田东县深入开展创先争优活动实施方案（正式下文稿）

东发?2010?26号

中共田东县委员会

关于印发《田东县深入开展创先争优

活动实施方案》的通知

各乡（镇）党委，县直各党委（党组）、党（总）支部：

现将《田东县深入开展创先争优活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共田东县委员会

2010年4月30日

— 1 —

田东县深入开展创先争优活动实施方案

在党的基层组织和党员中深入开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”的活动，是继续深化整改落实、巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。经县委研究，现就全县深化“科学发展先锋行”、深入开展创先争优活动，制定如下实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕深入学习实践科学发展观，以“把基层党组织打造成为推进科学发展的战斗堡垒，把广大党员建设成为推进科学发展的时代先锋”为主题，不断深化“科学发展先锋行”活动，大力弘扬百色起义革命传统，以“打造中国西部强县、争创科学发展先进县”为载体，统筹推进党的基层组织建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，大力营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，促进全县上下全力创先争优，勇创一流业绩，争当推动科学发展的先锋、促进社会和谐的先锋、服务人民群众的先锋、加强自身建设的先锋，促进田东科学发展、和谐发展、跨越发展，确保取得科学发展增动力、人民群众得实惠、基层党建上水平的实际效果。

（一）在加快经济发展方式转变上创先争优，争当推

— 2 —

动科学发展先锋。不断巩固和扩大深入学习实践活动成果，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，大力推进产业升级和增长方式转变，加大资源节约和节能减排力度，大力发展循环经济，探索发展以低碳为特征增长方式转变，增强可持续发展能力。认真贯彻落实《田东科学发展三年规划》，切实把本乡（镇）本单位科学发展规划、思路、举措落实到实处，着力做好“五篇文章”，切实完成好整改落实承诺的项目，推动田东科学发展、和谐发展、跨越发展。

（二）在维护社会繁荣稳定上创先争优，争当促进社会和谐先锋。抓好“民情110”服务群众平台建设，畅通电话、网站、电子信箱、短信等便民诉求服务通道，使各基层党组织和党员及时了解群众思想动态，倾听群众心声，排解各类矛盾纠纷。并深入开展打造“诚信田东”活动，依托“农情乡解”等平台载体，使广大党员在重大突出事件面前充分发挥维护稳定的第一道防线作用，成为维护社会稳定的骨干力量。积极推进党内民主建设，通过党务公开、党代会常任制、两个旁听制度等，落实知情权、参与权、选举权、监督权，切实保障党员主体地位和民主权利，以增进党内和谐促进社会和谐。

（三）在转变干部作风上创先争优，争当服务人民群众先锋。不断深化“农事村办”工作，抓好“一办三中心”体制改革，广泛开展九大服务，切实帮助群众解决生产生

— 3 —

活中的实际问题，让党员、干部在服务人民群众中体现先进性。同时，通过搭建“民情110”服务群众平台、开展“干部作风集中整顿年”活动，使党员带头深入基层开展访贫问苦和“两个弄清楚”调研活动，推动落实各项惠民政策措施，大力实施民生工程，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，积极为群众办实事办好事，努力让人民群众持续得实惠、生活更幸福，党群干群关系更加融洽和谐。

（四）在加强基层组织建设上创先争优，争当自身建设的先锋。坚持分层创建、分类打造，不断深化“打造核心村屯，建设中心农户，培育骨干农民”新三级联创，使基层组织建设到户到人，夯实基层组织基础。抓好“结对共建，先锋同行”活动，使不同水平的基层党组织和党员得到共同进步。开展“党组织建设年”活动，加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。深入实施“领头雁工程”，选好配强基层党组织带头人，广泛开展“科学发展先锋行”设岗定诺活动，切实抓好党员队伍建设，激发党员队伍生机活力。

二、活动内容

创先争优活动的主要内容是创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。即创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五个好”先进基层党

