持以人为本，构建和谐社会，首要解决的问题就是为广大人民群众创造一个文明、生态、宜居的生活环境，这也是立党为公、执政为民的具体体现。当前，随着人们生活水平和文明程度的提高，人民群众对生活环境的要求也越来越高。我们要把群众的呼声作为工作的第一信号，把提高群众生活质量作为头等大事，通过环境整治，努力改善农村生活环境和居住条件，让改革发展的成果惠及广大群众。

第二，要充分认识到，乡镇环境面貌是反映政府履行职能情况的“窗口”。为人民群众创造良好的生产生活环境，是政府加强社会管理和公共服务最基本的职责和最重要的工作。我们的乡镇政府是不是干事、是不是为民、是不是负责，从环境卫生上就能清楚的看出来。广大群众看我们的工作，就是从周围环境一点一滴的变化来打分的。环境搞不好，说什么群众也不会信服。可以说，这不仅仅是工作问题，更是影响党和政府形象的大问题。

第三，要充分认识到，乡镇环境卫生综合整治工作是促进经济社会发展的现实要求。发展改善环境,环境反过来也能促进发展。现代市场经济条件下，一个地方的环境越美，形象越好，就越能集聚人气，吸引财气，提升商气，就越能带动经济的快速发展。一些地方之所以发展得快，一条重要经验就是筑巢引凤，用良好的环境，展示干事创业的精神风貌，吸引资金、项目落户，这就是形象与经济发展的互动效应。可以说，抓环境整治就是抓经济发展，就是抓招商引资。建设活力、实力、文明、和谐的驻马店，一个关键环节就是营造好的环境、塑造新的形象。我市是一个农业大市，没有农村环境卫生状况的尽快好转，没有乡镇形象的迅

速改变，也就谈不上全市的科学发展、加速发展、和谐发展。

第四，要充分认识到，乡镇环境卫生综合整治工作是社会主义新农村建设工作的重要内容。乡风文明、村容整洁是新农村建设的重要目标，也是农村精神文明建设的重要任务。从高层面讲，改善农村环境卫生问题不仅是群众生活质量提高的一个重要问题，更是革除农村陈规陋习和落后生活方式的一场革命。环境可以育人，一个长期生活在脏乱差环境中的人，你要他改掉不乱扔乱吐等不良习惯、培养遵章守纪的公德意识是不现实的。

第五，要充分认识到，乡镇环境卫生综合整治工作是推进城镇化进程的重要举措。十六大报告明确提出，要“加快城镇化进程”、“逐步提高城镇化水平”。为什么要推进城镇化进程，目的是要减少农业人口，因为只有减少农业人口，才能富裕农民。目前我市的城镇化水平还非常低，转移农业人口的任务非常艰巨。小集镇建设是城镇化建设的重要方面。我们搞乡镇环境整治，制定镇区建设规范、完善升级基础设施建设、规范市场和秩序、强化公共服务功能等等，归根结底，就是为了推动小城镇的扩容提质，增强竞争力和集聚力，强力推进城镇化建设进程，实现城乡一体化发展。

因此，全市各地各有关部门一定要从落实科学发展观、推进城镇化进程、构建和谐社会的战略高度来理解和把握乡镇环境综合整治的重大意义，统一思想、提高认识，坚定信心、花大力气，把乡镇环境卫生综合整治工作作为树立我市良好对外形象的重要工作，作为赶超先进、扩大招商引资、促进经济社会发展的重要举措，切实抓紧抓好，抓出亮点和成效。

二、要切实提高建设和管理水平

在前一阶段的整治攻坚战役中，可以说打了个大胜仗，各乡镇关于环境卫生的各项硬件软件建设都有了长足的发展。但环境整治是个长效工作，不可能毕其功于一役，我们只是开了个好头，起了个好步，还需要付出更多更艰辛的努力。在下步工作中，我们要继续在加速推进城镇化进程上下功夫，在巩固整治成果、提升档次、提高水平上下功夫，加快工作进度，加大工作力度，精心打造小城镇新形象。

1、要科学制定、完善集镇建设规划。目前，大部分乡镇建设的框架已经基本拉开，有了几纵几横的布局，但规划中基础设施欠缺，功能远未完善；相当一部分乡镇还没有进行规划，只有一条过境路，还有很多工作要做。城镇建设，规划先行。要按照小城镇建设的功能要求，加快制定和完善集镇建设规划，严格执行规划，一张蓝图绘到底。要通过框架的不断拉大，基础设施建设的逐步完善，使小城镇的区域政治、经济、文化中心的作用得到充分发挥。

2、要开拓思路，筹措资金，加快集镇建设。目前，我市大部分乡镇政府所在的集镇缺乏必要的基础设施。造成这种状况的客观原因是资金缺乏，主观原因是没有予以重视，没有开动脑筋筹措建设资金。前一阶段整治工作中，一些乡镇开拓思路，采取经营土地、招商引资、谁受益谁投资和谁投资谁受益等措施兴建了一批集镇基础设施，改变了环境面貌，增强了城镇功能。思路决定出路，要认真总结经验，积极探索小城镇建设资金筹措办法，加快我市小城镇建设的步伐。

3、要着力提高小城镇建设的文化品位。文化品位是一个小城镇建设的核心生命力。只有彰显文化品位，小城镇才能提高公众形象和吸引力，让更多的农民愿意投资小城镇建设，进入

小城镇工作和生活。而要提高乡镇建设的文化品位，就必须充分发挥乡镇的自然资源、人文景观或文化积蕴的优势，用高水平的创意和实施来打造特色品牌，努力提升小城镇建设的档次和水平。

4、要建立长效管理机制，进一步巩固环境整治成果。坚持标本兼治的原则，着眼于治反弹防回潮，按照边整治、边规范的思路，进一步在配套联动、整体推进、全面提高上实现新突破。加强建章立制工作，努力建立一套切合实际的、行之有效的管理机制、保洁机制、督查机制、投入机制和激励机制。要加强对居民的文明卫生知识教育，提高居民的城镇意识，搞好居所、庭院的环境卫生，自觉服从、参与城镇管理。要认真落实“门前三包”等工作制度，健全完善管理网络，落实专人定时定期清除杂草、清运垃圾、清扫街道，净化美化人居环境，逐步将管理纳入经常化、制度化、规范化的轨道。

