任振鹤在建设鄂南经济强市第二次座谈会上的讲话

任振鹤在建设鄂南经济强市第二次座谈会上的讲话

由于我到中央党校学习，很遗憾未能参加6月份市委组织的外出考察学习活动。这两天，拜读了同志们撰写的考察调研报告，亲听了市“四大家”领导同志和县（市、区）、有关部门、企业负责同志的发言，很受启发，感触良多，受益匪浅。等一会，黄书记将作重要讲话，请大家务必认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，根据会议安排，我先谈三点想法。

一、如何看待当前经济形势

正确把握当前经济形势，特别是我市经济运行状况，对于做好后几个月的工作至关重要。近一段时间来，全球经济急剧下滑的势头逐步趋缓，金融市场的动荡逐步减弱，市场信心有所增强，然而国际金融危机尚未完全见好，世界经济复苏之路复杂而坎坷。从国内形势看，中央应对金融危机的政策措施逐步见效，经济运行出现积极变化，总体形势企稳向上，然而基础还不够稳固，一些长期积累的矛盾还比较突出，不确定因素依然存在。就我市的情况来看，一方面，经济运行稳健，呈现逆势上扬的良好态势，结果好于预期，好于全国、全省平均水平；另一方面，保增长、促发展的压力仍然不小。我们既要在战略上藐视前进中的问题，坚定保增长的信心；又要在战术上重视发展中的困难，扎实做好保增长的各项工作。

（一）要清醒认识到，当前良好的经济运行态势来之不易。自加快建设鄂南经济强市第一次座谈会以来，全市上下围绕市委、市政府的战略部署，同心同德，克难奋进，积极应对复杂多变的经济形势，奋力谱写鄂南经济强市建设的开篇之作。2008年，全市生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般预算收入等主要经济指标增幅均居全省前3位，经济发展跃上了新台阶，改革开放实现了新突破，城乡面貌发生了新变化。今年上半年，全市经济运行顶住了巨大的下行压力，延续了去年的良好态势，实现了“双过半”、“硬过半”的目标。一是经济增长好于预期。全市地区生产总值170.02亿元，同比增长14.3%，增幅居全省第2位。二是投资、消费双轮驱动有力。全社会固定资产投资145.3亿元，同比增长56.2%，增幅居全省第5位；全社会消费品零售总额77.82亿元，同比增长21.9%，增幅居全省第1位。三是产业结构不断优化。一产实现增加值26.52亿元，同比增长0.1%；二产实现增加值80.07亿元，同比增长18.7%，其中规模以上工业增加值70.3亿元，同比增长24.8%，增幅居全省第

3位；三产实现增加值63.43亿元，同比增长14%，其中旅游总收入13.7亿元，同比增长34.7%。四是财政金融运行平稳。地方财政总收入16.23亿元，同比增长14.7%，其中地方一般预算收入9.38亿元，同比增长25.5%，增幅居全省第3位；金融机构存款余额331.93亿元，比年初增长18.8%，贷款余额157.95亿元，比年初增长29.2%。五是社会就业稳步推进。全市城镇新增就业18623人，占年计划的62%；下岗失业人员再就业5411人，占年计划的60%；新增农村劳动力转移29578人，占年计划的59%。六是城乡居民持续增收。城镇居民人均可支配收入6592元，同比增长14.7%；农民人均现金收入2106元，同比增长10.3%。这是我们在特别之年取得的特别之绩，是应对金融危机之绩，是拼抢发展机遇之绩，是加快建设鄂南经济强市之绩，是全市上下同心同德、顽强拼搏之绩，经验弥足珍贵，成绩值得珍惜。

