2015年申论提升30分计划——第七节文章论述题(上)

第七节文章论述题(上)

这一课，我们一起来学习申论的最后一种题型，也是最令在座各位头疼的题型——文章论述题。在座的各位写了十几年的文章，现今遇到这个“申论文章”，是不是依然不会写，写不好，甚至写不完啊?这个问题很严重。大家要知道，区区一篇1000来字的申论文章，其分值却高达40分、50分，几乎占据了申论考试的半壁江山，因此，可以说“得申论者得公考，得文章者得申论”。

曹丕的《典论》里讲：“盖文章，经国之大业，不朽之盛事。”古代的“以策取士”被继承下来了，承载这个“策”的就是文章。我们练习写作文章，不仅有助于申论考试，更有助于机关工作。所以，申论文章论述题，值得我们高度关注，必须下深功夫反复练习。

(一)本质要求

讲申论文章，首先必须要让大家知道什么是申论文章。很多同学都认为，申论文章就是写作文，于是，在考场上完全按照自己在高中、大学时的写作思维和方式下笔答题。结果是什么?文章直接被打入了四类文。原因是什么?主要的一点是大家没有搞清楚申论文章的本质。要搞懂这个问题，我们先来简单地看下文章论述题的定义。 文章论述题，就是要求考生在给定字数范围内，针对给定资料中涉及的特定社会现象或社会问题，在分析的基础上提出对策建议，全面阐述、论证自己观点的题型。

好，同学们，这是文章论述题的定义。由这个定义我们能够看出申论写作为什么难了吧?申论文章与普通文章是有很大区别的。普通文章主要考查的是我们的写作能力，你会写文章就可以了。而申论文章呢?它不仅要考查你的写作能力，更主要的是考查大家在阅读与分析材料基础上的集概括、分析、解决问题、文字表达能力于一体的综合能力。所以，从形式到内容，申论文章和普通文章都是有不同要求的。按照一般的文章评判标准，某篇文章可能算得上是优秀文章，可是，拿到申论考场上未必叫好。我们来看个例子。

示例 “给定资料”结尾写道：“我们或许应该如作家米兰·昆德拉所言，要‘下来’，因为自在有为的生活是急不得的。”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。(40分) 要求：

(1)自选角度，见解深刻；

(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； (3)思路清晰，语言流畅；

(4)总字数1000～1200字。(2014·国家·省级·第五题)

例文节选开头：孔子“登泰山而小天下”，那是脚步到达壮丽的山河；曹操“东临碣石，以观沧海”，那是眼睛到达辽阔的大海；苏轼“千里共婵娟”，那是心灵深处情感到达皎洁的月亮。??我们欣赏壮丽的山河，醉心辽阔的大海，只是因为那是美的触动，而几千年来，我们不忘的、深藏的是心灵到达处收获的美。 ??(中间部分略去) 结尾：有人说，脚步到达不了的地方，眼睛可以到达；眼睛到达不了的地方，心灵可以到达。我想说，只有心灵的到达才是最永恒、最深入、最彻底的到达。

不知道大家有没有做过2014年国考省级申论试卷，第五题要求结合对“我们或许应该如作家米兰·昆德拉所言，要‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的”的思考，联系自己的感受和社会实际，写一篇文章。

大家记住，申论文章不仅仅要提出愿景，还要谈谈这个愿景怎么实现。换句话讲，高考作文我们可以写“心灵的到达”，但申论文章要写“心灵怎么到达”，“如何使心灵到达”。

也就是说，申论文章一定要立足于解决问题，文章的落脚点一定要把材料中所说的问题解决掉，这就是申论文章的本质。因此，在文体上，申论文章本质上属于议论文。申论是选拔国家机关工作人员的考试，这一点决定了我们要从政府角度看问题。对于社会问题，政府不能作为一个旁观者，要想方设法地把问题予以解决，这是政府的义务和责任。作为一名公务员，我们不光要感情丰富，更重要的是头脑冷静。用一句过时的话来讲，就是“革命的浪漫主义要和现实主义相结合”，要脚踏实地地说真话、做实事。

举个例子，前几年富士康连续发生员工跳楼事件，媒体报道出来后，社会反响很大，许多专家学者将矛头直指富士康集团，口诛笔伐不断。随后政府开始介入，政府是怎么做的呢?首先对事件开展调查，然后采取了一系列措施，以保证类似的悲剧不再重演。比如卫生部门派出心理医生进行员工心理辅导、接受员工心理咨询，排解他们的抑郁情绪；工会就改善企业管理和劳资关系等提出建议；人力资源保障部门对该集团员工的劳动合同、工资收入、劳动强度等进行了重点调查。这才是政府应该做的，也是申论文章应该写的。大家清楚了吧? (二)特殊要求