三、加强组织领导，确保各项任务落到实处

各地各有关部门要按照全市统一部署，进一步加强领导，精心组织，全力以赴，狠抓落实，积极推进乡镇环境卫生综合整治工作。

1、加强领导，落实责任。要从促进全市经济社会发展、树立驻马店良好形象的高度，充分认识市委、市政府坚决的态度和坚定的信心，真正把乡镇环境卫生综合整治工作摆上重要位置，把环境卫生综合整治工作纳入议事日程，做到领导到位，措施到位，责任到位。要一级抓一级，层层抓落实，坚决克服畏难情绪，消除应付思想，树立真抓实干、彻底整治、全面推进的思想，扎扎实实地抓好乡镇环境卫生综合整治工作。

2、协调联动，形成合力。乡镇环境卫生综合整治工作是一项长效的系统工程和社会工程，涉及面广，意义重大。因此，全市上下要坚持树立“一盘棋”的思想，讲大局、讲原则、讲责任、讲奉献，通力协作、互相配合。要坚持解放思想，更新观念，从大处着眼，从小处着手，着力解决好工作中的突出问题。坚持“以人为本”、“守土有责”，结合本县区、本乡镇、本部门实际，在工作中有所超前，有所创新，有所突破，扎实推进小城镇建设管理工作。

3、振奋精神，脚踏实地。一要继续保持昂扬的精神状态。加强乡镇环境卫生综合整治，是一项需要投入的硬任务，既要投入人力物力财力，更需要我们各级领导干部投入精力和激情，大胆创新工作思路、创新工作手段、创新工作机制，积极营造奋勇争先、干事创业的良好氛围。二要继续保持务实、扎实的工作作风。乡镇环境卫生综合整治工作，是在为农民群众办实事、办好事，决不能搞华而不实的花架子，要脚踏实地的抓，环环相扣地推进，从群众最关心、最需要解决的问题抓起，从让群众受益的细微之处着手，把好事办好，实事办实，全心全意为群众服务。三要继续发挥党员干部的模范作用。各级领导干部要把推进乡镇环境卫生综合整治工作当作是亲民、爱民、执政为民的重要举措，在工作中率先垂范。通过党员干部的带头表率作用，充分激发广大群众自觉参与乡镇环境卫生综合整治工作的积极性和主动性，形成全民动手、全民参与的生动局面。

同志们，加强乡镇环境卫生综合整治工作，对我们各级党委、政府来说是责任、是使命，对群众来讲是希望、是期盼。意义重大，责任重大。不仅事关农村改革、发展、稳定大局，事关群众的切身利益，更是加快发展之举、促进和谐之需、顺应民心之策。全市上下一定要积极行动起来，以高度负责的工作精神，以求真务实的工作作风，以扎实有力的工作措施，抓

好乡镇环境卫生综合整治工作，为建设整洁、优美、文明、和谐的社会主义新农村做出新的积极的贡献。

莲山课件 原文地址闫乡长在全乡村容村貌整治工作 动员会上的讲话

（2010年5月22日） 各村书记（主任）、各位包片领导、包村干部： 大家好！

这次会议是乡党委、政府研究决定召开的，会议的主要任务是全面贯彻落实县委农村村容村貌整治工作会议精神，进一步明确我乡村容村貌整治工作目标任务并就各项工作进行安排部署，下面我讲以下几点意见，请大家贯彻执行。

一、深刻认识环境整治的重大意义，进一步统一全乡干部群众的思想认识 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是社会主义新农村建设的总体方针。随着社会主义新农村建设工作的稳步推进，以改善农民生产生活条件、增加农民收入、提高农民生活质量为目标，以突出加强农村基础设施和公共服务体系建设、抓好农村环境卫生综合治理，改变农村整体面貌为内容的加强农村基础设施建设、搞好村容村貌整治工作已在全县全面展开。村庄是农民生产生活的家园。让广大村庄在富裕的同时，干净起来、整齐起来、漂亮起来、文明起来，是新农村建设的根本目的，也是广大农民的迫切愿望。环境就是形象，就是效益。通俗的讲，我们生活的环境好比我们的脸，脸都不洗还有什么形象可言，还有谁愿意与你交往，愿意请你干活拿工资，自己卫生都不打扫，谁愿意到你这里来投资、来消费。

二、明确目标任务，细化工作指标，全力做好全乡的环境整治工作 近年来，我乡经济社会得到了长足发展，农民收入不断增加，但生活环境建设滞后，脏、乱、差现象普遍存在，为从根本上改变现状，展示我乡良好形象，提高农民生活质量和水平，提升人居环境品味，促进农村“两个文明”建设，加快社会主义新农村建设进程，使生活环境与经济社会发展相适应，乡党委、政府决定在全乡范围内开展环境整治活动，在全乡13个行政村全面整治的同时，下大力抓好水泉洼、战海、脑包怀、大三眼井、小三眼井、头号6个公路沿线村的环境整治工作。

整治的主要内容是整修道路，美化院墙，粉刷树木，清理垃圾。具体工作如下： 1、整修入村道路及村里主街道，疏通省道张沽公路两侧排水渠 2、修剪和粉刷省道张沽公路两侧树木，空地大的进行补栽。

3、更换、美化省道张沽公路两侧农户院墙，石头院墙的全部换成砖墙，并整体进行美化。 4、清理省道张沽公路两侧、各村通村公路及村里房前屋后的垃圾。 5、拆除省道张沽公路两侧临建的猪圈、厕所等建筑物。 6、清理村里的倒塌房屋和废弃宅基地。

7、在村委会，农户屋前屋后栽植果树等树木庄与道路得到绿化，优化生活环境。 8、组织农户对自家庭院进行了美化、净化、绿化建设，做到了清洁干净、物品整齐。 9、45个自然村均统一安排了垃圾场，取土坑，以户或街道确定了沤肥坑，青储窖，在村庄安排了清洁工，对住宅院落和街道定时清扫，垃圾做到了随时清理，保持了村庄净化。 10、对擅自乱堆乱放物品和不规范的墙壁设施等及时折除，并积极开展清理野广告和不规范标语，重新书写有教育意义的标语，13个村均建设了集村务公开，计划生育、科技知识、法律法规宣传等为一体的文化墙。

