乌鲁木齐市轨道交通一号线10标、11标段安全、文明施工监理实施细则 2

安全文明施工监理实施细则

乌鲁木齐市轨道交通1号线施工10标、11标工程

安全文明施工监理实施细则

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审 核: 批 准:

中咨工程建设监理公司

乌鲁木齐市轨道交通一号线第六总监办

2014年03月

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目 录

第一节 工程概况?????????????2 第二节 安全目标?????????????2 第三节 第四节 第五节 第六节 第七节 第八节

安全监理依据???????????2 安全施工监理工作内容???????4 文明施工监理工作内容???????5 安全施工监理措施?????????6 重点部位安全施工监理措施?????9. 安全控制程序......................12

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一、工程概况

乌鲁木齐轨道交通1号线土建施工监理06标包含10、11两个土建施工标段，含3站，3区间，线路总长度3723.345m，工程计划于2014年03月20日开工，合同工期1741日历天。

二、安全目标

为了强化安全监理工作，切实保障工程实施期间人身、设备、工程结构的安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国环境保护法》、《建设工程安全监理规程》及其相关法律、法规要求，再结合本工程的管理模式，按照建设单位制定的项目管理程序及制度文件，特制订本程序，以规范各方的职责，确保工程建设的安全。

本工程的安全目标为：人员因公重伤率为0；现场施工人员年轻伤率控制为0.2%；不发生拆迁工程事故；不发生基坑坍塌、路面大面积坍塌事故；不发生重大交通事故；不发生重大火灾事故；不发生地表沉陷引起交通中断、通讯中断、漏气、漏水等施工责任事故。

本工程的安全方针为：安全第一，预防为主，综合治理。

三、安全监理依据

1、《中华人民共和国建筑法》；

2、《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号 3、《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令493号； 4、《建设工程项目管理规范》GB／T 50326－2001； 5、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80－91； 6、《建设工程安全监理规程》DB11/382-2006 7、《建筑安装工程安全技术规程》；

8、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ 33－2001； 9、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ 46－2005；

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10、《建设工程施工现场供用电安全规范》GB 50194－93； 11、《建筑施工安全检查标准》JGJ 59－99；

12.建设监理合同、工程承包合同、设备安装等合同文件。 13、北京市有关建筑工程安全与文明施工的各项规定。 14.国家和地方有关工程建设的法律、法规和技术规范。 15.《工程建设标准强制性条文》。

16.中咨工程建设监理公司“工程安全施工控制实施办法”

四、安全施工监理工作内容

一、安全监理工作的主要内容

（一）审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施。 （二）核查施工单位的企业资质和安全生产许可证，检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况。

（三）审查施工组织设计中的安全技术措施，主要审查以下内容： 1、安全技术措施的内容应符合工程建设强制性标准；

2、应编制危险性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案，并且符合有关规定；

3、生产安全事故应急预案的编制情况；

4、冬期、雨季等季节性安全施工方案的制定应符合规范要求； 5、施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求； 6、总监理工程师认为应审核的其他内容

（四）审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案。 （五）检查施工现场安全生产保证体系。 （六）核查施工单位现场人员安全教育培训记录。

（七）检查施工单位现场安全生产保证体系的运行，并将检查情况记入项目监理日。

（八）检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况。 （九）检查施工单位执行工程建设强制性标准的情况。

（十）审查施工单位填报的《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》，签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。

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(十一)施工现场发生安全事故时应按规定程序上报。

二、安全监理工作职责 （一）总监理工程师职责

1、对所监理工程项目的安全监理工作全面负责； 2、确定项目监理部的安全监理人员，明确其工作职责；

3、主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则； 4、审核并签发有关安全监理的《监理通知》和安全监理专题报告； 5、审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全应急预案；

6、审批《施工现场起重机械拆装报审表》和《施工现场起重机械验收核审表》；

7、签署《安全防护、文明施工措施费用支付证书》； 8、签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告； 9、检查安全监理工作的落实情况。 （二）安全监理人员的职责

1、编写安全监理方案和安全监理实施细则；

2、审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证；

3、审查施工单位安全生产管理的组织机构，检验安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书；

4、审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案； 5、审核施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况； 6、检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；

7、核查施工起重机械拆卸、安装和验收手续，签署相应表格，检查定期检测情况；

8、核查中小型机械设备的进场验收手续，签署相应表格；

9、对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日记；发现问题及时向专业监

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理工程师通报，并向总监理工程师或总监理代表报告；

10、主持召开安全生产专题监理会议；

11、起草并经总监理工程师授权签发有关安全监理的《监理通知》； 12、编写监理月报中安全监理工作内容。 （三）各专业监理工程师的职责 1、参与编写安全监理实施细则；

2、审核施工组织设计或施工方案中本专业的安全技术措施； 3、审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案；