（二）要清醒认识到，当前面临的工作压力仍然不可小视。后几个月的工作仍然繁重，压力依然不小。压力来自哪里呢？来自保增长、保民生、保稳定的硬任务。首先，从保增长的任务来看，虽然上半年主要经济指标实现了“双过半”、“硬过半”目标，但按照更高的标准来衡量、更远的眼光来分析，我们还面临着诸多挑战和压力。比如，在贸易保护主义抬头、外需市场持续低迷的严峻形势下，如何破解外贸出口的困境，是我们必须正视的现实课题。全市外贸出口从去年12月的36.8%陡降到今年元月的-14.5%，2—7月的降幅均处在29%左右。尽管我市经济对外依存度较低，但出口作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，其作用不可忽视。又比如，面对东部沿海地区转战内地市场的新情况，我市部分企业特别是中小企业，一方面受到市场挤压，另一方面又缺乏技改扩能的经营要素尤其是资金投入。如何帮助市内企业开拓国内市场，也是摆在我们面前的当务之急。再比如，面对税负政策调整、部分领域投资见效缓慢等情况，如何有效化解增值税、营业税、土地关联税的入库压力，优化收入结构，增加地方可用财力，也值得我们进一步探索。其次，从保民生的任务来看，一方面，财政增收压力不小，另一方面，民生事业的投入需求很大。如何有效发挥财政资金的导向作用，撬动民间资本，整合社会资源，推进“十大民生建设工程”及其他民生事业，需要我们进一步开动脑筋，创新机制。还有，在外出打工收入减少、部分农产品价格波动的情况下，如何促进农民持续增收，也还需要全市各级高度重视。再次，从保稳定的任务来看，虽然目前我市政治安定、社会稳定，但面对国庆、旅游节、元旦、春节等大事要事多、敏感时段多这个特点，如何化解长期积累下来的旧矛盾，如何防范安全生产、信访维稳工作

中可能出现的新问题，需要我们更加自觉地增强工作的敏锐性和责任感。因此，我们要进一步增强忧患意识，不断研究新情况、解决新问题，更好更快地推动经济社会发展。

（三）要清醒认识到，当前拥有的良好发展机遇仍然时不我待。当前，我们既要看到挑战，更要看到机遇；既要看到不足，更要看到希望；既要看到压力，更要看到动力，进一步坚定保增长、保民生、保稳定的信心。一是要从中央、省委省政府的重大战略决策部署中获取信心。“两圈一带”是省委、省政府促进全省区域经济协调发展的重大战略部署，武汉新港建设已获国家批准。我市既是武汉城市圈内的核心城市，又是鄂西生态圈的延伸部位，还是长江经济带的重要节点，更是武汉新港的“四市之一”，可谓机遇多多、好事连连。别人有的我们有，别人没有的我们也有，足见省委、省政府对咸宁是关怀有加，寄予厚望。之所以罗书记要求我们建设“鄂南经济强市”，李省长要求我们成为“湖南的岳阳”，就是希望我们发展得更快些、更好些。我们还有什么理由不加快发展、不增强信心呢？二是要从“双过半”、“硬过半”目标的如期实现中获取信心。上半年，全市项目投资强劲发力，消费市场持续升温，经济运行企稳向好，民生事业加快发展，为做好后几个月乃至今后一个时期的工作奠定了良好的基础。三是要从鄂南经济强市建设的顺利推进中获取信心。去年，市委、市政府作出了建设鄂南经济强市的重大决定，随之就遭遇国际金融危机的冲击，尽管国内外经济形势严峻复杂，但鄂南经济强市建设，不仅开局良好，而且来势喜人：全市主要经济指标的增幅位居全省前列，100平方公里的中心城区用地规划已经获批，四个“十大工程”有序推进，咸宁核电、武咸城际铁路、杭瑞高速、大广高速、市区环城公路等一批重点基础设施建设工程和蒲圻电厂二期、林浆纸一体化、华新水泥二期等一批重点项目进展顺利；黄鹤楼酒业即将开工建设，红牛二期、银泉维新苎麻混纺色纱项目、洁丽雅家纺扩产项目已建成投产，温泉谷等一批生态旅游项目即将竣工运营，梓山湖生态科技新城、向阳湖现代农业示范区、中部职教新城即将开工建设，等等，这些重点工程、重点项目都将成为我市新的经济增长点和支撑点。特别是昨天听了各县市区同志的发言后，很受鼓舞。县域经济发展有特色、有亮点、有后劲，如咸安区的森工科技园、商贸物流、现代农业示范园区，嘉鱼县的葛洲坝水泥、高强锰业、山湖温泉，赤壁市的华新水泥、旅游度假区、民生工程及项目争取，通城县的玉立四号线、宝塔研磨、川流发电机、建龙矿业，崇阳县的食品产业、慧安水泥、生物质能源，通山县的扶贫开发及新村建设、核电服务、石材产业等，一大批重点工程、项目顺利推进，形成了争先抢前、争强进位之