整治的目标是全乡基本实现住房整洁化、饮水安全卫生化、道路硬化亮化、村庄绿化美化、垃圾处理定点化、村容村貌崭新化。

三、加强领导，数措并举，狠抓各项工作任务的落实

1、加强领导：乡里成立了由政府乡长任组长、武装部长任常务副组长、其他相关包片领导任副组长的战海乡环境整治领导小组。各村也要成立相应的组织。明确各村一把手总负责。层层分解落实任务，划段包干，责任到户，上下联动，形成合力，切实搞好环境整治工作。 2、广泛发动:我们通过广播、标语、会议、宣传栏等多种有效形式，广泛宣传发动，使之家户喻晓、人人参与，互相监督，互相支持。

3、文明劝导:我们将组织干部开展文明劝导活动、义务清扫活动，目的就是让大家知道“治理脏、乱、差，全靠你、我、他”这个道理。

4、制度管人:各村党支部、村委会要逐步建立和完善卫生公约、文明公约等制度，用制度管人管事。并对最清洁的、最不清洁的农户，要通过公示栏、广播等形式公开曝光。

5、各自然村均统一安排垃圾场，取土坑，以户或街道确定了沤肥坑，青储窖，各村安排清洁人员，对住宅街道定时清扫，垃圾做到随时清理，保持村庄净化。

6、对擅自乱堆乱放物品和不规范的墙壁设施等及时折除，并积极开展清理野广告和不规范标语，重新书写有教育意义的标语， 四、强化督导，严格责任追究

乡环境整治领导小组将对各村的环境整治工作进行严格的督导检查，对在这次全乡环境整治活动中，态度不坚决、工作不积极、行动迟缓、效果较差的干部给予处罚，决不姑息迁就。对不配合、不参与、甚至故意刁难的居民视其情节分别给予批评教育、公开曝光和经济处罚，个别情节恶劣的要移交执法部门依法处理。

总之，环境整治工作是形势所迫，现实所需，也是全乡群众共同的愿望和心声。我相信战海乡人民一定能够在这次全县村容村貌整治工作中不打花脸、不输士气，不损形象，一定能够彻底改变人居环境、提升战海形象。 谢谢大家！

：http:// 在弓棚镇环境整治攻坚战工作会议上的讲话

中共弓棚镇委员会 赵德双

今天召开这次会议是一次十分重要的会议,目的非常明确，就是动员全镇广大干部群众积极行动起来,统一思想,提高认识, 集中人力、车力、集中时间，利用一个月时间，镇区利用一周时间，彻底改变镇村环境，尤其是整治镇区环境卫生,改善镇区人居环境,提高生活幸福指数，促进城镇环境卫生面貌的新变化,推动我镇城市化建设的新跨越，提高我镇经济社会软实力。刚才堂发镇长已经宣读了《弓棚镇环境卫生综合整治工作实施方案》,对全镇尤其是镇区环境卫生综合整治工作作了全面安排部署,这些意见我完全同意,希望各单位、各部门认认真真抓好工作落实。我想大家对整治镇村环境卫生的看法是一致的,愿望是一致的，相信只要我们密切配合,协同作战，扎实工作,镇村环境卫生整治就一定能够取得实效,达到我们预期的目标。下面,我就这项工作讲三点意见:

一、充分认识环境卫生综合整治工作的重大意义,努力营造有利于推进镇村环境卫生综合整治工作的社会氛围

城镇环境卫生整治工作不仅仅是一个打扫卫生、清理垃圾的问题。大家都知道一个城镇三分在建,七分在管。因此,一个地区、一个城镇的环境卫生面貌既代表这个地区、这个城镇

的经济发展水平,也代表这个地区、这个城镇的和谐社会文明程度及居民的文化素养。近年来,我镇城镇化建设工作有了新飞跃,镇容镇貌发生了根本性变化。但随着城镇基础设施建设的开发,城镇管理滞后的问题日益显现出来,城镇环境卫生“脏、乱、差”的现象尤为严重。突出表现为垃圾乱堆乱放、污水乱泼乱倒、果皮纸屑乱抛乱扔;车辆乱停乱靠、摊点乱摆乱放、棚子乱搭乱建、野广告乱贴乱喷;白色垃圾随风飞舞。这些问题的存在,己严重影响了人民群众的生活质量。同时,也给全镇发展带来一定影响。市委、市政府明确要把我镇作为环境整治的重点乡镇试点来重点打造,前期市委李书记、王市长等市领导先后来我镇调研时，对环境卫生整治以及未来的城镇发展建设提出了更高的要求,要将弓棚镇作为全市的门面来建设。与其说市委对我们的信任，不如说对我们工作的督促和鞭策。实现这一战略目标,我们首先是要管好镇区,而管好镇区,改善城镇环境面貌,就必须搞好城镇环境卫生综合治理,彻底治理脏乱差问题。如果我们连“环境卫生”这个问题都解决不了、解决不好,那我们就什么也干不了了，要推进城镇化建设,建设社会主义新农村就是一句空话。因此,镇党委、政府决定,动员全镇干部群众迅速行动起来,突出重点,强化措施,彻底解决城镇环境卫生\脏、乱、差\问题,进而扩大城镇规模,提高城镇品位,推进城镇一体化。只有这样,我们的镇区才能净起来、亮起来、绿起来、美起来、人精神起来,才能树立起我们镇作为省级“十强镇”、省“百镇建设工程”的品牌。为此,全镇上下都要充分认识城镇环境卫生综合整治的重要意义,切实增强工作的紧迫感、责任感,努力在全社会形成人人关心环境卫生,个个参与环境卫生整治工作的良好局面。

二、抓住工作重点和关键环节,全面完成镇村环境卫生综合整治各项任务

城镇环境卫生综合整治工作涉及面广,任务艰巨,看不准问题不行,抓不住重点不行。因此,我们要结合全镇开展的环境整治攻坚战、大会战,按照“全民动员、统一指挥,镇村同步、整体推进”的基本要求,突出“治脏、治乱、治差”三个重点。

