全过程造价控制咨询方案

全过程造价控制咨询方案

招标控制价编制阶段

一、招标文件及控制价的编制

招标文件是全面保护业主利益的首要保证条件，编制一份内容严谨的招标文件可以帮助业主规避风险，并为工程的顺利进行创造条件。根据我们的招标代理实施方案，本项目需要编制的招标文件主要有监理招标文件、施工总承包招标文件和专业分包（土方、钢结构、装饰等）招标文件。因为招标文件所包含的主要内容基本相似，下面我们以施工总承包文件为例加以说明。

1．招标文件的主要内容

第一章 投标须知及投标须知前附表 第二章 合同条款 第三章 合同文件格式 第四章 工程建设标准 第五章 图纸 第六章 工程量清单

第七章 投标文件投标函部分格式 第八章 投标文件商务部分格式 第九章 投标文件技术部分格式 第十章 附件

2．招标文件的进度控制

（1） 控制目标：通过有效计划、组织、协调、控制，使招标文件的编制工作能够按时按质的完成，保证招标工作进度。

（2） 影响招标文件编制进度的因素。 a) 图纸

根据以往使用工程量清单的经验，施工图纸设计深度一般不能达到编制工程量清单的要求，因此，编制招标文件的时候，最好能够有设计单位人员配合答疑。这样能够保证招标范围能够

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准确的界定，清单项目特征能够得到完整清楚的描述，为今后合同履行打下基础。 b) 工程量清单

据现行招标规定，实行《建设工程工程量清单计价规范（2013-新疆）》招标。 c) 招标范围的界定。 招标范围要有清楚的界定。

d) 分包项目的划分及暂估价的确定。招标文件需附部分暂估价，暂估价应该与市场价格和工程实际需要使用材料设备的价格接近，控制好工程施工过程中的价差，但一般建议尽可能减少暂估价材料及设备的项目设置，减少在实施过程中与承包商的定价过程，降低成本管理风险。 （3）加快招标文件编制进度的措施

① 及时出图，尽量保证图纸设计深度与清单规范要求深度相一致。

② 设计单位、业主、标办派出相应人员联合办公，使招标范围与业主要求统一一致。

（4）标的编制：依据施工图、招标文件、清单及现有规范，合理编制标的控制价。

3．重点问题描述及建议措施：

1）工程量下的合同形式：为了达到控制造价目的，建议业主采用中标价加变更洽商增减帐。这种合同形式是指合同一旦签订，除招标文件规定的可调因素外，其单价不作任何调整，工程量在没有洽商变更的情况下也不做调整。采用这种合同形式将为今后的投资控制及工程结算打下良好的基础。下面是拟在招标文件中对合同价格进行约定的条款：

a、签约以后，合同内工作范围的所有工作子目单价包死（暂估价项目除外），任何情况下，单价不得调整。招标人不接受任何基于投标人对单价的组价不当（包括但不限于工作内容理解的偏差、工料耗量水平的确定、生产要素市场价格的判断、取费等）或任何差错而引起的任何调整，也不接受由于投标人工程量计算错误而产生的费用

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调整;

b、投标人应当充分理解招标人在招标文件中为其设定的所有义务、责任和条件，并在其报价中全面体现。对于措施项目中投标人自身需要投入的所有资源，投标人应当以满足其全面履行招标人在招标文件中为其设定的合同义务、责任和条件之需要为原则，并结合其自身的施工方案进行报价。只要招标人对投标人的合同义务、责任和条件没有改变，则投标人措施项目和其他项目的报价固定包死、不得调整。特别强调，无论招标人可能发布的洽商变更对工作内容或工程量造成任何形式或程度的改变，都不得构成投标人修改其措施项目和其他项目的报价或提出任何索赔的理由;

c、签约以后，投标人的取费，包括其企业（总部）管理费、利润、风险、税金、的取费水平（百分比及绝对数额）固定包死，包括合同外的工程量调整及工程洽商。

5）工程量清单编制质量的控制：在招标文件编制过程中，根据业主要求，我们还可以对工程量清单编制进行质量控制，以保证招标文件中的工程量清单数量准确，我们建议通过过程控制保证工程量清单的质量。

工程量清单编制的质量控制可分为编制前质量控制、编制过程中质量控制和编制完成后质量控制三个阶段。对于工程量清单编制前的质量控制主要是抓好图纸交底和招标范围交底：编制清单前，首先要确定图纸的版本号，然后确定招标范围。工程量清单编制过程中应注意保留计算底稿，标识好计算过的部分，并对发现的问题作出书面记录，以便项目负责人集中处理。各人编制部分清单完成后要由不同的人加以复核，最后再汇总所有工程量。工程量清单编制完成后的质量控制主要是进行最后核定，看计算结果是否有悖常理，争取将所有问题消灭在工程量清单发出之前。

