区流动人口服务管理局2021年上半年工作总结暨下半年规划

区流动人口服务管理局2021年上半年工作总结暨下半年工作思路

在区委、区政府的正确领导和市流管办的悉心指导下，在各部门、街道的大力支持下，我们以科学和谐发展理念为统领，紧抓 “十四五”规划开局之年契机，围绕xx改革发展的大局，严格按照“把握重心、谋划长远、立足实际、抓好当前”的工作思路，扎实落实“公平对待、加强服务、合理引导、完善管理”的要求，统一思想、明确任务，各项工作取得了阶段性成效。现将上半年工作情况主要汇报如下：

一、上半年主要工作成效

（一）完善网络体系建设，夯实流动人口服务管理工作基础。

xxxx年，我们加快各街道流管所的机构建设， xx个街道建立流动人口服务管理所以及xxx个村（居、企业）服务管理站点，进一步完善流动人口服务管理三级网络体系：

一是流管所专职负责人配备。全区xx个街道大部分已明确配备专职负责人，并已开始投入到的工作中去，其余街道流管所均已指定相关方面的负责人组织开展工作。x街道流管所工作人员到位。面向社会公开招聘xx名工作人员，个别街道未通过公开招考的，则通过选调的方式补足空缺，现全区流管所xx名工作人员均已到位。x着手站所试点规范建设。根据规范建设的有关部署，从xx个街道中先行选取专职负责配备、人员到位、公安信息光缆已接入的街道作为试点。同时把试点延伸到村居、企业管理站，现在我区正在xxx人以上的企业建立流动人口信息登记网点，企业可随时登记流动人口信息。x统一出租房门牌。为进一步整合居住出租房管理信息资源，规范居住出租房管理，我局联合区公安分局治安管理大队对全区xxxxx多间出租房进行摸底，根据各街道实际，采取分类编码的形式，对出租房进行统一的编码，并进行装订。目前，全区各街道出租房门牌装订已安装完毕，实现“以房管人”的管理思路。

（二）优化机关队伍建设，提高流动人口服务管理工作水平。

优秀的团队凝聚力是工作顺利开展的关键之一。由于机构成立时间不长，抓好队伍建设成为重点工作之一。一是认真组织学习。流管工作是一项全新的工作，局机关制定了全年学习计划，要求各科室要主动学习有关流动人口条例法规；每周工作例会，全局xx位工作人员集中进行学习。期间我局专门组织学习了胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班发表重要讲话以及省、xx加快社会管理创新的相关意见。今年x月，经区直机关工委审批正式成立流动人口服务管理局党支部。在认真召开民主生活会的同时，对局工作开展提出了建设性的建议。根据我局十大项目，认真组织谋划xxxx年工作任务，制定了全年工作计划。二是积极吸收借鉴优秀经验。x月xx日，局长周德望率局机关中层干部和流动人口治安管理大队等一行xx人到乐清市学习考察流动人口服务管理工作。对协管员队伍建设、信息交流平台及活动开展情况等问题，特别涉及到协管员招聘管理、待遇以及工作职责分类以及乡镇流管所考核等具体事宜进行深入探讨，受益良多。还去实地参观了乐成镇流管所办证大厅，为今后街道流管所试点开展起了良好开端。三是制定相关制度。在充分征求各街道提出的意见，结合各地实际，坚持“公平、公正、公开”原则，确定考核标准，制定xxxx年度各街道流动人口服务管理工作考核办法，便于各街道流管所开展工作。另制定了《xx区流动人口和居住出租房基础信息月考核细则》，主要针对各街道流动人口基础信息的“四率”考核进行规范。为自觉养成“一日事一日毕”的良好习惯，我局结合实际，制定了《xx区流动人口服务管理局关于全面推行即办制的实施意见》，大力推进机关工作提速提质提效。

