浅谈警力下沉难的原因及对策
更新时间:2023-12-03 21:17:01 阅读量: 教育文库 文档下载
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一、警力下沉的必要性 ·············································································· 1
(一)是推进公安工作的需要 ··························································· 1 (二)是提高警务效率的需要 ··························································· 1 二、当前警力下沉难的主要原因 ······························································ 2
(一)工作压力大难度大不敢下 ························································ 2 (二)任务繁重工作辛苦不愿下 ························································ 2 (三)经济利益差,政治待遇低留不下 ············································ 2 (四)家庭照顾少,团聚难不想下 ···················································· 2 三、推动“警力下沉”的六项举措 ·························································· 3
(一)加强教育,健全警力下沉的育人机制 ···································· 3 (二)在创造良好的工作生活环境上下功夫 ···································· 3 (三)在精减机构充实基层上下功夫 ················································ 4 (四)在建立警力轮换岗机制上下功夫 ············································ 4 (五)在做好从优待警上下功夫 ························································ 4 (六)正确引导,健全警力下沉的激励机制 ···································· 4
内容摘要
警力下沉,是指在日趋复杂的治安形势下,公安机关为了提高基层警务战斗力,更好地行使自身职能,将大批机关精干民警及其装备充实到基层一线的重要举措。警力下沉在现实中已经取得了较好的效果,本文就这一问题进行展开,文章首先阐明了警力下沉的必要性,继而分析了警力下沉的原因,最后提出了实现警力下沉的措施,以期对我国当前的警力下沉提供一点帮助。
关键词:警力下沉;战斗力;必要性;原因;对策
浅谈警力下沉难的原因及对策
警力下沉,能提高基层队伍的战斗力及优化警力布局。因此,新时期如何有效推动警力下沉,着力解决这一长期制约公安工作的机制性、体制性问题,是摆在公安决策者面前一个亟待解决的重要课题。纵观公安机关近年来的改革实践,虽然采取了一系列譬如精简机关、下沉警力、夯实基础的措施,但警力仍然处于“下沉—上浮—再下沉—再上浮”循环往复的“怪圈”之中,本文就如何解决警力下沉的相关问题阐述一下自己的思考。
一、警力下沉的必要性
(一)是推进公安工作的需要
中央领导在《十六大报告》中谈到政府机构改革问题时特别强调:“要按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,根据精简统一、效能的原则进行机构改革,建立办事高效,运转协调,行为规范的行政管理体系,实现国家机构组织、职能、编制、工作程序的法定化。”公安机关是国家行政机构的重要部门之一,必须按照党的十六大精神和国家的统一部署,加快改革,以适应市场经济对工作开展的迫切要求。
周永康部长在上海、江西视察工作时指出:政法公安机关“要自觉地把思想认识从不合时宜的观念、作法和体制的束缚中解放出来,以改革的精神,加强和完善自己,主动适应客观形势的发展变化,积极探索建立与社会主义市场经济相适应的公安工作运行机制,要把基层基础工作置于更加突出的位置,人力、物力、财力和领导同志的注意力都要向基层倾斜,找准工作中存在的所以问题,采取更加有利的措施,认真加以解决”。从实际情况看,要做好公安机关的机构改革,合理配置警力资源就成为核心问题。警力下沉,配置合理,就能促进公安工作,反之,就会影响公安工作的顺利进行。
(二)是提高警务效率的需要
系统科学理论认为,系统的整体不仅取决于各个部门的优劣,更取决于结构是否有序,也就是强调在数量无增减的情况下,结构的合理性对整体功能的影响。当前,公安机关警力配置还沿袭着长期以来在计划经济条件下形成的模式,行政机构的层层对应,内设机构小而全,警察素质结构不合理等问题,使一些部门尤其是管理机关人浮于事,机构臃肿、重叠,基层公安机关内设部门过多,一线警力严重不足,有相当一部分的执勤、处突以协管员为主,警力投入较大而产出较小,警务效率低的情况普遍存在,影响了警察整体战斗力的有效发挥。因此,要提高警务工作效率,就必须解决好警力资源的合理配置问题,实施警力下沉。
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二、当前警力下沉难的主要原因
(一)工作压力大难度大不敢下
随着社会的发展,治安形势会越来越严峻,执法外部环境也会变的越来越复杂,面对光怪陆离的社会现实和由此产生的各种新的社会治安问题,有的民警由于平时不注重学习,一时感觉难以适应,处理案件难、调查取证难、经费保障难,群众不理解、不支持、不配合,有时还受到侮辱、讽刺、打骂,甚至诬告,担心搞不好,害怕出事担责任,于是就不敢下基层,宁愿呆在机关或其他单位“熬”,加之现代生活节奏快,竞争和挑战多,基层警察受到来自社会、工作、家庭、心理压力十分沉重,现在又是一个改革的年代,公安机关也不例外,因此又多了一份改革的压力,整日胆战心惊,如覆薄冰,惟恐工作干不好被淘汰出局,久而久之造成基层警察思想负担沉重,心情郁闷,精神萎靡,反应迟钝。
(二)任务繁重工作辛苦不愿下
“两眼一睁,忙到熄灯”这是对基层民警的真实写照,公安工作的日益繁重,事多并且锁碎,对于一个基层民警来说不仅要承担破案、防范、打击、管理、服务的职能,一年中“两会”的安全保卫、“五一”、“十一”的安全保卫、“元旦、春节”的安全保卫,一个接一个的专项斗争、破案会战,让人忙的是不亦乐乎,喘不过气来,案件的种类:大到杀人放火,小到邻里纠纷、吵架斗嘴这类鸡毛蒜皮的小事都需要处理。特别是派出所,“上面是千条线,下面是一根针”,不少基层民警反映同一个问题:就是各个业务部门的事情都往基层推,机关任何一个部门都可以向基层发号施令,各种名目繁多的检查让基层应付不来,再加上一些极不情愿的非警务活动更加重了负担,从而使基层民警加班成了义务,十天半月也难得回家一趟,更别说国家法定的节假日和公休日了,每天每月每年往往处在一个疲于应付的被动状态,根本无法把全部精力投入到日常工作中去,因此,基层民警长年奔波在一线不愿下基层。
(三)经济利益差,政治待遇低不下
经费不足是长期困扰基层公安机关的难题,长期以来基层一线民警既要完成日益繁重的本职工作,又要靠创收来维持所里的汽车燃油费、修理费、办公费等日常开销费用,如果不创收就没有工资和补助,这与身心疲惫的基层一线民警付出与回报不成正比,使民警心态失衡,加之基层民警平时到机关相对较少,消息比较闭塞,与领导接触、沟通的机会更少,不便于提拔升迁,挫伤了基层民警的工作积极性、主动性和创造性。
(四)家庭照顾少,团聚难不想下
家家都有一本难念的经,警察的家庭和常人一样,也有烦恼和锁事,如煤气没了、老人病了、房子漏了,让基层警察牵肠挂肚,有时造成了“人在曹营心在汉”
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