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施工阶段

一、施工阶段主要任务

1、帮助建设单位审核施工合同，使建设工程合同尽量完善、合理。

2、配合甲方审定监理单位制定现场控制造价的流程与措施； 3、定期实地评估工程进度及工程量；

4、向甲方预先报告因任何设计修改所可能引起的成本增减； 5、对承包单位、分包单位提出的费用与工期索赔问题，向甲方提供专业评估意见及估算书，以保证甲方在有关工程合同上的利益；

8、辅助委托方针对承包商的施工报价和材料报价进行审核确认： 9、参与有关工程造价及合同执行的工程会议及甲方要求的其他会议，协助甲方协调各承包商经济关系以利工程顺利进行。 二、施工过程中现场控制造价的措施

此阶段控制的好坏，直接影响到业主的总投资，加强这一阶段的投资控制，业主能随时掌握资金使用情况，减少盲目性，增大前瞻性；具体施工过程中现场控制造价的措施如下：

1、协助业主对承包人的施工组织设计进行评审； 2、协助业主、监理、承包人对施工图进行全面审核； 3、做好施工过程中的变更、洽商的管理； 5、做好工程量核对工作； 6、做好索赔和反索赔； 7、合理控制进度款。

三、施工过程中现场控制造价的流程

施工过程中现场控制造价的措施及方法较多，以工程变更管理为例制订流程图如下：

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四、具体咨询人应做的工作如下： 1、施工过程中的变更、洽商的管理。

施工单位向项目监理部提交《工程变更费用报审表》(A12) 建设单位予以签认 建设单位或设计 单位提出工程变更 必要时 必要时 设计单位签发 设计变更文件 施工单位提出工程变更 总监理工程师审查签认 建设单位审查签认 项目监理部发出会签的《工程变更单》(C2) 施工单位实施工程变更 不 同 意 监理工程师审核，总监理工程师签认 同意 咨询工程师协助建设单位审批 这是投资控制的重点，每份变更、洽商在签发之前，都应由咨询工程师审核，提出合理化建议，必要时提出修改意见，避免不必要的投资增加，更不能“死后验尸”，每月即时量度及计算所有设计修改所引起的总合同造价的增减，与承包单位、分包单位、材料／设备供应单位商讨合理的工程变更金额，制订工程变更清单；并做出审定，作为支付进度款的一项依据。随时向甲方预先报告因任何设计修改所可能引起的成本增减，并每月将因工程修改所导致的造价增减额向甲方呈报；为业主提供增减信息，为业主的决策提供依据。

2、业主拟直接分包的项目（如消防、弱电、网络等），咨询工程师 可提供信息，辅助业主分析市场情况，编制招标文件，并实施招标， 协助业主签订合同。

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工程竣工结算阶段

一、工程竣工结算阶段主要任务

1、根据竣工图、施工图、工程指令及技术核定单，初审各个承包合同、供应合同内工程款、材料款结算，达到甲方与承包单位、材料、设备供应单位都能合理接受的结算款额，协助甲方处理与承包商的有关结算纠纷；

2、审核最后工程结算书，出具审核报告。 二、审查依据

1、建设单位提供的完整、有效的工程结算文件。 2、国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释。 3、建设部工程量清单计价规范（新疆-2013）及昌吉市造价管理处发布的工程造价计价标准、计价办法、有关规定及相关解释。

4、施工发承包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容。

5、工程竣工图或施工图、施工会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要。

6、经批准的开、竣工报告或停、复工报告。

7、建设工程工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及造价信息、调价规定等。

8、建设单位、监理单位、施工单位共同签署的竣工结算工程量确认单。

9、影响工程造价的其他相关资料。

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三 、审查要求

1、工程结算审计必须采用详查法进行审计，严禁采取抽样审查、重点审查、分析对比审查和经验审查的方法，避免审查疏漏现象发生。

2、应审查结算文件和与结算有关的资料的完整性和符合性。 3、按施工发承包合同约定的计价标准或计价方法进行审查。 4、对合同未作约定或约定不明的，可参照签订合同时昌吉市造价管理处发布的计价标准进行审查。

