少数民族干部--经验交流材料

强化工作措施大胆培养选拔

助推少数民族干部在县域经济社会建设中发挥作用

中共循化县委组织部

近年来，循化县认真贯彻《民族区域自治法》，积极落实中央和省、地委关于培养选拔少数民族干部的政策法规，把加强少数民族干部队伍建设，充分发挥少数民族干部在县域经济社会建设中特殊作用，作为全县干部人事制度改革的一项主要内容和增强民族团结，维护社会稳定，促进县域经济社会持续健康发展的战略任务，立足“发现、培养、使用”三个环节，大胆突破传统思维，不断创新方式方法，建设了一支素质高、能力强、并富于创造力的年轻少数民族干部队伍，在建设“富裕文明和谐”新循化进程中发挥了重要作用。我们的主要做法是：

一、加强组织领导，注重理论学习，努力提高对少数民族干部工作重要性的思想认识。一是把党的各项民族政策和少数民族干部政策法规纳入干部教育培训总体规划，列入县委中心组理论学习的重点内容，每年至少开展两次专题学习，并适时关注中央和省地委出台的相关政策法规，及时组织学习，注重知识更新，提高对加强少数民族干部队伍建设的思想认识。二是坚持把加强少数民族干部队伍建设纳入全县干部队伍建设的总体规划，每年初分别制定少数民族年轻后备干部和妇女后备干部培养计划，并认真按计划实施和推进，年终对计划实施情况进行认真总结，积累经验。三是结合各类学习教育活动和县情实际，相继制定出台了《循化县少数民族后备干部管理办法》、《循化县乡镇干部管理办法》、《循化县股站级干部管理办法》、《循化县干部管理暂行规定》等多项制度性文件，使全县的干部管理和培养选拔少数民族

干部的制度更加健全、程序更加合理。

二、强化教育培训，注重实践锻炼，确保少数民族干部健康成长。一是加大培训力度，努力提高少数民族干部队伍的整体素质。按照中央大规模培训干部的要求，根据不同层次的干部和干部的知识结构，认真制定年度干部培训计划，每年都从省地有关部门邀请授课教师，分期分批举办科级干部、中青年后备干部、乡镇干部以及新选拔干部培训班。据不完全统计，自2005年以来，仅县委党校就举办各类干部培训班52期，受训人数达2630人次，加上其他部门的业务培训，基本实现了五年内对全县所有干部轮训一遍的目标，部分领导干部的受训次数达到5次以上。在大力加强县内培训的同时，想方设法筹措培训经费，选派少数民族干部到中央和省、地委党校、行政学院接受培训，选派到沿海经济发达地区学习考察、交流经验，以此开阔眼界，增长见识，更新知识，创新思维。2005年以来，选派1530多名少数民族干部到中央和省、地委党校、行政学院接收培训。二是强化实践锻炼，使少数民族干部经受多种岗位锻炼。县委有意识地安排那些有发展潜力的年轻少数民族干部到关键岗位、重要部门或条件艰苦、工作棘手的岗位进行挂职锻炼，让他们在实践中强化锻炼、尽快成熟。2005年以来，共选派17名少数民族县处级和科级干部到北京、天津、山东等省市、本省各厅局以及对口支援帮扶的辽宁省抚顺市挂职锻炼；先后选派260多名少数民族干部深入苏只、黄丰、积石峡等大型水电站建设工地和库区移民、淹没区征地一线，让他们在“急、难、险、重”的岗位上经受锻炼，促其尽快成长。与此同时，我们还不断加大干部轮岗交流力度，2005年以来，对136名少数民族科级干部在党政之间、县直部门与乡镇之间、藏族乡镇与撒拉族乡镇之间进行双向交流，培养了一大

批既懂党务又懂经济，既有基层领导工作经验又有机关宏观管理能力的少数民族干部。

三、加强少数民族后备干部队伍建设，确保少数民族干部后继有人。县委把少数民族后备干部队伍建设纳入全县后备干部队伍建设的总体规划，每年在民主推荐县处级、科级后备干部时，按照民族自治县党政领导班子后备干部所占比例要求，坚持总量平衡、备用结合的原则，严格把关后备干部的民族比例，着力在建设一支数量充足、素质优良、结构合理的少数民族县处级、科级后备干部队伍上下功夫。在实际工作中，建立健全了少数民族后备干部动态管理机制，根据工作需要，适时调整和充实少数民族后备干部队伍库，及时把那些有德有才、成绩突出、群众公认的少数民族干部纳入后备干部队伍，并注重在35岁以下、大学本科以上学历的年轻少数民族干部和妇女干部中培养后备人才，确保少数民族干部后继有人。目前，我县县处级后备干部队伍中，少数民族38名，占县处级后备干部总数的%；科级后备干部队伍中，少数民族143名，占科级后备干部总数的%。

