安全规划正式

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监理规划审批意见

经审查，XXXXX工程《监理规划》符合该工程监理合同及《建设工程监理规范》及《天津市建设工程监理规程》要求，与公司各项管理制度一致，且结合本工程实际，具有较强的针对性和可操作性，可以作为该工程监理工作的指导性文件。希望项目监理部认真落实《监理规划》中的内容，并随着工程的进展不断地补充完善，做好监理工作。

公司总工程师：

年 月 日

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前 言

工程建设监理在提高工程建设水平、保证工程质量、实现投资综合效益等方面发挥着重要作用。

为与国际惯例接轨，使工程建设监理工作标准化、规范化、程序化、制度化。我公司的监理工作执行ISO 9001：2008质量体系文件，并已于1998年8月18日通过英国劳氏质量认证有限公司之认证。

我公司的质量方针是：科学公正的监理，高效规范的服务，实现对顾客的承诺。

在对工程质量、工期、投资三方面控制工作中，我们将实行动态管理，使工程建设全过程高效率、高效益、高质量地进行。

我们将坚持对工程质量、工期、投资统筹考虑的指导思想，使业主的每一份投资均收到应有的综合效益。最大限度满足业主要求，实现监理合同中对业主的每一项承诺。

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目 录

1. 工程项目概况

2. 安全、文明施工监理工作的范围 3. 安全、文明施工监理工作目标 4. 安全、文明施工监理工作依据 5. 安全、文明施工监理工作内容 6. 安全、文明施工通病

7. 安全、文明施工通病的防治措施 8. 项目安全监理机构的组织形式 9.项目监理部人员配备计划及分工 10.工程施工安全、文明施工监理控制措施 11. 监理人员岗位职责

12．安全、文明施工的监理采取的方法 13.安全、文明施工监理的工作程序 14.安全、文明施工监理工作制度 15. 监理设施

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1. 工程项目概况：

1.1 工程项目名称：XXXXX 1.2 工程地点：XXXX 1.3 建设单位：XXXX 1.4 设计单位：XXXX 1.5 地基勘察单位：XXX

1.6 监理单位：天津国际工程建设监理公司 1.7 总建筑面积：XXXXm2 1.8 总造价额：XXXX万元 2. 安全、文明施工监理工作的范围：

《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》、工程建设强制性标准和相关行业、地方标准及规范中赋予监理单位在工程建设过程中实施安全、文明施工监理的规定和监理合同约定的安全、文明施工监理工作。

3. 安全、文明施工监理工作目标:

按照法律法规的规定和监理合同的约定实施安全、文明施工监理，督促施工单位加强自身施工安全、文明施工管理，提高全体员工安全、文明施工意识和整体素质，做好日常安

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全、文明施工巡视检查工作，及时对物的不安全状态和人的不安全行为按照法律法规的规定提出整改，协助施工单位完成施工安全、文明施工计划目标的实现，减少一般事故的发生频率，杜绝重大安全事故发生，争创文明施工标准化工地。 4. 安全、文明施工监理工作依据：

4.1国家及地方有关建设工程安全生产法律法规、标准规范及相关技术性文件

4.2政府批准的建设工程文件及设计文件 4.3建设工程监理合同和其它建设工程合同等 5. 安全、文明施工监理工作的主要内容： 5.1.施工准备阶段安全、文明施工监理工作

5.1.1审查施工单位的建筑业企业资质和安全生产许可证

5.1．2协助建设单位与施工承包单位签订建设工程安全生产协议书

（需要时）

5.1.3审查专业分包和劳务分包单位的建筑业企业资质和安全生产许

可证。

5.1.4审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员

等特种作业人员资格，上岗证。

5.1.5督促施工承包单位建立健全施工现场安全、文明施工管理体系 5.1.6督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产管理制度和安

全、文明施工管理体系

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5.1.7审查施工承包单位编制的施工组织设计中的安全、文明施工技

术措施、专项施工方案，核查高危作业安全施工作业方案及应急救援预案

5.1.8督促施工承包单位做好逐级安全、文明施工技术交底工作 5.1.9对中型及以上项目和《建设工程安全生产管理条例》中第26

条规定的危险性较大的分部分项工程编制监理实施细则以及文明施工监理细则

5.1.10审查施工单位专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要

求，审查的主要内容包括：

a.施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求

b.基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求

c.施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求

d.冬季、雨季等季节性施工方案制定是否符合强制性标准要求 e.施工总平面布置图是否符合安全生产、文明施工要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否强制性标准要求

f.法律法规、规范标准规定的内容。

5.1.11检查施工单位在工程项目上的安全生产、文明施工规章制度

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和安全文明施工监管机构的建立、健全及专职安全生产、文明施工管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产、文明施工规章制度的建立情况。