（三）开展信息排查行动，稳抓流动人口服务管理工作生命线。

流动人口信息登记率是流管工作的生命线，根据流动人口的特点，要不间断进行信息登记工作，主要采取以下两种方式：一是坚持日常检查制度。为促进流动人口信息登记的有效率，按照“半月一小查，整月一大查”的原则，由局工作人员和流动人口治安管理大队联合，采取随机抽查的方式进行随机抽查，并逐渐深入到各旅馆、网吧等地，逐渐扩大信息登记的范围。每次抽查完毕之后，召开专项会议进行集体讨论，对于检查过程中的问题进行商讨，并将流动人口居住登记率、居住出租房登记备案率、人户一致率、责任书签订率进行通报。二是开展专项排查。x月xx日-x月xx日，在全区开展为期x个月的“双月攻坚”行动。xx个街道流管所和派出所紧密配合，在全区掀起了流动人口信息排查的热潮，共投入工作人员xxxx余人次，其中包括社区民警、流动人口协管员以及街道、村居干部。经排摸，现全区共有登记在册流动人口xxxxxx人，出租房xxxxx间，期间新增流动人口xxxxxx人，新增出租房屋备案xxxxx间。通过一系列举措，流动人口居住登记率、人户一致率、出租房屋登记备案率、治安管理责任书签订率较“双月攻坚”行动前分别提高了xx.x%、xx.xx%、x.x%、xx.xx%，并实现全区居住出租房统一编码并上牌。

（四）统筹推进服务工作，拓宽流动人口服务管理工作

思路。流动人口作为社会管理创新的重要内容之一，如何做好并落实流动人口服务管理工作需要长期的摸索，xxxx年我们围绕流管工作中心，不断扩大流管工作面。

1.扩大群众知晓率。局拨出专项资金，落实宣传经费，印制了xxxx多本流动人口宣传手册。以“x法治宣传月”为契机，于x月xx日在状元街道组织开展了宣传活动，悬挂条幅x条，分发流动人口宣传资料及杯子xxxx余份，受到了众多流动人口的好评。另外，在各街道中充分营造宣传氛围，在机场路蒲州段沿线、龙瑞大道制作一个大型的宣传广告牌。

2.开展娱乐文化活动。针对流动人口精神娱乐生活缺少的特点，开展以“文化关怀，和谐共建”为主题的“文化下基层”活动，免费为新xx人播放电影，得到了公司企业与员工的热烈欢迎与一致好评。到x月初共播x场电影。结合建党周年庆典，展示新xx人团结、开拓、拼搏、奉献的良好形象和精神风貌，激发爱党爱第二家乡的热情。由xx区流管局与xx农村合作社联合举办“颂党·爱家乡”——新xx人文艺汇演在区文化中心上演，全场座无虚席， xxx位新xx人登上舞台，充分展现他们的风采。期间还有关于《条例》等知识竞答，让新xx人在快乐中获得新的知识。

3.做好服务培训工作。xx月xx日，在局网站开通了网上法律咨询及在线服务等窗口。x月份正式开通了流动人口法律服务热线：xxxxxxxx，由持证律师进行热线解答，开辟了一条为流动人口提供开展法律服务的有效途径，并申请成立流动人口法律援助工作站，不日将进行授牌仪式。x新春x月，联合区人事劳动局举办为期x天的“xx区xxxx春季大型公益招聘会”，招聘会现场供岗xxxxx个，xxxx余名择业者进场交流，共有xxxx余人达成初步意向，为帮助流动人口就业奠定了良好的基础。x截止x月底，共培训人员xxx余人。xx月初，经过与区文明办、团区委、区总工会以及区志愿者协会的多方衔接，于中旬正式下发了《关于在全区

深入开展流动人口志愿服务活动的实施意见》，现已陆续发至各街道流管所，组织开展流动人口志愿者活动。

　　二、存在的问题

我区流动人口服务管理工作在稳步推进当中，取得了实

在的成效，但也清醒地认识到我们工作中的差距和不足。特别是流动人口信息采集登记各项指标离目标还有差距，对流管工作的深层次问题探讨不够；这些问题必须引起我们的高度重视，认真加以研究解决。

（一）协管员队伍问题。xx区原有协管员xxx人，归属区公安分局管理，因为工资待遇等问题，协管员队伍不稳定，现仅xxx人。按照省、市关于流动人口服务管理工作要求，需以xxx:x的比例配备流动人口协管员，根据全区各派出所上报，目前我区流动人口协管员数量仅有xxx名左右，存在严重不足的情况。另外是协管员分配问题，条块切割还是区域分割的方式，至今尚未协调好。

（二）工作衔接上有待加强。根据《关于加强流动人口服务管理工作的实施意见》（x委发xx号文件精神，流管所和派出所应在街道党委统一领导下开展工作，派出所分管流动人口的专职副所长兼街道流管所副所长，现街道流管所和派出所各自为战，个别街道流管所与派出所在流动人口协管员调用、采集信息等方面工作衔接不到位，工作上衔接配合不够、整体工作合力不强；分管副所长角色意识不强，从而导致工作滞后。