势。四是要从宏观经济环境的回稳趋好中获取信心。国家统计局的调查结果显示，二季度企业家信心指数继续回升，全国企业景气指数也转降为升。6月份，全国财政收入增长19.6%，这是继今年5月份首次小幅正增长后呈两位数的大幅增长。二季度，国内生产总值增长7.9%，这是自2007年三季度以来同比增速连续7个季度回落后的首次回升。后几个月，国内经济走势将会进一步趋好。而且，国家还将在拉动消费、投资、出口，发展新兴产业、完善农村基础设施、发展县域经济、推进城镇化、扩大就业、完善社会保障体系、提高居民收入、改革资源型产品价格、完善财税金融体制、深化国有企业改革、支持非公有制经济发展等方面出台相关政策，为地方经济平稳较快发展带来新的更多的机遇。因此，我们务必进一步坚定信心，努力打好保增长的攻坚战，巩固和扩大咸宁发展“全面提速、重点跨越”的良好态势。

二、如何继续解放思想

在7月30日市政府召开的全体（扩大）会议上，我就解放思想谈了一些想法，今天再谈这个问题，算是对上次讲话的延伸。解放思想是一个革故鼎新的思想斗争过程，是人类社会发展的永恒主题。虽然近年来全市广大干群的发展理念、思维方式、工作思路有了较大的变化，全面推进科学发展、建设鄂南经济强市的自觉性不断增强，思想解放的成果不断转化为发展的动力。但也要清醒地看到，建设鄂南经济强市的过程，本身就是一个不断解放思想的过程。面对建设鄂南经济强市的目标定位，面对当前保增长、促发展的繁重任务，面对全市总体发展水平仍然相对滞后，发展不充分、不全面、不平衡的问题依然存在这一客观实际，我们必须充分消化吸收外出考察学习的成果，进一步解放思想，敢想、会想，敢试、会试，敢闯、会闯，切实解决好干部队伍中不同程度存在的因循守旧、抱着固有理念干工作的问题，畏首畏尾、跟着别人前行的问题，自力不足、等着上级支持的问题，按部就班、守着摊子苦熬的问题，让我们的脑子更灵活、理念更科学、思路更清晰、办法更有效、工作更出色。

（一）要敢想、会想，想人之所未想。思想决定着行为的方式和效果。脚步不能到达的地方，目光可以到达；目光不能到达的地方，思想可以到达。在建设鄂南经济强市的进程中，我们既要敢想，更要会想。

一是在发展理念的创新上要敢想、会想。天津滨海新区，目前已是撬动环渤海开发的战略支点，是拉动中国经济增长的第三极。在沿京津唐高速公路和海河下游的“高新技术产业发展轴”上，

分布着“高新技术产业区”、“临空产业区”、“先进制造业产业区”等功能区；在沿海岸线的“海洋经济发展带”上，分布着“沿海化工区”、“海港物流区”、“海滨休闲旅游区”等功能区。塘沽、汉沽、大港三个生态城区，不断刷新人们的记忆。曾几何时，这里是一片荒芜的盐碱滩，飞鸟难觅，草木难生。如果他们在起步之初，拘泥于传统理念，受缚于习惯思维，就不可能有宏大的视角、高远的定位，就不可能有日新月异、超越常规的发展。就拿我们的核电、城铁、新城等重大工程项目来说，不也都是我们自己想出来的吗？武汉新港、长江经济带新一轮开放开发，更需要我们敢想、会想，才会有一片新天地。今天的咸宁，正处在建设鄂南经济强市的开篇之际，必须坚持目标定位的高追求、战略谋划的高起点、工作决策的高标准、执行落实的高要求，必须坚持科学发展、一步到位，坚持抢抓机遇、化“危”为“机”，坚持以特而立、错位发展，坚持变中求好、好中求快，把一产做优，把二产做强，把三产做大，以增量的攀升推动总量的扩张，以产业的变轨带动质效的提升。

