鄂前旗规划

鄂前旗全力加快转移农牧民住房建设

为加快推进统筹城乡试点建设，鄂前旗将利用两年的时间，在敖镇和上海庙镇为转移

农牧民建设8814套住房，确保农牧民“移得出、有房住”。

敖镇将转移农牧民住房建设纳入城镇拆迁改造规划，为转移农牧民建设住房3705套，目前已开工建设524套住房。上海庙镇按照建设宜居宜业宜游宜乐文化旅游名镇的要求，将转移农牧民住房建设与打造特色旅游景观相结合，新建住房5109套，目前已开工建设632套。

两个镇的转移农牧民住宅小区管网、硬化、绿化、美化、亮化等配套基础设施工程将在年内全部完成

鄂前旗以责任制和效率化管理

推进2011年统筹城乡重点项目建设

鄂前旗为确保统筹城乡重点项目落到实处，取得实效，旗委、政府对2011年的44

项重点建设项目推行领导承包责任制，实行倒排工期，进行效率化管理。在项目推进过程中，对每一个项目都由四套班子领导和各相关镇及部门负责人组成项目推进班子，明确责任领导和责任人。同时，对所有项目都明确了时限要求，制定了进度流程图，要求所有项目均倒排工期进度，明确各阶段工作任务，确保重点项目在要求时限前顺利完成。

以项目为抓手 以责任制促落实

鄂前旗全力推动2011年统筹城乡重点工作

为积极推进统筹城乡试点建设工作，按照市委、市政府批复的《鄂托克前旗统筹城乡综合配套改革试点建设实施方案(2011-2015年）》，鄂前旗以短期出成效、全力树典型为目标，本着便于实施、易于操作的原则，积极实施项目带动战略，先后经旗委常委会、旗党政联系会议、政府常务会研究，进一步明确了2011年统筹城乡试点建设项目，4个镇共确定了32项重点项目和12项相关重点工作，总投资近35亿元。

在确定各镇重点项目时，鄂前旗经过实地调研，结合各镇实际，在项目安排上各有侧

重。其中，敖镇以为转移农牧民提供创业就业平台的文化产业园、农畜产品加工园、农贸市场及城镇拆迁改造、转移安置住房建设为重点，主要实施10项重点项目，总投资19.87亿元；上海庙镇以市政基础设施及公共服务设施，转移安置住房建设及文化旅游业发展为重点，主要实施11项重点项目，总投资9.8亿元。通过敖镇和上海庙镇2个重点城镇的大力发展，全力为统筹城乡提供强大支撑。城川镇以集镇和大沟湾村、大场则村、糜地梁嘎查、巴彦希泊日嘎查新型村庄建设为重点，总投资3.15亿元，主要突出农区新型村庄的打造；昂素镇以集镇和哈日根图嘎查、昂素嘎查南部新型村庄建设为重点，总投资2.05亿元，主要突出牧区新型村庄的打造。其他12项相关重点工作涉及资金的筹措、居住地户口管理制度及医保、社保、低保体系的建立、行政村的整合等，全力为统筹城乡工作地开展提供配套服务。

对确定的32项重点项目和12项相关重点工作，鄂前旗实行县级领导负责制，全旗四

套班子副县以上领导及相关责任部门主要责任人全面参与，一个项目一套班子，要求千斤重担人人挑，人人身上有任务，全面推动工作任务的落实和项目的有效实施。同时，按照项目年度任务要求，强化督促检查，要求督查部门每周督查一次、每月通报一次，并及时向旗委、政府主要领导反馈督查中项目建设方面存在的问题和困难，力争形成全社会共同推动重点项目建设的良好氛围。

鄂前旗主动对接 对口支援旗区和部门积极行动统筹城乡援建工作有序推进

按照市委、市政府相关会议和文件精神，鄂前旗委、政府与对口支援旗区、市直部门

积极对接、联动配合，全力推进试点建设工作。一是组建机构，明确责任。成立了统筹城乡综合配套改革试点建设对口援建协调工作组，加强组织领导，细化工作措施，形成上下联动、左右协调的对口援建协调工作机制。二是明确项目，细化分工。鄂前旗委、政府立足旗情实际，深入摸底调查，筛选确定了一批重点援建项目，并对项目进行了详细分解落实。2011年，4个镇和相关嘎查村共确定了32项重点支援项目和12项重点支援工作，总投资近35

亿元。三是积极对接，联动配合。为使援建项目具有可操作性，鄂前旗各镇、各部门正在与对口支援旗区及市直部门进行对接，让他们自愿选择援建项目，充分发挥自身优势，促进对口支援工作的有效落实。各支援旗区和部门正在抓紧部署对口支援工作，制定切实可行的支援方案，确保对口支援各项工作有力、有序、有效推进。通过沟通联系、项目对接等方式，目前各支援旗区和有关部门已初步了解了鄂前旗统筹城乡综合配套改革试点建设中急需解决的问题和困难，以及2011年重点建设项目，正在进一步筛选确定支援项目，并制定具体的援建措施。