— 4 —

组织；争当带头学习、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵守纪律、带头弘扬正气“五带头”优秀共产党员。创先争优活动要坚持围绕中心、服务大局，结合本乡镇、本单位的中心工作来谋划和推动，以完成中心工作的实效来检验活动的成效。全县主要抓好建立“一办三中心”、开展“干部作风集中整顿年”活动、搭建“民情110”服务群众平台、深化先锋工程、深入开展“结对共建、先锋同行”活动等五大活动，引导全县基层党组织和党员干部把劲头聚焦在干事上，把功夫下在行动上，成为推进科学发展的战斗堡垒和推进科学发展的时代先锋。

（一）建立“一办三中心”服务群众模式，拓展“农事村办”服务人民群众的经常性机制

继续深化拓展“农事村办”工作，通过设立“一办三中心”、探索“以钱养事”新机制、简化审批程序，等方式，完善“农事村办”服务体系，使“农事村办”规范化、制度化、常态化，贴近贴心服务人民群众，提高服务效率，让群众得到实实在在的好处。

1、设立乡(镇)“一办三中心”。按照党政综合、经济服务、社会公共服务和事务管理、政策法律服务等四大项工作要求和“动人不动编、增岗不增人”的原则，打破目前乡(镇)站、所各自为阵的运行体制，整合乡镇行政人员、乡(镇)各办、站、所的干部力量，组建“一办三中心”，即党政综合办公室、产业服务中心、社会服务中心和政策

— 5 —

法律服务中心，由乡(镇)党委、政府统一调配。在继续巩固祥周、印茶、朔良三个试点镇工作基础上，全县其余7个乡（镇）要在7月底前全部设立“一办三中心”， 乡镇党政领导干部根据分管任务，分别兼任负责人，直接负责各机构的管理工作。每个中心下设专业服务队，及时到村、队开展服务。“一办三中心”设立机关服务岗和驻村服务岗。驻乡(镇)机关人员的比例原则上不超过全部在编人员的40%，把60%以上的干部放到驻村服务岗位和抓发展抓中心工作上来。乡(镇)在每个“农事村办”服务站的驻村服务岗人员要保持在2人以上，对驻村人员要保持岗位工作相对固定，不能随意抽调。

2、大力推行“一站式”高效能服务。各乡镇“一办三中心”和“农事村办”网络办公系统要保持运行顺畅，为群众提供生产、政务、卫生、金融等九大服务，随时随地为群众解决问题，提高办事效率。各个职能部门要继续清理各种行政审批项目，推进行政管理重心下移，加大简政放权力度，尽量确保审批事项“一次性”申请、“一站式”办结。对涉农审批事项，法律、法规或规章规定由县政府审批，实际操作中主要由乡(镇)甚至村审核把关和实施的，下放到乡(镇)或村审批。对没有明文规定要县级以上政府部门审批的事项，适合在乡(镇)或村办理的，可以下放到乡(镇) 或村审批。扎实开展简政放权试点工作，把计划生育服务手册和流动人口婚育证明审批事项下放

— 6 —

到四平、祷午和中平社区等“农事村办”服务站审批。把独生子女证审批事项下放到平马、林逢、祥周等镇审批。把林木采伐指标的分配安排下放到林逢镇祷午村审批。对确实不能够下放的审批事项，除规定当事人亲自办理以外，要尽量采用代办制等方式由乡(镇)、村受理和代办，建立和完善为民服务全程代理制度。

3、探索农村“以钱养事”农村公共服务新机制。各乡（镇）、县直有关部门要积极探索建立“政府承担、财政保障、竞争择优、购买服务、合同管理、考核兑现”的“以钱养事”乡镇公共服务新方式，实现由社会力量承担部分公共服务的转变。要按照“承担得起，服务对口”的原则，将种养殖技术服务、农机服务、水利服务、计划生育技术服务、环境清洁卫生、乡（镇）村建设服务和人民调解等相关服务项目，托由现有的相关组织来负责，用“政府买服务”的形式向市场和中介组织购买服务，解决乡（镇）事权多而编紧人少的矛盾，实现权随责走，费随事转。在把相关服务项目外包给有资质的服务单位、服务人员时，要通过公开招标的方式，与服务单位、服务人员签订合同，按照合同规定进行管理、监督、验收。8月底前，原则上每个乡（镇）都选择一个事项开展“以钱养事”试点工作。