我们了解了申论文章要写成议论文，本质属性是需要解决问题。但是文章论述题往往不是只要求写一篇文章这么简单，经常会有一些特殊的要求。 1．策论文

示例十八大报告指出，要完善和创新流动人口管理服务。请结合给定材料，以如何实现流动人口科学管理为主题，写一篇策论性文章，题目自拟。(40分)

要求：主旨明确，内容充实，结构合理，逻辑严密，语言通畅，1000～1200字。 (2013·江西·第四题)

这道题的题干部分非常明确地提出，要“以如何实现流动人口科学管理为主题”来进行写作，也就是要围绕着如何解决问题来谈，和对策题非常相似。这就是策论文，简单地说，就是文章不仅仅需要解决问题，而且解决问题必须占据文章主体地位。文章的总论点必须是一条对策，分论点也必须是对策，7 0％的文字都要围绕着解决问题来写。策论文写作是有历史渊源的，源于中国古代“以策取士”的传统，就是要求你写一篇文章，写出你经邦济世的治国之策。其实这个可以看作是申论科目的原形，这也是为什么要求申论文章一定要把解决问题作为归宿的原因之一。 2．政论文

示例以“论新时期加强农村文化建设的必要性和紧迫性”为标题，请写一篇800字左右的议论文。(本题60分)

要求：观点鲜明、论证充分、严密深刻、逻辑性强、行文流畅。(2007上半年．广东·第三题)

看标题我们就知道这篇文章要求论证“加强农村文化建设的必要性和紧迫性”，像这种要求重点论证必要性、重要性、紧迫性、意义的文章一般应写成政论文。这类文章要侧重分析问题，分析之后提出一个总体的解决原则，使文章归于圆满。比如说这道题三个分论点可以拟为“加强农村文化建设是推动农村经济发展的必然要求；是改善农村低俗、迷信风气的紧迫要求；也是建设生态农村的必然要求”。三个分论点论证了必要性和紧迫性之后，提出对策“加大资金投人力度，加强农村文化基础设施建设，扶持民间文化团体的发展，使农村文化建设走上新轨道”。 3．评论文章

示例免检制度被废除给人们带来了很多思考，对政府在产品检验等问题中的责任也提出质疑。请你根据给定材料，结合生活实际，自选角度，写一篇1000字以内的评论文章。(50分) 要求：观点正确，逻辑严谨，内容充实，表达流畅。(2009·黑龙江·B类·第三题) 评论文章源于新闻时评，《南方周末》、《南风窗》上好的时评写得短小精悍、一针见血，读

来酣畅淋漓，感觉非常给力。当然这样的水平同学们一般很难达到。

评论性文章主要需要做到四个字：有的放矢。有的放矢就是不能放空枪，要冲着靶子打。比如说“论新时期农村建设的必要性和紧迫性”，我们可以比较自由地按照我们自己的思路去谈为什么应该如此，材料中提到其他观点暂时不必理会。

但是评论性文章则不然，必须结合具体的事件和观点发表看法。具体到上述示例，题干中提到免检制度被废除给人们带来了很多思考，对政府在产品检验等问题中的责任也提出质疑。材料中认为政府应该对产品质量和群众的生命财产安全负责任，但是现在政府制定了一个免检制度，一些政府认为不需要检验的产品，现在出了问题，就是政府的责任缺失。写这篇文章的时候就不能对这一观点置之不理，必须发表你的意见。首先要评，对观点作出分析和评价，你觉得合理还是不合理。

然后要表明你的态度，是支持还是反对。通过评论和辩证分析来论证你的观点，这就是评论文章。

4．驳论与立论相结合

示例请以“人与自然”为题，写一篇文章。 要求：

1．参考给定材料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动。

2．对在“人与自然”问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清。 3.总字数1000-120{)字。(40分)(2()08·国家·第六题)

题目要求“对在‘人与自然’问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清”。这要求我们在文章里反驳某种错误观点，从而树立正确的观点，这个写法在议论文里叫作驳论，这篇文章要做到立论与驳论相结合? 5．论证A和B之间的关系