一要集中“治脏”。首批任务是整治镇区环境。镇区治脏的重点是镇区三个出入口、镇区街道两侧、镇内所有街道、镇内西、北外环路以及弓棚至先锋公路沿线村屯公路两侧。这个范围内的环境卫生必须全面整治,垃圾、冰山、雪堆、牛粪堆、柴草垛等必须彻底清除。镇区榆红路两侧的修理部、铁艺、建筑材料等必须退出线杆“三八线”以外。各村、各单位一把手必须负总责、亲自抓，各单位要组织全体职工,对责任区进行彻底打扫,确保责任区内无垃圾、无污水、无果皮纸屑。同时,要坚决落实门前“四包”制度和“垃圾日产日清”制度,加强对街道垃圾箱的管理,积极推行垃圾袋装化,从根本上解决垃圾围城的问题,全面提高镇区环境管理和保洁水平。

我镇镇区街道战线长，总计3.2公里，日产垃圾30吨左右，我们的清运装备不完善，垃圾场难找，整治环境卫生的实力明显不足。就目前看，任务比较艰巨，仅靠城管卫生大队难以完成。因此要集中出击，抽调部分村，打歼灭战，搞急行军，组织强有力力量，重点突围，不惜一切代价，用一周时间完成任务，做到视线开阔，道路清晰，畅通无阻。在此基础上，下一步，城管卫生大队要重新整顿编制，剔除老弱病残，用精兵上阵，重新编队，购置手推卫生车，划分区域，定岗定人定责，全天候值班，死看死守，形成制度，镇区街道要达到整洁有序,无垃圾、杂物积存,无污水流淌现象。

各村的重点是清理村屯路边沟、人畜粪便、杂草堆、柴草垛、历史粪堆,改变垃圾、粪便乱堆乱倒现象;在公路沿线上，重点对沿线两侧村容镇貌进行整治。沿线两侧达到无垃圾残土、

无残墙断壁、无杂草垛等。

二要彻底“治乱”。工商部门要坚决取缔路边摊点、流动摊点、店外经营,建立良好的市场秩序,及时根除不规范的牌匾和地牌。成立行政执法分局，办公地点设在政府一楼西侧，要联合城管部门要深入开展城市规划执法检查,严肃查处各类违法违规行为,坚决取缔乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱摆,乱播乱叫噪声勿让等现象，优化街道功能布局;公安部门要组织人员,联合执法分局将车辆归进停车场，重新规范四个停车场，一个是崔臣楼下出租车停车场，第二个是供销社院内温国斌小客车停车场，第三个是曹玉宝购物中心停车场，第四个是市场东侧车辆停车场。这四个停车场一定要规范到位，做到一劳永逸。城管、公安部门要彻底解决南北市场、东西市场两个出口摆摊、堵车现象。

三要全面“治差”。公安交警负责人要切实加强对城镇营运车辆的管理,强化对司乘人员的教育,真正使其遵章行驶,安全运营;要解决无序竞争和随意停靠的问题;要加强对出租车辆的整顿,尽快改变乱停乱放乱调头、影响交通秩序和镇容镇貌的混乱状况。对在镇区街道乱停乱放,随意停靠的各种机动车辆,要严肃查处。要教育群众自觉遵守镇区交通管理规定,养成良好的行为习惯,解决广大群众安全意识差的问题。

三、切实加强组织领导,确保镇村环境卫生综合整治攻坚战取得实效

一是必须加强领导。为了切实加强对镇村环境整治攻坚战的领导,镇里成立环境整治攻坚战指挥部，张文彬任总指挥,严堂发为副总指挥，公安、工商、行政执法局、城管等相关单位为成员,具体负责整治活动的检查、指导、协调等工作。现在，镇区要成立五条战线，搞好环境的集中整治工作，领导挂帅，配备镇干部，具体工作。我们的要求是指挥部及各成员单位必须切实履行职责,分工负责,全力以赴抓好落实,确保整治活动快节奏、高效率推进。各部门、各单位要把卫生综合整治作为当前的一项中心工作,主要领导要亲自负责,全面动员,按照整治工作实施方案的要求,扎扎实实地抓好责任区及单位内部的整治工作。镇区各主干街道、门店,一律按照属地和产权管理原则,确定人员,分片抓,划段包干,落实门前\四包\责任,认真解决存在的突出问题,真正做到环境卫生有人抓、有人管。

二是必须改进作风。镇村环境卫生综合整治工作时间紧迫,任务艰巨,各单位、部门要做到四个防止:第一要防止思想上不重视，每当一回事;第二要防止工作上不出力，冠冕堂皇;第三要防止配合上不紧密，各自为政;第四要防止责任上不落实，浮皮潦草。我相信各单位、各部门只要做到以上四个防止,就一定能把精神贯彻好,把工作落实好。

三是必须严管重罚。当前,我镇群众环卫意识普遍较差,要实现城镇环境面貌的大变化,在坚持教育引导的同时,必须实行严管重罚,制定并严格执行《弓棚镇小城镇环境整治的综合管理办法》,为城镇环境整治工作提供保障。各职能部门一定要站在以人为本、构建和谐弓棚镇的高度,切实履行职责,全力协作配合,不断加大巡查执法力度,重点解决好镇区占道经营和交通秩序混乱、镇容村貌“脏、乱、差”等突出问题。工商部门要加强对镇区个体工商户的管理,要督促其严格落实门前“四包”责任,对“四包”责任落实不好的个体工商户,发现一次,限期整改一次,对屡教不改的,吊销其营业执照。对整治活动中顶风违纪的钉子户,要按照有关法规,严肃处理。

四是必须强化督查。镇环境卫生综合整治工作指挥部将采取定期和不定期地进行督导检

查,促进整治任务的全面落实。对整治工作进展快、标准高、效果好的单位、部门,要通报表扬;对工作滞后、整治不力的单位、部门,要现场剖析,限期整改;对按兵不动的村和部门,其主要负责人要到镇党委说清楚，做检查。必要时,建议采取组织措施,该诫勉的诫勉,该调整的调整,该撤职的撤职;是上管部门的,建议其上级主管部门调整职务,调离弓棚镇,决不允许一两个人影响整治工作大局。

