2017年电大《电子政务》形成性考核作业参考答案

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一、单选题

1．（ A ）标志着电子政务在中国正式起步。 A.三金工程 B.网络技术的应用 C.办公自动化和信息化 D.政府上网工程 2．工作流管理系统的核心是：（ B ） A.工作流管理系统软件 B.工作流执行服务

C.相关政策法规 D.工作流管理系统的开发与应用 3．实施政府智能要解决的首要问题是：（ A ）

A.建立数据库，整理和归并各种形式的数据 B.数据挖掘 C.在线数据分析 D.将数据转化成信息 4．英国政府宣布（ A ）全面建成电子政务。 A.2008年 B.2005年 C.2010年 D.2006年

5．实施电子政务的发达国家中起步较早、发展最为迅速的国家是：（A ） A.美国 B.英国 C.德国 D.新加坡

6．根据信息公开化和通讯程度、政府网站的构成、用户的满意程度的标准评价（ B ）国家的电子政务排名世界第一。

A.美国 B.加拿大 C.新加坡 D.澳大利亚 7．（ B ）标志着北京市正式启动了电子政务工程。 A.北京之窗 B.首都之窗 C.数字北京 D.网上北京 8．（ B ）已经成为中国电子政务发展的关键所在。 A.目标明确 B.资源整合 C.注重实效 D.保障有力 9．（ A ）是目前世界各国电子政务发展的重要趋势。 A.市场化 B.网络化 C.数字化 D.信息化

10．从某种意义上说，我们可以把侧重现代信息技术与行政管理（或政府管理）结合的传统电子政务称为“（A）”。

A．电子公务 B．电子政务 C．电子商务 D．信息化管理 11．中国的中央一级政府机构应该将电子政务的重点放在政府决策系统以及政府机构之间的资源共享上面，重点发展（D）电子政务。

A．G2A B．G2B C．G2C D．G2G

12．中国的地方一级政府机构应该将电子政务的重点放在对行业或企业的管理与服务上，即重点开展（ B）电子政务。

A．G2A B．G2B C．G2C D．G2G

13．中国的基层一级政府机构的电子政务应该将重点放在营造社区信息化环境方面，即重点开展（ C ）电子政务。

A．G2A B．G2B C．G2C D．G2G

14．政府信息学的研究对象是信息时代的（D）方式，包括政府管理方式和公共服务方式。

A．政府治理 B．政治统治 C．公民自治 D．社会管理 15．目前，（C ）不仅成为推动世界经济发展和社会进步的主导力量，而且还将诱发生产关系的调整乃至上层建筑的变革。

A．科学技术 B．产业革命 C．信息技术革命 D．资产阶级革命 16．（D）的出现使信息技术创新与公共管理制度创新的互动与转化成为可能。

A．蒸汽机 B．计算机 C．可视电话 D．互联网 17．1988年，美国通用汽车公司和里海大学的雅柯卡研究所在美国国防部的资助下，研究并撰写了一份题为《21世纪制造企业战略》的研究报告，首次提出（D）的概念。

A．政府信息公开 B．敏捷制造 C．城市应急联动系统 D．政府资源规划

18．“金税工程”就是按照“（ D）”的思路，加快税务部门管理信息化的进程，建设具有中国特色的增值税监管体系。

A．科技加管理 B．网络加服务 C．科技加服务 D．管理加服务 19．建设服务型政府的核心是（C）。

A．提高办事效率 B．改革行政审批制度 C．提供优质服务 D．转变政府职能 20．电子政务发展的起步阶段是（A）。

A．政府内部办公自动化系统 B．发布政府网页、建立政府网站 C．通过电子政务网站从事各类互动业务以及提供政府服务、政府网络采购

等各种增值业务

D．社会化的基本完成与数字城市的实现

21．能提供某些在线服务，但是大多处于“公开”的水平，从业务成熟度来看这属于（B）水平。

A．非常低（15%） B．低（15—25%） C．勉强（25—35%） D．中等（35%） 22．我国被国际上正式承认为Internet的国家是在（A）。 A．1993年4月20日 B．1994年4月20日 C．1997年5月17日 D．1999年5月17日 23．电子政务中G2G是指（A）。

A．政府间的电子政务 B．政府对社会的电子政务 C．政府对企业的电子政务 D．政府对公民的电子政务 24．教育培训和就业服务属于（D）。

A．政府间的电子政务 B．政府对社会的电子政务 C．政府对企业的电子政务 D．政府对公民的电子政务 25．电子政务的倡导国是（B）。

A．英国 B．美国 C．法国 D．日本 26．下列关于电子政务专网说法错误的是（ B）。 A．政务专网平台即办公业务资源网络

B．政务专网的目标应该是建设一个开放的、基于标准的电子政务统一应用平台

C．电子政务专网平台建成后，政府各部门将在同一平台上传递 D．政务专网平台主要基于局域网和基于局域网的应用平台组成 27．按照网络建设从简单到复杂的过程看，国外电子政务发展（C ）。 A．开始是静态的、单向的公布，逐步发展为动态、双向的交流 B．开始是被动接受有限的、陈旧的，逐步发展到接受完整、及时的 C．开始是试点单位和地区的实验，然后逐步推广成功经验 D．开始以政府为改革主体和运作中心，逐步向以公民为中心过渡 28．下列关于我国互联网发展说法不正确的是（D）。