示例一针对提高个税起征点与地方财政之间的矛盾，发表你自己的看法，写成一篇议论文。 要求：自拟标题，自定观点，做到论点鲜明，论证充分，见解深刻，结构完整，条理清楚，语言顺畅，书写工整。不得照抄给定资料的文字拼凑成文。限900～1100字之间。(60分)(2009·湖南·第三题) 这道题目，题干里面提出了要针对一个矛盾提出你的看法的要求，写这篇文章的时候一定要阐述明白两个问题：第一，提高个税起征点与地方财政收入之间的矛盾是什么?如何认识两者之间的矛盾?第二，怎样解决提高个税起征点与稳定和提高地方财政收入之间一定范围、一定程度上存在的矛盾?二者缺一不可，所以这篇文章的写作难度很大。 示例二参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分) 要求：

1．思想深刻，观点明确；

2．内容充实，结构完整，语言畅达；

3．总字数900～1100字。(2010·国家·省级·第四题)

这道题目没有明确提出有何种矛盾，但是看它的要求，围绕“海洋的保护与开发”，从材料中我们能读出来海洋保护与开发其实是一对矛盾，这个很好理解。开发一般都会对海洋环境造成损害，保护可能就要对开发活动作出限制，其实这是个隐含的条件，这篇文章必须阐述二者之间的这种矛盾关系，它是下面你要阐述如何实现开发与保护并举的前提和基础，因为海洋的保护与开发都很重要，所以论证二者之间的关系是文章不可或缺的内容。

以上两个例子，都是有特殊要求的，我们要具体问题具体分析，但是无论要求有多么特殊，申论文章的落脚点和归宿仍然是解决问题，这个没有例外。大家一定要牢记。 二、议论文三要素

我们在前面讲了，申论文章最终都要立足于解决问题，文体大多是议论文。我们在初中、高中的时候是不是就已经学习过，议论文是包括三大要素的，分别是论点、论据和论证。可是，对于这三个要素，绝大部分考生都是只知其一不知其二，知其然不知其所以然。李老师接下来要帮助大家透彻了解这个“所以然”。

我们先来看看议论文的第一个要素——论点。 (一)论点

1．总论点和分论点的关系

大家要清楚，论点是文章的核心，文章结构的选择、内容的论述以及题目的拟制都要在确立论点的基础上才能完成。我们经常看到文章论述题的要求里有“内容充实”这一条，“内容充实”一方面是要求你文章中的论据必须非常丰富；另一方面则要求你的论点要有层次性。就是说，你的文章既要有总论点，又要有分论点，分论点要多角度地论证你的总论点。比如，2014年国考省级申论第五题要求结合对“我们或许应该如作家米兰·昆德拉所言，要‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的”的思考，联系自己的感受和社会实际，写一篇文章。

总论点是：加强心理健康建设，提升民众幸福感。仅有总论点非常单薄，我们要 把总论点展开，提出几个分论点，如：加强收入分配改革，减轻底层民众的生存压力；加强宣传教育，引导民众树立正确的人生观；加强心理支持，提升民众心理健康水平。有三个分论点作为支撑，内容就比较充实了。

我在批改学员试卷的时候发现，相当一部分同学根本搞不清总论点和分论点之间到底是什么关系。一篇文章读下来，我完全不知道他要说什么。首段提出了一个论点，可是接下来的各段却不是围绕着总论点来阐释的。我相信，这类学员自己都不知道自己在写什么。

一篇申论文章，有且只能有一个总论点。总论点是作者对所论述的问题的最基本看法，是全部分论点的高度概括和集中。而分论点是从属于总论点并为阐述总论点服务的若干思想观点。当然了，各个分论点也需要加以论证，只要是经过证明而能立得住的分论点，都将成为总论点的有力支撑。所以，二者之间应该是一种涵盖和支撑的关系。这就像是党章里的类似表述，“下级服从上级，全党服从中央”。在议论文中也是这样的，段落里的每一句话都应该支撑本段的分论点，所有的分论点都要支撑总论点。这一点，李老师自认为已经讲得很清楚了，我希望下次再看我们学员作文的时候，能够清楚地找到大家的总论点、分论点。 2．论点角度的选择 和内容充实一样，我们经常在申论文章作答要求里看到“分析深刻”这个词。分析深刻是要求就材料某一点进行深入分析。材料就一句话，你可以把它扩充为一段话，且讲得有条有理，写出了别人写不出来的东西，才可以称得上是分析深刻：那么，如何保证我们的申论文章“分析深刻”呢?努力的方向自然很多，但最为关键的一点，是要在论点角度的选择上做好文章。大家要着重注意两点： (1)角度越小越好