同志们！这次全镇环境卫生综合整治攻坚战工作意义重大,时间紧迫，任务艰巨,我们一定要振奋精神,攻坚克难,少说快干,奋勇争先,圆满完成综合整治各项任务,确保镇容村貌在一

个月内有一个彻底改观，为弓棚镇经济社会发展创造一个优越新环境！www.5ykj.com/A

在全县城乡环境卫生整治工作动员会上的讲话高彬彬 （2006年10月11 日） 同志们：

今天，我们在这里召开全县城乡环境卫生整治工作动员大会,主要任务是深入贯彻落实县第十一次党代会精神，进一步动员全县广大干部群众迅速行动起来，积极参与全县城乡环境卫生整治，以优美环境、优良秩序、优质服务迎接第二届福建（平和）琯溪蜜柚节的到来，塑造平和对外形象，营造干净、整洁的节日氛围。刚才，县文明办副主任林日雄具体布置了市级文明单位动态考评工作有关事宜，县委宣传部副部长、文明办主任黄汉洋布置了第二届福建（平和）琯溪蜜柚节期间全县城乡环境卫生整治工作，他们讲了很好的意见，我完全同意，希望同志们结合各自实际，认真抓好落实，下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，切实增强搞好城乡环境卫生整治工作的紧迫感和责任感 近年来，全县上下坚持把加快推进城市化进程作为区域经济的重要驱动力，大力实施城镇化带动战略，狠抓县城和重点小城镇的建设和管理，使城乡面貌发生了显著变化，对促进全县开发建设起到了积极的推动作用。但是，我们必须清醒地看到，我县城乡环卫基础设施建设相对滞后，管理机制不完备，水平不高，成为影响形象，制约发展的最薄弱环节。在县城市容市貌管理方面：一是县城管理还不到位，门前“三包”责任制得不到落实，“五乱”现象较为普遍，特别是城乡结合部和背街小巷更为突出；二是以街为市、占道经营、沿街叫卖、乱摆摊点的现象屡禁不止。三是交通管理不够规范，车辆不遵守交通规则、超速行驶以及出租车、待货车违规营运、乱停乱放的现象随处可见。四是市民城市意识、文明意识不高，破坏市政设施的行为比较普遍。五是一些管理部门工作职能发挥不到位，没有形成县城综合管理的长效机制。在农村环境卫生管理方面：一是基础设施建设规划不到位，道路、绿化、供排水、垃圾处理等基础设施和公共设施硬件条件差。二是缺乏有效的监督管理，生活垃圾、粪土、柴草在道路沿线乱堆乱放、乱倒现象尤为突出。三是群众文明意识、环境意识不强，随手乱扔果皮、烟头、塑料袋等现象时有发生等等。这些问题严重影响了广大群众生活环境、生活质量的提高，与提升城乡文明程度、加快新农村建设的目标要求极不相称，社会反映强烈，群众意见很大。因此，各乡镇（场）、各单位必须进一步统一思想，提高认识、高度重视城乡环境卫生综合整治工作。

首先，开展县城环境卫生集中整治是改善投资环境、推动对外开放、提升综合竞争力的迫切需要。实践证明，一个县城景色优美、设施齐全、功能完备、服务周到，就能够有效地吸引人才流、技术流、资本流和信息流，进而转化成为经济社会发展的强大优势。相反，如果市容环境“脏、乱、差”，社会秩序混乱，社会治安不稳定，势必给外来投资者留下不好的印象，其负面效应不言而喻。没有良好的城市形象作保障，招商引资，加快发展就是一句空话。只有大力改善城区环境，提升城区形象，才能给投资者留下良好的印象，才能更好地吸引投资者。从目前的现状来看，大力开展市容环境卫生集中整治，刻不容缓，必须下大决

心、花大力气抓紧抓好。

其次，开展农村环境卫生集中整治是加快新农村建设的具体行动。随着经济水平的不断提高，老百姓更加关注自己的生活环境，更加关心自己的生活质量。目前，农村环境卫生脏乱差、功能不完备已成为群众反映较多的难点和热点问题。因此，我们搞农村环境卫生集中整治，绝不能搞形式主义、走过场，必须实实在在地为群众办实事、办好事。各乡镇（场）、各单位要把这次城乡环境卫生集中整治活动作为密切党群、干群关系的一种有效形式，充分调动各方面的主动性和积极性，真正形成全社会齐抓共管、共同参与的良好局面。

第三，开展环境卫生集中整治是强化社会管理、改进公共服务的重要抓手。加强环境卫生、商贸秩序、交通秩序和环境污染的整治工作，是政府工作的重要职能，对于保障群众身体健康，维护群众生命安全的意义重大。各乡镇（场）和各单位在这个问题上决不能掉以轻心，必须从履行自身职责的高度出发，切实加大城乡环境卫生的综合整治力度，建立健全长效的管理机制，通过扎实有效、坚持不懈的工作，不断提高管理水平和服务质量。

二、明确目标，突出重点，全面落实集中整治各项任务 围绕迎接第二届福建（平和）琯溪蜜柚节，这次整治工作的总体要求是“绿、洁、亮、畅、美”，因此，要从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，突出重点区域、重点行业、重点地段、重点部位的整治，以局部治理带动综合整治，以集中整治促进长效管理，努力营造干净、整洁、文明、有序的城乡环境。工作重点是：

1、大力开展县城环境卫生综合整治。重点要抓好五个方面的工作。

一是强化城区街道卫生清扫保洁。环卫部门要健全环境卫生保洁制度，加大保洁力度，对县城主次干道和繁华路段的环境卫生进行全日制保洁，清除路面暴露垃圾和卫生死角，垃圾要日产日清，重点路段在蜜柚节前要调集洒水车进行必要的冲洗，确保县城环境卫生的干净、整洁。