A．与发达国家差距明显 B．网络法规相对滞后

C．中文资源上网任重道远 D．外国成功的方式在我国总是有效的 29．随着我国电子政务实践的发展，我国电子政务的总体结构正在由“三网一库”结构向（B）转变。

A．政务内外网结构 B．“一网式”电子政务结构 C．办公业务网 D．金字工程 30．电子政府的英文缩写为（B）

A．E-B B．E-G C．E-C D．E-M

31．我国各级政府部门在国际互联网上申请注册的域名是（A） A．gov.cn B．com.cn C．edu.cn D．net.cn

二、多项选择题

1．电子政务的特点是（ ABCD ）

A．以信息技术为工具 B．以政府数据为中心 C．以业务应用为动力 D．以便民服务为目的 2．电子政务的研究机构有：（ ABCD ）

A．发达国家的政府研究机构和县官的非政府研究机构 B ．IT服务公司和管理咨询公司 C．各大学的电政务的研究机构 D．庄助于电子政务业务的公司

3．政府职能作为政府决策的驱动力主要表现在：（ BCD ） A．在线数据分析 B．将数据转换成信息 C．将信息转换成知识 D．提取整合数据

4．上海市电子政务取得的阶段性成效有：（ ABC ）

A．开辟了参政议政的新途径 B．提供正在线服务的有效方式 C．已有80％的政府部门在内部网络上开发了办公自动化系统 D．开始了网上决策

5．美国电子政务的优势：（ ABCD ）

A．扩大了政府传播信息的渠道 B．扩展了政府提供服务的职能

C．提高了办事效率，降低了成本 D．拉近了政府与公众之间的距离 6．德国电子政务的分类有：（ ABC ） A．政府对公众 B．政府对企业 C．政府对政府 D．政府部门之间

7．上海市电子政务取得的阶段性成效有：（ ABC ） A．开辟了参政议政的新途径 B．提供正在线服务的有效方式

C．已有80％的政府部门在内部网络上开发了办公自动化系统 D．开始了网上决策

8．中国电子政务发展应该遵循的原则有哪些？（ ABCD ） A．目标明确、分步实施； B． 资源整合、建设门户； C． 应用主导、注重实效； D． 基础扎实、保障有力。 9．中国棉铃的数字鸿沟主要是指：（ BCD ） A．与发展中国家之间 B．与发达国家之间 C．国内各个地区之间 D．城市与农村之间 10．电子政府与传统政府的区别在于（C）。

A．在机构设置上，传统政府具有同质化，电子政府具有差异化 B．在组织权力上，传统政府拥有有限权力，电子政府拥有无限权力 C．在组织形式上，传统政府以政府为中心，电子政府以客户为中心 D．在工作方式上，传统政府属于暗箱型，电子政府属于透明型

11．数字政府是一个与电子政府接近的概念，是一种具有（ACD）特征的政府。

A．网络化 B．可视化 C．数字化 D．智能化 12．开展电子政务的重要意义有（ABCD）。

A．可以提高政府的公共服务水平 B．可以促进政府廉政建设 C．可以实现“少花钱、多办事” D．可以增强政府的监管能力 13．电子政务的模式主要包括（ABD）。

A．G2F B．G2C C．IEC D．D2D

14．政府创新就是指政府组织适应变化，适应外在环境需要形成新的（ABC）。

A．结构 B．流程 C．行为方式 D．问题 15．根据对国内外各种应急联动系统进行深入分析，可以将国内的城市应急联动系统分为（ABCD）等类型。

A．集权模式 B．授权模式 C．代理模式 D．协同模式 16．我国“政府财政管理信息系统”（即“金财工程”）的指导思想为（ABCD ）。 A．统一思想 B．统一领导 C．统一规划 D．统一技术标准 17．关于城市流动人口管理和服务系统的设计思想，下列叙述正确的是（ A）。

A．把流动人口作为常住对象进行管理，并提供计划生育本地化服务 B．以育龄妇女数据库为基础

C．采用网络版软件并借助通讯网络进行联网，再辅之IC卡或磁卡等作为信息载体

D．对城市和农村人口进行二元户籍制度管理，将其输入数据库 18．电子政务服务架构由（ ）等几个层次构成。

A．服务领域 B．服务主体 C．服务类型 D．服务客体 19．政府门户网站一般要具有（ ABCD ）等基本功能。

A．信息发布 B．网上办事 C．网上沟通 D．网上监督 20．下面哪些是格式正确的电子邮箱地址：（ ACD ） A．hu001@nxtvu.edu.cn B．刘波@163.com C．hu_100@163.com D．666666666@qq.com

三、判断题（正确的叙述在括号内打“√”，错误的在括号内打“×”；） （ √ ）1．从某种意义上说，我们可以把侧重现代信息技术与公共管理结合的现代电子政务称为“电子政务”。