什么叫小角度?为了便于大家理解，李老师给大家出示两组关于总论点和分论点的示例，你们自己比较一下哪个好。

示例一总论点：改进征地工作，构建和谐社会。

分论点：改进征地工作是社会主义本质属性的要求。 改进征地工作是贯彻落实科学发展观的要求。 改进征地工作是建设社会主义新农村的要求。

示例二总论点：优化土地利用方式，保护耕地刻不容缓。 分论点：优化土地利用方式．是控制土地退化的有力手段。 优化土地利用方式．是保证耕地面积的重要保障。

优化土地利用方式，是维护土地资源质量的有效策略。

大家比较一下两个示例，我们先看总论点，示例一中的总论点是“改进征地工作，构建和谐社会”，我们知道，“和谐社会”、“科学发展观”这是众所周知的较为宏观的理论，可以说是解决任何问题的根本出路。考场上，几乎有多一半的考生都会提这样的论点，显然，这种立论的角度就是大角度。而我们就要写一些我们知道，而别人不知道的东西。相对来说，示例二的总论点“优化土地利用方式，保护耕地刻不容缓”就更加有针对性了，它的角度比较小，我们在实际写作过程中也比较容易驾驭。

再来看看分论点，示例一的分论点是不是比总论点的角度还要大啊?“社会主义本质属性”的问题明显是凌驾于“和谐社会”问题之上的，是更高层次的问题。告诉大家，阅卷人看到这儿，基本上不会再把宝贵的时间浪费在你的文章上了，直接给个四类文了事。因为，从总、分论点上看，文章就给人一种假大空的直观印象，这样的大角度论点是不可取的。而示例二的分论点是从“控制土地退化”、“保证耕地面积”、“维护土地资源质量”三方面来选取的，角度明显要比示例一小，这样写出来的文章会更务实一些。

这样讲大家估计是明白，但是个别同学可能会说了，“老师，我知道了什么是大角度、小角度，可是我还是不会用”。大家别犯愁，李老师接下来就给大家实战演示一下，教大家如何从小角度切人。

我们可以把示例一的角度缩小，从分论点中选一个角度进行二次拆分。比如选择第三个分论点：“改进征地工作是建设社会主义新农村的要求。”这个分论点角度太大，我们可以把它作为总论点，转化为“改进征地工作，建设新农村”。

然后，在这一总论点之下再延伸出几个分论点。大家可以看我下面的示例。 示例三总论点：改进征地工作，建设新农村。 分论点：有利于保护农民合法权益。 有利于维护农村社会稳定。 有利于建设和谐政民关系。

这样一来，角度是不是很小了啊?大家睁大眼睛，李老师还要继续将角度缩小。 我们可以把示例三中的分论点——“有利于保护农民合法权益”转化为总论点“改进征地工作，保护农民权益”，在这个总论点之下细化出更小的分论点。 示例四总论点：改进征地工作，保护农民权益。 分论点：要建立农民权益保护机制。 要建立政民沟通协调机制。 要建立农民利益补偿机制。

大家看清楚了吧?从示例一到示例三，再到示例四，我们的角度都在一级一级的缩小，这样写出来的文章也会逐级地越来越务实。当然了，在考试的时候不要求大家像李老师这样一级一级拆分后再写文章。这样拆分的目的是要大家明白，在选角度的时候，最好直接选取一个比较小的角度来写。 (2)角度要易

角度要易，就是说，你选择的论点，要容易被驾驭。有的同学角度选得很小，但是他自己却驾驭不好。还是以我们前面列举的征地工作为例，有同学把总论点写成了：“征地问题从何而起?”很明显，他是想探讨一下我国的征地工作是如何进行的。但是，给定材料中基本没有谈到征地工作是如何进行的。这个角度很偏，没有几个人能写出来。所以，大家在选题的时候一定要选择自己能够把握的角度，既要小．又要易。大家可以从我们的材料中提取论点，这样做，一是符合了紧扣材料的要求，二是容易得到更多的参考。 那么，如何从材料中提取论点呢?接下来我们就会讲到。 3．确立论点的方法

(1)从材料中提取论点

这几天授课，李老师一直在反复强调，忠于材料、紧扣题意是申论作答的基本立足点，一切作答的工作都不能背离这个基点，对不对?同样地，申论文章论述也要从材料出发，依据材料立论。那么，我们如何从材料中获取论点?