（三）工作亮点不突出。现对流动人口管理还停留在传统的信息登记，方法原始、措施简单，且依靠协管员进行。如何有效带动流动人口，让其积极主动上流管所或是派出所登记，这也是值得探讨的问题。根据目前各街道上报的信息来看，大部分偏重于工作开展情况，典型培育、总结、打造和推介不多，工作创新少，按部就班多，对内、对外亮点宣传不够突出，示范点创建推动效果不够明显。

（四）区划调整引发的问题。根据市里区划调整方案，我区xx街道、xx街道、xx街道、xx街道分别托管于xx区、xx区，流管事务工作是否也相应托管尚未明确，导致部分人员未能安心工作。原经济技术开发区派出所拟升级为开发区公安分局，现处筹备阶段，就放松了对流动人口信息登记的排查力度，导致近期信息登记的成绩不是很理想，牵制了全区流动人口“四率”登记的平均分值。

　　三、下半年工作思路

深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，紧紧围绕和谐发展这个中心，不断提升服务管理水平，推进我区流动人口服务管理工作科学化、规范化、制度化、信息化建设。

（一）加快协管员队伍建设，实现信息准确化。

要推动流动人口服务管理工作，必须加强信息采集力度，提高信息采集准确度，这就需要加强协管员队伍建设。一是严格把关协管员的录用和培训。在协管员人数严重不足的情况下，创新招聘模式，不足协管员，吸收一批个人素质较高，有工作责任心的同志来担任该项工作；同时要定期对协管员队伍进行培训和检查，强化综合能力，增强纪律性、责任心，使这支队伍成为一支有强烈责任意识和良好工作作风的正规队伍。二是要进行协管员的科学化管理。明确工作职责，及时、全面、准确的收集流动人口信息，并及时录入系统；密切关注流动人口中的不稳定因素和纠纷，发现问题及时上报社区（街道），尽快消除不稳定因素。三是要建立协管员考核制度。定期对协管员进行考核，量化考量人户一致数、出租房登记率等相关工作指标，根据考核结果，对于工作中表现优秀、责任心强的同志发放考核奖。

（二）整合信息资源，实现管理动态化。

信息化管理是流动人口服务管理的一项重要工作，加快推进信息平台建设对于切实解决流动人口信息系统重复建设、信息重复采集的问题，促进资源整合、信息共享具有重要意义。继续将加强部门之间的协作，以公安部门流动人口信息为基础，整合人口计生、劳动保障、教育、卫生、民政等部门的信息，开通上下联通、资源共享的流动人口事务管理系统，推进跨区域流动人口信息交流联系，建立信息采集、交流、查询、共享、反馈运行机制，为相关职能部门提供流动人口暂住、就业、计划生育、社会关系、租赁房屋等情况的查询、信息提示、报表统计等功能。特别是信息的收集，要协调公安、劳动、计生等部门，以村、社区工作站为依托，以流动人口协管员为骨干，采取无缝隙覆盖、无漏洞排摸，“分片包干”，弹性工作制等方法，逐村、逐户、逐单位、逐人开展调查，全面掌握基本情况，做到流动人口服务管理“底子清、情况明、信息实”的基本要求。

（三）增强群体融入意识，实现社会和谐化。

xx区作为流动人口的“第二故乡”，如何增强其归属感，融入到大家庭中也是流管工作的重要内容。继续做好“文化下基层”活动。针对流动人口精神娱乐缺少的情况下，让每个人都能享受到文化的乐趣。要建立健全流动党支部、团支部、工会等各类基层组织，让他（她）们离家不离组织，发挥在创新创业、素质提升等方面的模范带头作用及联系服务的纽带作用，实现其“以外管外”、“以新管新”的作用，化解矛盾和纠纷。要开展全区性 “优秀流动人口”评选活动，增强流动人口的归属感和认同感，充分发挥典型示范引导作用。

（四）构建服务维权平台，实现权益合法化。

围绕“掌握新技能，谋求新发展”，开展一系列提高劳动素质、岗位技能、创业能力的培训，积极为来自农村且在xx区就业x年以上、有签订劳动合同的流动人口开展文化基础知识等各项培训，提高技能素质。采取喜闻乐见、贴近实际、寓教于乐的形式宣传有关法律法规宣传教育。要开展法律援助活动，在加强流动人服务热线管理的基础上，加强在线办事，增强与流动人口的互动。为流动人口的维权服务，开通用工投诉、工伤认定、工资清欠等绿色通道。把服务和管理统一起来，体现“以人为本”和“服务政府”的形象和宗旨。

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