公安县南平镇总体规划说明书

公安县南平镇总体规划说明书

目 录

第一章 概述............................................................................................. 1 第二章 镇域村镇体系规划 .................................................................... 3 第三章 城镇性质与规模 ........................................................................ 5 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章

用地评价及发展方向的选择 .................................................... 7 城镇规划区范围界定 ................................................................ 8 城镇总体规划布局 .................................................................... 8 专业工程规划 .......................................................................... 17 近期建设规划 .......................................................................... 30 规划实施 .................................................................................. 34

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第一章 概述

一、 总体规划编制背景

南平镇总体规划于1988年编制，1997年对1998年的总体规划进行了修编，经荆州地区行署批准实施，随着改革开放和不断深入，计划经济逐步转轨于市场经济，几年来经济建设的飞速发展，城镇经济、社会结构发生了巨大变化，原规划的城镇性质、规模、基础设施与城镇所处地位已不适应于新的发展需要，因此，必须重新编制公安县南平镇总体规划和发展战略。

目前南平镇无论是人口规模和工农业产值都已超过原规划指标，原规划起到了适时指导城镇建设和经济发展的重要作用，

随着经济建设的腾飞，已不再适应新的形势发展需要。

原规划是依据计划经济模式编制，带着浓厚的计划经济色彩，随着市场经济体制的改革和完善，城镇人口和用地规模已突破了原规划确定的指标，建成区面积也相应增加，人平用地偏低，人口密度加大，急需合理调整。

国家关于加快长江经济带的开放开发已付诸实施，长江三峡水利枢纽工程的兴建将给我县经济的快速发展注入新的活力和生机，改善了新的投资环境，加大了新的投入力度，南平镇地处公安腹地，为县辖重镇，是公安县虎西三乡、八镇区域的经济中心，同时也是湖南安乡，澧县和湖北松滋、公安等四县的农副产品集散地，逐步已形成轻纺、机电为支柱，畜禽系列加工为主导的经济格局。因此，我们必须抓住十分有利的机遇，调整发展战略，占据有利地位，迅速崛起。

二、 规划期限

近期：2006-2010年 远期：2010-2020年

三、 规划依据

1、《村镇规划编制办法》 2、《湖北省村镇规划技术规定》 3、《公安县城市总体规划》 4、《中华人民共和国城市规划法》 5、《城市规划编制办法实施细则》

四、规划指导思想

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尊重现实，面向未来，立足跨世纪发展的新形势。适应我国现代化建设总体要求，突出“超前性、适应性、延续性和可操作性”的原则，坚持以经济建设为中心，充分发挥地方资源优势，促进社会经济持续稳定发展，加强城镇的集聚力和辐射功能，强化南平镇城区的地位和中心职能作用。按省级开发区经济重镇规划，科学合理的确定城镇发展方向，城镇性质和规模，形成经济结构合理，城镇用地功能明确，基础设施配套齐全，把南平镇建设成为一个具有现代化城镇气息和有地方特色的城乡一体化新型城镇。

五、规划目标

1、依据公安县域城镇体系格局和经济社会发展目标，加强城镇建设和促进城镇化水平的提高。

2、明确城市性质和职能，建立良好的城市形态，用地布局结构合理，功能分区明确。 3、强化城镇基础设施和公共设施规划，合理安排和整合各设施的规模和布局。 4、尊重已形成的城市布局结构，保持城镇建设的延续性。

5、将城市设计思想贯穿于城镇总体规划中，对城镇的空间形态、用地布局和风貌特色作统一规划。

第二章 镇域村镇体系规划

一、镇域概况

1、地理位置：南平镇为人民政府所在地，地理位置东经112°04′，北纬29°54′。

位于镇域东北边缘的苏支河、松东河交汇处，城区是全镇的脊地，中高四周低。对外水陆交通十分便利，陆路有207国道穿境而过，日车流量最高达五千余辆，是湖南、广东、广西、 海南等省市北上的必经之地，同时也是北方各省市通往南方的主要要塞和通道。本镇北至公安县城30km，南至湖南澧县58km，水路季节性通航，上联长江，下通洞庭。

2、自然条件：南平镇气候温和，雨量充沛，四季分明，属亚热带气候。

多年平均气温16.6o，年降雨量1100毫米，降水日127天，日照数11861小时，风速2.6米/秒。

南平镇属长江支流城镇，地表水丰富，地下水资源主要属长江一级阶地砂，砂砾石孔隙承压力，水量丰富，钻孔最大涌水量1000～5000m/昼夜。

地区常年主导风向为东北风，南风次之。

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3、自然资源：南平镇水资源比较丰富，全镇有湖泊、内河有：新莲湖、朱家