（ √ ）2．“电子政务”与广义“数字城市”的交集是城市中的政府信息化，即城市电子政务；“电子政务”与狭义“数字城市”的交集是空间信息技术在城市政府部门的应用。

（ √ ）3．政府信息公开目录主要由类别、公开内容、公开方式、公开时限等组成。

（ √ ）4．城市户籍制度管理是城市管理的重要内容。

（ √ ）5．城市应急联动系统是处理城市日常或突发、紧急事件的信息系统。

（ √ ）6．宏观经济管理系统（即“金宏工程”）是由国务院牵头，财政部、商务部、中国人民银行、国资委、海关总署、国家统计局和国家外汇管理局共同承担的重大电子政务业务系统工程。

（ √ ）7．经济户口管理是工商行政管理机关改变监管方式、强化工商所对市场主体监管的一项重要举措。

（ √ ）8．城市土地利用管理系统采用窗口式办公体系，即所有外部来文都通过窗口收件，然后按不同业务流程通过网络传输到相应的科室，各科室按子系统的流程办完件后，传到信息中心进行图形和表格的输出，最后把办件结果通过窗口发给用户。

（ √ ）9．客户关系管理最早由美国企业提出，是一种旨在改善企业与客户之间关系的新型管理机制。

（ √ ）10．用信息化手段调查民意，应当尽量做到缩小“数字鸿沟”，结果均等。

四、填空题

1．行政组织是追求（公共利益的组织）。

2．社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（帕森斯）。 3．学者（卡斯特和罗森茨韦克）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。

4．上世纪六十年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此本书名为（《战略与组织结构》）。

5．民族自治地方分为自治区、（自治州）和自治县三级。 6．个体心理主要包括个性倾向性和（个性心理特征）。

7．领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和（人格魅力）。 8．（选择方案）是决策过程中最为关键的一步。 9．群体凝聚力是一个（中性）的概念。

10．在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了（《工业文明中的人的问题》）

一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。

11．美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为（互利组织、服务组织、企业组织、公益组织）。

12．行政组织环境的基本特点为（环境构成的复杂性和多样性、环境的变化和环境的变动性、行政组织环境的差异性、行政组织环境的相互作用性）。

13．县级政府包括（自治县、市辖区、旗、自治旗）。

14．群体意识主要包括（群体归属意识、群体认同意识、群体促进意识）。 15．美国学者西蒙认为构成权力的基础有（认同的权威、制裁的权威、合法的权威）。

16．（冲突分析）是管理冲突的基础。

17．通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流，此种形式的信息沟通为（正式沟通）。

18．20世纪90年代（陈国权）开始研究组织学习和学习型组织，并提出了组织学习系统理论（OLST）。

19．行政组织文化主要包括行政制度文化和（行政精神文化），但是受行政物质文化的客观影响。

20．行政组织文化相比于正式组织规章制度的控制作用，它具有（软约束性）的特性。

21．效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是（手段）的问题。

22．1957年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组，把训练实验室的技术系统地在公司使用。这个小组后被称之为（“组织发展小组”）。

23．美国心理学家埃德加·薛恩在其《组织心理学》一书中提出了（适应循环的变革模式）。

24．缓解策略比回避策略更（进一步）。

25．组织发展起源于上个世纪五十年代的调查反馈方法和实验室培训运动。它的先驱是法国犹太籍心理学家（烈文）。

26．行政组织学习途径之一的试验，可分为（持续性试验、示范性试验）。

27．以资料为基础的组织发展技术包括（调查反馈法、职位期望技术）。 28．从组织沟通的一般模式和组成要素来看，组织沟通具有（动态性、互动性、不可逆性、环境制约性）。

29．目前在理论界，对行政组织文化的理解主要有（大行政组织文化概念、小行政组织文化概念、辩证综合的行政组织文化概念）等观点。

30．绩效指标包括的要素有（考评要素、考评标志、考评标度）。 31．计算机系统由（硬件）系统和（软件）系统两大部分组成。

32．计算机系统必须有五大功能：（输入和输出功能）、（存储功能）、（计算功能）、（判断功能）、（自动控制功能）。

33．计算机系统包括四大部件：（中央处理器）、（存储器）、（输入和输出设备）、（总线系统）。其中存储器分为（ROM）和（RAM）。

34．1字节（Byte）=（8）Bit，1KB=（1024）B，1MB=（1024）KB，1GB=（1024）MB。

35．计算机软件分两类：（系统软件）和（应用软件）。

36．计算机网络按分布范围大小分为：（局域网）、（广域网）、（城域网）、（互联网）。

37．计算机网络按拓朴结构分为：（星型）、（总线型）、（环型）、（网状型）。 38．IP地址是二进制（32）位地址，为方便记忆，将其用（四）个十进制数书写，每个十进制数的范围是（0-255）。

39．我国国家级政府门户网站的域名是（http://www.gov.cn）

40．信息资源分为（政府性信息资源）、（公益性信息资源）、（商业性信息资源）。

41．电子政务决策支持系统的英文缩写为（DSS）。管理信息系统的英文缩写为（MIS）。

五、名词解释

1．商务智能：是能够帮助企业对自身业务经营作出明智决定的工具。 2．决策支持系统：由多种功能协调配合而成的以支持整个决策过程为目标的集成系统。有对话、数据和模型等3个子系统构成。

3．办公自动化：是指利用现代化办公设备、计算机技术和通信技术老代替办公人员的手工作业。

4．电子政府：是指政府有效利用现代信息技术，通过不同的信息基础设施，在适当的时间和地点，以时代的方式对政府、企业、社会团体和公众提供信息服务，它是一种政府服务体系。

5．政务：政务是指关于政治方面的事务，泛指国家和地方政府的管理工作。在我国，理解为包括政党、政府、人大、政协、军队等系统所从事的行政管理活动。有广义和狭义之分，广义的政务是指各类行政管理活动。狭义的政务则是专指政府部门的管理和服务活动。

6．政府再造：政府再造是指涉及任何有关文化,任务,结构,程序,运作等层面有意识有目的的比昂个,重组,重构,改革和创新.