5.1.12审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效 5.1.13审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，

是否与投标文件相一致

5.1.14审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效 5.1.15审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用及文明施工措施费用的使用计划

5.2.施工过程中安全、文明施工监理工作

5.2.1监督施工单位按照工程建设强制性标准、施工组织设计、专项

施工方案和安全、文明施工技术措施组织施工，及时制止违规施工作业

5.2.2定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况 5.2.3核查施工现场施工起重机械、施工吊篮、塔吊、模板支撑脚手

架等设施和安全设施的验收手续

5.2.4检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标

准要求。

5.2.5督促施工单位进行安全、文明施工自查工作，并对施工单位自

查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产、文明施工专项检查

5.2.6对施工过程中的高危作业进行巡视检查

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5.2.7发现严重违规事故和存在安全事故隐患的应当要求施工承包单

位整改并检查整改结果，签署复查意见；情节情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向建设主管部门报告

5.2.8核查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意

见，对高危作业的关键工序实施重点监督检查

5.2.9竣工验收阶段将有关安全生产、文明施工的技术文件、验收记

录、监理规划、监理细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。 6、安全、文明施工通病

建设工程安全文明施工常见通病，主要有以下几个方面： 6.1 安全管理

(1) 未按规定配备专职安全员；

(2) 施工组织设计中无安全措施或安全措施不可行； (3) 专项施工方案不齐全；

(4) 分部分项工程安全技术交底不全面，有代签现象； (5) 施工单位无安全检查记录，或安全检查记录与现场情况有明显不符；

(6) 无三级安全教育制度；

(7) 无重大事故应急预案，应急预案无演练记录；

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(8) 无现场安全标志布置总平面图，现场安全标志配置不足。 6.2 文明施工

(1) 施工人员进入施工现场不佩戴工作卡； (2) 工地门头未设置企业标志； (3) 工地地面未做硬化处理；

(4) 工地围墙不符合省市有关规定的要求； (5) 工地有积水； (6) 未设置吸烟处； (7) 未做到工完场地清；

(8)材料、构件堆放杂乱，未挂标牌； (9) 在建工程兼作宿舍； (10) 灭火器配置不合理； (11) 无安全标语或安全标语不足； (12) 施工标牌不规范。 (13) 厕所不符合卫生要求； (14) 食堂不符合卫生要求； (15) 工人宿舍不符合卫生要求；

(16) 工人宿舍不符合消防要求（住宿人数、消防疏散标志）；

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(17) 未制订确实可行的卫生责任制； (18) 现场无经培训的急救人员。 6.3 （内）外脚手架 6.3.1 落地式脚手架

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) 6.3.2 (1) (2) 10

无施工方案或施工方案未经审批； 立杆基础不埋地，无排水措施； 不按规定设置剪刀撑；

剪刀撑未沿脚手架高度连续设置或角度不符合要求；施工层无踢脚板；

施工层以下平网层间高度差超过10米； 脚手板材质不符合要求； 脚手板上堆放建筑材料； 脚手板上有建筑垃圾堆积； 脚手架未办理完毕验收手续； 钢管、扣件锈蚀严重。 悬挑式脚手架

无施工方案或施工方案中无结构计算书； 每段脚手架搭设完成后，无验收记录；

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(3) 施工层以下平网层间高度差超过10米； (4) 脚手架外侧密目式安全网网间不严密； (5) 脚手板上堆放建筑材料； (6) 脚手板上有建筑垃圾堆积。 6.3.3 门型脚手架

(1) 基础不平、不实、无垫木、无排水措施； (2) 底部不加扫地杆； (3) 漏装杆件、锁件； (4) 垂直度偏差超过规定； (5) 脚手板不满铺，有探头板； (6) 脚手板组装不牢； (7) 杆件锈蚀严重； (8) 未办理分段验收手续。 6.4 基坑支护

(1) 施工方案针对性差；

(2) 基坑无临边防护或临边防护不符合要求； (3) 安全边坡不符合安全要求； (4) 无有效的防、排水措施；

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(5) 设置的人员上、下通道不符合要求； (6) 土方有超挖现象； (7) 未按规定进行变形监测.。 6.5 模板工程

(1) (2) (3) (4) (5) 6.6 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) 6.7 12