鄂前旗统筹城乡综合配套改革试点建设

重点项目规划设计工作全面展开

为了加快推进统筹城乡综合配套改革试点建设，鄂前旗及时行动、周密部署，高起点、

高标准、高质量编制重点项目建设规划。一是重点城镇规划进展顺利。以敖勒召其镇和上海庙镇为重点，加快城镇规划修编工作，全力为试点建设提供支撑。《敖勒召其镇控制性详细规划》和《上海庙镇控制性详细规划》由中国城市建设研究院进行编制。目前，《上海庙镇控制性详细规划》修编工作已完成，《敖勒召其镇控制性详细规划》修编工作预计6月10日前完成规划初稿，具备指导城镇项目开工建设的条件，6月20日完成全部规划。二是重点项目规划稳步推进。以转移农牧民住房、就业园区等项目为重点，加快推进规划编制。敖镇文化产业园规划方案由中建院十六室、北京市建筑设计研究院、北京绿维创景规划设计院三家单位编制，将于6月15日提交成果。道路设计由中国泛华集团编制， 6月10日完成一期道路设计；建筑设计方案由中建院进行编制，6月30日完成一期建筑设计。食品加工园规划方案由中国农业大学编制，将于6月15日提交成果，6月30日完成2011年开工项目施工图设计。敖镇农贸市场由中国城市建设研究院进行设计。目前，方案设计已完成，6月30日完成施工图设计。上海庙移民五期安置房由广州市设计院规划和设计，于6月10日前完成规划方案，预计6月30日前完成40%的施工图设计，7月30日前完成全部施工图设计。现代新型村庄别墅由中国城市建设研究院、北京清建华图规划设计院和亿利设计院共

同设计，现已完成4套设计方案，正在根据农村牧区不同使用需求进行选型。预计6月25日前完成施工图设计。

鄂尔多斯市研究部署鄂托克前旗统筹城乡

综合配套改革试点建设对口支援工作

4月29日,市委书记云光中在鄂前旗主持召开会议，专题研究鄂托克前旗统筹城乡综

合配套改革试点建设工作。会上，明确由东胜区、准格尔旗、伊金霍洛旗、康巴什新区4个旗区和市国有资产投资有限责任公司、交通建设投资有限责任公司、城市基础设施建设投资有限责任公司、资本有限公司4家国有控股公司对口支援鄂前旗4个镇，市直各部门对口支援鄂前旗68个嘎查村，通过资金扶持、干部挂职、项目对接、蹲点协调等措施，发挥各旗区、各部门在产业、资金、人才、技术等方面的优势，确保试点工作取得实效。市直各有关职能部门要迅速深入鄂前旗开展调查研究，在人口转移、户籍管理、医疗保险、社会保障、住房改革、土地流转、金融服务等方面提出可行措施。要进一步下放行政审批权限，在政策上予以最大限度地支持和倾斜，为鄂前旗统筹城乡综合配套改革试点建设工作提供政策保障。

5月23日，市委召开常委会议，进一步明确了对口支援工作，要求四个对口支援旗

区党委、政府一定要高度重视，立即与鄂前旗的四个镇进行对接，深入调查研究，制定具体实施方案，三年一包到底，确保帮扶工作取得实效。要求全市各有关部门、各大企业积极行动起来，通过资金、项目、援建等方式大力支持鄂前旗的试点工作。加大审计力度，科学、合理利用支援资金，花最少的钱，办最大的事、最好的事、老百姓最满意的事。要求各有关部门加紧制定出台教育、社保、户口等全方位的支持政策，一件一件地出台、一件一件地落实，确保统筹城乡试点建设顺利推进。

鄂托克前旗统筹城乡综合配套改革

试点建设实施方案获批

2010年10月，鄂尔多斯市委、市政府将鄂托克前旗确定为全市统筹城乡综合配套改

革试点后，我旗迅速抽调精干力量，组成专门班子，编制了《鄂托克前旗统筹城乡综合配套改革试点建设实施方案（2011-2015）》（以下简称《实施方案》）。经过7个月的修改完善，在2011年5月23日召开的市委常委会议上，原则通过了《实施方案》。5月27日，市委、市政府印发了《实施方案》，标志着我旗统筹城乡综合配套改革试点建设工作正式拉开了序幕。

按照《实施方案》，到2015年，全旗转移农牧民24858人，农牧业人口下降到15075

人，城镇化率达到80%以上，城镇居民人均可支配收入达到4.1万元，农牧民人均纯收入达到1.7万元。初步形成以城带乡、以工促农、城乡互动的发展格局，农牧区发展水平全面提高，城乡公共服务、城乡居民发展条件、城乡居民社会保障基本实现均等化，实现城乡统筹发展。

鄂托克前旗2010年农村牧区 节水灌溉示范项目全面完工

近期，鄂托克前旗2010年农村牧区节水灌溉示范项目全面完工。该项目建设内容及规模为发展饲草地节水灌溉面积3338亩。项目总投资150万元，其中国家投资100万元，地方配套50万元。目前项目资金已全部落实到位，已发展饲草地节水灌溉面积3338亩，新打机电井10眼，配套水泵24台套，新建井房10间，铺设输水管线4172米，安装喷灌机24台，架设地埋低压线9.6公里，种植杨树36718株，沙柳73436株。该项目的建成，有效地改善了全旗2个镇8个嘎查村的饲草地节水灌溉条件。(鄂前旗发改局供稿）

2010年鄂前旗上海庙镇转移农牧民

人均创收达1万多元

鄂前旗上海庙镇根据转移农牧民的自身优势，积极引导转移农牧民闯文化市场，2010

年人均创收1万多元。

上海庙镇是个蒙汉杂居而且又与宁夏回族自治区银川市、灵武市、盐池县等地相邻，

是草原文化和黄河文化交融之处，是历史上游牧文明和农耕文明的交汇之处，是草原文化发祥地、传承地，形成了独特的民族文化。当地农牧民大都有文艺特长，个别人在当地还是小

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