7．国家信息化：就是在国家统一规划和组织下,在农业,工业,科学以及国防及社会生活各个方面应用现代信息技术,深入开发,利用信息资源,加速国家实现现代化的进程.

8．数字鸿沟：数字鸿沟又称信息鸿沟,是指当代信息技术领域及创新能力中存在的“信息落差”。

9．政府关系管理：是指电子政务以用户为中心,通过拓展政府与其政府与其公众的沟通渠道和沟通方式,为期他政府部门,企业和公众提供个性化的服务,改善政府在企业和公众心目中的形象.

10．虚拟政府。是电子政务最重要的涉及精髓，是跨越时间地址部门的全天候的政府服务体系。虚拟政府是在以网络建设，政府与公民互动、垂直整合、水平整合阶段工作完成的基础上，最终得以公民为中心“一站式”和无缝的公共服务，即公民能够在网站上方便地实现所有与政府打交道的事物。

11．政府：是指国家权力机关的执行机关，即国家行政机关。

12．电子商务：在网上开展商务活动---当企业将它的主要业务通过企业内部网（Intranet)、外部网(Extranet)、以及Internet与企业的职员、客户、供销商以及合作伙伴直接相连时，其中发生的各种活动就是电子商务。电子商务的缩写有EB、EC、EM、ES。

13．计算机网络：凡是将分布在不同地理位置上的具有独立功能的多台计算

机系统，用通信设备和通信线路连接起来，再配有相应的支撑软件，以实现计算机之间的相互通信、资源共享的系统，称为计算机网络。

14．IP地址：在计算机网络中唯一识别每个计算机的地址，IP地址是二进制32位长度。

15．URL：统一资源定位器。 16．HTTP：超文本传输协议。

17．政府办公自动化：简称GOA，是一个政府对内办公的门户系统，主要是通过综合应用信息技术构建的高质量、高效率、智能化的办公自动化系统，实现在线办公、信息共享、协同工作、资源管理，并能实现对工作流程的控制，提高政府办公的效率和质量。

17．门户网站：门户指入口或正门。是绝大多数网络用户进入互联网的大门或入口，是提供综合性互联网信息资源和信息服务的网站。在我国，典型的门户网站有新浪网、网易、搜狐网等。

18．“一站式”服务：英文缩写为“One-Stop”，就是政府职能上网，将政府部门的内部和外部的管理和服务的职能放到网络上完成，前提是要对政府的组织结构进行重组和流程再造。

19．政府再造：是指对公共体制和公共组织绩效根本性转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。

六、简答题

1．中国电子政务的主要目标是什么？答：

①形成标准统一、功能完善、安全可靠的政府信息网络平台； ②重点业务系统取得显著成效；

③基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展；

④中央和地方各级政府的应急能力、管理能力、决策能力和公共服务能力得到较大的加强；

⑤与电子政务相关的法规和标准付诸实施、电子政务的体系框架浴盆体系初步形成。

2．政府决策支持系统对行政决策的影响？答：

政府决策支持系统对行政决策的影响是多方面的，首先，它削弱以至取消决策者与执行者之间的严格分界；其次，改善行政决策者的有限理性。最后，支持与强化行政决策过程。

3．当前中国电子政务建设的主要任务是什么？答： 当前中国电子政务建设的主要任务是：

①有计划、有步骤地建设和整合统一的电子政务网络平台；

②完善和建立一批重点的政务、业务系统，规划和开发一批战略性、宏观性、基础性和公益性的政务信息资料；

③积极推进公共服务；

④基本建立起电子商务安全保障体系； ⑤建立电子政务标准化体系；

⑥完善公务员信息化培训和考核体系： ⑦建立并完善电子政务法律法规和制度。 4．电子政务发展的对策有哪些？答： ①走市场化、产业化之路； ②发展电子民主、繁荣公众服务； ③充分发挥社会中间组织的作用； ④跨越数字鸿沟、关注弱势群体用户。

5．谈谈我国电子政务的指导原则和加快电子政务建设的主要措施。答： ①统一规划、加强领导； ②需求主导、突出重点； ③整合资源、拉动产业； ④统一标准、保障安全。 加快电子政务建设的主要措施有： ①统一认识、加强领导； ②明确分工、各施其职； ③稳步推进，严禁重复建设； ④利用统一网络平台； ⑤规范试点；