二是在发展模式的创新上要敢想、会想。江苏省溧阳市围绕“天目湖”做足文章，一个鱼头带动一个大产业，一片茶叶托起一个大市场，一湖碧水致富了一方百姓。江西南昌的老表们，在一片沙化地上硬生生建起一座在全国叫得响的工业园区。我们的邻居江西九江的开发区，创新“一区多园”的管理体制，日渐成为海内外企业青睐的投资热土，日本铃木发动机、新加坡金鹰化纤、波兰直升机、台湾正瀚GPS、昌河汽车、北京汇源果汁、清华同方、杭州恒生电子、上港集装箱、志高空调、深圳三诺音箱等知名企业及研发机构相继落户。他们的成功之路值得我们深思。这几年，咸宁经济发展速度上去了，得到了方方面面的高度评价，但我们的块头不大、结构不优的问题，长期以来影响、制约着咸宁的发展进程和水平。我们必须本着实事求是的态度，发扬“跳起摘桃”的精神，加速冲刺，奋力起跳。要做好“破茧成蝶”的文章。全面贯彻市委《关于深入学习实践科学发展观的实施意见》，建立健全有利于科学发展的体制机制，充分释放制度创新的活力。加快转变发展方式，不断优化产业结构、企业结构、产品结构、区域结构，突破性地提升经济运行质效。要做好“和面蒸馍”的文章。整合资源优势，优化要素配置，推动电力能源、纺织服装、森工造纸、冶金建材、机械电子、食品饮料等支柱产业和环保、医药、医疗器械、非动力核技术等新兴产业集群发展，拓展产业空间，延伸产业链条，壮大产业规模，提升产业效能。要做好“借鸡下蛋”的文章。牢固树立发展至上、有舍有得的理念，善于“无中生有”、“无势造势”，善于“贪大求

洋”、“攀高结贵”，在无资源、产业优势的情况下，大力发展“飞地经济”，引进一批大企业、大项目，特别是“两型”企业、项目，努力壮大经济块头。要做好“舞龙玩狮”的文章。高昂市区龙头，加快推进生态工业新城、生态旅游新城、梓山湖生态科技新城、中部职教新城等重点功能区建设，加快推进产业发展和基础设施建设，提升城市的实力、活力和魅力。坚持城乡统筹发展、区域协调发展，加快沿江经济带、沿路经济带和中小城市群建设，积极依托武汉新港建设，探索市县共办经济园区的新机制，构建以城带乡、南北互动、有机融合、整体推进的区域经济发展格局。牢固树立“解决民生问题是最大的政治，改善民生问题是最大的政绩”的执政理念，在促进经济又好又快发展的基础上，加快发展民生事业，不断提高共享水平。