二是强化城区交通秩序整治。交警大队要加大对机动车无牌照、赃车上路行驶的打击力度，县城主街道要实行定点划线停车，坚决杜绝乱停车现象。交通部门要加强营运客车的管理，重点加强对车站的管理，确保人车进站，实现停车有序、行车有序、路上有序的目标。 三是强化城区绿化整治。园林管理部门要对县城绿化树进行必要的修剪和补充，清理绿化带上的垃圾，确保县城绿化树、绿化带无枯树，整齐、美观。各级文明单位要搞好机关绿化，立体绿化、庭院绿化，增加城区的适绿空间。

四是强化城区综合整治。城监大队要对县城主街道两侧占道摆摊、乱拉挂、乱堆放等现象进行专项整治，确保街容店貌整洁；要对东大路、北环路、河滨路、东风街、琯溪路（二路）的灯箱广告进行清理，因破损不能维修的该拆除的要拆除；要对县城主街道两侧建筑工地的建筑搭盖和堆放物提前通知，蜜柚节前进行一次全面清理，同时要强化施工现场管理，杜绝运输车辆“滴、洒、漏”污染路面现象。 五是强化市场整治。工商行政管理部门要重点整治市场秩序和店容店貌，坚决取缔摊外摊、店外店和流动摊点，保证市场秩序整治规范，店容店貌清洁有序。

2、突出抓好以县城通往三坪、灵通两个风景区公路沿线乡镇的农村环境卫生整治。改善人居环境是新农村建设的切入点，乡村两级是工作主体。开展农村环境卫生整治，通往三坪、灵通两个风景区公路沿线乡镇要按照“整齐、洁净、美化、文明”的目标要求，重点整治三乱，即乱堆垃圾、乱占道路和乱摆摊点，清除三堆，即粪堆、柴草堆和建筑材料堆，逐步配套完善供排水、道路、绿化、通讯等基础设施。 三、分工协作，密切配合，确保综合整治目标圆满完成 开展城乡环境卫生综合整治，社会关注、群众关心，涉及面广，工作量大，要取得实实在在的成效，必须充分调动各方面的积极性，齐抓共管，协同作战。

1、广泛宣传，形成声势。各乡镇（场）、各单位要牢固树立全县“一盘棋”的思想，正

确处理部门利益和全局利益的关系，心往一处想，劲往一处使，团结协作，密切配合，真正形成强大的工作合力。宣传、新闻部门要突出教育引导，鼓励加油和营造氛围，要充分利用广播、电视、宣传栏等各种宣传舆论工具，开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，既要总结推广整治先进典型，又要敢于揭短亮丑，对一些工作不力，进展缓慢的乡镇和单位要进行亮相曝光，形成强大的宣传舆论氛围和有力的舆论监督机制。有关乡镇、部门也要通过采取多种宣传形式，广泛宣传开展这次城乡环境整治活动的重要意义、主要内容和具体要求，教育引导广大群众提高环境意识和文明素质，增强他们参与整治的积极性，自觉维护城乡环境，遵守法规制度，规范日常行为。

2、落实责任，强化督查。综合整治工作能否顺利进行，任务能否圆满完成，关键取决于各级干部的认识水平和工作力度。把工作的着力点放在组织协调、落实责任和检查督促上，各乡镇（场）、各单位一把手要切实负起责任，组建相应的领导机构，制定工作方案，迅速有效地开展工作，做到定任务、定进度、定责任，一级抓一级，层层抓落实。城乡环境整治各项工作任务，必须在10月22日前完成，在加强日常督促检查的同时，县文明办要在10月中旬和10月22日两次组织进行督查活动。

3、加强领导，齐抓共管。整治城乡环境卫生工作是一项社会系统工程，任务繁重，需要各乡镇（场）、各单位的通力合作，齐抓共管，才能收到成效。现在整治的任务、目标、责任已经明确，关键是抓好落实。各乡镇（场）、各单位领导要高度重视，切实把这项工作摆上重要议事日程，专题研究，周密部署，做到主要领导负全责，亲自抓，并确定一名分管领导具体抓，逐项抓好落实，形成一级抓一级，一级对一级负责的领导责任制。同时把整治工作和其他工作捆在一起，做到同部署、同检查、同落实，从而扎实推进全县城乡环境卫生工作。

同志们，城乡环境卫生综合整治的任务非常繁重，希望各乡镇（场）、各单位立即行动起来，以更加饱满的工作热情、昂扬向上的精神风貌和求真务实的工作作风，万众一心，攻坚破难，扎实有效地推动各项活动的深入开展，以崭新的面貌迎接第二届福建（平和）琯溪蜜柚节的到来。 rticle/ldjhcjhb/9162.htm刚才,继军乡长就环境卫生综合整治工作讲了具体的意见和安排,我完全同意,参加今天会议的不仅有全体班子成员、包村干部和各村的书记、村主任,我们还请来了驻乡各单位的主要负责同志和各中小学校校长，可以说参与面很大，这也体现了党委、政府对农村环境卫生综合整治工作的重视和决心。下面我就如何抓好综合整治工作提几点要求：

一、 充分认识环境卫生综合整治工作的重要性。

我们生活、居住和生产所处的环境状况是衡量一个村、一个乡乃至一个地区物质文明和精神文明程度高低的重要标志之一。近年来，我乡深入开展了文明生态创建工作，先后有苟庄子、潮河等7个村完成了文明生态村创建任务，取得了阶段性成果，各村环境面貌大为改观。但按照与时俱进的要求，按照上级对我们的要求，特别是与我们团林作为昌黎海上门户的地位相比，还有相当大的差距。因此，我们要高度重视村容村貌整治工作，进一步深化认识，这既是践行“三个代表”重要思想，体现共产党员先进性的具体表现，也是提高农村文明程度，全面建设和谐社会的需要。03年的非典、前年的禽流感都给我们敲响了警钟。环境好了，苍蝇、蚊子少了，也就切断了病毒和细菌的传播途径，保证了农民的身体健康，不会发生因病返贫，因病致困的现象。务工、经商也就有了健康的体质作保证。我们把路修好了，老百姓嘴里不说心里也想：干部还真干点好事，就连串村做买卖的也乐意去路好走的村。环境好了，也可以吸引更多的投资和经商者来团林搞开发、办企业，所以我们要增强抓好环境综合整治工作的责任感和紧迫感。