⑥保证资金；

⑦创造有利的外部环境。

6．谈谈你对中国电子政务发展的一些思考以及中国电子政务发展的具体对策。答：

21世纪是信息化的世纪，电子政务已经成为世界各国政府行政管理改革的主要方向。美国政府在2000年9月开通了政府网站，让美国公众能更快捷、方便地了解政府。加拿大也在2001年1月开通了加拿大政府门户。英国也在2005年实现了全面电子政务，英国还开通了政府网网站，将公众网站、商业网站与政府的办公室系统等安全地连接在一起，提供全年的不间断服务。日本政府在2005年全面进入网上办公电子化阶段。这种省时省力，方便快捷，方便公众的政府办公方式已经广泛应用在89%的国家和地区。

为了适应时代发展的需要，我国政府的行政运作也在不断的调整和改革，自1993年底我国正式启动“三金工程”，即中国电子政务的雏形到今天，电子政务对我国政府信息化的发展起了重大意义：

①行政人员可以突破时空限制，完成以前没法完成的工作； ②可以缩减甚至取消中间管理层，简化行政运作环节和程序； ③树立新的形象，扩大政府影响； ④防止信息垄断和黑箱操作；

⑤为人们提供便利服务，密切政府与公众的紧密联系，促进了政府部门改善和提高服务质量。

7．什么是电子政务？电子政务的体系结构包括哪些？答： （1）电子政务的含义：

从某种意义上说，我们可以把侧重现代信息技术与行政管理（或政府管理）结合的传统电子政务称为“电子政务”。电子政务是政府部门广泛采用计算机、互联网、移动通信等现代信息技术开展行政管理，利用信息化手段向企业、事业单位、社会团体和社会公众提供所需的公共产品或服务。在我国，电子党务、电子人大、电子政协、电子军务都可以纳入电子政务的范畴。

（2）电子政务的体系结构包括：

支撑环境层、基础设施层、信息资源层、业务应用层、对外服务层。

8．简述“金盾工程”建设的主要内容。答： （1）信息网络； （2）应用系统； （3）标准规范体系； （4）安全保障体系； （5）运行管理体系；

（6）全国公共信息网络安全监控系统。

9．发展电子政务，将会对政府产生哪些主要影响？答： （1）改进和优化政府组织； （2）重组公共管理； （3）提升政府管理的效率； （4）提高政府服务的能力和水平。

10．目前学术界对电子政务概念有不同形式的定义，但他们共同的内涵有哪些？答：

共同的内涵为：

（1）以信息通信技术作为技术基础； （2）“电子”与“政务”的有机融合； （3）必须与政府改革和流程重组紧密结合； （4）“政务”是根本，“电子”是手段 11．电子政务有哪些基本特征？答： （1）政府业务流程的电子化； （2）政府服务提供的电子化； （3）政府内外关系的电子化；

12．影响电子政务发展水平的主要因素有那些？答： （1）信息通信技术的发展和应用状况； （2）政府信息资源整合和利用程度； （3）政府人力资源状况； （4）电子政务相关法律。

13．实施电子政务的价值主要表现在那些方面？

答：1提高政府决策水平；2加快政府职能转变；3促进政府廉政建设。 14．目前电子政务的发展模式一般分为哪四类？

答：共有四类，即1G to C模式；2G to B模式；3G to G模式；4G to E模式。 15．电子政务的实施过程一般有哪几个步骤？

答：共四项步骤：1实现政府内部管理电子化；2推进政府网站的建设与管理；3建立电子化的政府管理系统；4由浅入深、循序渐进，推进电子政务的实施。

16．国家信息化领导小组提出的电子政务建设基本原则是什么？

答：基本原则包括三个方面：1统一规划，加强领导；2需求主导，突出重点；3统一标准，保障安全。

17．在制定电子政务规划时应坚持哪些原则？

答：共四项原则：适用性原则；经济性原则；可扩展性原则；安全性原则。 18．办公自动化与电子政务之间的区别和联系是什么？答：

⑴应用定位不同。办公自动化系统的应用重点一般是在部门内部，并且集中于办公人员的个人层面；而电子政务侧重于政府部门以及跨部门、跨系统和跨地区的应用。

⑵应用主体不同。办公自动化系统不仅广泛地应用于几乎所有的党政机关，同时也应用于各社会团体组织、各企事业单位；而电子政务的应用主体主要是各级政府部门。

⑶系统用户不同。办公自动化系统的用户多为办公人员；而电子政务系统的用户除了政府部门的工作人员之外，还包括与这些部门相关的企业和公众等。

⑷实现目的不同。电子政务之前的办公自动化系统，主要是解决了工作人员的办公手段进化的问题，从而使得在一件事情的处理上速度更快、效率更高、质量更好；而如今的电子政务不仅是实现行政机关办事的高效率、高质量，同时也要实现资源共享、决策民主、政务公开、高效优质、改善服务方式的目的。

虽然电子政务和办公自动化系统在以上方面存在较大差异，但是它们之间的密切关系是十分明显的，办公自动化系统是电子政务系统的基本组成部分，即政府内网上的电子政务系统就是政府机关办公自动化系统。由于电子政务实现了打破部门界限的联网办公和互动式作业，一些人认为可以把电子政务看作是各级政