三是在发展举措的创新上要敢想、会想。江浙等发达地区的干部认为，“现在人家在走，我们就得跑；人家在跑，我们就得奔”。这种强烈的竞争意识，激励着他们创造了一个又一个神话。前面标兵跑得快，后面追兵赶得紧，我们慢不得，更等不起。真是不进则退，慢进亦退呀！要看到，我们的GDP增长10%，只相当于武汉市增长1%。只有进一步增强紧迫感、危机感、责任感，才能跨越发展，后来居上。首先，在政策创新上要能快则快。前所未有的宏观政策环境，是加快发展的大好机遇。我们必须立足实际，最大限度地拓宽与宏观政策措施的对接面，最大限度地争取政策倾斜和资金扶持。要切实抓好已出台的促进经济平稳较快发展、促进房地产市场健康稳定发展、加大金融机构支持地方经济发展力度、促进工业经济平稳较快发展等政策措施的落实，在此基础上，进一步创新融资、招商政策，进一步优化产业调整、科技创新政策，进一步完善全民创业、居民创收政策，以政策创新抢占发展先机。其次，在产业发展上要能快则快。按照鄂南经济强市建设的总体规划，进一步完善产业发展规划和推进机制。当前，尤其要切实抓好产业发展既定计划和项目的落实。凡策划中的产业项目要创造一切条件提前列入建设计划，凡计划中的产业项目要创造一切条件提前上马建设，凡在建中的产业项目要提前建成受益，以产业的扩张与转型提升发展水平。第三，在环境改善上要能快则快。加快基础设施建设，优化经营要素配置，全面优化硬环境；加快行政效能建设，不断提升服务水平，全面优化软环境，以环境优化夯实发展平台。

（二）敢试、会试，试人之所未试。当前，中西部各省市、沿海省市欠发达地区及东南亚国家，纷纷采取强有力措施承接产业转移，以更高的发展定位、更大的措施力度比环境，争客商，

引项目，形成了赶超挤压的逼人态势。湖南郴州、江西赣州等地加大政策优惠力度，对沿海产业转移形成截流之势，其中赣州2008年已吸引1600多家港资企业投资落户。去年，广东省决定5年内投入500亿元，全力支持粤北、粤西地区建立19家产业对接工业园。江苏省要求苏南、苏北建立对口帮扶关系，推动产业省内对接。在激烈的竞争中，我们只有进一步解放思想，先行先试，敢试会试，才能更多地承接产业转移，更好地实现弯道超越。

首先，在发挥比较优势、开展错位竞争上要敢试、会试。咸宁是块宝，来人都说好。我记得，在去年市政府全会上，我总结咸宁有“八大优势”，也就是“山”、“水”、“地”、“文”、“景”、“能”、“位”和“发展大势”这八个方面的优势，我们要认真研究，做活文章。今天，我重点就生态咸宁建设问题谈点看法。当今时代，生态危机逼近人类，生态话题弥漫全球。于是，无数双寻求绿色的眼睛越来越多地聚焦咸宁。凡到过咸宁的人，不管是黄皮肤、白皮肤，还是黑皮肤，无不为这里的大片绿色而悦目，无不为这里的处处美景而动情。咸宁之美，美在山水。站在北纬30度上看咸宁，咸宁是一块翡翠；身临高空看咸宁，咸宁是一片绿海。“六山一水二分田，一分道路与庄园”的地貌，使得9861平方公里的咸宁大地江湖纵横、山清水秀，名山丽水、白云蓝天交相辉映。咸宁山水，美在天然、美在多姿、美在诗意，既有得天独厚的自然生态，更有天造地设的风光绝景，绿水、青山、红色土地，小桥、流水、咸宁人家。为什么咸宁能将原生态的美丽保持至今？我们的答案是：天成人作。进入新世纪以来，在省委、省政府的坚强领导下，历届市委、市政府从维护与发展人民群众的根本利益出发，本着对未来、对子孙后代负责的科学态度，带领全市人民积极探索，勇于实践，“既要金山银山，更要绿水青山”，“多留遗产，少留遗憾”，成为全市上下的高度共识和自觉行动，使得“人间瑶池、万国咸宁”更加名副其实。特别是咸宁地处全国两大“两型”社会改革试验区的中轴，黄金水道、高速公路、轻轨铁路、公路干线纵横交汇的区位条件，赋予我们加快发展的时空便利，省委、省政府之所以重视咸宁，就在于此；内生发展型、投资拉动型经济，使我们能够较为从容地应对金融危机，可以说，金融危机在沿海发达地区那里是“危”，在我们这里则是“机”。市委、市政府之所以提出建设鄂南经济强市，就在于此。只要我们善于审时度势，拓展改革的深度、开放的广度、建设的力度，在以特色换优势、以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量等方面先行一步，快人一拍，就一定能够变后发优势为赶超优势，就一定能够成为全省的重要增长极。