4、检查本专业施工安全状况，对安全事故隐患按《建设工程安全监理规程》中规定的方法处理，必要时向安全监理人员能报或向总监理工程师报告；

5、参加本专业安全防护设施检查、验收并在相应表格上签署意见。

五、文明施工监理工作内容

1、项目监理部要求承包单位在工程开工前做好施工现场四周的围档，材料最好选用陶粒空心砖或红机砖进行砌筑，内外侧抹灰、涂料。围档的砌筑高度应控制在2.5米左右，所用材料要坚固，表面应整洁美观。

2、要求施工现场进行封闭式管理，同一大门进出，设立专职门卫，制定门卫管理制度。门头设置施工企业的标志，所有施工人员进入现场时必须佩戴工作卡。

3、施工场地应进行硬化处理，道路要畅通，现场四周排水应通畅，场地要干净、整洁、平整、无积水、无泥浆及无污水。施工现场应设置吸烟处，不得随意吸烟，杜绝各类火灾的发生。同时做好施工现场季节性的绿化工作。

4、现场材料堆放应按施工现场平面布置图，对各种不同型号的材料应标牌，分品种规格、堆放整齐。施工垃圾要及时外运，坚决做到工完场地清，各种易燃物品分类存放。

5、现场住宿严禁设在在施工区内，施工作业区与办公、生活区要有明显的划分，宿舍内应做好保暖和防煤气中毒以及消暑和防蚊虫叮咬措施，床铺与生活用品放置应整齐，搞好安全和环境卫生工作。

6、监督检查施工现场承包单位的防火、消防制度是否齐全，消防水源和灭

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火器材的配置能否满足消防要求，动火手续是否齐全。

7、督促承包单位进行治安综合治理，要求承包单位定期、定时的在生活区组织职工学习和娱乐，建立治安保卫制度，要求把责任落实到人，杜绝各类刑事事件的发生。

8、施工现场大门处设置五牌一图，内容要齐全，标牌要规范整齐，各类安全标语、宣传栏、读报栏、黑板报等要规范齐全。

9、现场生活设施要卫生，厕所、食堂及洗澡间要求要建立卫生管理制度，不得随地大小便，生活垃圾要设专人清理，装入容器及时外运。

10、要求施工现场设立经培训合格的急救、保健人员，保健急救器材应 齐全，定期开展卫生防病宣传教育工作。

11、监督承包单位做好防粉尘、防噪音工作，建立施工不扰民防范措施。

六、安全施工监理措施

一、预控

1、项目安全控制是监理工作的重点之一，必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，我方将要求工程有关各方管理机构高度重视安全管理工作，并将责任落实到人；

2、为使安全施工做有依据，学有榜样，创有标准、施有规章，在业主方与承包单位签订施工合同时，必须明确安全施工条款，以避免引发相关问题对业主造成损失；

3、严格审查施工安全措施或方案，施工组织设计和施工方案是指导施工具体行动的纲领，其安全技术措施是其中重要组成部分。要求承包单位至少在开工前7天报送施工组织设计或施工方案，将安全技术措施与预控预案作为审查的关键内容之一。对深基坑支护、暗挖法施工、施工机具及照明用电、电气焊接等重要工作，在正式施工前，承包单位必须向监理机构上交安全技术交底记录；开始施工后，现场检查其安全技术措施落实情况，如安全帽的使用、紧急通道、用电及消防管理等。

4、对于危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，包括：明挖车站的

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围护支撑体系；暗挖法隧道临时支撑（护）的安装和拆除；大断面和变断面地段暗挖土方开挖；超前小导管注浆；松散地层和地下空洞加固；人工挖孔桩施工；塔式、门式、桥式起重机与电动葫芦的安装、拆除和起重、吊装施工；过重大环璄安全风险时的监控量测；危险性较大的交叉作业等。经承包单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全员进行现场监督。为确保施工过程的安全，必须通过预先的分析，针对施工过程的不安全因素和隐患发生的可能性，消除危害，拿出针对性的措施。

5、审查进入现场的分包单位的安全资格和证明材料，分包的安全组织体系和安全人员配备及安全培训上岗证明。并审核现场有关的安全技术签证文件，如总包、分包单位签订的安全协议，用火协议等。审查新工艺、新技术、新材料、新结构在使用应用中的安全技术方案和安全施工措施。

6、督促承包单位健全安全保证体系并切实搞好自控，定期检查各承包单位安保体系运作情况与防控预案的落实情况；要求其层层建立安全责任制，督促签订安保责任书，定期组织安全知识教育，安全管理人员必须配备到位，并切实履行职责，加强日常安全检查；