府部门办公自动化系统在范围和功能上的向外延伸，是面向全社会的政府办公自动化系统。

19．电子政务的内容范围有哪些？

关于电子政务的内容范围可以有以下不同的分类：

⑴从电子政务和组成部分看，电子政务的应用主要围绕政府部门内部、部门之间和部门与公众之间这三条主线而展开，主要包括三个组成部分，分别是政府部门内部的电子化和网络化办公、政府部门之间通过网络实现的信息共享和实时通信、政府部门通过网络与公众之间进行的双向信息交流。

⑵从电子政务的服务对象看，电子政务主要包括三个方面的内容，分别是政府对公众（G to C）的电子政务、政府对企业（G to B）的电子政务、政府与政府（G to G）之间的事务。

⑶从上网的政务内容看，电子政务主要包括政府职能上网、政府信息上网、日常活动上网、办公活动上网。

⑷从电子政务和应用形式看，目前的电子政务内容包括电子商务、电子采购及招标、网上福利支付、电子邮递、电子资料库、电子化公文系统、电子税务和电子身份认证等。

20．“一站式”服务的含义是什么？

“一站式”服务就是通过部门精简和数据整合，将分属政府不同部门的业务受理网点集成到一个统一的政务平台上，向企业和个人提供包括咨询、申报、交费、注册、审批、报送、投诉在内的一整套服务项目。

在“一站式”服务的体系内，政府不仅能从形式上将各部门的业务受理机构集中到一起，还可以从根本上改变政府职能机构各自为政、不易协调的状况。在“一站式”服务的体系内，政府不仅能对各部门的业务网点进行整合，简化机构，也可以对各部门的业务职能进行整合，简化机构，还可以对各部门的业务数据进行整合，简化流程。

理想的“一站式”服务让政府部门的界限从公众的视野中消失，公众只需要关心问题本身，而不需要关心由谁来处理。在政府机构重组、改革完成之前，网上的“一站式”服务可以从技术上将政府业务在网络上进行虚拟重组，让企业和公众享受到电子政府带来的好处。

21．计算机犯罪主要包括哪些内容？

目前的计算机犯罪主要有以下几种：计算机盗窃、欺诈等经济犯罪；侵犯知识产权的犯罪；非法泄露存储于计算机系统中的数据的犯罪；盗窃计算机程序或计算机系统中存储的或正在传输的数据的犯罪；利用计算机侵犯公民人身权利、民主权利、财产权利及其他危害社会的犯罪；对计算机或者通信系统非法连接、侵入和干预的犯罪行为；破坏计算机的犯罪；制作、销售、分发主要用于进行计算机或者通信系统的非法连接、侵入和干预的设备和程序的犯罪行为。

22．什么是“政府上网工程”？

中国政府上网工程正式启动的标志是“政府上网工程启动大会”的召开。1999年1月22日，由中国电信和国家经贸委经济信息中心共同主办了这次会议。会议联合全国人大、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院和国务院40多家部委办局的信息主管部门共同发起“政府上网工程”，建设一个安全有序、高效经济的跨世纪系统工程。会议通过了“政府上网工程”的宗旨和实施方案，宣布了“政府上网工程”主站点www.gov.cn正式启动，并宣布中国互联网信息中心（CNNIC）已授权中国电信代理政府域名的申请注册。政府部门可以通过四种方式建立自己的网站。“政府上网工程”启动之初的总体设想是通过启动“政府上网工程”以及相关的一系列工程，实现迈入网络社会的三部曲。为加强全社会对“政府上网工程”的重视，有关部委将1999年定为我国信息产业界的“政府上网年”。

23．我国电子政务建设的指导思想是什么？

我国电子政务建设应以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应改革开放和现代化建设对政务工作的要求，转变政府职能，提高工作效率和监管的有效性，更好地服务人民群众；以需求为导向，以应用促发展，通过积极推广和应用信息技术，增强政府工作的科学性、协调性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。

24．电子政务的含义是什么？答：

电子政务是指政府运用现代计算机技术和网络技术，将政府的管理和服务转移到网络上运作和完成，超越时间、空间和部门的制约，提高政府工作的透明度

和工作效率，为社会提供优质的管理和服务。主要包括（1）政府从网上获取信息，推进网络信息化；（2）加强政府的信息服务，在网上设有政府自己的网站和主页，向公众提供可能的信息服务，实现政务公开；（3）建立网上服务系统，使政务在网上与公众互动处理，即“电子政务”；（4）将电子商业用于政府，即“政府采购电子化”。其积极作用表现为:（1）拓展政府服务空间，优化政府服务手段；（2）扩大公民参政渠道,更新参政技术手段；（3）提高政府运做透明度,促进公共管理公开。

25．电子政务在公共管理中的作用是什么？答：

拓展政府服务空间，优化政府服务手段；扩大公民参政渠道，更新参政技术手段；提高政府运作透明度，促进公共管理公开。

26．电子政务的应用主要集中在哪5个领域？答：

政府为社会提供的应用服务及信息发布；政府部门之间的应用；政府部门内部的各类应用系统；涉及政府部门内部的各类核心数据的应用系统；政府电子商务的运用。

27．我国电子政务建设中存在的主要问题有哪些？答：

对政府信息化建设认识不足，缺少心理和理论上的准备；国家对政府信息化建设缺乏统一、明确的指导；政府信息化缺少相应的法律规范和制度保障；政府信息化建设和政府实际工作有分离；网络安全问题；信息资源的开发质量不高；人员素质问题。