其次，在把握“两试”机遇、推进改革创新上要敢试、会试。作为中央、省委科学发展观学习实践活动试点市、武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区、长江经济带和武汉新港建设的关键点，扛大旗、当先锋、求突破是我们的使命。区位、土地、生态、交通等，不正是我们的优势吗？我们就得用足用活这些优势，做好做优发展文章。务必加大研究、探索力度，率先破解一系列改革试验课题，重点推进资源节约、环境保护、“两型”产业发展、新农村建设、教育卫生体制改革、土地管理和金融改革等改革试验领域，尤其在制度创新上要取得新的突破。比如在这次机构改革中，机构设置既要体现大部制的要求，更要体现改革试验区的特点，该撤的撤，该并的并，该大的大，该小的小。像几个行管办，他们既想干事，又能干事，怎么就不能把他们的作用发挥好呢？同时，凡是在制度创新、实践创新上所需的机构要优先审批、所需的编制要优先调配。先行先试，就是自己权限范围内的事情要先干起来，权限范围内不能自定的事情，也要努力争取上级的支持干起来。还是武烟的广告词说得好，“思想有多远，我们就能走多远”。咸宁要勇当改革试验的先行者、示范区，在赢得更多发展先机的同时，开创更新的发展境界。

（三）要敢闯、会闯，闯人之所未闯。人们常说，摸着石头过河，而山东省日照市东港区提出了“没有石头也要过河”的理念。他们的大学科技园就是一个成功的典范。日照市起初没有一所大学，高层次人才匮乏。近几年来，他们抢抓国内高校加速扩张的机遇，高起点规划建设了25平方公里的大学科技园。通过吸引各类高校入驻、吸纳社会资本投资、组织失地农民发展服务业，成功创造了“三赢”新模式：政府零投入办起了大学，大学不拿钱建起了高标准的学生生活区，农民减少了土地却增加了收入。我们怎么不能学习他们的经验呢？像他们那样敢闯，会闯，闯出竞争新优势，闯出发展新天地，闯出一座中部职教新城。怎么闯，这里谈三点想法：

第一，闯，就要无所畏惧。拈轻怕重，不叫闯；瞻前顾后，也不叫闯。我们要坚决破除“只防出错、不求出新，只图保险、不担风险”的思维定式，不为失败找理由，只为成功想方法，凡国家法律法规没有明令禁止的都要探索试验；凡沿海地区的好机制都要吸收借鉴；凡周边地区承接产业转移的好做法都要为我所用。比如，在破解融资难的问题上，要尽可能放开市场、放开领域、放开政策，不仅要在引导银行信贷上想办法，而且要在撬动民间资本上动脑筋；不仅要在资源换资本上想办法，而且要在市场换资本上动脑筋；不仅可以采取BOT、TOT方式，而且还可以采取EPC、PPP、ABS、PFI等多种方式融资，让民间资本、外来资本在咸宁这块投资的热土上活

跃起来、火红起来。这里要特别说一下，我市金融部门在抢抓机遇、应对危机、服务地方经济发展方面，做了大量的工作，值得肯定。对去年下半年已完成目标任务的要坚决兑现结帐，财政性存款与金融机构信贷支持挂钩制度要在近期启动。

第二，闯，就要奋力前冲。坐着不动，不叫闯；动一动、挪一挪，也不叫闯。面对鄂南经济强市建设进程中的诸多困难和压力，我们必须保持强烈的进取意识、改革精神，坚决废止那些不利于加快发展、科学发展的政策制度，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提升行政效能，增强市场活力，推进与国内外优势资源、优势产业的全面对接、深度开发，互动互促，合作共赢，真正把解放思想的成效体现在优化环境上，体现在招商引资上，体现在项目建设上，体现在改善民生上。