（二）开展“干部作风集中整顿年”活动，激发推动田东科学发展的经常性动力

— 7 —

从2010年4月至2011年县乡集中换届，在全县集中开展以“六戒”为主要内容的“干部作风集中整顿年”活动，集中解决一些妨碍带头落实讲党性、重品行、作表率要求和效能不高的突出问题，特别是人民群众最希望解决的重点、难点问题，使广大党员干部特别是领导干部切实做到戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢“六戒”，在全县上下营造风清气正的发展环境，形成干事创业、真抓实干的浓厚氛围，促进基层党组织和广大党员在完成重点任务、破解发展难题上创先进、争优秀，为实现“打造中国西部强县、争创科学发展先进县”提供有力的组织保证。

1、明确干部作风整顿的主要内容。“干部作风集中整顿年”活动主要抓好以下工作。一是强化竞争意识，自觉做到“戒骄”，着重开展县直单位中层干部跨部门交流和内部轮岗、引导和鼓励县直机关单位干部下基层等两个活动；二是强化勤政意识，自觉做到“戒懒”，重点抓好加强行政效能建设、坚决治理乡（镇）干部走读现象、严格执行考勤登记制度等三个方面的工作；三是强化学习意识，自觉做到“戒空”，重点抓好建立完善问责制度、强力推进学习型党组织建设、建立健全理论学习考评制度机制、抓好干部教育培训任务落实、坚持调查研究制度等五个方面的活动；四是强化责任意识，自觉做到“戒虚”，着重抓好建立完善体现科学发展观的干部绩效考评办法、强化部门挂点包村、改进会风文风等三方面的工作，五是

— 8 —

强化务实意识，自觉做到“戒假”，重点抓好学习实践活动整改落实事项承诺和项目建设的专项督查工作；六是强化自律意识，自觉做到“戒奢”，重点抓好严格公务接待和报销制度、严禁借婚丧喜庆收钱敛财、严肃查处党员、干部参加赌博行为等五方面工作。

2、在立足岗位改进作风上创先争优。各乡（镇）、县直各部门要围绕本地区本行业的中心任务，从各自岗位特点出发，扎实开展“干部作风集中整顿年”活动。通过组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等岗位奉献争先锋活动，在做好“五篇文章”，推进项目建设，破解发展难题，改善老区民生上比作为、比创新、比管理、比服务、比贡献。继续推行“一个建设项目、一名主管领导、一个主要责任部门、一名专门联系人、一套考核管理办法”的服务专员全程跟踪负责制，以优良的作风保证项目建设工作深入开展。通过深入基层开展“两个弄清楚”调研、集中群众智慧、召开推进会等方式，及时破解发展中存在的困难和问题。深入做好党员联系和服务群众工作，帮助解决关系群众切身利益的实际问题，争当服务群众的模范。

（三）搭建“民情110”服务群众平台，加强促进社会和谐的经常性保障

总结和借鉴我县已运行多年的“农技110”在为群众提供快速反应、服务群众的做法，探索建立包括 “民生

— 9 —

110”、“信访110”、“农技110”、“公安110”、“项目110”和“水情110”等六个方面内容的“民情110”服务群众新平台。“民情110”服务主要是通过设立民情热线电话、民情邮箱信箱、民情民意专栏、印发便民一卡通、公布领导干部电话号码、开通民情短信等形式，坚持快接、快办、快转，畅通广大群众向基层党组织寻求帮助、反映意见和建议的渠道，及时解决群众反映的各种问题，使群众的第一呼声、第一需求得到快速回应和较好处臵，发挥维护稳定第一道防线作用。各级党组织要在“110”上成立了党员应急小分队、党员服务先锋示范岗，开展“先锋连万家”、“佩戴党徽亮身份”活动，使党员的“身份亮出来，称号响起来，形象树起来”， 进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