28．电子政务与电子商务的区别和联系是什么？答：

区别是：电子政务是要通过充分利用信息技术，以为公众提供更多更好的公共服务为宗旨，电大限度的实现社会公平公正。而电子商务是利用电子手段实施商业管理，从本质上讲，电子商务是一种经济行为，属于经济范畴，其核心价值取向是经济主体的的效率和利益最大化，而非社会公正。

联系是：两者在支撑体系、基础管理、信息技术基础、系统安全与服务理念等方面相同或相通，都是强调充分利用现代信息技术为客户提供效率更高、成本更低的产品或服务。都与企业、民众消费者有密不可分的关系。

29．传统政府与电子政府的区别是什么？答：

区分的特征 传统政府 电子政府 存在方式 空间属性 管理方式 运行方式 组织结构 运行环境 实体性 地域性 集中管理 政府实体性管理 垂直化分层结构 在传统经济中运行 虚拟性 超地域性 分权管理 系统程序式管理 扁平化辐射结构 适应以知识经济为 基础的新经济环境 30．政府间电子政务包括哪些内容？答：

电子法规政策系统、电子公文系统、电子司法档案系统、电子财政管理系统、电子办公系统、电子培训系统、业绩评价系统。

31．政府对企业的电子政务包括哪些内容？答：

电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、信息咨询服务、中小企业电子商务。

32．政府对公民的电子政务包括哪些内容？答：

教育培训服务、就业服务、电子医疗服务、社会保险网络服务、公民信息服务、交通管理服务、公民电子税务、电子证件服务。

33．我国电子政务发展经过了哪四个阶段？答：

办公自动化阶段、专业领域信息化阶段、政府上网工程阶段、全面建设和理性发展电子政务阶段。

34．电子政务对政府本身产生了什么影响？答：

促进政府职能的转变、节约行政成本并提高行政效率、增加政府管理服务的公平公正及透明度、提高反腐倡廉的能力。

35．我国电子政务的基本构架的“三网一库”指的是什么？答： 办公业务网、信息资源网、社会公众网、信息资源数据库。 36．政府办公自动化的意义是什么？答：

有利于提高政务处理的效率，有利于为社会公众提供更好的服务，有利于减轻机关工作人员的劳动强度，有利于建设节约型社会。

37．电子政务的作用和特点是什么？答：

第一，提高行政效率。高效行政是现代市场经济对政府的要求电子政务把政

府搬到网上，政府通过网络快捷收集和处理信息，及时做出决策，实行透明、阳光行政，就能极大地提高行政效率。

第二，提高政府的信息服务能力.政府在网上发布政策信息，打破时空和地域限制，或在政策文件网页上开设意见反馈窗口，就能极大地提高政府的信息服务应急能力。

第三，促进政府职能转变。从热衷于“管、审、批”的干预型政府转变为致力于“扶、帮、助”的服务型政府；从主要是为国有经济服务的倾斜政府转变成为整个社会服务的全面政府.

第四，提升政府竞争能力。电子政务改造并提升了政府的竞争力，网络时代的政府竞争力必然基于网络基础之上的。

第五，开辟公众对政府的批评渠道。各种各样和各个方面的对政府的批评和建议，政府官员经常看这些批评建议非常有好处。可以广开言路.

电子政务的特点包括虚拟化,无纸化,即时性,技术性等等.

当然我们看到这些特点和优越性的同时,也要注意其存在的不足和缺陷,都是值得深究的.

39，我国电子政务建设的主要目标是什么？

\十五\期间，中国电子政务建设的主要目标是：形成标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台，逐步实现同层次和上下级政府机构之间的信息交换和信息共享，支持政府公用功能性系统和事务性系统的开发和应用；重点业务系统建设取得显著成效；基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高；中央和地方各级政务部门的管理能力、决策能力、应急处理能力和公共服务能力得到较大加强；与电子政务相关的法规和标准付诸实施，电子政务体系框架和安全保障与培训体系初步形成，并为下一个五年计划的电子政务建设奠定坚实的基础。

40.电子政务公共服务的主要模式是什么？

第一种就是政府 \自拉自唱 \模式，很多公共服务都是由政府自己做出选择，自己拿钱，政府自己提供的；

第二种是政府和国有企业的合作模式，就是由政府做出选择，政府拿钱让国有企业提供；

第三种，政府和事业单位的合作模式，比如医疗、教育等。 七、案例分析题

1．美国印第安纳玻利斯市原来准备把安装个人防盗报警系统的安装许可申请流程原封不动地搬到网上去，但在该电子政务系统设计和认证过程中，有的专家指出这套申请程序本身存在低效、耗时等问题，建议由负责安装的公司向市政府注册。经过这样修改，整个个人防盗报警系统的安装许可申请流程环节减少了很多，公众的满意程度也得到了很大的提高。请结合以上案例分析：

