当前财政投资工程项目评审中存在的问题及对策

当前财政投资工程项目评审中存在的问题及对策

摘要：财政投资工程项目评审是一项重要的财政职能，其利用专业的、科学的手段，审查财政投资工程项目，有助于提高财政投资效果与投资工作效率，同时起到监督财政建设的作用。本文主要对当前财政投资工程项目评审中存在的问题进行分析，根据存在的问题提出相应的改进对策。

关键词：财政投资评审；问题；预算管理；措施 中图分类号：F239 文献标识码：A

财政投资评审的负责单位是财政评审机构，评审机构通过科学的手段与技术对投资工程项目进行核实、审查，并以审查的结果为依据对财政投资工程项目的质量、金额等进行把关监督。通过这种方式，使财政部的的支出预算有据可依，确保财政开支的合理性，使资金的使用更具效率。 一、当前财政投资工程项目评审出现的不足 （一）不健全的财政投资工程项目评审管理的体制 在我国目前的财政投资评审中，财政投资评审结构的设置不合理，没有形成统一的管理职能与运作模式，在一些地方，存在评审机构内置的问题，使财政管理不全面，没有形成统一的管理体制，包括：第一，制约了评审机构队伍可持续发展；第二，使财政投资评审的职能界定模糊，界定方式

被扰乱；第三，使财政投资评审的组织管理被弱化，管理模式、程序未能形成；第四，一些部门对财政投资评审的职能不明确，不能准确区别财政投资评审、财政监督、财政审计的职能分工。

（二）社会缺乏对财政投资评审工作的认识

在目前的财政投资工程项目评审中，一些部门与单位对财政投资评审的内容、工作程度等不了解，对财政投资工程项目评审的重视不足，没有认识到工程材料的质量的重要性，出现抵触审定结论等问题。一些单位甚至将评审结构的工作与中介结构相混淆，误解财政投资评审工作，误认为其工作目的是收费赚钱，出现不配合财政投资工程项目评审的现象。[1]

（三）没有规范的财政投资评审业务内容

工程单位对工程项目评审的认识不足，管理不全面，制约的评审业务的发展，业务仅局限于评审预算内的建设项目。使一些投资项目不能得到评审。对财政投资工程项目评审的深度而言，财政投资评审工作缺乏对影响项目投资关键的初步设计、可行性研究论证、设计阶段的评审，仍是对工程项目预算、结算的审查，不能全面的监督投资评审过程。 （四）未能充分发挥评审成果的法律效力

财政工程项目投资评审工作所得到的结果仅成为财政管理的参考，其法律效力的发挥不足。事实上，评审结论具

有法定性，不应突破经评审机构评审而得出的预算、核实的财政拨款等。财政投资工程项目评审机构应注重与其他单位、部门之间的关系，形成良好的配合、制约关系，重视其法定性，将其纳入法律的范围内，使投资评审管理法制化。 二、提高财政投资工程项目评审的策略 （一）形成统一的财政投资评审工作

财政投资评审工作需要统一化，采取的具体措施包括：第一，对评审工作程序进行规范。例如，当对工程项目的预算、决算进行审核时，应使专门的审核人员审核工程资料，根据审核为其出具审核通知书，并将其审核结果汇报给分管领导。[2]同时，分管领导分析审核意见，根据具体的工程项目，派专业的其他人员复核工程资料。当出现复核结果与初核结果不一致时，应分析其原因，对结果进行分析、审定。第二，评审财政投资工程项目，并确保口径的一致性。例如，对项目工程的夜间施工费、环境保护费等进行审核时，应根据具体的工程进度与项目类型，对其所需费用进行确定。 （二）完善财政投资评审制度

单位、部门项目支出编制过程的可靠性、准确性需要一套科学合理的评审制度。完善财政投资评审制度，需要建立一套完整的管理程序，包括对项目的评审立项、评审检查、评审结果的评价、反馈等，同时有效复核评审的的每一个环节，实现事前审核、事中控制、事后检查，对整个财政投资

评审过程进行监督、管理。[3]此外，为提高财政投资评审效率，还需建立评审内部管理体系，包括完整计划体系、根据检查控制体系、结算审查体系、建立数据库等。 （三）提高财政投资评审机构人员的职业素养 加强对评审机构人员业务水平的培训，以提高其职业素养。有关部门应注重对评审人员业务水平的培训，培养工作人员的学习方法，组织业务学习，促进评审人员之间的相互交流，以此相互学习，发现问题，解决问题。同时，评审机构应利用先进的信息技术，通过网络平台，对评审人员的业务进行培训。此外，对于财政投资评审人员而言，职业道德至关重要，应加强对其政治水平的培养，提高评审队伍的思想政治水平，使评审人员形成服务、热情、廉政的工作态度。 三、结束语

财政投资工程项目评审是建设完善我国社会市场经济的关键因素，有利于确保我国财政支出、开支的合理性、准确性，有助于提高我国的经济效率。在目前我国财政投资工程项目评审中，存在一些评审管理制度不健全、评审业务范围不统一、评审成果法律效率不足、缺乏对评审工作的认识等。面对这些问题，财政投资评审机构应采取有效的措施，通过提高评审机构工作人员的业务水平、职业素养，统一评审工作、完善评审制度等措施，确保财政投资评审工作的高效性，确保我国经济的市场的健康、持续发展。

参考文献：

[1]肖时辉.财政投资工程项目评审面临的问题及对策分析[J].山西建筑，2007，33（12）：242-244.

[2]白娟.财政投资评审工作探讨[J].行政事业资产与财务，2013（22）：52-53.

[3]熊启宝.政府投资项目评审中存在的问题与对策[J].现代商业，2013（8）：70-71.

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/fknt.html