王泽华：中国互联网新闻传播中现存的突出问题、原因与防范对策

·第十届中国传播学大会论文征文·

中国互联网新闻传播中现存的突出问题、原因与防范对策

河北省社科院新闻与传播学所所长 兼河北大学新闻传播学硕士生导师

内容提要：网络新闻传播是当今最时尚的新兴大众媒体传播形式之一。2007年底，中国网民已达1.37亿，约占中国现人口的10.5%。研究网络新闻传播，不仅具有理论创新价值，有利于进一步丰富传播学理论体系，而且具有实际指导意义。 本文从传播学理论与实际相结合上，对当今中国互联网现状、发展中所存在的一些突出问题，特别是七种不良文化现象进行了梳理，从传播过程中的主体、客体及社会宏观管理层面，对其进行深层次的原因分析，并提出一些有新意、有见地的重要的防治对策与建议。 本文研究采取中外对比、实证研究的方法，采集与运用大量最新权威数据、典型个案剖析，结合中国互联网新闻传播的实际操作现状，从定量分析到定性分析，从大量比较研究得出新的发现与新的论点。 【Abstract】Nowdays, Network News Communication has become one of the most fashionable new form of mass communication in the world. In China,the end of last year, Internet users has reached 137 million, accounting for China's current population of 10.5 percent. Researching of Network News Communication not only has the value of theoretical innovation to enrich the system of communication theory, but also has the value of practical guidance. With combining of communication's theory and practice, the author analyses some problems which exists in the current status of China's Internet development. Particularly, from the views of main body、the object and social management, the author

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王泽华

anatomises the deep reason of seven bad cultural phenomenon, and writes in some new ideas, thoughtful important control measures and suggestions. Through the method of practical study, analysing the situation of China's netnews, contrast between Chinese and foreign, the author also applying the method from the quantitative analysis to the qualitative analysis, from acquisition and application of the latest large number of authoritative data to comparative study, this paper discoveries the latest core arguments.

20世纪末至21世纪初，中国互联网传播已与报刊、广播、电视等传媒强势媒体一样，被普遍认同为是对人们思想与行为最具影响力的强势主流媒介之一。网络传播的实施，使传播学的许多原理得以实证，同时也使这个发展、动态、开放的新兴理论体系得以延伸与丰富，也遇到一系列从理论与实践的结合上急需解决的新问题。网络传播内容涵盖很多，本文仅从网络新闻传播这个视角，就此当前存在的一些突出问题、原因及防治作以初步探析。

一、当前我国互联网发展现状及网络新闻传播中的一些突出问题 据2007年1月23日中国互联网（CNNIC）发布的《第19次中国互联网发展统计报告》显示，截至2006年底，我国网民人数已达到1.37亿，约占中国人口总数的10.5%。北京市网民首次超过30%，与2005年同期相比，中国网民人数增加2600万人，是历史上网民增长最多的一年，增长率为23.4%，网站数为843000个，与2005年相比，增加148800个，增长率为21.4%。在中国互联网进入宽带时代后，3G时代也悄然来临，到2006年底，手机上网的网民达1700万，占网民总数的12.4%。

截至2006年底，我国共有178家网络媒体取得互联网新闻信息服务资质，已构成以9家中央重点新闻网站为龙头，25家地方重点新闻

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网站为骨干，以众多商业网站、民间性网站为辅翼的网络新闻传播事业新格局。其中中央重点新闻网站9家，它们分别为：人民网、新华网、中国网、央视国际网、国际在线网、中国日报网、中青网、中国经济网、中国台湾网。地方重点新闻网站25家，分别为：北京千龙网、上海东方网、天津北方网、广东南方网、河北长城在线、河南大河网、四川新闻网、四川在线、湖南红网、安徽中安在线、贵州金黔在线、中国江西网、青海新闻网、广西新闻网、重庆电视台网、重庆华龙网、山东大众网、山东广视网、浙江在线、湖北荆楚网、内蒙古新闻网、福州新闻网、泉州新闻网。

随着社会日新月异的快速发展，网络新闻传播已成为当今国人获取日常工作与生活所需信息的重要渠道与途径。“班上上网、班下也上网”已成为越来越多现代人的生活习惯。据统计，2007年中央和地方重点新闻网站提供了85%以上的网上时政类新闻信息。重点新闻网站和具有新闻信息资质服务的商业网站，吸引了国内90%以上的新闻信息访问量。其中中央重点新闻网站新闻信息日更新45080条，地方重点新闻网站新闻信息日更新43800条。从上述数字可以看，网络新闻传播，在当今中国新闻消费市场中占有重要地位，它的宣传质量与水平直接影响到国民素质的优质及社会生产力的发展，对构建和谐社会及四化建设进程起着巨大导引和推动作用。

