社区养老社会化实施方案

社区养老服务社会化实施方案

为了推进我社区养老服务社会化工作，根据街道办事处《养老服务社会化示范街建设实施方案》精神，结合我社区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以满足老年人日益增长的养老服务需求为出发点，努力构建政府引导、政策扶持、社会参与、市场推动的多层次、多类型的社会化养老服务体系，不断提高我社区养老服务社会化水平，促进我社区养老服务社会化健康发展。养老服务社会化坚持政府引导与社会力量参与相结合、坚持统筹规划与分类指导相结合、坚持政府购买服务与市场化运作相结合的原则，重点保障社区“三无”老人、低保老人、高龄老人，逐步惠及全体老年人。

二、主要目标

通过养老服务社会化示范区工作，逐步实现由传统救济对象向服务全体老人转变，由单一服务方式向多样化服务方式转变，由物质供给型向精神关注型转变，由政府投入为主向社会广泛参与转变的目标。

（一）完善养老服务机制。进一步完善政府引导与扶持、社会各界广泛参与、市场化运作的养老服务社会化工作机制。在保障老人基本养老生活的基础上，对户籍、居住均在我区的60

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周岁以上“三无”老人、低保老人、高龄老人采取政府补贴的形式，从2010年元月起，提供养老服务。具体补贴标准： 60至79岁的困难老人，由区民政部门负责给予适当补贴；80至89岁老人，每年春节和重阳节各发放价值50元的现金或物资，资金由所在乡镇场街开发区负担；90至99岁老人，由区老龄办每年每人补贴300元，资金由区财政部门统筹解决；百岁老人，每月发放200元津贴，资金按现行渠道解决。

（二）丰富社会养老形式。按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。一是按照《老年人社会福利机构基本规范》要求，有计划、按比例发展高、中、低档搭配合理的社会养老机构，切实满足不同经济收入老年人入住养老机构的需求。二是完善政府引导、社会力量参与的居家养老服务机制，鼓励和支持社会团体、企事业单位、个人兴办社会福利事业，全面构筑区、街、社三级网络居家养老服务体系，积极为居家老年人提供专业化入户养老服务。三是充分发挥“星光老年之家”、社区图书室、老年健身场地等老年福利服务设施作用，积极为老年人提供生活照料、康复服务、文化娱乐、日托服务、精神慰藉等多方面服务，使社区养老服务覆盖率达95%以上，老年人满意率达到90%以上。

（三）健全社会参与机制。坚持社区居家养老专业化服务和志愿者服务的有机结合，大力倡导社会互动，邻居互助，发展和

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壮大志愿者服务队伍，实现志愿者服务活动经常化、制度化。培育和发展社会服务团体和社会性中介组织，积极发挥其为老年人服务的作用。组织老年人协会等群众性组织开展形式多样的活动，丰富社区老年人的精神文化生活，形成社会广泛关注和支持养老服务社会化的良好氛围。对社会力量兴办社会养老机构，优先安排用地、减免相关收费、落实税收优惠等政策，达到合格等级以上标准且经营正常，按照连续入住6个月以上的托养人员实际使用床位数，每床每月50元标准给予补贴。

（四）建立专业养老服务队伍。按照《养老护理员国家职业标准》规定，完善护理人员培训机制，有针对性的开展专业技能培训，做到持证上岗。不断加强养老服务知识化和专业化建设，引进专业的社会工作者，建立一只具有奉献精神和专业水平较高的养老服务管理人员队伍和服务人员队伍。

三、实施步骤

（一）、准备阶段（5月—6月）。成立养老服务社会化工作领导小组，制定我社区养老服务社会化工作目标。社区要根据《实施方案》的要求，结合自身实际，制定切实可行的养老服务社会化实施计划，分解工作任务，明确工作责任。

（二）、实施阶段（7月—11月）。一是对社区的老年人家庭情况进行调查摸底，摸清养老服务老年人家庭的底数和真实需求，建立老年人数据库。二是组建养老服务专业机构，做好居家

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养老服务中心专职服务员、护理员的录用工作，对服务对象身体状况、居家环境进行再调查，确定老人需要服务的项目，在社区建立老人居家养老服务档案。三是确定日常管理方式，护理员实行合同制管理。具体操作办法：城区老年人由其本人或委托其亲友，到户籍所在地社区提出书面申请，同时提交相应的证明材料及复印件。社区在收到申请人的申请材料后，采取入户调查的方式，对申请人的服务需求进行确认，并完成对服务项目、时间、护理员的确定工作。街道对申请人的情况进行复审后，于每月的25—30日报送区民政局审批。然后由申请人与服务中心、护理员三方签订《孝南区居家养老服务协议书》一式四份，其中报民政局一份存底；对不符合政府购买服务的申请人，说明理由，建议其采取自费购买服务，由申请人与服务中心、护理员三方签订《孝南区居家养老自费购买服务协议书》一式四份。

（三）、总结阶段（12月）。总结养老社会化工作经验，为全面推进养老服务社会化提供依据。

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