四、认真贯彻执行党的民族区域自治政策，大胆选拔少数民族干部进入各级领导班子。县委在每一次干部选任和交流过程中，始终坚持贯彻民族区域自治政策，统筹考虑，合理安排，确保县乡党政领导班子和县直各部门班子中都配备有主体民族或其他少数民族领导干部，改善班子结构，实现优势互补。一是拓宽用人渠道，加大选任力度。经过几年时间的努力，彻底破除了论资排辈、平衡照顾的平均主义思想和就机关人员选机关领导的模式，坚持按岗位和工作需要选人，大胆地从企事业单位、基层一线多角度、全方位地选拔条件成熟的少数民族年轻干部，充实到县直机关和乡镇领导班子中，让他们唱主角、挑大梁。二是加

大考核力度，把好少数民族干部选任关。为选好选准干部，防止在干部选任过程中出现失误，按照《干部选任条例》和《循化县科级干部选拔任用工作程序》，严格落实干部选任过程中的民主推荐、考察预告、差额考察、征询意见、任前公示、任职试用期等制度，同时，进一步健全完善科学合理的干部考核评价体系，加大对少数民族干部的日常考核及年终考核力度。

五、大胆放手使用，鼓励创优创特，充分发挥少数民族干部在县域经济建设与维护社会稳定工作中的特殊作用。多年来，县委在保障少数民族干部自主管理本民族内部事务，加速民族区域经济、文化事业的发展，解决有关民族问题，处理民族事务权利的同时，不断加大少数民干部的培养选拔力度，大胆的将他们安排到重要岗位和要害部门任职，并积极鼓励和支持他们放开手脚，大胆工作，为县域经济社会的持续健康稳定发展贡献力量。在工作实践中，全县各级少数民族干部在县委、县政府的正确领导下，团结和带领全县各族群众，积极投身建设“富裕文明和谐”新循化进程中，立足循化优越的自然条件，大力发展“一核两椒”、“牛羊育肥”等特色种养业，增加农牧民收入；立足循化独特的民风民俗和自然风光，实施“旅游活县”战略，大力开发旅游资源，加速旅游业的发展，提升全县旅游业整体水平；立足撒拉族群众善于经商的特点，实施“工业强县”战略，大力发展以街子工业园区为核心的民营企业，为努力实现全区乃至全省“五个最具特色”发展目标拼搏奋斗。通过他们的不懈努力，不仅促进了民族区域经济的健康发展和全县各民族的安定团结，而且还促进了党同少数民族群众的血肉联系。自2005开始，中国·循化国际抢渡黄河极限挑战赛已在我县成功举办五届；环青海湖国际公路自行车赛已三次光顾我县；2009年，由国家民委组织召开的

全国扶持人口较少民族发展工作经验交流会在我县成功举办，所有这些成绩的取得，都与县委、县政府的正确决策和全县各级少数民族干部的共同努力是密不可分的。

在取得以上成绩的同时，我们在培养选拔少数民族干部方面也积累了一些经验，主要有：

一是提高认识，加强领导，是做好少数民族干部队伍建设的关键。各级领导，特别是本地区党政主要领导干部要从讲政治、讲战略的高度，提高对少数民族干部队伍建设重要性的认识，并将少数民族干部队伍建设作为一项长期任务，摆上重要议事日程，适时召集相关部门召开会议，专题研究和探索发现、培养、选拔和管理少数民族干部的新方法、新策略。并随时掌握和了解少数民族干部队伍建设中出现的新情况、新问题，加强与上一级党委的沟通协调，争取政策支持。

二是潜心研究，形成制度，是做好少数民族干部队伍建设的保障。必须要研究制定一套既适合本地区实际情况，又便于开展工作的培养和选拔少数民族干部工作的长效机制，用制度将这项工作定格为每一届领导干部必须要重视的长期性工作任务，并将其作为考核评价领导干部工作业绩的重要内容狠抓落实，确保少数民族干部队伍建设工作的连续性。

三是强化培训，提高素质，是做好少数民族干部队伍建设的基础。少数民族干部由于种种因素，个人基础知识和综合素质普遍较低，成长速度也相对缓慢，无疑缩小了少数民族干部进入组织视野的几率。所以，必须要通过各种渠道加大对少数民族干部的教育培训力度，同时，少数民族干部也必须积极主动的参加组织选派的各类培训，不断的充实和完善自我，进入组织视野。

四是大胆使用，支持鼓励，是发挥好少数民族干部聪明才智

主要手段。“三人行，必有我师”，每个人都有个人喜好特长，尤其是少数民族干部由于绝大多数都来自基层，基层经验十分丰富，群众基础也比较牢固。所以，我们必须要建立相应的制度措施，健全激励机制，大胆放手使用，在工作上给予大力支持，对工作成绩突出的给予适当奖励或提拔重用，让他们最大限度地发挥自身才干，做党和政府好干部，人民的好公仆。

多年来，我们在培养选拔少数民族干部方面做了一些实实在在工作，也取得了一些成绩，但仍存在对少数民族干部成长规律及培养方法的特殊性研究还不够，少数民族干部的整体素质偏低，选拔少数民族女干部和党外干部的力度不够等问题。今后，我们将努力查找存在这些问题的根源，认真进行研究分析，进一步认真做好培养选拔少数民族干部工作。

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