7、总包、分包单位的安全负责人按安全施工的基本规范要求定期向操作劳务人员宣讲，开展经常性的安全教育工作，如《建设工程安全生产管理条例》、《建筑安装工程安全技术规程》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工安全检查评分标准》等，结合工程外部和内部的不安全因素，通过综合分析，深入浅出的将安全施工措施让每个现场人员掌握，并从入场伊始的“安全考试”形成定期的“安全知识测验”。

8、成立安全领导小组，由业主现场负责人担任组长，所有参建单位负责人为组员，加强季节性的安全防范工作，督促承包单位注重防雷击、防漏电、防火灾等。强化消防管理，实行用火管制。在各施工区域内划定禁火区，严格实行动火许可证制度。在施工现场保卫上，组织参建各方开展安全联防；在冬施、雨施前和“五一、十一、元旦、春节”四大节日前组织有业主、设计、总包参加的安全质量大检查，并分为几个专业组，认真进行全方位的检查，检查后由监理整理出整改意见和建议。每周一次现场安全大检查由监理机构组织，建设、监理、承包等单位人员组成，对查出的问题分析讨论，并监督承包单位限期整改解决，这

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既是几方在安全问题上沟通的有效措施，也是保持长期警惕分阶段重点防范的有效方法，更是对安全生产大力宣传的动员办法。

9、在《监理规划》中制定施工安全控制的措施和内容，制定安全监理制度和定期安全检查制度，如实作好检查记录；

10、本工程监理机构将根据工程具体情况，编制《安全施工监理细则》，该细则包括但不限于以下内容：

（1）项目概况，主要体现与安全控制有关的工程特点和内容； （2）安全监理控制目标，按项目合同和国家及北京市法规要求确定； （3）本工程监理机构在安全监理方面的分工；

（4）安全控制的关键环节、关键部位，控制的重点和方法； （5）安全控制措施落实的检查及奖惩； 11．监理机构建立施工安全监理台帐制度。

为促进安全监理工作制度化、规范化，本工程监理机构将全面推行安全监理台帐制度，各现场监理工程师及时分类归纳，整理有关情况，准确地反映工程建设各个阶段现场的安全状况。专职安全监理工程师则负责整理整个现场的安全工作台帐。总监定期检查，并组织分析、研究。

二、过程控制

本工程监理机构将日常巡回检查、定期集中检查和资料检查相结合，及时发现和处理各种安全隐患。对现场出现的安全问题，监理工程师将要求责任单位立即改正。如果执行不力或不及时，则在24小时内发出书面通知。对严重威胁生命、财产安全的隐患或苗头，则坚决行使安全否决权，下达停工令限期整改，不满足安全要求不准复工（工期不予延长）。定期召开安全例会，分析不安全因素，提出整改要求，部署安全工作。定期与业主联合组织安全、文明施工大检查（包括现场和资料）。

现场检查的重点方面：

1．在进行现场巡视时，包括对现场安全技术措施的检查，安全技术措施包括：深基坑四周围栏的设置、防火、防尘，防雷击，防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防交通事故、防环境污染等方面的措施；

2．在进行现场巡视或定期检查时，重点对基坑支护、吊装设备、施工用电、

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施工机具等进行检查；

3．对桩基钢筋笼吊装实施安全旁站监理。

4．施工用电设施重点检查现场照明及低压干线架设、开关箱、熔丝、变配电装置；

5．施工机具重点检查漏电保护装置、绝缘状况、防护装置；

6．监理的有关安全控制活动必须作好记录，记录具体详细，并作为工程资料备查。

7．有关安全控制的工作情况写入每月《监理月报》； 8．对于现场安全控制，不允许实施“紧急放行”。

9．针对本工程的特点，监理机构将定期对施工用电及施工设备机具进行安全检查。

三、事后控制

对在安全检查及数据分析时发现的安全隐患，在发出监理通知要求责任人限期改正后，本工程监理机构将进行跟踪验证，确保纠正和预防措施得以落实。

对安全事故的处理要坚持“四个不放过”，事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有防范措施不放过。

严格按以下程序处理安全事故：

1、报告安全事故：安全事故发生后，监理机构要立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况上报业主方及监理公司；

2、事故处理：本工程监理机构协助承包单位抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，作好标识，保护好现场；

3、事故调查：本工程监理机构参与有关方组成的事故调查组，认真调查； 4、安全事故发生后，监理机构要认真总结经验和教训，作好安全监理台帐记录，签发监理通知要求承包单位及时总结并提出避免类似事故再次发生的措施和保证。

七、重点部位安全监理措施

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由于14号线丰台北路站靠近万丰桥和冠京饭店，主体基坑开挖时要特别注意施工安全，既不能发生人身安全事故，也不能发生生产安全事故。在这些重点部位施工过程中，安全监理的主要措施如下：