1、建立“民生110”服务群众平台。依托“农事村办”网络，在县、乡（镇）、社区和行政村建立“民生110”服务中心，县民政局设立县级“民生110”服务中心，开通并公布服务电话，严格值班制度，对接到的群众诉求，坚持第一时间受理，第一时间调查，第一时间给群众以满意答复，一般问题在1天内答复解决，对于问题复杂，牵涉面多的最长不超过15个工作日要答复群众，切实畅通服务群众的渠道，进一步密切干群关系。

2、完善“公安110”服务群众平台。在提升“110”报警服务台便民服务功能的基础上，建立起以县公安局为

— 10 —

挥先锋作用；建立健全村级管理制度，确保管理规范化；积极培育村级集体经济，逐步实现富民强村目标”四个方面的努力来增强支部和党员基本素质；把“五篇文章”落实到各个贫困村屯，把村村通水泥路、水利项目等惠民项目落实好，着力在完善村级办公条件、实施通路工程、解决人畜饮水困难问题、完善通“三电”工程、实施住房改造、村部“四旁”绿化、建设村级宣传思想文化阵地等七个方面完善基础设施建设；全面落实贫困村脱贫计划、做好贫困村产业发展规划、大力发展支柱性的龙头产业等三大基础产业，以促进全县贫困村基层组织建设再上新台阶，把贫困村转化为核心村屯。

（五）深入开展“结对共建、先锋同行”活动，营造比学赶帮的经常性氛围

要深入开展机关党组织与城乡基层党组织“结对共建、先锋同行”活动，通过领导挂点、单位包村、支部结对、党员联户等方式，掀起“强村带弱村、城市帮农村、上级带下级、先进带落后”创先争优的热潮，营造上下互动比奉献、左右联动比先进的良好氛围，使不同层次的党组织和党员得到共同进步。

1、积极探索创新结对共建模式。按照地域相邻、产业相连、利益相关、工作相促、习俗相同的原则，整合城乡党组织资源，积极探索城乡基层党组织结对共建模式。不断探索创新园区带动、村企互动、产业带动和党盟联动

— 16 —

等城乡互动模式，以村村联建、村区联建、村村联建、村协联建、村机联建五种联建方式为抓手，深入开展领导联点、支部联建、党员联帮活动。每名县级党员领导干部要联系一个乡镇、一个村、一个机关单位、一个企业党组织，成为“五个表率”。同时，每名县级党员领导干部和每个县直单位要与挂点联系村开展“结对共建、创先争优”主题党日活动。每个县直单位党组织要抓好结对共建村“六帮”活动，即帮助制定规划和发展目标，帮助探索一条适合发展的好路子，帮助发展壮大村级集体经济，帮助帮扶村引进资金、技术和培训人才，帮助组建一批农村经济合作组织，帮助一批困难党员致富。县直单位每名党员干部要开展“五个一”活动，即每个挂点领导和机关党员干部“到一次农家、联一户群众、传一门技术、办一件实事、解一道难题”，为农村基层和群众办实事好事，帮助解决群众盼望解决的热点、难点问题，形成了基层党组织争先进、赶先进、当先进，广大党员作表率、当标兵、争先锋的生动局面。

2、分类别分层次抓好先锋联创。按照城乡党的基层组织“工作一体规划，资源一体配臵，事务一体共管，服务一体开展，考核一体进行”的工作思路，推动农村社区先锋联创、农村机关先锋联创、农村企业先锋联创、机关企业先锋联创、机关社区先锋联创、企业社区先锋联创、农村协会先锋联创，通过“共建组织、共管党员、共抓队