由于错综复杂的原因，当今我国新闻网络传播中存在一些令人忧虑的问题与现象，突出表现为：

A、栏目陈旧老化、信息滞后，尤其缺乏品牌栏目与首传信息。现在包括一些省级重点网站自采力量不足，所辟频道与栏目陈旧，信息报道滞后，负效应明显。

B、存有一些严重新闻失实现象。这种现象在一些省级及部分商业

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网站中存在尤为普遍。上到一些重要历史史实的披露、重要人事变化及活动报道，下至股市各类重要信息的报道乃至中国证监会负责人重要谈话的误报，等等，失实之作经常发生。

C、采编及把关不牢，“新闻官司”不断。2008年4月1日，武汉一家小报刊登了《名嘴周涛，再婚是我的正确选择》，一时国内许多大网站纷纷转载。央视著名女主持人周涛忍无可忍，已委托新浪网正式发表声明称，根据最高人民法院《民法通则》第一百四十条规定，这已侵犯了本人的隐私权与名誉权，该文作者并未采访我也未经我委托，纯属胡编乱造。

D、追求猎奇趣闻现象丛生。今年“三八”节前，国内某网站发布一条爆炸性新闻——湖南某78岁的老大妈第9次怀孕，该报道还强调了一个重要元素，即神意，据称这位老大妈还讲“这是菩萨赐给我的儿子啊，应该是皇帝命”，后来医疗单位核实，原来她肚子大是因多饮保健滋补品所致。为此，《潇湘商报》刊发了辟伪之作：“78岁怀孕？假的！医生说：肚子鼓涨是脂肪堆积”。

E、隐性色情新闻泛滥。现在国内许多网站甚至包括一些重点网站与门户网站，无论制题配图、内文等，都令人大惑不解地要填加些“色彩”，裸女猛男、性技巧、低俗表演等经常可见，实为“黄灾”，对人们尤其是青少年危害甚大。据今年新出炉的《穗港两地青少年上网接触色情资讯及性骚扰比较研究报告》调查显示，遭受“不停收到带有猥亵成分文字、讯息、图片或影片侵扰”高达七成多，不情愿下被要求通过网络视频裸露身体的也有25.8%。当然，“遭遇照片被放在色情网上浏览”及“与网友约会时被要求与对方发生性行为”两类较严重骚扰的有12.9%与33%。特别震惊的是，每一项网络色情资讯传播资讯及情况，广州发生率比香港普遍高，甚至高出3倍。

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F、网络新闻尤其是含有一些商业性欺诈的经济信息，致使不少接受传递信息者受骗上当，造成经济损失，这主要表现为一些网上电子商务领域，特别是一些私募股市资金与民间高利集资等信息的传受行为过程。

G、博客、论坛、聊吧等“虚拟空间”中信息传播交流中对话不文明，脏话、野话、破口大骂之声盛行，到处唾液乱飞，有的甚至著名文人、艺人，在学术争鸣与艺术探讨中，也出口脏人，欺文扫地。

上述现象，不一而足。 二、原因与深度层次分析

人类信息传播与受众心理接受互动现象，是一种十分复杂的现象。因此，无论施拉姆，还是拉斯维尔，还有许多后出的一些国外的传播学名家学者，在具体分析任何一种信息传受过程现象时，都决非仅从单向视角分析，而是进行双向，甚至多向视角的深入探析。借鉴这种成功的做法，本文作者认为，造成我国互联网新闻传播中上述问题的原因也需从三个视角去分析：

首先，从传播过程中的主体——网站新闻传播的视角上审视分析，急需改进采编工作，从问题源头上把好信息质量。现在一些商业网站为了追逐最大商业利润，有的重点网站为了片面追求点击率及排名榜位次，不顾社会职业责任，只要有“卖点”或“看点”，不论采集的各种新闻信息的真假伪劣，乱播乱发，这是上述问题产生形成的重要原因之一。

其次，从作为传播过程中的客体——受众群的视角审视分析。由于缺乏综合思想文化素质，社会上还有许多低级趣味与腐朽观念作案，一些人热衷于听小道消息，看“花边”新闻，追求腐化的生活方式，缺乏文明处世的言行规范养成教育，这是上述问题之所以有土壤与市

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场的重要原因之二。

再次，从社会宏观管理的视角去审视分析，上述问题还有技术层面上的原因。我国相关制度与管理方法还需进一步建立与完善。近年我国虽制订了《互联网上网服务管理条例》、《互联网视听节目服务管理规定》、《互联网信息服务管理方法》、《互联网文化管理暂行规定》等，但立法层次较低，法律效应较小。互联网技术本身造就了其信息传递自由特点，其信息发表与传递没有严格检查与核实系统，操作方式灵活多样、快捷，覆盖面广，隐秘性强等，如一些视频隐性色情艳舞在国内互联网屡屡出镜等等，这是出现上述问题的第三个重要原因。

因此，政府及相关部门对网络传播不良新闻与信息的管理，不能仅限于政策法制、思想政治教育的层面，还必须进一步加强相关监测技术的研发与改进，这样才能形成合力，从根本上堵塞“漏洞”，予以根除。

三、对规范我国网络新闻传播与接受行为的重要对策建议 事实上，上述问题已构成我国一个新的社会公害，即负信息污染，是与构建现代化社会极不协调的。解决这个问题必须综合治理，经研究者初步研究认为：