首先，精读国家重要会议文件、领导人、专家学者的相关表述，抓住高档词汇。诸位，什么叫高档词汇?是不是那些听起来比较有水平的词汇啊?通常，重要会议、专家或者领导的讲话中往往会出现一些高档词汇，而这些高档词汇往往可以作为文章的总论点或者分论点。 示例2014·上海·B类·给定资料1·节选 党的十八届三中全会提出，“完善城镇化健康发展体制机制，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展。产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力”。

这段话来自2014年上海申论B类给定资料1首段。一上来就讲党的十八届三中全会的相关论述，属于典型的政策型材料。对于这种材料，大家务必精读，因为它很可能暗含了材料的主题。我们来看，这段话的高档词汇是不是很多啊?“完善城镇化健康发展体制机制”、“坚持走中国特色新型城镇化道路”、“推动大中小城市和小城镇协调发展”??由此，我们在作答文章论述题时，是不是可以“以人为本，走中国特色新型城镇化道路”为总论点啊?而“打造产城融合新社区”不就可以作为一个分论点吗?简单吧!

其次，总结段落大意，提取论点。很多时候，而且是绝大多数情况下，我们很难一眼就从材料中提取出论点。为此，大家有必要逐段地去读材料，归纳概括出段落大意，如此提炼出来的关键信息，很多是可以作为论点拿来使用的。 我们一起来看几段材料体会一下。 示例2014·国家·市级·给定资料5

10月10日的世界精神卫生日，旨在提高公众对精神卫生问题的认识，促进对精神疾病进更公开的讨论，鼓励人们在预防和治疗精神疾病方面进行投资。

世界卫生组织公布的最新数据显示，全球约有4．5亿精神健康障碍患者，其中四分之三生活在发展中国家。而大多数国家中，只有不到2％的卫生保健资金用于精神卫生，且每年有三分之一的精神分裂者、半数以上的抑郁症患者和四分之三的滥用酒精导致精神障碍者无法获得简单、可负担起的治疗或护理。因此，精神健康障碍已成为严重而又耗资巨大的全球性卫生问题，影响着不同年龄、不同文化、不同社会经济地位的人群。 精神卫生专家w告诉记者，他曾做过一个调查，结果显示我国成年人中有心理问题的占29％。不过，他认为更严重的问题，是目前很多人对待心理问题的态度。 “主观认识上存在误区是主要原因。受我国传统思想的影响，很多人遇到心理问题不敢去就诊，怕被人看不起。”W说，“不去诊治是一方面原因，另一方面原因在于社会上帮助不够，我国心理医生整体水平不高”。

“应该建立心理疏导机制。国家应该建立免费的心理急救热线，这种心理急救非常重要，同时应该让心理健康讲座进社区。”W说，“关键是建立健全快速有效的应对机制，把心理疾病当成生理疾病来对街，同时严格心理咨询机构的准入标准”。 “建立一个全方位的、立体型的、由家庭学校医院包括幼儿园和社会团体齐抓共管的心理调适体制和机制，使其发挥积极作用，从法律上规定由各级政府和民间组织给予支持，把精神人格有缺陷的人群纳入到依法治疗治理的轨道上来。”法学院教授H说，“作为构建和谐社会的战略部署，从法律上保障社会心理调适系统的建立非常重要”。

2013年5月1日，我国新颁布的《精神卫生法》正式实施。H指出，这一法律对精神障碍的预防、诊断、治疗和康复，精神卫生工作的方针原则、管理机制和保障措施以及维护精神障

碍患者合法权益等，都做了详细规定。 材料大家读完了吧?我们看，资料5第二段讲的什么?是不是卫生保健资金投入不足啊?由此，可以提炼分论点：加大卫生保健资金投人。第三、四段呢?是不是讲的很多人对待心理问题在主观认识上存在误区，心理医生水平不高啊?