湖、黄家当、护域渊，马湖塔，奈支河，中长河，沙河等

4、社会经济发展现状：现辖3个街道办事处，3个农村办事处，23个行政村，2006

年末总人口57185人，其中城镇人口23724人，农业人口30861人。全镇国民生产总产值2.55亿元，社会商品零售总额0.713亿元，工农业总产值5.304亿元，其中工业总产值3.9亿元，农业总产值1.404亿元。

镇域内主要有粮、棉、油等农村经济资源。2006年全镇总耕地面积88459亩，其中粮田48787亩，棉田15890亩，油料田23818亩。2006年粮食总产量达20054吨，棉花总产量达1541吨，油料总产量3036吨。

5、对外交通：南平镇交通便捷，207国道穿越城镇，是晋陕豫鄂汽车开往广东方向

的主要渠道，现已改造升级为一级硬化路面，同时也是镇内对外交通的主要依托。随着经济建设的发展和荆州长江大桥的建成，车流量将会猛增，为使城区道路与交通量相适应，需解决过境公路穿越城区致使交通不畅的问题。规划远期过境公路改走城镇外环线。

二、 经济发展战略

1、优势：①南平镇是一座历史悠久的古镇，曾为公安县人民政府驻地，现为省级

经济技术开发区，207国道穿越本镇，交通方便，区位条件优越。

②随着荆州公路长江大桥的新建和长江经济带的开放开发，以及长江三峡水利枢纽工程的建设，将对南平镇的经济快速发展注入新的生机和活力，提供了难得的发展机遇。

③本镇农业基础较好，是公安县重要的粮棉油生产基地。随着龙翔集团公司的成立，将大力发展禽畜加工和蔬菜基地，建成我国南方地区最大的市场基地。

④城区基础设施已初具规模，有较好的城镇建设条件。

⑤不受荆江分洪区的影响，地理位置优越，地质情况较好，现已有外商来投资办厂。

2、制约因素：限于目前的经济条件、技术水平和行政体制等因素，资源优势未能得

到充分的发挥。

进一步加强农业基础地位，以物资流通、工业为重点，加快工业化、城市化进程，形成一、二、三产业协调发展的模式。

三、 村镇体系规划

1、战略：积极发展中心镇，强化其中心职能，以此带动镇域社会经济发展；村庄合

理集并，形成协调合理的村镇体系。

2、结构：按职能和规模分为三个等级：中心镇—―中心村—―基层村。其中，南平

镇区为中心镇，规划人口约六万人左右；鲍关、蔡田、天兴乡、郑公渡镇和五一为中心村，

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人口大约为2000—3000人左右；其余的村作为其层村，人 口约为500—800左右。

3、职能：中心镇作为镇域中心，是未来城镇人口的聚居地；镇区保持原有水域，增

加绿化，改善原有的居住生活条件，同时发展商贸和工业。中心村为原行政村中心，逐步提高和完善中心村公共服务和市政设施。

4、用地指标：城镇取100平方米/人，中心村取100平方米/人。

5、道路交通：规划以207国道、建设南路、建设北路、大桥路为镇域交通性干道，

公路建设红线为40米，道路宽度10―15米，连接中心村道路宽为7―9米。

第三章 城镇性质与规模

一、城镇性质

南平镇位于公安县中部，四面环水，自然环境优美，东临孟家溪镇，西连狮子口镇，南与湖南澧县、安乡县接壤，北临松东河，与班竹垱镇隔河相望。另外南平镇离公安县城区较远，来自中心城的吸引和辐射相对较弱，客观上需要一个经济相对发达具有一定规模的小城镇成为带动周边乡镇发展的经济增长极，因而公安县城市总体规划将南平镇确定为中心镇，而且它属于非分洪区，因此有着优越的地理位置。另外，对外水陆交通十分便利，陆路有207国道穿境而过，日车流量最高达五千余辆，是湖南、广东、广西、海南等省市北上的必经之地，同时也是北方各省市通往南方的主要要塞和通道。在反帝反封建的革命年代中，南平镇有着光辉的史记，现南平镇区内还保留着英雄纪念碑。每年都有一定的游人参观此地。而且南平镇的工业比较发达，已经初步形成以机械配件加工，农产品加工，草植包装，建材工业等四大产业支柱为主体的工业发展格局，涌现出了公安县三倍纸业有限责任公司，公安县真诚彩印厂，湖北省公安县建材二厂，湖北省公安县肉联厂，公安县南平镇汇丰冷轧带肋钢筋厂等一批重点骨干企业。故南平镇是区域性经济和农产品加工为主导，经纺、化工、机械工业为支柱，商贸交通兴旺且具有水乡园林特色的新型城镇。 因此，依据南平镇区位优势和资源特点，以及经济发展的基础，确定其城市性质为：

南平镇是公安县域中部经济中心、交通枢纽，是以发展商贸、交通运输、机械为

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