（一）政府及相关部门应对此进一步引起高度重视，加强领导与指导工作。《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》已对推进媒体建设，加大对重点媒体的扶助力度，办好新闻网站、发展新兴传播载体等做了明确部署，规范网络新闻传播已并非网站及个别团体行为，已成为国家政府行为。各级相关领导与部门应重视对网络传播与宣传规律的研究与科学把握，与时俱进，更新观念，经常分析总结网络传播中的经验、问题及防范举措。现在一些部门，在领导重视程度方面存有“重传统媒体管理，轻网络传播管理”的倾向，一些具有国家认定

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资质的重点新闻网站及部分特色网站的网上新闻采集活动，管理薄弱，这个问题应从制度上予以解决。此外，还应根据不同时期、不同区域特点，因地制宜，逐步健全与完善网络新闻传播的采集、制作、播放的把关制与问责制，使管理具体化、条文化、规范化。此外，还应强化经常抽查指导、评比活动。

（二）各网站特别是省以上重点新闻网站，尤应加强党的宣传纪律与国家相关法律法令文件的学习，从采编、制作、终审、播放各个关键环节上，应按规定动作规范进行提倡文明办网，决不允许为赢得最大商业利益或小团体及个人利益，乱播瞎放。造成新的信息污染，甚至舆论误导。具体而言，当前尤应重视解决好两个问题：一是应在总量上把握好正面报道与批评性报道的比例关系。特别是党报性质的网站，始终应坚持“主旋律”，坚持正面宣传为主，对一些拿不准的重大批评性报道应主动送各级党委宣传部门把关审处，坚持批评性报道为辅。商业与民办网站对新闻网络传播也应持严肃态度，尽量少登一些诸如“北京洗浴中心低俗表演之类”的不伦不类的新闻。二是应尽快建立作者实名制，强调各新闻应有可靠的新闻源头根据。转载、转播新闻是允许的，但需要有可靠、权威的新闻来源。造成目前网络新闻污染、低质化甚至负效应化的一个很重要原因，是因为许多转载、转播的二手新闻，其实作者实为化名，新闻信息源若为根本靠不住，甚至没有新闻报告的具体时间与新闻发稿地。这样做极易给一些别有用心的不法分子提供制造假新闻、造谣惑世的良好外局环境。按国际新闻传播学的惯例，新闻不仅应具有五个W，还必须配有可靠的电讯头，这些良好的新闻传统作法，对网络新闻传播同样也是适用的。

（三）建议相关部门，在适当时候在全国网民中开展一次“文明上网”的公民教育活动。提高网民的综合文化素质与道德水平。传播

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学的一个基本原理，即“受众本位论”。由于互联网新技术的互动自身特点，网民具有双重身份，既是网站各类信息的接受者，同时也是网站各类信息的发送者，他们往往通过博客日记、手机上网、论坛、聊吧等形式，直接发表各类言论与评论，为网站传播提供大量的信息与声音，而不同于一般的报刊读者、广播电视的观众，后者往往是信息体内循环自我消化，享用自我影响，不危害社会及他人。进行一次“文明上网”普及教育，应以胡锦涛总书记“八荣八耻”为指导，使网民的上网行为统一到社会主义核心价值观上来。

（四）各相关科技部门（如信息产业部、广电局、科委等）及相关科研团体，应适应国际电子新技术革命的时代潮流，加大科研力度，不断改进与提高相关监测技术手段的革新，从技术层面更为有力、有效地制止网上新闻信息污染问题。大量事实表明，网络新闻传播中的许多问题，仅靠政治思想教育的“软控制”不够，还必须要有技术支持的“硬刹车”方能奏效。这就需要政府方面加大相关科研人力、经费投入，不断研发新制约性软件产品，“网上警察”应增多，而不宜减少，只有这样，才能“防患于未燃”。

（五）建设相关部门应积极学习借鉴国外同行先进经验，补充制定相关自律制度，有关法律部门也应加大执法力度。现代化社会的一个显著标志，即应是法制社会。从目前中国大陆的实际情况来看，已有的相关互联网新闻信息传播的行业自律规定，许多还处于粗放式状态，有关法律如对“色情描述与反映”的规定还模梭两可、不具体，可这样认定，也可那样把握，这是我们制度性的缺憾，应尽快弥补与完善。此外，应加大执法力度，对情节恶劣，造成严重社会不良者，不仅应开除党籍、开除公职，还应绳之以法，只有这样，才能起到震摄力量，才能保持我国网络传播有一个天兰水绿、风轻气正的良好社

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会环境。 附作者简介：

王泽华，男，1955年12月18日生仁，现为河北省社科院新闻与传播学所所长，兼河大新闻与传播学硕士生导师。曾发表《新闻传播学与新闻学的区别与联系》等五篇，被1991年《新华文摘》摘登，《对新兴传播学“本土化”问题的新思考》曾被第九届中国传播学大会入选等。

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