（1）什么是政务流程再造？

（2）政务流程再造的一般步骤是什么？ （3）政务流程再造可以发挥什么样的作用？ 答：

（1）政务流程再造是指运用现代公共行政学理论和信息技术手段，对政府部门的业务流程作根本性的思考和彻底重建，其目的是在办事效率、行政效能、行政成本、行政能力和公共服务等方面取得显著的进步，使得政府部门能最大限度地适应行政管理体制改革的要求。

如案例中所说，政务流程再造要把传统的以政府职能为中心的行政模式转变为以政府客户为中心的行政模式，要以新公共管理理论和新公共服务理论倡导的价值体系为核心。

（2）政务流程再造的一般步骤如下：

①梳理政府部门的业务，对业务进行分类并划分层次，建立业务描述标准和业务流程图绘制标准，对每个业务进行描述并绘制相应的业务流程图；

②对办事人员和政府客户（企事业单位和个人）进行调查研究，征求他们对现有业务流程的意见，根据调研结果对业务流程进行分类，针对不同情况选择再造方法（如废除、简化、优化、合并等），绘制新的业务流程图；

③发布新的业务流程规范，对原工作流程、机构设置和人员编制进行调整，并建立配套的监督管理制度。

（3）政务流程再造的作用有：

①通过政务流程再造，可以确定每个政务流程应该采集的信息，并通过应用系统实现信息在整个流程上的共享使用；

②通过政务流程再造，可以充分授予办事人员以权限，发挥每个公务员在业务流程中的作用；

③通过政务流程再造，可以将传统业务流程的串联模式变成并联模式，提高办事效率；

④通过政务流程再造，可以在变革中不断整合政府职能，不断提升政府绩效水平。

2．“以前到市劳动保障局服务窗口办事，如果要办理招调工业务，同时要领取调令，就得先后排两次队，分别在两个窗口办理，有时候一上午才能办完所有的业务，现在只要排一个号，就可以在一个窗口办理所有业务。”2008年11月26日，深圳市劳动保障局“一站式”服务窗口在深圳市民中心揭幕，前来办事的中航集团人事部门工作人员王女士告诉记者，“这一举措大大方便了我们办理劳动保障业务，缩短了办事时间，提高了办事效率。”

据了解，以前市劳动保障局在市民中心行政服务大厅共有８个办事窗口，承担着该局7项行政许可、审批事项和一项登记备案事项，各个窗口之间分工明确，各行其责。其中，４个窗口负责市外招调工的立户和初审，１个窗口负责发放调令，１个窗口负责民办技工学校设立、工时制度审批等５项行政审批事项的受理，两个窗口负责办理就业登记。据介绍：“这样的分工突出了各窗口的专业性。但是，一方面，申请人要到不同的窗口办理不同的事项而较为不便，如果一次要办理多个业务，需要分别排不同的队。由于业务高峰期和业务量的不同，各窗口工作人员之间的工作量不够均衡；另一方面，工作人员只熟悉本窗口的业务而不了解其他窗口的业务知识，不能适应窗口工作长远发展的要求。”为此，深圳市劳动保障局改变原有的窗口设置模式，将原来专项业务窗口统一设置为“一站式”窗口，即每一个办事窗口都可以办理就业登记、招调工、工时制度、民办技工学校设立等所有进驻事项，申请人只需领取一个排队号，排一次队，就可以办理完所有业务。据介绍：“推行‘一站式’窗口服务，每一个窗口的工作内容增加了，而工作总量实际上是降低了。‘一站式’窗口服务实质上是受理模式、办理模式和管理模式的转变。在受理模式上，由原来的各个窗口分别受理单一事项转变为任一窗口都可以受理所有事项。相应地，在办理模式上，由原来的申请人分别向各办事窗口申请办理不同的具体事项转变为申请人可以向任一窗口办理所有事

项。在管理模式上，由原来的各业务处室分别管理转变为窗口负责人集中统一管理。”

结合案例，谈谈“一站式”行政服务大厅建设应做好哪几个方面的工作。 答： “一站式”行政服务大厅建设要做好如下八个方面的工作： （1）协调好“一站式”行政服务各个业务主体的相互关系，使之形成良性互动。

行政审批业务涉及用户、受理门户服务人员、审批人员和监察部门及各级领导四个业务主体，他们相互关联、相互制约，只有这四个节点都处于良性循环状态，才能说整个行政审批业务是规范的、合理的与良性的。

比如，案例中所讲的深圳市劳动保障局将原来专项业务窗口统一设置为“一站式”窗口，就是实现了四个业务主体的良性循环状态。

（2）合理设计“一站式”行政服务程序，提高办事效率。

比如深圳市劳动保障局就是以合乎法律、法规、政策规定为前提，以提高办事效率为依归，对原来的专项业务窗口能省的就省，能前移的程序尽可能前移，能“并联”的就不要“串联”，并且将之推广，变成一种制度安排。

（3）要积极制定“一站式”行政服务标准，规范办事行为。 （4）完善“一站式”行政服务功能，从而避免行政随意性。 （5）实行“一站式”行政服务分级分类制度。 （6）建立合理的“一站式”行政服务绩效评估体系。 （7）加强“一站式”行政服务窗口建设。 （8）大力开展“一站式”行政服务信息化建设。

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