高支模无专项施工方案，施工方案针对性不足，无计算书；高差大于2米无安全防护设施； 模板安装工人用模板支撑攀登； 拆除区域未设置警戒线且无监护人； 留有未拆除的模板悬空。 “三宝”、“四口”防护

安全帽佩戴不符合标准； 施工人员穿不符合要求的防护鞋； 安全网无准用证； 安全带系挂不符合要求； 电梯井内未设置安全平网； 预留洞口无防护措施；

通道口防护棚不牢固，防护不严，未挂安全警示牌。 施工用电

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(1) 施工用电方案中有明显与规范抵触的内容； (2) 配电箱未编号；

(3) 漏电保护装置参数不匹配；

(4) 违反“一机、一闸、一漏、一箱”规定； (5) 电箱无门、无锁、无防雨措施； (6) 电箱门未与箱体作接零保护； (7) 电箱下引出线混乱； (8) 电箱接入线未作存水弯； (9) 使用其他金属丝代替熔丝； (10) 照明专用回路未使用安全电压供电；

(11) 配电线路未使用五芯线，使用四芯线外加一根线代替； (12) 电线（缆）老化、破皮； (13) 施工机具未作重复接地保护； (14) 电工巡视维修记录不全或填写不真实； (15) 在电线上晾晒衣服或吊挂其他物品； (16) 非电工进行用电设备的安装。 6.8 物料提升机

(1) 物料提升机使用前未取得检验合格证和准用证；

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(2) 无安装拆除方案；

(3) 无防冲顶（底）装置，装置失灵，装置不符合要求； (4) 使用钢筋作缆风绳； (5) 钢丝绳拖地、缺油；

(6) 卸料平台两侧防护不严，无防护门或使用简易防护门； (7) 地面进料口无防护棚； (8) 吊篮提升使用单根钢丝绳； (9) 架体外侧无立网防护或防护不严； (10) 无可视对讲系统； (11) 卷扬机操作棚不符合要求；

(12) 无避雷装置或避雷装置未作接地电阻检测； 6.9 外用电梯（人货两用梯）

(1) 电梯使用前未取得检验合格证和准用证； (2) 司机无证上岗； (3) 无交接班记录； (4) 无安装拆除方案； (5) 无超载报警装置； 6.10塔吊

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(1) 塔吊使用前未取得检验合格证和准用证； (2) 使用QT60~80型或井架式塔吊； (3) 无安装与拆卸方案； (4) 司机、指挥无证上岗； (5) 6.11 (1) (2) (3) (4) 6.12 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) 15

电气接地接零不符合要求。 起重吊装 无作业方案； 司机、指挥无证上岗； 高处作业无信号传递；

作业人员不系安全带或安全带佩戴方法不符合要求。施工机具

机具安装无合格验收手续； 机具未作重复接地处理；

电锯无锯盘护罩、传动部位无防护； 钢筋冷拉作业区无防护措施； 电焊机无防雨罩；

搅拌机操作手柄无保险装置； 搅拌机作业平台不平稳；

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(8) 气瓶间距小于5米，气瓶距离明火小于10米； (9) 气瓶平放；

(10) 气瓶无防震圈和防护帽；

(11) 使用振动器未戴绝缘手套、穿高统胶鞋； (12) 潜水泵无漏电保护装置。 7 安全文明施工通病防治措施

对建设工地安全文明施工通病的防治，主要有以下几个方面的措施：

7.1 组织措施

(1) 开工前，检查施工单位安全文明管理组织机构的完整性、有效性和可行性；

(2) 开工前，检查施工单位安全文明管理制度的完善性、有效性和可行性；

(3) 开工前，检查施工单位特殊工种、特种作业岗位人员上岗资格； (4) 开工前，督促施工单位对进场施工人员进行第一次安全文明施工教育；

(5) 工程实施过程中，定期按建筑施工安全检查标准地方有关规定，组织安全文明施工检查（至少每月一次），检查其安全文明管理组织机构人员的到位落实情况；

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(6) 工程实施过程中，通过巡视、不定期检查等方式对所发现的安全隐患以《监理工程师通知》或《监理工作联系单》、《备忘录》等形式通知施工单位及时整改；

(7) 工程实施过程中，督促施工单位组织定期安全教育； (8) 工程实施过程中，政府建设行政主管部门下发安全生产管理文件时，项目监理部相应向施工单位发出《监理工程师通知》或《监理工作联系单》。