二、深入宣传、广泛发动，使环境整治在群众中达成共识。

我们各村回去以后要利用广播、板报、橱窗、标语等形式，积极宣传卫生与健康、防病除害知识及环境卫生综合整治的意义，深入开展讲文明、除陋习活动，下大力量普及整改环境、卫生科普知识，努力培育广大群众文明、健康，积极向上的生活习惯和生活方式，为搞好环境卫生整治活动营造良好的氛围。环境问题是个社会性问题，需要全社会力量共同参与，这就要求我们全乡干部群众和驻乡单位的思想道德素质要有新的提高，树立强烈的环境意识和责任意识。我们各片、各村要抓出好的典型，让群众看出环境整治所带来实实在在的好处，增强群众自觉参与的积极性，也可以减少我们的工作阻力，加快工作进程，还可以巩固已取得的工作成果。有的村以前路修的标准很高，但因缺乏养护，现在道路两侧杂草丛生、乱堆乱放、边沟填满杂物。如果我们每家每户都自觉维护好生活环境卫生，环境整治这一“民心工程“才能取得长期效果，百姓才能长期受益。

三、重点突破、整体推进，打好环境综合整治攻坚战。

这次农村环境卫生综合整治工作我们首先确定了10个村作为重点，目的是通过重点示范，以点带面，整体推进。让各村看到环境卫生整治带来的好处，带来的变化，从而在全乡掀起环境整治工作的高潮。各村要因村制宜，多动脑筋，多想办法，拿出切实可行的整治方案，不要等也不要靠。去年，我乡投资完成了樵—冯线公路改造，为今年环境整治打下了良好基础，希望公路沿线各村多投入人力、物力、财力，再努力、再提高、再完善，在修好道路的同时，解决好村内环境卫生问题，搞好村庄的美化，绿化，建成我们自己的样板路，示范村，典型村。完成了文明生态村创建的村更要以这次整治活动为契机，查找哪些环节、哪些方面出现了反弹，及时做好清理工作。

四、统筹安排，协调配合，确保环境整治工作收到实效。

现在正值夏收、夏播时节，村里人手紧，任务重，各包片领导和包村干部要合理安排好各口各线的本职工作和各村的中心工作，在人员和时间上做到统筹兼顾，分清主次，打好时间差。我们的村干部要把环境卫生整治工作列入重要议事日程，做到认识上到位、思想上进位，绝不能活多怕累就产生畏难情绪。各驻乡单位也绝不能有我干我的事,环境好不好和我们没什么关系的思想。乡各主管部门要结合部门实际多想办法、出点子，各中小学校要组织学生开展“小手拉大手活动”，从小培养学生良好的卫生习惯，积极动员全会社会参与到环境整治工作中来，确保环境整治工作收到实效。 同志们：

今天我们召开农村环境连片整治动员会，主要目的是传达全国、省、市环境治理特别是12月13日我县金井会议精神，对我镇连片整治进行动员和启动，并根据党政专题会议精神做具体安排部署，等下习彬书记还要做重要指示，请大家认真落实，下面我先讲三点意见。

一高度重视，充分认识连片整治工作的重要意义

一是落实各级任务的紧迫要求。农村环境连片整治示范工作是中央“以奖促补”政策的深化，也是创新农村环境保护机制体制的重大突破。今年开始，中央投入130亿元在全国范围内部署农村环境连片整治示范工作，集中资金农村环境整治实行整村推进、连片整治。我省今年将投入5。19亿元开展此项工作，投入我县的治理资金将达7000万元，占全省中央财政2。5亿的近30%。而我镇12个村整体纳入长沙县连片整治示范区域，占长沙县43个村的近30%。各级如此重视即是对我镇农村环境综合整治工作的高度肯定，更是交给我们的艰巨任务，我们要把握有利形势，迅速掀起农村环境综合整治的新热潮。

二是我镇实现“生态立镇”的重大举措。农村环境保护在建设生态文明进程中占有重要地位，开展连片整治，是加强农村环境保护的主要抓手之一，突出了农村环保的政府职能，有利于促进环境基础设施向农村延伸，环保基本公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射。连片整治对健全农村环境保护机制、加大农村环保投入、完善农村环境基础设施提出了明确要求，利于调动广大农民投身农村环保的积极性和主动性，倡导文明的生产生活方式，促进乡风文明形成，推动生态文明建设。

三是解决突出环境问题的迫切需要。我镇是农业大镇，大部分人口生活在农村，又是浏阳河、金井河的主要流经地，位于特别是星沙的上游。目前农村生活垃圾污染、养殖污染、面源污染等问题严重突出，没有农村环境质量、村容村貌的改善，社会主义新农村建设就失去了应有之义。随着经济社会的发展，农民的生活已经由满足生存需求向追求生活质量转变，农村环境质量的好坏直接影响农民生活质量的高低，改善农村环境，关系到广大农民安居乐业，关系农村社会和谐稳定。

通过农村环境连片整治示范工程建设，有效解决示范区域农村饮用水源水质、生活垃圾、生活污水以及畜禽粪便等污染环境问题，使示范区农村环境明显改善，人民生活水平和质量不断提高，是建设社会主义新农村、推动农村文明建设和解决农村突出矛盾、保障民生等方面都有重大意义的大事、要事，我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实推动农村环境连片整治示范工作。

二）突出重点，确保完成各项目标任务

一是明确任务。此次环境连片整治工作重点是饮用水源环境保护、生活垃圾整治、生活污水整治以及畜禽养殖污染整治等四大工程。

1。农村饮用水源地环境保护工程

通过实施“清洁水源”工程，完善饮用水源保护设施和分散式饮用水源地截污设施，使农村饮用水卫生合格率达到100%。黄花镇捞刀河取水口上游修建隔离栅5公里，设置宣传标志牌和交通禁示牌。

2。生活污水工程

通过实施“清洁家园”工程，在109处集中居住点和大鱼集镇、留芳集镇和水波坳集镇等地方建设污水处理系统，建设生活污水集中处理设施，连户的生活污水采用湿地处理技术、单户的生活污水拟采用“四池净化”系统进行处理。农村生活污水处理率达到90%以上。