第三，闯，就要敢于比拼。小成即满，不叫闯；低水平发展，也不叫闯。我们既要纵向比，坚定信心；又要横向比，增强忧患。正确看待自己的发展变化，准确把握自己的空间坐标，增强目标意识、竞争意识、位次意识，敢于向国内外同业中的佼佼者“叫板”，善于同高个子“较劲”、同矮个子“角力”，在比较中追赶，在竞争中抢先，把我们的优势扩大，把我们的劣势矫正，确保主要经济指标增幅稳居全省前列，确保经济总量、质量稳步进位。

三、如何狠抓工作落实

崇尚实干、狠抓落实，既是一种良好的工作作风，也是一种优秀的从政品德。正如小平同志指出的那样，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马列主义也没有”。眼下，保增长、保民生、保稳定进入关键时期，完成全年目标任务进入倒计时。“九牛爬坡，个个出力”，谁也不能懈怠，必须切实将思想解放、作风改进、能力提升体现到圆满完成全年目标任务上来，集中精力抓落实，尽心履责促发展。

（一）要勇于担当抓落实。全市各级领导干部要在特别之年勇担特别之责，遇事不避难，做事不畏繁。一要靠前指挥。充分发挥“主心骨”作用，沉下身子，亲历亲为，带领干群克难攻坚，以自身的表率作用来坚定干群的信心，鼓舞干群的斗志。二要注重细节。开了会，发了文，不叫落实；签了军令状，定了硬措施，也不算落实。只有具体行动了，工作做细做实了，才叫真正的落实。各地各部门要对照全年目标任务和要求，认真分析目前各项工作的不足之处，采取切实有效的措施抓整改，确保每项工作、每个环节、每处细节都落到实处。三要强化督办。进一步完善

督查落实机制，市政府将对重点工程、重点项目建设情况一旬一查报、一月一会商。相关责任领导要实地了解工程、项目建设情况，亲自解决具体问题，切实加强协调调度。相关责任单位要落实专班，深入一线，跟踪服务，确保各项工作按日、按旬、按月、按季有序推进，落实到位。

（二）要突出重点抓落实。一是要毫不犹豫推进项目建设。按照“项目建设年”的要求，以加快推进四个“十大工程”为重点，抓紧在建项目，力争早见成效；跟紧签约项目，力争尽快落户；盯紧意向项目，力争签约到位；擂紧申报项目，扩大中央投资和国家信贷在我市的投入额度。要进一步强化执行力，完善重点工程建设推进机制；进一步拓宽融资渠道，减轻地方财政配套压力；进一步做好招商引资工作，变“普遍撒网”为“重点摸鱼”，变“大哄大嗡”为“善始善终”，增强重点工程建设活力；进一步搞好协调服务，增强招商引资实效和重点工程建设合力。二是要强力推动工业提速增效。进一步加强对工业运行的指导、监测、调度、服务，确保工业经济快速增长。抓紧研究、实施对接国家、省产业调整振兴规划的具体计划和措施，推动工业技术创新和产业升级。进一步加强工业园区建设，创新园区建设机制，推动园区经济又好又快发展。切实帮助解决企业生产经营困难，推动亏损企业实现盈利、盈利企业扩大产能、中小企业成长为规模企业，特别是要注重帮助出口企业解决好市场开拓难、通关能力弱的问题。咸宁经济开发区既是市委、市政府的开发区，也是各个部门的开发区，更是全市人民的开发区，要充分发挥融资、招商、服务三大职能，学习借鉴他人经验，完善创新体制机制，力求发展得更快些、更好些，真正成为全省园区建设的样板、招引项目的热土、科技创新的示范和咸宁经济的脊梁。三是要进一步深化农村改革发展。认真贯彻落实全市新农村建设赤壁现场会精神，深化农村改革，力求体制机制创新有新的突破；加快基础设施建设，力求农村生产生活条件有新的改善；大力发展现代农业，力求发展方式转变有新的进展；认真落实惠农政策，力求农民增收有新的起色；用好用活各级支持政策，力求新农村建设试点有新的成效。四是要加速促进三产提档升级。以筹办首届国际温泉文化旅游节为动力，加速推进旅游基础设施建设，加快市区城建项目建设步伐，加强旅游产品开发、促销，扩大旅游消费。在旅游节的筹备工作中，各级责任领导、各个责任单位一定要增强大局观念、主动意识、奉献精神、时间概念，高标准、高品位地做细做实每项工作，不辜负省委、省政府对我们的厚望，真正把咸宁温泉打造成全省继三峡、武当、炎帝之后的第四张旅游名片。抓住房地产市场逐步回暖的有利时机，落实好已出台的政策措施，促进房地产业健康发展。加快商贸流通体