(9) 政府安全生产监督部门向工程发出整改通知时，项目监理部根据通知内容相应向施工单位发出《监理工程师通知》或《监理工作联系单》，督促施工单位按要求进行整改并上报监督部门复查。

7.2 技术措施

(1) 开工前，检查施工单位安全文明施工技术交底资料，主要检查其内容的的完整性和有效性；

(2) 开工前，检查施工单位进场机械设备质保资料； (3) 开工前和工程实施过程中，督促施工单位提交并审核施工组织设计（方案）和专项施工方案；

(4) 开工前，在监理工作交底会议中，必须对工程参与明确各方安全文明施工监理工作内容；

(5) 工程开工后一个月内，召开安全生产专题会议；

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(6) 工程实施过程中，督促施工单位对塔吊、提升井架、载人施工电梯、脚手架等进行验收、并报安全监督部门验收，取得验收合格证和准用证；

(7) 工程实施过程中，督促施工单位对塔吊、提升井架、载人施工电梯、脚手架等进行定期检查维护；

(8) 工程实施过程中，定期按建筑施工安全检查标准及地方有关规定，组织安全文明施工检查（至少每月一次），检查其现场安全文明施工情况；

(9) 工程竣工验收阶段，审核施工单位提交的安全管理资料。 7.3 合同措施

(1) 协助建设单位与施工承包单位签订工程项目《施工安全协议书》（有必要时）。

(2) 根据工程的安全文明施工情况，在必要时，可以采取停止支付工程进度款项的方式，督促施工单位加强现场安全文明施工管理工作。

8.项目安全、文明施工监理机构的组织形式:

安全总监理工程师： 安全监理人员： 文明施工监理人员： 资料、信息管理： 18

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9. 项目监理部人员配备计划及人员分工

根据委托监理合同中规定，本工配备如下安全监理人员及分工： 现场的全面安全工作------张庆斌 施工组织设计的审核------ 安全生产许可证得审核---- 架体检查验收------------ 基坑支护与模板的 ------- 三宝、四口的检查-------- 临时用电的检查---------- 起重设备的检查---------- 外用电梯的检查--------- 塔式起重机的检查------- 施工机具的检查---------- 内业资料的检查---------- 文明施工的检查--------- 10.

工程施工安全、文明施工监理控制措施：

10.1组织措施：落实目标控制的组织结构和人员，明确各级目标控制的任务只能分工，权利和责任

10.2技术措施：提出多种不同的技术方案，对各种技术方案进行技术经济比较和分析，选择最优的技术方案进行实施。 10.3经济措施：建立奖惩制度，控制效果与经济挂钩；

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10.4合同措施：施工安全控制要以合同为依据，分析不同合同之间的相互联系和相互影响，对每一项合同做出分析。 11.监理人员的岗位职责

项目监理部应根据项目特点制定相关《监理部内部安全生产责任制》 明确总监理工程师或安全总监和专业监理工程师以及监理员对安全生产监控中的职责（这里需要特别说明的是，监理企业内部安全生产责任制的建立，是企业内部加强管理的一种手段，是对项目监理部和员工内部考核一种依据，是监理企业增强市场竞争力，满足市场需要，树立品牌形象，造就高素质全能型监理人才的一种方法。 （1）总监理工程师或安全总监理工程师：应做好相应指导性工作，包括审核施工组织设计中安全生产管理保证体系，核查督促施工企业安全生产规章制度及各项管理技术措施制定和落实，经常组织监理人员进行施工现场安全检查，发生事故后参加事故调查等。 （2）监理工程师：对总承包单位、分包单位在施工交接进程中或交叉作业时涉及施工安全问题时进行协调，落实安全质保体系相关内容，认真督促执行施工组织设计、安全技术措施，随时检查作业现场内各项防护措施、设备使用情况，督促检查施工作业人员正确使用防护用品，发生事故立即报告总监。

（3）监理员：根据总监和监理工程师的工作安排，加强日常安全检查和巡查，发现问题及时向有关各方反馈，并督促施工方对安全隐患落实整改。

项目监理部要确立《监理部内部安全检查制庋》

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按不同专业，明确人员分工，检查时间，部位，频率，方法等。 （1）施工企业安全管理制度及检查落实——应由总监或安全总监负责。