由此，可以提炼分论点：改变人们的主观认识；提升心理医生水平。同理，从后面几段可以提炼的分论点是：建立心理疏导机制；完善相关立法。南于分论点较多，同学们可以从中选择三个来写作。

提炼出分论点后，对分论点进行总结，可以得出分论点间的共性问题，即各分论点针对和解决的都是心理健康问题，而且题干巾提到“幸福始终充满着缺陷”，为此，我们可以得出总论点：提升心理健康水平，让民众更幸福。

大家看到没?我们由材料提炼出了分论点，而后又由分论点总结出了总论点。不管是总沦点还是分论点，都是源于材料的，由此，我们写出的申论文章绝对不会跑题，而且具体行文过程中还可以从材料中得到更多的参考。可谓一箭双雕， (2)提出论点的常用角度

刚刚我们讲，论点和分论点要来自于材料，有的时候我们是直接发现总论点．通过分析得出分论点；有的时候我们是能发现分论点，通过总结得出总论点。但是，很多同学从材料中发现不了论点，那怎么办呢?李老师在这给大家提供几种提出论点的常用角度，大家可以作为参考。 ①思想层面

思想是行动的先导，思想层面是指从人们的思想意识人手，通过转变观念，达到实现目标、解决问题的目的。因此，从思想角度提出分论点，强调的是要转变观念，最终还是要以解决问题为目的。

比如说，我们将“提高处理突发事件的能力亟须转变观念”作为文章总论点。 那么，分论点可以定为： 要树立危机意识。 要树立责任意识。 要树立科学意识。

这就是典型的从思想层面提出总论点和分论点的方法。 ②制度层面

不知道大家发现没有，在中国，但凡分析一个社会问题产生的原因，最终都会和制度、机制、体制问题挂上钩。比如说，政府机构臃肿，效率低下，根源在于公务员人事任免、激励机制不合理；水利设施年久失修，有关部门缓解旱情不及时，根源在于防灾抗灾机制不健全。所以说，制度原因是社会问题普遍存在的深层次原因，从制度层面提出分论点一般都不会出现问题。

举个例子，2009年国考申论，考查的是产业升级与粮食安全问题，我们选取一个小角度，以国家粮食安全为主题。若从制度层面提出论点，我们可以将总论点定为“加强制度建设，保障粮食安全”。由此，分论点也必然要从具体的制度方面给出保障粮食安全的对策。我们可以将分论点定为：

以土地承包经营体制为基础，保障农民种粮积极性。 以粮食价格调节机制为抓手，保持粮食产量稳增长。

以粮食贸易管制机制为保障，制止发达国家粮食掠夺。

但是，需要大家注意的是，从制度层面提出分论点是有一定前提的，一方面，我们必须要准确把握住问题所潜藏的制度缺陷是什么，另一方面，我们要具体问题具体分析，不能生搬硬套。比如，一件事情明明是在思想或政策方面出的问题，你偏偏把它归结到制度上，这就不合适了，阅卷人还可能为此给你倒扣几分。所以，如果大家把握不准以上这两点的话，建议不要从制度层面提论点，避免造成不必要的失分。 ③利益层面

利益层面，是提出论点的又一角度。社会的政治现象、经济现象、军事现象、思想文化现象乃至心理现象、个体及群体的行为等，它们的出发点和归宿点都是利益驱使。所以，申论文章的论点也可以从利益层面来选择。

比如说，把“保障农民工合法权益，促进社会稳定”作为文章总论点。分论点可以写： 保障农民工政治权益。 保障农民工经济权益。 保障农民工文化权益。 (二)论据

提出论点必须有根据，即必须举出足够的事实或正确的道理，证明论点的正确性。用来证明论点的事实和道理叫做论据。依据其本身的性质和特征，论据可分为事实论据和道理论据(也称事理论据)两类。 1．基本要求 (1)真实 真实，就是符合实际，符合生活逻辑。我们使用的论据确凿可靠，才能充分有力地证明论点，才能使论点具有无可辩驳的说服力。

论据的要点有很多，例如事实论据可分为时间、地点、人物、经过、原因、结果、数量等要点，如果把其中的某一个要点弄错了，就会贻笑大方，露出论据虚假的破绽，让自己苦心构建的议论大厦轰然坍塌。

有同学问，老师，我用寓言作论据可以吗?这也是可行的。寓言虽然是虚构的，但它的寓意却是符合生活逻辑的，能揭示生活中的真理。同样的道理，名著名作中的事例也可选用，但要慎用。大家要注意避免因自己对文学作品的理解偏差而产生论据失实的情况发生。 (2)准确 准确，就是要与论点相扣，能证明论点。再生动的论据，如果与论点无关，也是不能选用的。所以说，我们选论据的目的性要很强，就是要以为论点服务为原则，这点大家一定要记清。同时，需要大家注意的是：作为论据的具体材料往往具有多面性，如果从不同的角度去分析，可以发掘出不同的意义，所以，一个论据往往是能同时说明许多道理的。大家要注意从论点的需要出发，注意对论据进行灵活剪裁，保证我们选取的论据与论点相适应。 (3)典型