重大风险点和应急预案的监理

1、审批重大风险点专项方案和应急预案

施工单位应根据不同施工阶段进行风险点动态识别，对已知的、可预测的重大风险点，编制详细的专项施工方案。方案中应明确通过风险点所需的材料、机具数量和规格、人员准备、水电准备、信息联络方法等。同时，为了加强对风险点的适时控制，施工单位应全面统计和整理风险点的基本情况，积极做好各方面的准备工作。

2、做好对外协调准备工作

施工单位在针对重大风险点范围内施工前，应提前15天做好相关产权单位和交通、市政部门的联系和协调，争取得到相关单位的理解和支持，充分做好必须的准备和配合工作。

3、建立全员参与风险动态管理

督促施工单位建立重大风险点动态管理的培训和交底机制，做到全员参与风险动态管理。根据已识别的重大风险点和专项施工方案，施工单位必须由总工程师负责组织本单位工段长、班组长以上管理人员进行风险管理程序和专项方案的培训教育及技术交底等工作。工段长、班组长组织对现场施工操作人员的应知应会培训。培训要有记录，书面交底要明确。

4、重大风险点监理实施的过程控制和信息反馈

施工单位在风险点的施工过程中，应针对工程特点及时调整方案措施，按照标准制定相应的预警值和替戒值，通过监控量测数据严格指导施工。当达到警戒值时，施工单位必须按程序逐级上报，并立即准备启动紧急预案。在风险点(如地下施工穿越桥桩、管线、建筑基础侧、掌子面渗水、局部坍塌严重等)实施过程中，应严格执行既定方案和措施，强化每道工序的质量控制，保证工序质和安全，从而确保工程安全。因此，监理单位应对方案进行严格监督控制，及时与各方进行专项研究，解决施工中的实际问题。

5、建立风险点动态管理档案

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风险点动态管理档案应包括以下内容:重大风险点预防控制方案和应急预案的编制，其中包括不同施工阶段重大风险点的识别、专项预案、应急预案，以及执行程序、组织机构、物资设备情况、相关单位及人员的联系方式等.方案的审批记录;风险点实施前的准备情况记录。风险点实施过程记录.所有风险点规避结束后的经验教训总结，包括:风险点周围环境的情况、主要的施工方法(总结所采用的主要技术参数、主要材料要详细)、规避所用的时间、监控量测数据及其他有关数据、风险通过过程中的施工技术措施和方案实施情况等。

6、建立应急抢险组织机构

为保证施工安全，做到险情一旦出现，能够及时有效抢险，将险情控制在最小范围.特成立应急抢险领导小组。险情发生后按程序上报，首先由当班班长、值班技术人员报告经理部（抢险组组长、副组长）及驻地监理，再由经理部（抢险组组长、副组长）通知抢险小组所有成员，经简要分析后按预定程序上报，上报人员应有具体分工。

7、备好应急抢险物资

平时需备好雨衣、手电、方木、编织袋、草袋、工字钢、钢管、钢板、引水管、防毒面具等抢险物资发电机、水泵等设备放置在距离开挖面15m处，各竖井工区准备3-5cm碎石30立方米。材料应分类堆码整齐，标识清楚，专料专用，所用材料、构件和设备应符合国家和行业标准的规定以及设计要求，应具有出厂合格证和质量证明文件，施工中发现减少或损坏应及时更换和补充。同时，物资设备部负责日常检查抢险物资及设备的完备情况。

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第八节 安全控制程序

一、项目安全控制总流程

监理单位建立 安全管理体系 业主审查 同意 施工单位建立 安全管理体系 不同意 提交安全领导小组讨论 不同意 总监审查 同意 各分包商制定相应的安全管理体系 不同意 总包审查 同意 总监审批 同意 制定工程实施的安全保证措施 不同意 提交安全领导小组讨论 安监站进行安全监督及检查 不同意 总监审查 同意 工程实施 12

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施工方安全自控、监理安全监控

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二、工程施工中的安全控制流程 总包方制定安全管理体 系和安全技术保证措施 不同意 总监审查 同意 制定安全技术方案 不同意 总监审查 同意 进行施工 实施应急计划，进入事故处理程序 提交安全领导小组讨论 分包商制定的技术方案须经总包方审批 安监站对工程建设全过程进行安全监督 提交安全领导小组讨论 有 有无安全隐患或安全事故 无 结束 13

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三、工程拆迁的安全控制程序图： 监理单位制定拆迁安 全控制程序 总包单位制定拆迁安 全控制的相应要求 拆迁单位制定安全保 障措施及应急措施 不同意 总包审查 不同意 总监审批 进入实施阶段

提交安全领导小组讨论 设备供应、总包、监理单位对过程进行监控 实施应急计划，进入事故处理程序 有 有无安全事故或隐患发生 结束 14

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