（2）施工现场文明施工情况检查落实——应由专业监理工程师或监理员负责。

（3）“三宝”“四口”防护情况检查落实——主要应由专业监理工程师或监理员负责。

（4）施工临时用电检查落实——由专业监理工程师或监理员负责。

12、安全、文明施工采用的方法 12.1、在审查开工报告前。

监理认真审查逐条落实开工条件，尤其对安全部分相关内容，包括“三通一平”、“五牌一图”、围墙、临时用电、临建设施及排水系统应符合要求，各项安全生产制度，安全质保体系，特种作业资格审查，作业人员安全教育及交底等，不符合开工条件坚决不同意开工。 12.2、监理交底会及第一次工地例会上。

监理应向施工方介绍监理部《内部安全生产贵任制》及《安全检查制度》的计划安排情况。并就安全生产管理对施工方提出具体要求。每次工地例会，要求施工单位专职安全员参加，就监理人员现场安全检查发现问题及时通报，并要求施工方提出整改措施和整改完成期限。必要时召

召开专题会，解决安全生产文明施工的专项问题。

12.3、在施工阶段，监理人员根据《监理内部安全检查制度》相关

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要求，在监理巡视检查验收过程中，依据制定的具体条款，逐项检查落实，并认真作好记录。重点应加强以下几方面工作：

（1）对总承包单位、分包单位不同工种工序施工交接过程中或交叉作业时涉及施工安全问题和隐患及时进行协调处理。

（2）督促施工单位在施工过程中对新入场班组、人员进行三级安全教育。

（3）督促施工单位施工用电机具设备及时进行安全验收。 （4）督促施工单位随时作好现场文明施工管理。 （5）督促总、分包单位落实安全生产管理协议。

12.4、就施工中出现安全隐患问题，监理应采取有针对性、行之有效方法督促施工单位整改：

（1）对明显违犯《工程建设标准强制性条文》施工安全章节相关条款行为必须坚决制止，以书面形式责令立即整改，必要时可暂停部分或全部工程施工。待所有安全隐患整改消除，并经监理复查合格后，方可签署复工令。

（2）对违犯《建筑施工安全检查标准》相关条款的行为，视情节轻重提出口头或书面警告，并限期整改，必要时可暂缓下一道工序质量验收。

13.安全、文明施工监理的工作程序：

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开工准备（承包单位）1、施工组织设计；2、施工人员到场情况；3、施工设备到场情况；4、安全防护用具、材料等到场情况；5、安全管理体系；6、分包单位（如有）资质、安全生产许可证提交工程开工报审表（承包单位）否审查开工条件（监理单位）批准开工申请（监理单位）工程施工（承包单位）填报《施工组织设计（方案）报审表》（承包单位）整改（承包单位）审查《施工组织设计（方案）报审表》（监理单位）签署《施工组织设计（方案）报审表》（监理单位）按方案施工（承包单位）①图10－1 施工阶段工程安全监理工作流程图（一）

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①安全设施（施工机械）完成后自检（承包单位）整改（承包单位）否自检合格？是否需行业检测？指示整改 检测 （行业检测机构）否 检测合格？是填报《安全设施（施工机械）验收核查表》（承包单位）指示整改 核查 （监理单位）否 核查合格？是签署《安全设施（施工机械）验收核查表》（监理单位）②图10－1 施工阶段工程安全监理工作流程图（二）

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②监督承包单位按施工组织（方案）施工（监理单位）每 日进行安全检查直至工程竣工正常检查执行情况有安全隐患要求承包单位落实整改（监理单位）安全隐患整改后自检（承包单位）整改（承包单位）否监理核查合格？同意工程竣工验收图10－1 施工阶段工程安全监理工作流程图（三）

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发生需暂停施工的情况总监理工程师签发《工程暂停令》施工单位暂停部分施工非施工单位原因引起的暂停消除工程暂停的因素消除工程暂停的因素具备复工条件，总监理工程师应要求施工单位及时填写《工程复工报审表》，并审核签认具备复工条件，施工单位填写《工程复工报审表》及相关文件总监理工程师审核签认施工单位继续施工图10－2 工程暂停及复工管理的基本程序

14.安全、文明施工监理工作制度： 13.1图纸、设计文件会审制度

13.2施工组织设计（专项施工方案）审查制度 13.3工程开工申请审批制度

13.4工程材料及半成品质量检验抽样复试制度 13.5安全物资验收制度 13.6设计变更审批制度 13.7工程安全隐患整改制度 13.8监理报告制度 13.9监理日志和会议制度 13.10对外行文审批制度

13.11安全、文明施工监理月报制度 13.12资料、档案管理制度

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15.监理设施：

为前面履行委托监理合同,保证监理服务质量,本项目监理组将配备如下安全设施: 安全帽：6个；绝缘胶鞋：1双；

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