典型，是指论据要能揭示事物的本质和规律，有代表性、必然性。在作答申论文章时，一定要选最典型、最有代表性的材料，不能是偶然的个别现象，不能芝麻、西瓜一把抓。

典型材料思想容量较大，最能说明问题，最有意义。它不一定是重大题材，也不一定是完整成型的，也可以通过加工和提炼获得，也可以精选出一个典型论据，将其切成几块，使之为论证相应的分论点服务。要做到选材典型，在运用理论论据和事实论据时，建议大家最好“慕名而选”，即选用名人的名言和事例。“某人说”、“有人说”等不明身份人的言论，往往“人微言轻”，缺少分量。 (4)丰富

这一条并非强制性要求，一篇议论文，要有说服力，论据就要丰富。单纯的数量上的多并不

一定就是丰富，可能只会给人堆砌之感。从不同领域、不同角度选材，论据才叫丰富，议论文才显得有质感、有厚度。给大家一个简单明了的四字口诀：古今中外。 (5)新鲜

这一条也是较高层次要求而并非强制性要求，尽量选用新颖的论据，文章才能生动活泼，有吸引力。所谓新颖，可以是前所未有的材料，也可以是以前已有但采取了新的观察角度的材料。在选择论据时，如果能注意到推陈出新，旧材新用，自会成为亮点。要做到“新”，就要多关心身边事，积累新近发生的，亦或是从崭新角度翻用旧的材料。 2．从材料中提取论据

很多同学在写申论文章时，总觉得脑中无论据，愁眉不展。事实上，即使我们自身缺乏知识储备，也能、也应该搞定论据这个小问题。如何搞定?材料!大家要善于巧用材料，要学会对材料进行必要的加工，能根据表达中心论点的需要，把复杂的材料加工成简单的材料，或把简单的材料展开为复杂的材料，把零散的材料组成完整的材料，把与中心有出入的材料改造为与中心完全一致的材料。但要注意，在写申论文章时，材料的叙述一定要概括简练，力避繁复哕嗦；同时，要注意根据论点的需要灵活选择材料的角度。 示例2014·广东·材料3

今年全国“两会”上，雾霾天气牵出的环保议题备受关注，除引出重拳出击防止污染的思考外，能源消耗方式也引发人们的反思。

作为佛山的绿色屏障，三水一直通过新能源的示范应用为佛山乃至全省探索绿色发展新路。自2009年引入首家太阳能企业开始，三水已形成一条从晶硅生产到工程安装比较完善的产业链，并深耕终端应用领域撬动新能源的规模化推广。

去年，三水入选全国首批分布式光伏示范区，预计三年内完成130兆瓦的装机容量，位列全国第六，目前，已建成13．6兆瓦，其中三水最大的光伏发电站年发电量约800万度，节省电费达80万元。

“向污染宣战，新能源是把利器。”光伏发电站建设负责人表示，项目建成后，年均发电量约1．3亿度，25年内将能减少标准煤使用102万吨，减少二氧化碳排放265．3万吨、二氧化硫29万吨、氮化物7140吨、粉尘1594吨。该负责人表示，光伏作为新能源产业的核心支柱，预计到2100年将占全球能源使用量的50％以上。目前，三水的分布式光伏项目已走在全国前列，具有较好的示范作用。 “三水在新能源产业具有一定的基础，政府提出打造广佛肇绿芯，一直非常重视绿色产业的发展。”一家太阳能科技公司的负责人表示，三水无论是城市规划还是产业布局，都按照绿色发展、生态文明、可持续发展来做，真正是“既要金山银山，也要青山绿水。”

作为三水区大塘工业园的环保经营方，某企业的环保版图不断扩张，园区运营、污泥处理之外，近期更是开始瞄准传统能源的高效利用。该企业负责人对环保有着自己的看法：“无论是新能源还是传统能源，最重要的就是充分利用，最大限度地减少污染，实现节能减排。” 材料以三水为例，强调在发展过程中，要按照绿色发展、生态文明、可持续发展的要求，进行城市规划和产业布局，高效利用传统能源，大力开发新能源，发展绿色产业。 在作答文章论述题时，如果确立“做好城市规划和产业布局”的论点，就可以将材料概括为：三水在发展过程中，按照绿色发展的要求，进行城市规划和产业布局，“既要金山银山，也要青山绿水”。如果确立“大力开发新能源”的论点，就可以将材料概括为：三水积极引人新能源企业，建立完善的产业链，撬动新能源的规模化推广。选取材料的不同角度加工为论据，不仅可以解决大家在论述上“言之无物”的问题，也能使文章更加立足于材料，加深给定资料与作答之间的联系。 (三)论证