— 17 —

伍、共谋发展、共促和谐、共创先锋”，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高，“五好”党组织和“五带头”党员的比例有大幅度提高，在全县形成基层党组织争先进、赶先进、当先进和广大党员作表率、当标兵、争先锋局面。同时，通过领导干部帮普通党员、普通党员互帮、普通党员帮老弱病困党员、在职党员帮流动党员、优秀党员帮后进党员等方式，促进党员共同提高，共同进步。

三、活动方式

要通过分类指导、领导抓点、示范带动、公开承诺、领导点评、群众评议等方式，把全县广大党员吸引到创先争优活动中来，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。

（一）贴近实际，分类指导。各乡（镇）、各单位要围绕本乡（镇）、本单位的中心任务和发展目标，确定鲜明、具体、实在的争创主题。按照有利于活动开展、有利于党员参加、有利于取得实效的要求，设计务实、管用的活动载体。确定争创主题和活动载体，要注意同学习实践活动整改落实后续工作相衔接，继续落实整改任务，兑现向群众的承诺；注意同以往开展的党组织和党员争创先进的活动相衔接，整合、提升、深化和创新经常性党建工作；注意同其他各类基层组织开展的主题实践活动相衔接，在农村提倡“一句话载体”，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。各行业各系统要有具体的实施方案、明确的行业和岗位争创标准，标准侧重在完成

— 18 —

本岗位工作、岗位工作以外发挥作用、参与急难险重任务等方面上提出。机关党组织的具体方案和争创标准由县直属机关工委制定，农村党组织的具体方案和争创标准由县基层办制定，社区党组织的具体方案和争创标准由县委组织部和民政局制定，非公有制企业党组织的具体方案和争创标准由县委统战部制定，公安、国税、教育、文化、卫生、体育等其他各行业各系统的具体方案和争创标准由各相应牵头部门制定。工会、团委、妇联等部门要分别制定出本系统实施方案和争创标准。特别是要坚持分类指导，增强活动的针对性和实效性。

乡镇、农村党组织要以深化“农事村办”和“打造核心村屯，建设中心农户，培育骨干农民”先锋工程为主要内容，通过落实“一定三有”政策，抓好“农事村办”服务，推行“村事民议”、党员设岗定责、依岗承诺、党员星级化管理、评选党员先锋户等形式，突出抓好“一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好制度、一个好阵地”的“五个好”村级党支部创建活动，使农村党员成为争当带头致富、带领群众致富先锋，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

社区党组织要把落实“三有一化”工作机制作为创先争优活动的重要内容，通过设立党员中心户、挂牌党员示范楼院、开展党员志愿服务、建立党员义工队伍等活动引

— 19 —

导党员发挥作用，使社区党员争当服务居民、促进和谐的先锋。

机关党组织要把创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，开展“创建服务型机关，争当服务标兵”活动，通过做好结对共建、挂点包村工作、公开承诺、设立党员先锋示范岗、党员示范窗口等，争做“人民满意公务员”和“人民满意公务员集体”，使机关党员争当转变机关作风、提高机关效能的先锋，成为廉洁奉公，勤政为民，全心全意为人民服务的先锋。

教文卫体等单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，通过创建课题攻关党员先锋团队，创办人民满意教育、人民满意医院，争当人民满意白衣天使、师德标兵等活动，开展“党徽在闪耀”、“党员服务在身边”等主题实践活动，提升服务本领，争创一流业绩，使党员争当强化业务素质、提高服务水平的先锋。

非公有制经济组织和社会组织的党组织要围绕发挥党组织和党员作用，促进生产经营和各项业务工作设计载体，通过开展岗位比奉献、创建“科学发展先进企业”等活动，使党员争当诚信经营、创业发展的先锋。

（二）领导挂点，示范带动。要建立党委领导班子和领导小组成员创先争优活动挂点联系点，县、乡（镇）领导和县直单位领导要带头参与活动，带头在基层党组织中建立创先争优活动挂点联系点，定期到挂点联系点指导工