系建设步伐，稳步推进商贸流通企业改革，大力发展现代物流业。五是要强化财税征管。在抓好税源培育与建设的同时，全力组织好收入稽查、清缴、入库工作，做到应收尽收、颗粒归仓、均衡入库。坚持厉行节约、勤俭办事，严格控制一般性支出，把有限的资金用在刀刃上。六是要强力构建安定和谐的社会环境。切实做好困难群众、大中专毕业生和农民工就业扶持工作，巩固和扩大社会就业。切实做好社保扩面征缴工作，推进新型农村社会养老保险试点，启动失地农民社会保障工程，完善覆盖城乡的基本医疗保障体系。完善城乡低保制度，做好社会救助工作，保障和改善困难群众基本生活。高度重视社会管理工作，稳步推进文教卫等社会事业。全市教师工资水平不低于当地公务员工资水平政策必须兑现，新的医疗卫生改革相关政策必须落实。深入开展食品药品专项整治，切实做好重大疫情防控工作，进一步加强市场监管和质量监督，高度重视安全生产管理监督和隐患排查，坚决遏制重特大事故的发生。切实做好信访维稳工作，加强社会治安综合治理，完善应急反应机制，积极预防和妥善处置突发事件，严防小问题酿成大事端，确保社会秩序稳定。

（三）要提升能力抓落实。抓好工作落实，不仅要靠良好的作风，而且要靠较强的能力。目前，我们的干部文化素养应该说是不低的。咸宁这几年长足发展的事实，也充分印证了全市干部队伍的工作能力、水平总体不错，但我们不能由此而骄傲自满、固步自封，必须清醒认识到，本领恐慌的问题还较为普遍地存在，只是程度不同而已。从今年上半年应对金融危机的情况来看，部分同志应急谋远、破解难题的能力多少还有些欠缺。我们要全面完成保增长、促发展的目标任务，要加快推进鄂南经济强市建设，就得有克难制胜之法、开拓创新之能，于挑战中寻求对策，于困难中找到办法，于无望中创造可能，于可能中办好事情。一方面，要扎实开展“能力建设年”活动，全面提升履职尽责的能力。毛泽东同志就党内学习问题曾讲过这样一段话，“繁重的经济建设任务摆在我们面前，我们熟悉的东西有些快要闲起来了，我们不熟悉的东西正在强迫我们去做”。面对新的形势和任务，我们要把学习作为立身之基，努力学习和掌握推进科学发展的新知识、新技能、新本领；把实践作为强身之本，努力提高判断形势的能力、谋划发展的能力、执行落实的能力、开拓创新的能力、服务基层的能力、廉洁自律的能力。另一方面，要深化效能建设活动，将能力转化为抓落实的实际成效。加强效能建设，关键是要完成好既定的各项目标任务，既要效率高，又要效益好。各地各部门要拿出过硬的招数，切实做好今年后几个月的各项工作，既要见

事早、下手快，又要出拳准、身形稳；既要部署好“过河”的任务，又要解决好“桥”和“船”的问题；既要赶进度，又要提质效，确保工作干一件、成一件，确保全年目标任务圆满完成。

同志们，在今年这场保增长、保民生、保稳定的攻坚战中，我们已经有了一个好的开头，也看到了好的来势，但后几个月的任务还很繁重，困难也还不小。我们一定要在市委的坚强领导下，同心同德，奋力拼搏，勇当弄潮儿，强推逆水舟，全面夺取化危机、保增长的新胜利，为建设鄂南经济强市作出更加积极的贡献！

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