5、对工程结算内多计、重列的项目应予以扣减；对少计、漏项的项目应予以调增。对在投标阶段发生的少计、漏项的项目不予调整。

6、对工程结算与设计图纸或事实不符的内容，应在掌握工程事实和真实情况的基础上进行调整。在工程结算审查时发现的工程量结算与设计图纸或与事实不符的内容应约请各方履行完善的确认手续。

7、新增单价的处理方式：合同中已有适用于变更工程、新增工程单价的，按已有的单价结算；合同中有类似变更工程、新增工程单价的，可以参照类似单价作为结算依据；合同中没有适用或类似变更工程、新增工程单价的，可依据清单计价规范或昌吉市相关定额及其有关规定进行组价，也可商洽承包人或发包人提出适当的价格，经对方确认后作为结算依据。 四、审查程序

1、工程结算审查应按准备、审查和审定三个工作阶段进行，并实行编制人、校对人和审核人分别署名盖章确认的内部审核制度。

2、结算审核准备阶段

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（1）审查工作结算手续的完备性、资料内容的完整性，对不符合要求的应退回限时补正；

（2）审查计价依据及资料与工程结算的相关性、有效性； （3）熟悉招投标文件、工程发承包合同、主要材料设备采购合同及相关文件；

（4）熟悉竣工图纸或施工图纸、施工组织设计、工程状况，以及设计变更、工程洽商和工程索赔情况等。

3、结算审查阶段

(1)审查结算项目范围、内容与合同约定的项目范围、内容的一致性；

(2)审查工程量计算准确性、工程量计算规则与计价规范或定额保持一致性；

(3)审查结算单价时应严格执行合同约定或现行的计价原则、方法。对于清单或定额缺项以及采用新材料、新工艺的，应根据施工过程中的合理消耗和市场价格审核计算单价；

(4)审查变更签证凭据的真实性、合法性、有效性，核准变更工程费用；

(5)审查索赔是否依据合同约定的索赔处理原则、程序和计算方法以及索赔费用的真实性、合法性、准确性；

(6)审查取费标准时，应严格执行合同约定的费用定额标准及有关规定，并审查取费依据的时效性、相符性； (7)编制与结算相对应的结算审查对比表。

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4、结算审定阶段

(1)工程结算审查初稿编制完成后，应召开由施工单位结算编制人、建设单位项目管理人员及审计组技术人员共同参加的会议，听取意见，并进行合理的调整；

(2)由审计组负责人对结算审查的初步成果文件进行检查、校对； (3)由公司主管负责人审核批准；

(4) 发承包双方代表人和审核人应分别在“结算审定签署表”上签认并加盖公章；

(5)对结算审查结论有分歧的，应在出具结算审查报告前，至少组织两次协调会；凡不能共同签认的，审计组可适时结算审查工作，并作出必要说明；

(6)在合同约定的期限内，向委托人提交经结算审查人、校对人、审核人和咨询人单位盖章确认的正式的结算审查报告。 五、审查的成果文件

1、审查报告书封面，包括工程名称、审查单位名称、审查单位工程造价咨询单位执业章、日期等；

2、签署页，包括工程名称、审查编制人、审核人、审定人姓名和执业（从业）印章、单位负责人印章（或签字）等； 3、结算审查报告书； 4、结算审查相关表式； 5、有关的附件。

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服务承诺

为确保服务工作质量，为客户提供优质服务，我公司对拟承担的造价咨询服务郑重承诺如下：

1、 完全接受客户对工程服务项目提出的各项要求，并遵照执行。 2、 我公司将牢固树立“对客户完全负责“的思想，切实履行诚信客观、公平公正的执业原则、恪守职业道德、严守商业秘密，严格按国家有关政策和法律法规进行执业，实行内部三级审核质量检查制度，确保工程服务工作质量。

3、 在执业过程中遇到重大问题或特殊情况时，我公司会及时与委托方、监理方及施工方协商处理，力求定性准确，不留诉讼隐患。如因我公司原因导致质量事故或法律纠纷，我公司将依法承担一切法律责任。

4、 在执业过程中最大限度地为客户降低工程成本管理风险，经我公司所出具的数据，确保在业主允许误差范围内。

5、 保证独立完成工程服务工作，不以任何形式将工程服务工作再委托其他中介机构，从而确保工程服务工作的连贯性并对知悉的本工程的所有内容承担永久保密责任。

6、 工程服务人员在执业过程中严格遵守职业道德规范，承诺不单独与施工方及利益相关方联系，不接受合同以外任何形式的报酬、馈赠。

7、 接受客户的监督、检查和复审，对查出的问题及时整改。

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/fhjf.html