— 20 —

作，督促检查，帮助联系点发现问题、破解难题，努力把领导干部的挂点联系点培育成党建示范点。县四家班子党员领导成员和各乡（镇）党委成员每人带头联系指导1个基层党组织，县直单位党员领导干部要根据包村安排，到挂点村联系指导创先争优活动。同时，建立活动指导员制度，负责指导所联系的基层党组织开展创先争优活动。各级党组织要把培养典型、树立典型和宣传典型作为实施创先争优活动的一项重要措施，注重发现培养不同类型先进典型，在所辖基层党组织中培育和树立一批富有特色的创先争优活动示范点，广泛宣传示范点的特色做法和成功经验，充分发挥典型的示范作用。

（三）承诺公开，评议推动。2010年7月底前，基层党组织要针对群众关注度高、涉及群众切身利益、与科学发展密切相关的问题，制订符合推进发展要求、符合群众意愿的承诺，在适当时间和一定范围内向党员、群众公布；党员要结合自身能力和岗位职责，提出参加活动的具体打算和争优目标，以适当的方式向党组织和群众作出承诺，承诺事项内容要切合实际，履行承诺力求达到预期目的。上级党组织负责人每半年要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行一次点评。建立述职评议制度，基层党组织和党员对照创先争优活动目标要求、履行职责、承诺事项、发挥作用情况每月进行自我评议一次。基层党组织向上一级党组织、党员向党组织和群众进行述

— 21 —

职，每半年安排一次。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动的情况，每半年进行一次群众测评，参加评议的人员要有党员、群众、服务对象代表和“两代表一委员”。评议结果在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据，测评满意率达不到80%的基层党组织和党员，取消评先评优资格，制定出下一步整改方案。

各乡（镇）、各单位开展创先争优活动，要贯彻群众路线，要让广大群众充分参与到活动中来，做到活动方案听取群众意见，向群众公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督；活动成效接受群众检验，由群众评判。

四、活动步骤

全县深入开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，总体安排两年半时间，分为3个阶段进行。

第一阶段：从2010年4月开始到2011年6月。着重围绕迎接中国共产党成立90周年，引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，迅速兴起创先争优活动高潮。特别是着重围绕抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺。这一阶段主要抓好动员部署、制定方案、组织学习和开展主题实践活动等工作。要层层召开动员大会，进行安排部署。要

— 22 —

制定贴近单位实际的活动方案，明确具体争创主题和活动载体，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要认真学习胡锦涛总书记在全党学习实践活动总结大会上的重要讲话和中央、自治区、市、县关于开展创先争优活动相关文件精神，引导广大党员干部积极投入到活动中来。要开展“科学促发展，项目惠民生”主题实践活动，形成领导在一线服务、队伍在一线工作、党性在一线锻炼、作风在一线转变、科学发展观在一线实践的生动局面。要围绕中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛等“岗位奉献”主题实践活动。结合“党组织建设年”活动，选择影响力较大、党建基础较好的基层组织作为党建工作示范点，开展“党建示范工程”主题实践活动，有计划地在各领域、各行业树立一批党建典型，指导、带动面上工作。

第二阶段：从2011年7月开始到2012年6月。着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。这一阶段主要抓好树立典型、查找差距、强化整改、展示成果、系统总结、考核评议、建章立制等工作。以受表彰的对象为重点，分别确定一批基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。要对照本行业、本系统的先进典型，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措

— 23 —

施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。要对照创先争优标准，加强不同层次党组织和党员队伍建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。通过举办活动图片展、编写丛书等多种形式，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。要对开展活动进行系统总结，查找不足，进一步研究制定改进措施。上级党组织要对基层党组织、基层党组织要对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。对开展活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