讲完了论点和论据，我们再来看一下论证。诸位，论证是用来做什么的?论点解决的是“需

要证明什么”的问题，论据是解决“用什么来证明”的问题，对不对?那么论证呢?它解决的是“怎样证明”这一问题，也就是说，论证是运用论据来证明论点的过程和方法。简单来讲，如果想让别人接受你文章的论点，需要有足够的理由。 1．论证要充分

在申论文章论述部分，经常出现“论证充分”这一作答要求。我看过很多学员写的申论文章，最大的问题就是论证不充分，不夸张地说基本没有论证，一篇缺乏论证的文章没有说服力，就不是合格的议论文。这样讲可能大家还是不能清楚地理解什么是论证充分，李老师给大家举两个论证分论点的例子，大家分别体会一下。

示例一完善的法治体系是“潜规则”的克星。抵御和破除“潜规则”，必须完善司法体系，使法律本身无隙可乘。一方面，要严密立法，对教育、医疗、商业等容易发生“潜规则”私下交易现象的领域，要充实完善《反不正当竞争法》等有关法律法规的条文，并制定专项实施细则，明确私下交易、强买强卖、损害公平等行为的法律责任和惩治措施，使此类行为查处起来有法可依；另一方面，要严格执法，对有令不行、有禁不止的违法违规行为，雷厉风行地查处，增强法律的严肃性和威慑力。

我们看一下这段话，第一句话就提出来分论点，这一点做得不错，很明确。接着往下看，第二句其实是第一句的一个解说，没有什么新鲜内容。为什么要完善司法体系，使法律本身无隙可乘呢?这段话里没有讲。再往下的“一方面”和“另一方面”就统统是对策的内容了，完全在自说自话，虽然对策具体细致，但是可以说基本上没有论证。 大多数同学因为不知道提出分论点后应该写什么，也不懂得怎么论证，所以马上就一二三开始写具体对策。大家不要认为什么都是理所当然、不需要证明，完善的法律体系确实是解决当下中国许多社会问题的利器，我们不能忽视法治的作用，但是你也要论证一下为什么要如此。如果什么都是理所当然我们就没有必要写文章了，这就要求我们加强论证，使观点更加具有说服力。

示例二读书是公务员学会做人、提升自身修养的内在需要。无论是一名刚刚进入政府机关的公务员，还是已经在公务员岗位上奋战多年的领导干部，要想做一个合格的公务员，要想真正做到为人民服务，首先要先学会做人。读书，不仅能使人学到知识，更重要的是使人修身、养性，使人明智、明事理，使人树立正确的价值观、人生观和世界观。当今公务员中庸俗之气、浮躁之气、享乐主义日益增长，一个重要的原因就是部分公务员自身修养不够。因此，作为一名公务员，要多一些书卷之气，通过读书不断提升自己的理论修养、政治水平和思想高度，做一个优秀的人、高尚的人、有内涵的人。 这篇文章的题目叫《读书·为人·做官》，这是其中的一个分论点。这段的第一句话就提出了分论点，“读书是公务员学会做人、提升自身修养的内在需要”，说明了读书的作用。第二句话作为一个桥梁，把做人和合格的公务员联系起来了，“无论??还是??”说明了学会做人是学会做官的一个必要条件。

下面一句话说明了读书对于提升个人修养的重要作用。再往下，开始联系现实，分析原因，明确指出公务员队伍中的一些不良风气是由于个人修养不足造成的。最后水到渠成地得出结论，公务员要读书，要提升自己的修养。这段话逻辑缜密、步步为营，挖掘论证了读书、为人、做官三者之间的内在关系，论证比较充分。大家如果实在不知道该如何进行论证，就可以考虑这种说明原因、重要性的论证方法。 2．论证方法的使用

刚才，我们结合具体示例讲解了一下什么是论证充分。仅仅知道“是什么”、“为什么”还不够，大家还要知道“怎么做”。在这，李老师为大家介绍几种常用而且很有效的论证方法。主要包括理证法，引证法，例证法，归谬法，喻证法等等。我们一一来学习下。 (1)理证法

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