四池净化”系统建设原则上不与卫生改厕重复。

3。生活垃圾工程

通过实施“清洁家园”工程，采用“户分类减量、村集中消化、镇监管支持、县以奖代投”的农村生活垃圾处理新模式。进行生活垃圾收集、转运设施等建设，建立长效管理机制，使农村生活垃圾清运率和垃圾无害化处理率达到95%。每村建设垃圾收购点一个，每组建设垃圾池若干（原则上20户左右一个），每户配备垃圾桶一个。

4。畜禽养殖污染整治工程

通过实施“清洁田园”和“清洁能源”工程，使畜禽养殖布局符合县政府畜禽养殖区域划分要求，通过修建沼气池和利用室外填料发酵技术改造栏舍等，对养殖废弃物做到无害处理和资源利用，畜禽养殖污染治理和废弃物资源利用率达到95%。此项工作需要治理1559户，12020平方。

二明确目标。此项工作时间紧、任务重，根据省政府实施进度要求，2011年4月底要对我县连片整治进行全面验收，各村、各部门要抓住这一来之不易的政策机遇，通过4个月时间的努力，全面完成各项指标任务，使农村人居环境有一个突破性的改善，达到三个目标：一是农村突出环境问题得到有效改善，环境质量得到明显提升，并且要求农村生态保护和污染防治、农村保洁长效机制和政策创新、农村环保实用技术推广等方面形成典型示范经验；二是农村集中饮用水源得到有效保护，村民饮用水卫生合格率达到90%以上；三是实现农村生活污水、生活垃圾和畜禽养殖废弃物处置全覆盖。

三注意几个关键词。

1是整村推进；要求各村要全村整体规划、通盘考虑；2是示范区域，要求我们要勇于创新、敢于带头，创造经验，一方面表示是享受上级特殊优惠政策，另一方面也意味着完成任务好今后将有后续支持政策；3是以奖代投，要求我们按时完成任务，争取验收合格，验收不合格县里不会给钱。

三）强化措施，确保整治工作持续长效

连片整治农村环境是一条与时惧进的农村环境治理新路子。各村、各部门要统一思想，进一步增强环境整治工作的自觉性和责任感，按照“政府指导、乡镇为主、村组配合、农户参与”的原则，认真对照《长沙县农村环境连片整治示范实施方案》，明确农村环境连片整治专项行动的主要任务，采取有效措施，确保农村环境连片整治行动顺利开展。

一是要强化领导。经镇党委、政府集体研究决定，成立镇农村环境连片整治示范工作领导小组，由周习彬任政委，李洪任指挥长，李登奇、柳建、骆高松任副指挥长，何金莲、李智勇、江敏、吴文斗、胡杰、黄栋、陈光明任成员，由陈光明兼任农村环境连片整治示范工作办公室主任。成员单位包括：党政办、治理办、农办、财政所、畜牧站、水管站、卫生院、农技站、林业站、城管中队。各村要以村为单位，迅速成立以支部书记任组长的村领导小组。负责实施各村组的农村环境连片整治计划。主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人，

抓好项目管理、资金审核、绩效检查等制度建设，确保规划、项目、资金、责任四落实，形成强有力的工作推进机制。

二是要部门配合。农村环境连片整治工作量大，牵涉面广，各村和各职能部门要协同作战，协调配合形成合力。镇农办和畜牧站要负责沼气池建设和畜禽养殖污染整治工作的指导和负责实施。卫生院负责农村保洁工程和改水改厕，水管站要负责河道和生活污水的技术指导，林业站要负责绿化工程的技术指导，财政所要负责资金保障，城管中队要参与环境保洁管理，党政办、治理办要负责全程协调。

三技术保障。

按照《长沙县农村环境连片整治示范实施方案》规定：1。农村生活污水处理项目由乡镇组织专业施工队伍，由乡镇委托具备资质的单位进行设计和施工，我们经过研究决定委托春华镇建筑公司组织专业队伍负责设计和施工。其中垃圾池是800元/个，四池净化是1400元/个。2。畜禽养殖废弃物治理工程，由乡镇成立技术指导组，县环保、畜牧等部门对相关人员进行培训上岗，以农户为主组织实施。其中20头以下养殖户，有沼气池与净化池相应配套废水处理池（农田、厕所、山林的，每户给予适当补助；20头以上100头以下，达到干湿分离、雨污分离、沼气池与净化池相匹配平衡要求的，按40元/平方米给予补助；100头以上左右养殖户，原则上以零排放技术为主，按照40元/平方米给予补助。3沼气工程由县能源办组织专业队伍施工。

四时间安排 1、宣传发动阶段：12月21日到12月30日

2、组织实施阶段：1月1日到4月10日

3、检查验收阶段；4月10到34月30日

其中12月21日到25日，为各村下户落实摸底，25日要将各村方案报到镇治理办，25日到30日镇治理办将和专业技术人员进行审核，作出计划。畜禽养殖治理和沼气技术人员培训也将安排在12月21日到25日这个阶段进行。各村必须确保春华镇建筑公司的专业队伍在元旦可以开展施工。

五要建立考核奖罚机制。农村环境连片整治示范工作是我镇明年的一项重要工作，牵涉我镇争取上级至少2000千万的资金投入，也事关我镇生态立镇的战略决策的顺利实施，我镇将加大该项工作的目标考核权重，并严格执行目标考核奖罚制度，坚决兑现。有严重影响连片整治示范工作实施的，将启动一票否决权。有违法违纪行为的，依法追究有关人员的责任；对完成情况绩效突出、组织管理有力、资金使用未发现违规行为的，可以研究给予后续支持政策和重点奖励。

同志们，爱护环境，就是珍爱我们的美好家园；保护环境，就是巩固我们的发展根基；

建设环境，就是造福我们的子孙后代。我们要充分认识当前农村环境连片整治工作的重要性和艰巨性，切实增强工作的责任感和紧迫感，采取有效措施，加大整治力度，确保目标任务的完成，真正使农村环境整治成为群众受益的民心工程，上不辜负领导期望，下不负民心

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