第三阶段：2012年“七一”期间。围绕深化成果开展创先争优活动，县委将专项表彰2010—2012年创先争优活动先进基层党组织和优秀共产党员。各乡（镇）各单位可根据实际进行表彰。

五、组织领导

（一）坚持“一把手”抓，明确责任。各乡（镇）党委、部门党组（党委）要把创先争优活动作为加强基层党建工作的重要内容，作为“一把手”工程来抓，坚持“抓书记、书记抓”，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的工作机制。并把活动开展情况作为基层党委书记抓基层党建工作述职的重要内容，每半年开展述职一次。创先争优活动由县委统一领导，组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导，县委成立创先争优活

— 24 —

动领导小组，下设办公室，负责创先争优活动的组织指导。各基层党组织也要成立相应领导机构和工作机构，切实抓好创先争优活动。

（二）强化督导，务求实效。各级党组织要成立专门督查组，加强经常性督查。对创建成效明显的，予以通报表扬，树立为先进典型；对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力、实施上少创新的，要限期整改，整改达不到预期目标的予以通报批评，并对主要负责人实行问责，确保活动取得实效。县直有关部门要加强对相关领域创先争优活动的具体指导。县直属工委要加强对机关部门开展活动指导，县委统战部等部门要加强对非公企业开展活动指导，县教育局等部门要加强对学校开展活动指导，县民政局等部门要加强对社会组织开展活动指导，县卫生工委要加强对基层医疗卫生单位开展活动指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门要加强对行业、系统创先争优活动的指导。要通过基层党组织和党员创先争优，带动工青妇等群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（三）注重宣传，营造氛围。各级党组织要成立专门宣传组，充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党建信息网和新华掌媒田东在线手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各领域各行业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，及时总结推广创先争优活动的典型经验和做法，引导

— 25 —

广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（四）鼓励创新，强化保障。鼓励各党组织大胆探索，在坚持“五个好”、“五带头”基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，努力使创先争优活动有声有色、富有成效，真正实现“求实效、出经验、作示范”要求。创新动作不能盲目求多，要注重讲成本、重实效，特别是要注意做到“三个防止”，防止偏离主题、脱离实际；防止不计成本、铺张浪费；防止文山会海、形式主义。要把创先争优活动经费列入县财政预算。县委从县管党费中划拨一定经费用于开展创先争优活动。各乡（镇）、各部门要为创先争优活动提供经费保障，确保活动正常开展。

各乡（镇）党委、县直各党委以及工会、团委、妇联等系统创先争优活动实施方案制定后，请及时报县创先争优活动领导小组办公室。同时，实行一季度一报告，各乡（镇）党委、县直各党委开展活动有关情况，请于每季度第三个月的20日前报送县创先争优活动领导小组办公室。

主题词：党的建设 创先争优活动△ 意见

中共田东县委员会办公室 2010年4月30日印发

（共印200份）

— 26 —

广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（四）鼓励创新，强化保障。鼓励各党组织大胆探索，在坚持“五个好”、“五带头”基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，努力使创先争优活动有声有色、富有成效，真正实现“求实效、出经验、作示范”要求。创新动作不能盲目求多，要注重讲成本、重实效，特别是要注意做到“三个防止”，防止偏离主题、脱离实际；防止不计成本、铺张浪费；防止文山会海、形式主义。要把创先争优活动经费列入县财政预算。县委从县管党费中划拨一定经费用于开展创先争优活动。各乡（镇）、各部门要为创先争优活动提供经费保障，确保活动正常开展。

各乡（镇）党委、县直各党委以及工会、团委、妇联等系统创先争优活动实施方案制定后，请及时报县创先争优活动领导小组办公室。同时，实行一季度一报告，各乡（镇）党委、县直各党委开展活动有关情况，请于每季度第三个月的20日前报送县创先争优活动领导小组办公室。

主题词：党的建设 创先争优活动△ 意见

中共田东县委员会办公室 2010年4月30日印发

（共印200份）

— 26 —

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/fhm3.html